Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại chi cục thuế thành phố long xuyên hiện nay đến năm 2015

A. MỞ ĐẦU Trong thế giới hiện đại, vai trò quyết định của nguồn nhân lực trong quá trình phát triển ngày càng được khẳng định. Dưới góc độ phát triển bền vững, nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực vừa là phương tiện, vừa là mục tiêu cuối cùng. Nguồn nhân lực chính là nhân tố con người được phát huy toàn diện, thúc đẩy sự phát triển xã hội. Lịch sử phát triển ngành thuế nói chung và Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang nói riêng, thời gian qua đã chứng tỏ điều đó. Trong nhiều năm liền, tập thể cán bộ công chức Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đã đóng vai trò quyết định trong việc thu thuế đạt vượt dự toán cấp trên giao. Tuy nhiên, trong thời kỳ hội nhập kinh tế toàn cầu và công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra ở mọi lĩnh vực, ngành nghề, địa phương, nguồn nhân lực trong Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên cũng bắt đầu bộc lộ những yếu kém nhất định, sự hiếu hụt về trình độ quản lý thuế hiện đại, khả năng phân tích, đánh giá, tư duy thấp so yêu cầu thực tế, một số ít cán bộ không đứng vững trước cơ chế thị trường, có biểu hiện sa sút về đạo đức cán bộ thuế, vụ lợi cá nhân gây ảnh hưởng đến uy tín ngành và làm mất lòng tin của nhân dân. Với những vấn đề nêu trên, cùng với nhu cầu cấp thiết về phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho công cuộc Cải cách hành chính Hiện đại hoá ngành thuế, bản thân tôi chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên hiện nay đến năm 2015 làm tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị hành chính. Để thực hiện tiểu luận này, tôi đã sử dụng tổng hợp tất cả các phương pháp chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, đặc biệt là các phương pháp logic và lịch sử để phân tích và tổng hợp, gắn lý luận MácLênin kết hợp với thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ công chức Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên. Vì thời gian có hạn, nên tiểu luận không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, kính mong sự thông cảm của quí thầy, cô.

MỤC LỤC 1.2.Tư tưởng Hồ Chí Minh người phát triển người: .6 1.2.1.Tư tưởng Hồ Chí Minh người: 1.2.2.Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển người: 1.3.Một số khái niệm nguồn nhân lực: .8 1.3.1 Nguồn nhân lực: 1.3.2 Số lượng nguồn nhân lực: .8 1.3.3.Chất lượng nguồn nhân lực: 2.Chủ trương Đảng, Nhà nước nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: 11 2.1.Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng chủ trương: 11 2.2.Đai hội đai biểu tỉnh Đảng An Giang lần thứ IX chủ trương: 12 2.3.Quán triệt quan điểm Đại hội XI, quan điểm tỉnh Đảng An Giang lần thứ IX: 12 2.3.1 Nghị Đảng thành phố Long Xuyên lần thứ X xác định: .12 2.3.2 Quán triệt quan điểm Đảng nguồn nhân lực, vào đặc điểm Chi cục Thuế Long Xuyên, Nghị Đảng Chi cục Thuế nhiệm kỳ 2011-2015 xác định: .13 1.Đặc điểm chủ yếu tự nhiên, kinh tế - xã hội Long Xuyên có ảnh hưởng đến nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên: 13 1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, tự nhiên: 13 1.2 Đặc điểm kinh tế: 14 1.3 Đặc điểm xã hội: 14 1.4.Đặc điểm nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên: 14 2.Những kết nguyên nhân dẫn đến đạt kết phát huy nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ năm 2008 đến năm 2012: 16 2.1.Những kết đạt được: 16 2.2.Những nguyên nhân dẫn đến đạt kết quả: .18 3.Những hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát huy nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ năm 2008 đến năm 2012: 19 3.1.Những hạn chế: .19 3.2.Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát huy nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ năm 2008 đến năm 2012: 21 2.2.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho công chức thuế; Thực chế độ lương, thưởng hợp lý: 23 2.2.1.Công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho công chức thuế: 23 2.2.2.Thực chế độ lương, thưởng hợp lý: .24 1.Kết luận: .27 2.Kiến nghị: 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO .28 A MỞ ĐẦU Trong giới đại, vai trò định nguồn nhân lực trình phát triển ngày khẳng định Dưới góc độ phát triển bền vững, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực vừa phương tiện, vừa mục tiêu cuối Nguồn nhân lực nhân tố người phát huy toàn diện, thúc đẩy phát triển xã hội Lịch sử phát triển ngành thuế nói chung Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang nói riêng, thời gian qua chứng tỏ điều Trong nhiều năm liền, tập thể cán công chức Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đóng vai trò định việc thu thuế đạt vượt dự toán cấp giao Tuy nhiên, thời kỳ hội nhập kinh tế toàn cầu công nghiệp hóa, đại hóa diễn lĩnh vực, ngành nghề, địa phương, nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên bắt đầu bộc lộ yếu định, hiếu hụt trình độ quản lý thuế đại, khả phân tích, đánh giá, tư thấp so yêu cầu thực tế, số cán không đứng vững trước chế thị trường, có biểu sa sút đạo đức cán thuế, vụ lợi cá nhân gây ảnh hưởng đến uy tín ngành làm lòng tin nhân dân Với vấn đề nêu trên, với nhu cầu cấp thiết phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho công Cải cách hành - Hiện đại hoá ngành thuế, thân chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015" làm tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận trị - hành Để thực tiểu luận này, sử dụng tổng hợp tất phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, đặc biệt phương pháp logic lịch sử để phân tích tổng hợp, gắn lý luận Mác-Lênin kết hợp với thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên Vì thời gian có hạn, nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót định, kính mong thông cảm quí thầy, cô B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG TA VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG Những vấn đề lý luận nguồn nhân lực: 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin người: 1.1.1 Con người - thực thể “sinh vật - xã hội - tinh thần”: Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin “Bản thân chúng ta, với xương thịt, máu mủ đầu óc thuộc giới tự nhiên” Chính vậy, thể xác người có nhu cầu tự nhiên (ăn, uống, ngủ, nghĩ, trì nòi giống, tự vệ ), mà thiếu người tồn Nói cách khác, người trở thành người trình lao động, xã hội sản sinh người “Với tính cách người người sản sinh xã hội thế” Như vậy, người thực thể “sinh vật - xã hội - tinh thần”, có tác động đan xen ba hệ thống nhu cầu (nhu cầu sinh học, nhu cầu xã hội, nhu cầu tinh thần) ba hệ thống quy luật (quy luật sinh học, quy luật xã hội, quy luật tinh thần) Mỗi hệ thống nhu cầu quy luật có vị trí, vai trò tồn phát triển người; đồng thời, chúng tham gia vào việc quy định chất nó; đó, hệ thống nhu cầu xã hội quy luật xã hội giữ vị trí trung tâm có vai trò định 1.1.2 Bản chất người tổng hòa tất quan hệ xã hội: Xã hội phận đặc biệt giới vật chất, người tế bào cấu thành “bộ phận đặc biệt ấy” Nói cách khác, nói đến người người xã hội, nói đến xã hội xã hội người Mọi người biết rằng, người trở thành người lao động Chính trình lao động sản xuất, người bộc lộ hai loại quan hệ mang tính khách quan: Quan hệ người với giới tự nhiên thực lực lượng sản xuất quan hệ người với người thể quan hệ sản xuất Trong sản xuất người ta không quan hệ với giới tự nhiên Người ta sản xuất không kết hợp với theo cách để hoạt động chung để trao đổi hoạt động với nhau; quan hệ họ với giới tự nhiên, tức việc sản xuất diễn khuôn khổ mối liên hệ quan hệ xã hội Hơn nữa, người, hệ người đời tự chọn cho quan hệ theo sở thích, mà phải gia nhập vào quan hệ có, dù muốn dù tất yếu phải trở thành “cái mang” mối quan hệ xã hội Những luận điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin phản ánh chất người “tổng hòa quan hệ xã hội”, riêng quan hệ Như vậy, chất người tinh thần trừu tượng, tự nhiên tự phát, mà thực lịch sử cụ thể; vốn có cá thể riêng lẻ, mà tổng hòa tất quan hệ xã hội Chủ nghĩa Mác Lênin cho rằng, người vừa sản phẩm hoàn cảnh vừa chủ thể cải tạo hoàn cảnh Con người sản phẩm hoàn cảnh thông qua hoạt động thực tiễn, người cải tạo hoàn cảnh, làm nên biến đổi to lớn điều kiện sống tự nhiên xã hội mình, từ thúc đẩy lịch sử xã hội phát triển 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh người phát triển người: 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh người: Có thể nói, tư tưởng Hồ Chí Minh người kết tinh quan điểm người lịch sử tư tưởng nhân loại (phương Tây, phương Đông, Mác - Lênin) thể cách cụ thể, sinh động Việt Nam Con người tư tưởng Hồ Chí Minh trước hết, người - nhân cách Cấu trúc nhân cách bao gồm hai yếu tố tài đức; đức tảng, tài yếu tố quan trọng Cần nhấn mạnh rằng, quan điểm đạo đức tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức mới, đạo đức nhân dân, đạo đức cách mạng Hồ Chí Minh rõ: “Ngày nay, ta đề cần, kiệm, liêm, cho cán thực làm gương cho nhân dân theo để có lợi cho nước cho dân” Đạo đức, theo Hồ Chí Minh bao gồm yếu tố quan trọng như: nhân, nghĩa, trí, dũng, cần, kiệm, liêm, với nội dung để phục vụ cách mạng, phục vụ nhân dân Trong kế hoạch kiến quốc nước nhà (năm 1946), Hồ Chí Minh yêu cầu Chính phủ thực điều: làm cho dân có ăn, làm cho dân có mặc, làm cho dân có chổ làm cho dân có học hành - mục đích đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh coi “cán gốc công việc Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt đội ngũ cán tốt dù có đường lối, sách khó biến thành thực được.” Con người tư tưởng Hồ Chí Minh người xã hội cụ thể gắn với nghề nghiệp, chuyên môn định Đó công nhân, nông dân, trí thức, đội người tham gia trực tiếp gián tiếp vào mặt trận lao động sản xuất, chiến đấu chống giặc ngoại xâm, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển người: Phát triển người tư tưởng Hồ Chí Minh, trước hết quan điểm giáo dục, đào tạo người “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” “Trồng người” “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết cần có người xã hội chủ nghĩa” Trước hết giáo dục rèn luyện đạo đức với giáo dục bồi dưỡng tài năng, tức vừa “hồng” vừa “chuyên” theo phương châm “Lý luận gắn liền với thực tiễn, học đôi với hành” Cần nói thêm rằng, thập niên cuối kỷ XX, UNDP (Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc) đưa quan điểm phát triển người (Human development-HD) quan điểm số phát triển người (Human development index-HDI) với nội dung sau: - Sự phát triển người phát triển thân người, người người - Sự phát triển người vừa nâng cao lực lựa chọn vừa mở rộng hội lựa chọn người - Sự phát triển người gắn với dân chủ hóa đời sống xã hội phát triển bền vững cộng đồng - Sự phát triển người cần phải lượng hóa (đo đạc) số cụ thể (thu nhập, sức khỏe, giáo dục, tuổi thọ,.) Trong đó, UNDP chọn ba số bản: sức khỏe, học vấn, mức sống để đánh giá thành tựu phát triển người cộng đồng, quốc gia Cả ba lĩnh vực Hồ Chí Minh khẳng định (ngay từ năm 1945) nhiệm vụ quan trọng Đảng Chính phủ: Chính sách Đảng Chính phủ phải chăm nom đến đời sống nhân dân Nếu dân đói Đảng Chính phủ có lỗi; dân rét Đảng Chính phủ có lỗi; dân dốt Đảng Chính phủ có lỗi; dân ốm Đảng Chính phủ có lỗi Tóm lại, tư tưởng Hồ Chí Minh, người diện với tính cách người - nhân cách, người chủ thể với phẩm chất định (Đức - Tài), thể thực tiễn cách mạng Giáo dục rèn luyện, phát triển người cần có chế sách cụ thể để làm cho “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 1.3 Một số khái niệm nguồn nhân lực: 1.3.1 Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người, nguồn lực quan trọng phát triển xã hội Nguồn nhân lực khác với nguồn lực khác chỗ chịu tác động nhiều yếu tố thiên nhiên, tâm lý xã hội kinh tế Có thể nói nguồn nhân lực khái niệm phức tạp nghiên cứu nhiều khía cạnh, nhiều góc độ khác 1.3.2 Số lượng nguồn nhân lực: + Quy mô: số lượng cán công nhân viên làm việc đơn vị, doanh nghiệp Quy mô muốn mặt số lượng công nhân viên làm việc đơn vị, doanh nghiệp ít, hay nhiều, thể nguồn lực đơn vị, doanh nghiệp + Tốc độ tăng: Muốn thể lớn mạnh nguồn nhân lực công ty Tốc độ tăng cao thể công ty ngày lớn mạnh 1.3.3 Chất lượng nguồn nhân lực: Chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực liên quan chặt chẽ đến trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia Chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc lớn vào sách giáo dục đào tạo quốc gia; nhận thức thái độ người lao động trước yêu cầu trình độ chuyên môn, tay nghề, ý thức đạo đức nghề nghiệp người lao động tương lai Trong phạm vi tổ chức, chất lượng nguồn nhân lực thể trình độ phát triển tổ chức Chất lượng nguồn nhân lực thể thông qua hệ thống tiêu, có tiêu chủ yếu sau: + Sức khoẻ đạo đức: Sức khoẻ cần hiểu trạng thái thoải mái thể chất, tinh thần xã hội không đơn phát triển bình thường thể bệnh tật Sức khoẻ kết hợp hài hòa thể chất tinh thần Trong phạm vi tổ chức, doanh nghiệp tình trạng sức khoẻ nguồn nhân lực đánh giá dựa vào tiêu chiều cao cân nặng, mắt, tai, mũi, họng, thần kinh tâm thần; tuổi tác, giới tính Ở tầm vĩ mô tiêu người ta đưa số tiêu khác tỷ lệ sinh thô, chết thô, tỷ lệ tử vong trẻ em Một nguồn nhân lực có chất lượng cao phải nguồn nhân lực có trạng thái sức khoẻ tốt Có nhiều tiêu biểu trạng thái sức khoẻ Bộ y tế nước ta quy định có ba loại: A: thể lực tốt, loại bệnh tật B: thể lực trung bình C: thể lực yếu, khả lao động Gần Bộ Y Tế kết hợp với Bộ Quốc Phòng vào tiêu để đánh giá: Chỉ tiêu thể lực chung: chiều cao, cân nặng, vòng ngực Chỉ tiêu mắt Chỉ tiêu tai mũi họng Chỉ tiêu hàm mặt Chỉ tiêu nội khoa Chỉ tiêu ngoại khoa Chỉ tiêu thần kinh, tâm thần Chỉ tiêu da liễu Căn vào tiêu để chia thành loại: tốt, tốt, khá, trung bình, Năng lực phẩm chất người lao động tiêu mang tính định tính khó lượng hoá Chỉ tiêu xem xét thông qua mặt ý thức, thái độ người lao động công việc, tồn phát triển tổ chức, khả làm việc, ý chí tinh thần người lao động Năng lực phẩm chất tốt biểu nguồn nhân lực chất lượng cao + Trình độ học vấn: Trình độ văn hoá người lao động hiểu biết người lao động kiến thức phổ thông tự nhiên xã hội Trình độ văn hoá thể thông qua quan hệ tỷ lệ như: - Số lượng người biết chữ, chữ - Số người tốt nghiệp tiểu học - Số người tốt nghiệp trung học sở - Số người tốt nghiệp trung học phổ thông Trình độ văn hoá tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế xã hội, phát triển doanh nghiệp Trình độ văn hoá cao tạo khả cách nhanh chóng tiến khoa học kỹ thuật tiếp thu vậndụng vào trình sản xuất kinh doanh + Trình độ chuyên môn kỹ thuật: Trình độ chuyên môn hiểu biết, khả thực hành chuyên môn Nó biểu trình độ đào tạo trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, sau đại học; có khả đạo quản lý công việc thuộc chuyên môn định Vì trình độ chuyên môn nguồn nhân lực đo bằng: - Tỷ lệ cán trung cấp - Tỷ lệ cán cao đẳng - Tỷ lệ cán đại học sau đại học Có nhiều chuyên môn khác chuyên môn lại chia thành chuyên môn nhỏ Trình độ kỹ thuật người lao động thường dùng để trình độ người đào tạo trường kỹ thuật, trang bị kiến thức tình hình đặc điểm vùng, miền để thuận lợi cho công tác thu, chưa quan tâm đến trình độ văn hoá, chuyên môn Nhiều cán thu chưa đạt trình độ phổ thông sở Cán thu phân bố rộng khắp phường, xã để thường xuyên bám sát địa bàn, đến hộ dân thu thuế Hệ thống quản lý thu thuế ngành lúc mang tính thủ công, lạc hậu Tình hình lao động có nhiều biến động số lượng cấu tổ chức máy cán thay đổi giai đoạn theo chủ trương sách quản lý thuế Nhà nước Đặc biệt năm 2008 có sụt giảm đáng kể số lượng lao động thực theo chế uỷ nhiệm thu, đồng thời cắt giảm 15% lao động uỷ nhiệm thu giao cho UBND phường, xã quản lý Hiện nay, cán có tuổi đời 35, làm việc 10 năm chiếm tỷ trọng cao cấu nguồn nhân lực Chi cục Thuế Điều cho thấy cán công chức người làm việc lâu năm, có nhiều kinh nghiệm công tác quản lý thuế lợi đơn vị, đồng thời tạo nên tư tưởng “trọng kinh nghiệm”, “trọng tuổi tác” Tuy nhiên, đặc điểm “sống lâu lên lão làng” đôi lúc tạo tâm lý cầu an, bảo thủ, trì trệ, cục bộ, thiếu khả hợp tác, thiếu tư tác phong làm việc công nghiệp Nguồn nhân lực đơn vị thể trước hết số lượng lao động Năm 2008, Chi cục Thuế có 156 lao động (biên chế hợp đồng uỷ nhiệm thu), đến năm 2012 132 lao động (biên chế hợp đồng) thực chế uỷ nhiệm thu, tinh gọn máy tổ chức, nâng cao hiệu quản lý thuế, cắt giảm 15% hợp đồng lao động giao cho UBND phường, xã, quản lý Cơ cấu cán Chi cục Thuế năm 2008 2012 sau: Năm 2008 Phân loai Tỷ lệ FT1 /V FT1 /V Tổng số cán Giới tính: Năm 2012 Chiếm tỷ lệ Tổng số cán thay đổi (%) Chiếm tỷ lệ 156 100% 132 100% 107 69% 95 72% +03% 49 31% 37 28% - 03% 156 100% 132 100% - Đến 35 tuổi 30 19% 11 08% -11% - Trên 35 tuổi 81% +11% 100% 121 132 92% Trình độ học vấn: 126 156 100% - Tốt nghiệp PTTH 105 67% 121 92% +25% - Chưa tốt nghiệp PTTH 51 156 33% 100% 10 132 08% 100% -25% 0% +01% 23% 45% 01 67 53 01% - Đại học - Trung cấp 36 70 51% 40% +28% -05% - Chưa qua đào tạo 50 32% 11 08% -24% Thời gian công tác: 156 100% 132 100% 100% - Dưới 10 năm 48 31% 16 12% -19% - Trên 10 năm 108 69% 116 88% +19% - Nam - Nữ Độ tuổi: Trình độ chuyên môn: - Cao học Những kết nguyên nhân dẫn đến đạt kết phát huy nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ năm 2008 đến năm 2012: 2.1 Những kết đạt được: - Về tổng thu nộp ngân sách Nhà nước: Số lượng công chức thuế giảm 15% so với năm 2008, đó, giảm thay đổi chế sách thực ủy nhiệm thu 10%, gần 5% lượng lao động giảm cán chuyển ngành khác, nghỉ hưu, nghỉ theo nguyện vọng, Điều cho thấy, số lượng cán giảm đáng kể đối tượng quản lý thuế không ngừng tăng qua năm, nhiệm vụ thu ngân sách năm sau cao năm trước, tập thể cán công chức Chi cục Thuế hàng năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cấp giao Nếu năm 2008 tổng thu nộp ngân sách 210 tỷ đồng, vượt 17% so dự toán giao, đến năm 2012 tổng thu nộp ngân sách đạt 371 tỷ đồng, vượt 5% so dự toán giao Trong vòng năm tốc độ tăng trưởng thu ngân sách bình quân 114% Qua chứng tỏ chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Thuế bước nâng cao lực hiệu quản lý thuế - Về trình độ: Số liệu thống kê cho thấy phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế theo hướng tích cực, trình độ học vấn trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bước nâng cao Thông qua thực chế ủy nhiệm thu, Chi cục Thuế đưa khỏi ngành cán chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tiếp tục đưa cán đào tạo bậc học cao đại học, cao học, từ đó, tỷ lệ cán có trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ cao ngày tăng, tỷ lệ cán chưa qua đào tạo giảm đáng kể Nếu năm 2008 có 45% cán có trình độ trung cấp, 23% cán có trình độ đại học đến năm 2012, số cán có trình độ đại học đại học chiếm 52%, trung cấp, cao đẳng chiếm 40%; hầu hết cán sử dụng thành thạo tin học văn phòng, ứng dụng tin học quản lý thuế, am hiểu Luật thuế, chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Nhiều cán thuế có phát huy sáng kiến cải tiến quản lý thuế, tham gia, đề xuất nhiều đề án có chất lượng cao, nâng cao hiệu quản lý phục vụ ngành thuế - Sáng kiến quản lý: Từ năm 2008 đến 2012, Chi cục Thuế có 32 sáng kiến, cải tiến công nhận khen thưởng; 10 giải pháp công tác ngành thuế cấp công nhận đưa vào ứng dụng thực tế mang lại hiệu cao - Kinh nghiệm công tác Chi cục Thuế: Tỷ lệ cán có tuổi đời cao, công tác lâu năm ngày tăng Nếu năm 2008 tỷ lệ cán có tuổi đời 35 chiếm 81% cán công tác 10 năm chiếm 69% năm 2012 tỷ lệ cán có tuổi đời 35 chiếm 92% cán công tác 10 năm chiếm 88% Thực trạng nguồn nhân lực, mặt đó, điều kiện thuận lợi cho đơn vị phần lớn cán có nhiều kinh nghiệm công tác thu - Về chấp hành chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước thực nhiệm vụ trị Chi cục Thuế: Trãi qua nhiều năm xây dựng trưởng thành, đội ngũ cán công chức Chi cục Thuế gương mẫu chấp hành nghiêm sách Đảng, pháp luật nhà nước; có tinh thần đấu tranh để thực thi bảo vệ sách pháp luật thuế Hầu hết cán thuế có tinh thần tích cực học tập, nâng cao trình độ, nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn thách thức, giữ vững phẩm chất, đạo đức, kiên định đấu tranh bảo vệ pháp luật thuế Phần lớn cán công chức thuế có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình, tận tuỵ với công việc, có lối sống lành mạnh, giản dị, đoàn kết, gắn bó với nhân dân, không ngừng vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Về khen thưởng: Kết đạt phát huy nguồn nhân lực năm qua Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên chứng minh điều Chi cục Thuế liên tục năm liền đạt vượt dự toán hàng năm với số thu ngân sách năm sau cao năm trước Số lượng nguồn nhân lực có giảm đáng kể chất lượng bước nâng lên Năm 2008, có 10 cán khen thưởng cấp cao (Tổng cục thuế Bộ Tài chính), 48 cán Cục thuế khen thưởng, tổng số cán khen thưởng chiếm 37% tổng số cán có đơn vị Nhưng đến năm 2012 có đến 17 cán khen thưởng cấp cao, 68 cán Cục thuế khen thưởng, tổng số cán khen thưởng chiếm 64% tổng số cán có đơn vị Tập thể cán Chi cục Thuế nhiều năm liền Tổng Cục thuế, Bộ Tài Chính khen thưởng Riêng năm 2009, Chi cục Thuế tặng Bằng khen Thủ tướng Chính phủ 2.2 Những nguyên nhân dẫn đến đạt kết quả: - Ngành thuế cấp ban lãnh đạo Chi cục Thuế nhận thức vai trò, tầm quan trọng nguồn nhân lực nên thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán “đức” lẫn “tài”: trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỷ công tác, giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống, quan tâm đạo nghiêm túc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Từ đó, bước nâng cao trình độ, tinh thần ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhiệm vụ giao - Đơn vị làm tốt công tác đánh giá cán hàng năm Trên sở đó, phát mặt mạnh, mặt hạn chế, yếu cán để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích hợp, đồng thời bố trí, phân công cán lực, sở trường, tạo điều kiện phát huy tối đa tiềm nguồn lực lao động - Thực tốt quy định luân phiên, luân chuyển cán theo định kỳ Qua đó, tạo điều kiện cho cán thử thách nhiều lĩnh vực khác nhau, khơi dậy tính động, sáng tạo, khắc phục tình trạng làm việc theo lối mòn, bảo thủ, thiếu tinh thần phấn đấu, thiếu tính sáng tạo công tác vị trí lâu Công tác luân chuyển, luân phiên giúp cho đơn vị phát cán tài năng, vững vàng vị trí công tác để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo sau - Làm tốt công tác thi đua khen thưởng, phát động nhiều phong trào thi đua sôi đơn vị động lực quan trọng khơi dậy tiềm năng, nội lực cán thuế phấn đầu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thi đua phải kết hợp khen thưởng vật chất tinh thần, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân Đồng thời phải có hình thức xử phạt nghiêm minh với tập thể cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật ngành - Ban lãnh đạo Chi cục Thuế đặc biệt quan tâm giữ gìn phát huy tốt truyền thống đoàn kết thống nội bộ, giúp đỡ tiến bộ, huy động sức mạnh toàn đơn vị Nhờ đó, sức mạnh nguồn nhân lực phát huy mạnh mẽ Những hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát huy nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ năm 2008 đến năm 2012: 3.1 Những hạn chế: Bên cạnh thành tích đạt được, chất lượng đội ngũ cán thuế nhiều hạn chế Nhìn chung đội ngũ công chức thuế thiếu kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp kỹ quản lý thuế đại, kiến thức phân tích, dự báo, xử lý tờ khai liệu thuế, kỹ tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế, kỷ quản lý thuế quốc tế Một phận cán thuế chưa có ý thức trách nhiệm cao, chưa làm tròn trách nhiệm, bổn phận công chức công bộc nhân dân, chưa coi đối tượng nộp thuế khách hàng quan trọng để phục vụ, chưa coi họ bạn đồng hành quan thuế việc thực thi pháp luật thuế; tác phong làm việc chưa khoa học, chậm chạp, lề mề, thái độ giao tiếp với người nộp thuế chưa văn minh, lịch sự, khách quan Một số cán thuế thiếu rèn luyện chế thị trường nên bị sa sút phẩm chất, có tư tưởng vụ lợi, xuất hành vi gây phiền hà, sách nhiễu người nộp thuế việc đăng ký cấp mã số thuế, bán hoá đơn, làm thủ tục miễn, giảm thuế, hoàn thuế, kiểm tra toán thuế thu nợ thuế, gây thất thu cho Nhà nước làm giảm lòng tin Đảng, Nhà nước nhân dân vào đội ngũ cán thuế Theo báo cáo tổng kết Chi cục Thuế năm qua, đơn vị có cán công chức thuế bị xử lý kỷ luật vi phạm kỷ luật ngành, chiếm 1,5% tổng số cán Chi cục Thuế Một hạn chế khác nguồn nhân lực Chi cục Thuế số lượng cán trẻ chiếm tỷ lệ thấp tượng “già hóa” đội ngũ cán Chi cục Thuế diễn Nếu năm 2008 tỷ lệ cán trẻ (dưới 35 tuổi) chiếm 19%, tỷ lệ cán 35 tuổi chiếm 81% đến năm 2012 tỷ lệ cán trẻ 8%, số cán 35 tuổi chiếm đến 92% Điều cho thấy nguồn nhân lực kế thừa bị hạn chế; tính động, nhiệt tình, sức sáng tạo, tư tưởng đột phá giới trẻ bị chèn lấn, hạn chế, không phát triển Số cán công tác lâu năm ngành ngày tăng cao Năm 2008, số cán công tác 10 năm chiếm 69%, năm 2012, tỷ lệ 88%, tăng 19% so 2008 Thực trạng có mặt tích cực cán công tác lâu năm có nhiều kinh nghiệm thực tế quản lý thuế, đồng thời tạo nên tư tưởng “trọng kinh nghiệm”, “ trọng tuổi tác”, đặc điểm “sống lâu lên lão làng” đôi lúc tạo tâm lý cầu an, bảo thủ, trì trệ, không chịu khó học hỏi mới, thiếu khả hợp tác, thiếu tư tác phong làm việc công nghiệp đại 11 cán chưa tốt nghiệp Phổ thông trung học chưa qua đào tạo, cán có trình độ đại học đại học có tăng qua năm so yêu cầu đổi mới, đại hoá ngành thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đứng hàng trung bình so mặt trình độ chung Ngành thuế tỉnh An Giang Nhìn chung, cán công chức thiếu kiến thức, kỹ quản lý thuế quốc tế khu vực, kiến thức tin học trình độ ngoại ngữ phục vụ công tác quản lý thuế đại sử dụng nguồn nhân lực: việc phân bổ nguồn nhân lực đơn vị chưa hợp lý Cán phận thực chức quản lý chủ yếu vừa mỏng, trình độ lại bất cập trước yêu cầu quản lý thuế Cụ thể là: cán phận quản lý trực tiếp chiếm 61% so tổng số cán đơn vị, cán phận gián tiếp chiếm đến 39% Từ vấn đề phân tích cho phép rút kết luận rằng, tình trạng hụt hẫng kiến thức, biểu sa sút phẩm chất, dẫn đến vừa thừa vừa thiếu lao động (thiếu lao động chất lượng cao, thừa lao động hiệu công tác thấp), bất cập phương pháp điều hành, phân bổ sử dụng nguồn nhân lực tình trạng cần khắc phục Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên 3.2 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát huy nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ năm 2008 đến năm 2012: - Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng tập trung đào tạo kiến thức bản, tổng hợp mà chưa coi trọng bồi dưỡng chuyên sâu t heo chức quản lý thuế - Nội dung, hình thức bồi dưỡng chưa phong phú, mang tính chắp vá, thiếu ổn định, chưa sát với thực tế quản lý thuế; chưa quan tâm nhiều đến bồi dưỡng nâng cao ý thức trách nhiệm pháp luật, đạo đức tác phong người làm công tác thu thuế Nhà nước, thái độ giao tiếp, ứng xử văn hóa cho cán thuế - Tinh thần tự học tập, rèn luyện, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức lối sống số cán chưa cao, chưa thường xuyên, liên tục; chí phận cán công chức chây lười học tập, nghiên cứu kiến thức quản lý thuế - Thủ trưởng đơn vị chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, sát hạch trình độ cán công chức chưa có quy định bắt buộc Vì vậy, chưa thúc đẩy cán thuế phải thường xuyên tự học tập, rèn luyện - Khoảng hai đến ba năm Tổng Cục thuế tổ chức thi tuyển lần sau phân bổ người trúng tuyển cho Chi cục Thuế Cục thuế tỉnh Cơ chế làm hạn chế tính chủ động Chi cục Thuế công tác cán Trong năm qua, số lượng cán khỏi đơn vị 10 người cấp cho tuyển dụng thêm người Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng “già hóa” cán ngành thuế nói chung Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên nói riêng CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN Lực Ở CHI CỤC THUẾ LONG XUYÊN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015 Mục tiêu: Phát triển nguồn lực người Chi cục Thuế trình tổng hợp nhiều biện pháp cụ thể khác nhau, suy cho phải quy vấn đề bản: tạo tăng trưởng số lượng lao động phù hợp đặc điểm yêu cầu đơn vị giai đoạn tới; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu ngày cao trình cải cách hành chính, đại hóa ngành thuế Do đó, cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất trị tốt, có đạo đức nghề nghiệp cao, có kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp quản lý thuế đại, có kiến thức kế toán, đánh giá phân tích tài doanh nghiệp, có khả ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào công tác quản lý thuế nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành thuế, Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Những giải pháp nhằm phát huy nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ đến năm 2015: 2.1 Phát triển số lượng lao động thông qua công tác tuyển dụng chế -| Ạ i l Ạ t » Ạ _ độ việc: Hiện nguồn nhân lực Chi cục Thuế có tuổi đời bình quân cao (45 tuổi), đó, cán 40 tuổi chiếm 80% Từ năm 2009, ngành thuế thức bước vào thực chủ trương lớn quốc gia: triển khai thực Luật thuế Thu nhập cá nhân toàn quốc Năm 2012, Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thay cho Pháp lệnh thuế Nhà đất Khi thực Luật thuế này, số lượng đối tượng chịu thuế tăng lên lớn, kéo theo yêu cầu gia tăng số lượng cán công chức xếp lại máy cán Vì vậy, việc chuẩn bị kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực cho năm cần thiết Theo qui chế ngành, cán biên chế phải tuyển dụng qua thi tuyển (do Tổng cục Thuế tổ chức định kỳ theo kế hoạch) Sau trúng tuyển ngành thuế cấp phân bổ cho Chi cục Thuế theo tiêu chuẩn tổng số biên chế qui định Như vậy, công tác tuyển dụng nhân Chi cục thuế có phần bị động Khi đơn vị thật có nhu cầu lao động (do cán việc, chuyển công tác, bệnh kéo dài đột xuất) tuyển thêm biên chế mà phải đợi đợt tổ chức tuyển biên chế ngành (khoảng đến năm tổ chức lần) Đây khó khăn Chi cục Thuế cần kiến nghị kịp thời lên ngành thuế cấp để đảm bảo tính đầy đủ, kịp thời, chủ động công tác tuyển dụng nhân đơn vị sau Phát triển lao động mặt số lượng việc tuyển dụng cán mới, đơn vị cần có kế hoạch rà soát phân loại cán Những cán tuổi đời cao, hiệu lao động thấp, không thiết tha với công tác ngành, cần khuyến khích nghĩ hưu sớm hay việc tự nguyện, thông qua chế độ đãi ngộ vật chất, tiền lương Đối với cán sa sút phẩm chất, bảo thủ, trì trệ, gây sách nhiễu người nộp thuế, giáo dục, xử lý nhiều lần không khắc phục cần mạnh dạn sa thải khỏi hàng ngũ cán thuế Biện pháp khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động 2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho công chức thuế; Thực chế độ lương, thưởng hợp lý: 2.2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho công chức thuế: Để thực mục tiêu này, cần phải đổi triệt để phương pháp, nội dung hình thức đào tạo cán cách thực tốt nội dung sau: - Một là, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức trình công tác từ vào ngành đến nghỉ hưu, qui định rõ: vị trí công việc, công chức phải tham dự khóa học nào, yêu cầu đạt sau khoá học Khi luân phiên sang công việc khác, công chức phải bồi dưỡng chuyên sâu công việc - Hai là, công tác giáo dục trị tư tưởng phải thực thường xuyên, phải làm cho cán công chức tự nhận thức vấn đề tự giác rèn luyện, tu dưỡng đạo đức Xây dựng nhân cách người trình gian khó, không đòi hỏi kiên trì giáo dục, tuyên truyền mà cần phải có kỷ cương, qui tắc nghiêm minh xử lý hành vi vi phạm đạo đức cán Bởi học mang tính răn đe thực tiễn - Ba là, nội dung hình thức bồi dưỡng phải phong phú, sát với thực tiễn quản lý thuế, trọng bồi dưỡng nâng cao kỷ quản lý thuế đại kiến thức phân tích, dự báo, phân tích đánh giá tài doanh nghiệp, kiến thức tin học thực hành phục vụ công tác quản lý thuế, nâng cao ý thức trách nhiệm pháp luật, đạo đức tác phong, thái độ giao tiếp, văn hoá ứng xử cho cán thuế Đặc biệt trọng đào tạo kiến thức chuyên nghiệp, chuyên sâu Luật thuế mới: Luật thuế Tài nguyên, Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, nhằm xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh, đủ sức triển khai thực thành công Luật thuế thực tiễn - Bốn là, định kỳ cần tổ chức kiểm tra sát hạch trình độ công chức, làm sở cho lập kế hoạch bồi dưỡng, qui hoạch cán bộ, thưởng phạt phân minh, làm đòn bẩy kích thích tinh thần học tập, tự rèn luyện cán công chức - Năm là, xây dựng nhóm tiểu giáo viên đủ trình độ đảm đương công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho toàn đơn vị Đội ngũ phải lựa chọn từ người có trình độ lý luận khoa học, có chuyên môn, có kinh nghiệm thực tế, đồng thời có chế độ khuyến khích vật chất nhóm tiểu giáo viên cách hợp lý Ngoài ra, cần quan tâm lựa chọn cán trẻ, có kiến thức, có ngoại ngữ đào tạo chuyên sâu sau đại học 2.2.2 Thực chế độ lương, thưởng hợp lý: Như biết, thời gian lạm phát vừa qua tình hình kinh tế có nhiều bất ổn nay, lương người lao động không đủ đảm bảo yêu cầu cần thiết cho sống; muốn xây dựng nguồn nhân lực kích thích tính tích cực họ, trước hết phải thực chế độ lương, thưởng hợp lý Cần nhấn mạnh rằng, nước ta chế độ lương thân tiền lương không phản ánh số lượng, chất lượng hiệu lao động Hiện nay, cách tính tiền lương ngành thuế chủ yếu dựa vào thâm niên công tác không theo hiệu trách nhiệm lao động Cụ thể, tiền lương Chi cục trưởng Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên (kể phụ cấp chức vụ) 76% mức lương cán bình thường không chức vụ công tác lâu năm ngành Nói cách khác, lao động tất nghề nghiệp, chuyên môn chưa trả ngang giá Và, chừng lao động chưa trả ngang giá chừng chưa phát huy tính tích cực sức sáng tạo người lao động Theo tính toán nhiều nhà khoa học, lương hợp lý phải đáp ứng nhu cầu tối thiểu nhất: a Bù đắp sức lao động hao phí; b Tạo giá trị sức lao động cao giá trị sức lao động hao phí; c Có phần dự trữ để chữa bệnh nghĩ ngơi; d Ngoài phần nuôi thân người lao động, lương phải nuôi từ đến Lương hợp lý giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội thể qua phương thức phân phối: làm theo lực, hưởng theo lao động Nghĩa có tình trạng: người lao động giỏi người lao động lười biếng, hiệu thấp có mức lương Nhưng, thực tế lại vấn đề dễ vướng phải phần lớn quan hành nhà nước Việc bàn đến chế độ tiền lương thuộc phạm vi cấp quốc gia, nhiên, ngành, đơn vị Chi cục Thuế dùng sách tiền lương làm đòn bẩy kích thích tiến bộ, phấn đấu cán công chức thông qua chế độ khen thưởng rỏ ràng, phát động nhiều phong trào thi đua gắn kết với nhiệm vụ ngành (như thi đua thu đạt dự toán thu ngân sách, thi đua giảm nợ thuế, ), kiểm tra chặt chẽ giấc làm việc hiệu công tác; định kỳ tổng kết, phân loại cán để xét khen thưởng Để thực tốt công tác phải xây dựng qui chế cụ thể cần tránh tư tưởng ngại đụng chạm, sợ bị trù dập, dẫn đến bình quân chủ nghĩa đánh giá, phân loại cán công chức Từ đó, dẫn đến bất bình đẳng sách lương, thưởng: người làm tốt không tốt Đây nguyên nhân nguy hiểm, làm hạn chế việc phát huy nhân tố người, phát triển nguồn lực giai đoạn 2.3 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, tổ chức, xếp lại lao động: Hiện nay, việc phân bố lao động phận chức chưa thật hợp lý: + Cán quản lý trực tiếp: chiếm 61%, đó, cán có trình độ đại học đại học chiếm 30% tổng số cán công chức đơn vị + Cán quản lý gián tiếp: chiếm đến 39%, đó, cán có trình độ đại học đại học chiếm 21% tổng số cán công chức đơn vị Như vậy, việc bố trí cán quản lý trực tiếp chiếm 61% tổng số cán công chức chưa tương xứng với chức nhiệm vụ, tỷ lệ cán có trình độ đại học, chuyên môn cao chưa tập trung mức vào công tác trọng tâm ngành, điển hình: cán phụ trách tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, có người đạt trình độ đại học Công tác tổ chức, bố trí lại lực lượng lao động cần phải dựa nguyên tắc: - Thứ nhất, vào yêu cầu đội thuế chức để tập trung cán có trình độ lực đủ số lượng chất lượng nhằm đảm đương tốt công việc Đối với ngành thuế, tình hình đổi mới, cải cách hành chính, đại hoá ngành thuế công tác tuyền hỗ trợ người nộp thuế phải quan tâm hàng đầu để giúp người nộp thuế hiểu tự giác thực chủ trương sách thuế; công tác hậu kiểm tra, nhằm phát hiện, ngăn ngừa, xử lý nghiêm trường hợp cố tình gian lận, khai man, trốn thuế, gây thất thu ngân sách bất bình đẳng xã hội; công tác quản lý tờ khai tin học phải xem trọng trình ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống quản lý thuế Ngoài ra, cấu tổ chức máy có thay đổi triển khai thực chuyển phương pháp tính thuế hộ nộp thuế theo phương pháp trực tiếp doanh thu vào năm 2012: có phận thay đổi nhân do: giảm bớt chức nhiệm vụ (đội Kiểm tra thuế 3) hay tăng thêm chức nhiệm vụ (đội thuế Liên xã, phường) Do đó, cần vào yêu cầu thực tế để bố trí cán hợp lý - Thứ hai, phải quan tâm phân công lao động phù hợp lực, sở trường cán bộ, tạo ham thích công việc, thúc đẩy nâng cao hiệu công tác - Thứ ba, Thường xuyên luân phiên, luân chuyển cán theo định kỳ nhằm phát huy tính động, sáng tạo, tư duy, giúp cán phát triển toàn diện, hạn chế tư tưởng an phận, bảo thủ, trì trệ Nhiệm vụ trước mắt cần rà soát, đánh giá, phân loại cán công chức theo trình độ, thâm niên công tác, lực sở trường Trên sở đó, cấu lại đội ngũ cán bộ, đảm bảo thực chức quản lý chủ yếu, giảm thiểu nhân lực phận phục vụ gián tiếp, theo hướng: cán quản lý trực tiếp chiếm 80% tổng cán công chức đơn vị, cán quản lý gián tiếp chiếm 20% Lưu ý tập trung cán có trình độ cao (đại học), nhiều kinh nghiệm, có phẩm chất đạo đức tốt vào vị trí tuyến đầu ngành thời gian tới như: tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, kiểm tra thuế, xử lý tờ khai tin học C KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận: Theo quan điểm Mác-Lênin chủ trương Đảng, nước ta xây dựng phát triển nguồn lực người mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Muốn làm điều đó, cấp, ngành, đơn vị phải làm tốt công tác xây dựng phát triển nguồn nhân lực đơn vị Trải qua nhiều năm xây dựng, đội ngũ cán công chức thuế Long Xuyên củng cố, hoàn thiện trưởng thành, góp phần định vào việc hoàn thành tốt nhiệm vụ thu ngân sách địa phương năm qua Đánh giá đội ngũ cán Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên, khẳng định: đội ngũ nhân lực tốt Chi cục Thuế đạt thành tích đáng trân trọng Nói thế, nghĩa hài lòng, mãn nguyện, bên cạnh nguồn nhân lực Chi cục Thuế số hạn chế định: hiếu hụt trình độ quản lý thuế đại, khả phân tích, đánh giá, tư thấp so yêu cầu thực tế, số cán chậm đổi công tác quản lý, chủ yếu làm theo lối mòn, tư tưởng an phận, không chịu khó học hỏi chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc nay, bên cạnh số cán không đứng vững trước chế thị trường, có biểu sa sút đạo đức cán thuế, vụ lợi cá nhân gây ảnh hưởng đến uy tín ngành làm lòng tin nhân dân Do đó, Chi cục Thuế phải không ngừng tiếp tục kiện toàn, củng cố đội ngũ cán công chức số lượng, chất lượng nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Trong đó, chăm lo đào tạo bồi dưỡng “đức “tài” cho cán giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tiến lên quy, đại đáp ứng yêu cầu tình hình Có thể dùng quan điểm triết học Mác để kết luận rằng: người vừa sản phẩm, vừa chủ thể lịch sử Vì vậy, Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đã, xây dựng đội ngũ công chức thuế không ngừng phát triển vững mạnh, đáp ứng yêu cầu Cải cách hành - Hiện đại hoá ngành thuế, góp phần tạo nên lịch sử thân Kiến nghị: - Tổng Cục thuế cần giao quyền tự chủ cho quan thuế cấp tỉnh việc tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực Với chế tuyển dụng nay, hai đến ba năm lần Tổng cục thuế tổ chức tuyển dụng cán thuế, sau phân bổ tiêu cho tỉnh, huyện Do đó, quan thuế cấp huyện, tỉnh có trường hợp cán hưu hay nghỉ, chuyển ngành khác dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực, ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ ngành thuế - Hiện nay, theo quy định ngành thuế cấp trên, việc đào tạo cán phân theo tiêu, kế hoạch cán thuộc diện qui hoạch cấp kinh phí đào tạo, nhân viên không Điều không tạo đòn bẩy khuyến khích cán công chức tự giác học tập, nâng cao trình độ, số lượng cán có trình độ đại học quan thuế cấp sở (Chi cục Thuế) thấp Thậm chí nhiều Chi cục Thuế lớn chưa có trình độ Đại học; cán có trình độ đại học thấp, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý thuế ngày cao Vì vậy, ngành thuế cấp cần mạnh dạn chi đầu tư đào tạo nguồn nhân lực cách sâu rộng nữa, người mục tiêu động lực phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành (Phần I.2.KTCT phần Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh An Giang lần thứ IX, nhiệm kỳ IV) 2010 - 2015 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, nhiệm kỳ 2010 -2015 Văn kiện Đại hội X Đảng thành phố Long Xuyên, nhiệm kỳ 2010 -2015 Báo cáo tổng kết Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên qua năm từ 2008 -2012 Báo cáo trị trình Đại hội Đảng viên Đảng Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên lần thứ VI, nhiệm kỳ 2011 - 2015./ [...]... không cao Đặc điểm này ảnh hưởng quan trọng đến thực trạng nguồn nhân lực thành phố nói chung và Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên nói riêng 1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên: Năm 1990, cùng với hệ thống ngành thuế cả nước, Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên được thành lập, đảm trách nhiệm vụ thu thuế, phí và các khoản thu khác cho ngân sách nhà nước ở địa phương Hơn 21 năm. .. biểu hiện sa sút phẩm chất, dẫn đến vừa thừa vừa thiếu lao động (thiếu lao động chất lượng cao, thừa lao động hiệu quả công tác thấp), bất cập về phương pháp điều hành, phân bổ sử dụng nguồn nhân lực đang là tình trạng cần khắc phục ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên hiện nay 3.2 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong phát huy nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ năm 2008 đến năm. .. 2 người Đây cũng là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng “già hóa” cán bộ hiện nay của ngành thuế nói chung và Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên nói riêng CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN Lực Ở CHI CỤC THUẾ LONG XUYÊN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015 1 Mục tiêu: Phát triển nguồn lực con người trong Chi cục Thuế là quá trình tổng hợp nhiều biện pháp cụ thể khác nhau, nhưng suy cho cùng... Nhà nước và nhân dân vào đội ngũ cán bộ thuế Theo báo cáo tổng kết Chi cục Thuế trong 5 năm qua, đơn vị có 2 cán bộ công chức thuế bị xử lý kỷ luật do vi phạm kỷ luật ngành, chi m trên 1,5% tổng số cán bộ Chi cục Thuế hiện nay Một hạn chế khác của nguồn nhân lực Chi cục Thuế là số lượng cán bộ trẻ chi m tỷ lệ quá thấp và hiện tượng “già hóa” đội ngũ cán bộ Chi cục Thuế đang diễn ra Nếu như năm 2008 tỷ... Chi cục Thuế liên tục 5 năm liền đều đạt vượt dự toán hàng năm với số thu ngân sách năm sau cao hơn năm trước Số lượng nguồn nhân lực có giảm đáng kể nhưng chất lượng từng bước được nâng lên Năm 2008, có 10 cán bộ được khen thưởng cấp cao (Tổng cục thuế và Bộ Tài chính), 48 cán bộ được Cục thuế khen thưởng, tổng số cán bộ được khen thưởng chỉ chi m 37% trên tổng số cán bộ hiện có tại đơn vị Nhưng đến. .. thuận cao trong xã hội, tạo động lực phát triển đất nước Phát huy lợi người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thế dân sốvà con trọng dụng nhân tài, chăm lo lợi ích chính đáng và không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của mọi người dân, thực hiện công bằng xã hội Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới toàn diện và phát triển nhanh giáo dục và đào tạo Phát triển và nâng cao chất. .. - Dưới 10 năm 48 31% 16 12% -19% - Trên 10 năm 108 69% 116 88% +19% - Nam - Nữ 2 Độ tuổi: 4 Trình độ chuyên môn: - Cao học 2 Những kết quả và nguyên nhân dẫn đến đạt được kết quả trong phát huy nguồn nhân lực ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên từ năm 2008 đến năm 2012: 2.1 Những kết quả đạt được: - Về tổng thu nộp ngân sách Nhà nước: Số lượng công chức thuế hiện nay giảm hơn 15% so với năm 2008, trong... lần thứ IX, nhiệm kỳ IV) 2010 - 2015 4 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, nhiệm kỳ 2010 -2015 5 Văn kiện Đại hội X Đảng bộ thành phố Long Xuyên, nhiệm kỳ 2010 -2015 6 Báo cáo tổng kết của Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên qua các năm từ 2008 -2012 7 Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng viên Đảng bộ Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên lần thứ VI, nhiệm kỳ 2011 - 2015. / ... năng lực phẩm chất trình độ chuyên môn kỹ thuật, có đầy đủ sức khoẻ và tinh thần đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước Vì vậy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một đòi hỏi cấp bách trong giai đoạn hiện nay Đây cũng là những cơ sở lý luận cơ bản cho các nội dung trình bày trong tiểu luận này CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN Lực TẠI CHI CỤC THUẾ LONG XUYÊN TỪ NĂM 2008... phương trong các năm qua Đánh giá về đội ngũ cán bộ Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên, có thể khẳng định: không có đội ngũ nhân lực tốt thì Chi cục Thuế không thể đạt được những thành tích đáng trân trọng như vậy Nói như thế, không có nghĩa chúng ta đã hài lòng, mãn nguyện, bởi vì bên cạnh đó nguồn nhân lực Chi cục Thuế vẫn còn một số hạn chế nhất định: sự hiếu hụt về trình độ quản lý thuế hiện đại, khả