MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 3 1 Nhận thức chung về nguồn lao động – nguồn nhân lực 3 1 1 Các khái niệm 3 1 2 Vai trò của nguồn lao động đối với phát triển kinh tế 4 1 3 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lượn[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 Nhận thức chung nguồn lao động – nguồn nhân lực .3 1.1 Các khái niệm: 1.2 Vai trò nguồn lao động phát triển kinh tế .4 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lượng chất lượng nguồn lao động .4 Quan điểm Đảng vai trò nguồn lao động Thực trạng nguồn lao động với tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam sau 30 năm đổi - số lượng nguồn lao động Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam 14 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO .20 MỞ ĐẦU Trong điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa hội nhập quốc tế, phát triển nguồn nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời phát triển nguồn nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt nguồn nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hồn thành cơng nghiệp hố đại hoá vài ba thập kỷ Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định quan điểm coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc phát triển nhân lực, mặt, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, để từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn phù hợp với bối cảnh kinh tế-xã hội nước quốc tế Xuất phát từ lý trên, Tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn nay” để làm thu hoạch môn Kinh tế phát triển Do thời gian có hạn nên viết khơng thể tránh khỏi hạn chế định, kính mong nhận ý kiến đóng góp q báu q thầy, để viết hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Nhận thức chung nguồn lao động – nguồn nhân lực 1.1 Các khái niệm: Lao động: Lao động hoat động có mục đích cua nhằm biến đổi vật chất tự nhiên thành cải vật chât cân thiêt cho đời sống Trong trình sản xuất, người sử dụng công cụ lao động tác động lên đôi tượng lao động nhăm tạo sản phẩm phục vụ cho lợi ích người Lao động điêu kiện chủ yếu cho tồn xã hội loài người, sở tien bọ ve kinh tế, văn hóa xã hội Nó nhân tơ quyêt đinh bat cư qua trình sản xuất Như vậy, động lực trinh phát triên kinh tế - xã hội quy tụ lại người Con người với lao động sang tạo họ vấn đề trung tâm chiên lược phát triên kinh tế - xã hội Vì vậy, phải thực giải phóng sức sản xuất, khai thác có hiệu tiềm thiên nhiên, trước hêt giải phong người lao động, nâng cao kiến thức khả sáng tạo người Nguồn lao động phận dân sổ, người lao động tham gia lao động có khả lao động, chưa tham gia lao động (vì lý khác nhau) Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Lực lượng lao động phận dân sổ, độ tuổi lao động theo quy định pháp luật, thực tế làm việc người thất nghiệp Tùy theo quốc gia, độ tuổi tham gia lực lượng lao động khác Luật Lao động Việt Nam năm 2012 (thông qua ngày 18-6-2012) quy định: Tuổi lao động nam từ 15 đến ữòn 60 tuổi; nữ từ 15 đến ưòn 55 tuổi Việc làm- Hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm gọi việc làm Thất nghiệp- Thất nghiệp tình hạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc mà không tim việc làm mức lương hành 1.2 Vai trò nguồn lao động phát triển kinh tế Trong nguôn lực, nguồn lao động đóng vai trị quan trọng mang tính qut định đối vói tăng trường phát triển kinh tế quốc gia Bời vì, người lao động ln người phát cải tạo sáng tạo nguồn lực khác Nguồn lao động “yếu tố đầu vào” khơng thể thiếu q trình sản xuất, tăng trưởng phát triển kinh tế Với tư cách nguồn lực đầu vào, nguồn lao động kết hợp với nguồn lực vật chất khác (tài nguyên thiên nhiên, vốn khoa học - công nghệ) tham gia vào trình sản xuất - kinh doanh, tạo hàng hóa nói riêng, cải vật chất nói chung Tức là, nguồn lao động tham gia trực tiếp vào trình tạo giá trị làm tăng giá trị, hay nói cách khác, ngn lao động tác động vào tổng cung kinh tế thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển Vai trò lao động khía cạnh phận dân số người thụ hưởng thành trình phát triển Lực lượng lao động yếu tố tạo cầu cho kinh tể với vai trò tiêu dùng sản phẩm dịch vụ xã hội Khi thu nhập họ tăng lên họ có điều kiện nâng cao mức sống, từ nâng cao suất lao động, hiệu sản xuất, góp phần tăng nhu cầu xã hội Do thỏa mãn nhu cầu người lao động xem mục đích cuối phát triển kinh tế tất quốc gia Nguồn lao động định việc tổ chức, điều phối, xếp sử dụng nguồn lực khác “Thiên nhiên không chế tạo máy móc Tất sản phẩm lao động người Tất những quan óc người bàn tay người tạo ra, sức mạnh vật hóa" 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lượng chất lượng nguồn lao động Nguồn lao động có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, nhân tố đầu vào đóng góp cho tăng trường kinh tế, động lực thúc đẩy việc phát huy vai trò nguồn lực khác vốn khoa học - công nghệ Tuy nhiên, vai trò nguồn lao động có phát huy hay khơng phát triển kinh tể phụ thuộc nhiều vào nhân tố khác - Nhóm nhân tổ ảnh hưởng đến sỗ lượng nguồn lao động Một là, gia tăng quy mô dân số tốc độ gia tăng dân số có liên quan trực tiếp đén số lượng lao động Một quốc gia có quy mơ dân số lớn, tốc độ gia tăng dân số cao có nguồn lao động dồi dào, chí mức dư thừa lao động Các quốc gia phát triển thường có quy mô dân số lớn, tốc độ gia tăng dân số cao, địi hỏi phải có giải pháp nhằm giảm bớt quy mô dân số hạn chế tốc độ gia tăng dân số Hai là, cấu dân số ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng lao động Các quốc gia có cấu dân số trẻ hàng năm có nguồn lao động bổ sung lớn; ngược lại, quốc gia có cấu dân số già hóa, số người đến tuổi trường thành bước vào độ tuổi lao động giảm, nguy thiếu hụt lao động tất yếu khơng có biện pháp khắc phục Các quốc gia thời kỳ cấu dân số vàng hay dư lợi dân số, tức người trẻ tuổi bước vào độ tuổi lao động hợp lý; tỷ lệ người già mức độ trung bình; tỷ lệ người độ tuổi lao động lớn ba độ tuổi (dưới độ tuổi lao động, độ tuổi lao động độ tuổi lao động) có khả phát triển thuận lợi, đẩy mạnh tăng trưởng, phát triển kinh tế nhanh bền vững biết chóp thời cơ, phát huy tối đa thời kỳ cấu dân số vàng Ngoài ra, số lượng nguồn lao động chịu tác động nhân tố khác, chẳng hạn, quy định độ tuổi lao động quốc gia, dịch bệnh, chiến tranh, V.V Ba là, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Lực lượng lao động phụ thuộc vào sổ lượng dân số, tỷ lệ tham gia lao động xem xét qua chi số “tỷ lệ tham gia lực lượng lao động” Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động dân số độ tuổi lao động tỷ số phần trăm số người độ tuổi thuộc lực lượng lao động dân số độ tuổi lao động Bốn là, nhân tố ảnh hưởng đến việc làm lý thuyết, cầu lao động cho thấy số lượng lao động mà tổ chức kinh tế sẵn sàng sử dụng (thuê) để tiến hành hoạt động kinh té với mức tiền công định Quan hệ thay đổi đầu thay đổi việc làm (cầu việc làm) qua khái niệm “Hệ số co giãn việc làm” Hệ số co giãn việc làm thể tỷ lệ thay đổi 1% số lượng việc làm kinh tế phản ánh cầu lao động (lao động thức, phi thức); ngồi tỷ lệ thất nghiệp (thất nghiệp thất nghiệp trá hình) ảnh hưởng đen số lượng nguồn lao động - Nhóm nhân to ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động bao gồm: (1) Nhóm nhân tố ảnh hường đến thể chất nguồn lao động, trước hết di truyền; chế độ dinh dưỡng; vệ sinh an toàn thực phẩm, an toàn lao động; khả rèn luyện sức khỏe V.V (2) Nhóm nhân tố ảnh hường đến trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, đạo đức tác phong người lao động Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa chuyển sang kinh tế tri thức, khu vực công nghiệp, dịch vụ khu vực thành thị, điều kiện làm việc ngày đại, địi hỏi có phối hợp, hợp tác, người lao động cần có tác phong công nghiệp, kỷ luật chặt chẽ, tự chủ sáng tạo họp tác cao, chủ yếu phụ thuộc vào nhân tố: giáo dục đào tạo; chế sách vĩ mơ nhà nước; u cầu thị trường lao động; nhân tố văn hóa, truyền thống (3) Mơ hình tăng trưởng kinh tế quốc gia, hội nhập quốc tế độ mở kinh tế Hội nhập quốc tế mơ hình tăng trưởng kinh tế quốc gia có ảnh hưởng lớn đén vai trị vị trí nguồn lao động phát triển kinh tế, đến việc nâng cao chất lượng lao động Vì thế, có ảnh hường đến việc gia tăng tỷ trọng đóng góp hiệu nguồn lao động tăng trường phát triển kinh tế Một quốc gia theo đuổi mơ hình tăng trường theo chiều rộng, tăng trưởng phụ thuộc vào vốn lao động thủ cơng giá rè đóng góp nguồn lao động tăng trưởng chiếm tỷ trọng cao, song hiệu suất sử dụng lao động lại thấp ngược lại Hội nhập quốc tế độ mở kinh tế có ảnh hường đến việc phát huy vai trò người lao động đến phát triển kinh tế thông qua việc tác động đến chất lượng suất lao động (4) Chính sách phát triển người quốc gia Chính sách phát triển người quốc gia có ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động, từ ảnh hưởng đến suất lao động Một quốc gia có sách đầu tư cho giáo dục đào tạo tốt tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thị trường có suất lao động cao Quan điểm Đảng vai trò nguồn lao động Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách phát triển, sử dụng lao động tạo mở việc làm cho người lao động nhằm thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tê Đó việc quan tâm đến nâng cao chất lượng nguôn lao động thông qua phát triển giáo dục đào tạo, coi giáo dục đóng vai trị then chốt Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bôi dương nhân tài Chú trọng nội dung: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng phát huy hiệu giáo dục đào tạo; chăm sóc bảo vệ sức khỏe, nâng cao thể chất cho nhân dân; đẩy mạnh công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình; bảo đảm công ăn việc làm cho người dân mục tiêu xã hội hàng đầu trình xây dựng va bảo vệ Tổ quốc; nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri thức có tay nghề, có lực thực hành, tự chủ động sáng tạo, có đạo đức cách mạng; nhà trường đào tạo hệ trẻ theo hướng tồn diện có lực chun mơn sau có ý thức khả tự tạo việc làm kinh tế hàng hóa’ nhiêu thành phần, nâng cao chất lượng nguồn lao động chuyên môn, kỹ thuật, đạo đức, tác phong Chủ trương Đảng, Nhà nước ta trọng đến điều chinh quy mô dân số nhăm đạt mục tiêu bản, hướng đến phát triển nguồn lao động hợp lý mặt số lượng Thực tế, chủ trương Đảng khẳng định rõ: sách dân số, việc làm coi mục tiêu quan trọng giảm tốc độ tăng dân số quốc sách, phải trở thành vận động rộng lớn, mạnh mẽ sâu sắc toàn dân Hoàn thiện chế, sách phát triển thị trường lao động; đa dạng hóa hình thức tìm việc làm, giới thiệu việc làm tuyển chọn lao động; phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực; hình thành giá trị người mới, giá trị xã hội làm sở, động lực cho đất nước phát triển nhanh bền vững; chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Trải qua kỳ Đại hội, Đảng ta tiến bước dài tư phát triển nguồn lao động, Đảng nhận định: Phát triển nguồn nhân lực ba đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ cán khoa học - công nghệ, văn hóa đầu đàn; đội ngũ doanh nhân lao động lành nghề; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học - công nghệ Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; tập trung giải tốt sách lao động, việc làm thu nhập Đại hội XII tiếp tục khẳng định: “Giải tốt lao động, việc làm thu nhập cho người lao động, bảo đảm an sinh xã hội Tạo hội để người có việc làm cải thiện thu nhập Bảo đảm tiền lương, thu nhập công bằng, đủ điều kiện sống tái sản xuất sức lao động Huy động tốt nguồn lực lao động để phục vụ công xây dựng, phát triển đất nước” Thực đồng chế sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Thực trạng nguồn lao động với tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam sau 30 năm đổi - số lượng nguồn lao động Về quy mô nguồn lao động: Việt Nam quốc gia có dân số đơng Năm 2016 có 92,685 triệu dân; thời kỳ cấu dân số vàng với lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 53,29 triệu người, chiếm khoảng 60% dân số Đây lợi thế, thách thức việc tạo việc làm, hạn chế thất nghiệp, đặc biệt thất nghiệp khu vực thành thị thiếu việc làm nông thôn nước ta Về tốc độ tăng trưởng nguồn lao động: Dân số trung bình tăng từ 87,840 triệu người (2011) lên 92,685 triệu người (2016) Tốc độ tăng chung 1,07%/năm, tốc độ tăng tự nhiên giảm dần hàng năm Tốc độ tăng dân số, kéo theo tốc độ tăng lao động - Về chất lượng nguồn lao động Chất lượng nguồn nhân lực thể qua trình độ chuyên môn kỹ thuật, cụ thể kiến thức kỹ cần thiết để đảm đương chức vụ quản lý, kinh doanh hoạt động nghề nghiệp Năm 2015, nước có hon 10,5 triệu lao động đào tạo tổng số 52,9 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm, chiếm 19,9% Như vậy, nước có 42,4 triệu người (chiếm 80,1% tổng số lao động) chưa đào tạo để đạt trình độ chun mơn kỹ thuật Chất lượng lao động có chênh lệch rõ khu vực nông thôn thành thị Ở thành thị, lao động đào tạo chiếm 36,3%, nơng thơn có 12,6% Đây rào cản lớn cho việc cải thiện suất lao động, khả cạnh tranh người lao động Khả cạnh tranh người lao động Việt Nam thấp nhiều so với nước khu vực trình độ tay nghề thấp, tác phong làm việc cịn yếu, chưa bắt kịp vói yêu cầu phát triển, đặc biệt ngành đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao - Về cấu nguồn lao động Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam theo hướng tích cực chậm khoảng cách xa so với yêu cầu nước công nghiệp Tỷ trọng giá trị tăng thêm khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản GDP (theo giá hành) giảm từ mức 38,7% năm 1990 xuống 17,4% năm 2015; khu vực công nghiệp xây dựng tăng từ 22,7% lên 38,5%; khu vực dịch vụ từ 38,6% lên 44,1% thời kỳ Sau thời gian có thay đổi nhanh, cấu kinh tế nước ta năm gần có xu hướng dịch chuyển chậm lại Các ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ, ngành dịch vụ mang tính chât “động lực” hay “huyết mạch” kinh té tài chính, ngân hàng, logistics cịn chiếm tỷ trọng thấp so với nước khu vực Tỷ họng lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản giảm liên tục từ 55,1% năm 2005 xuống 49,5% năm 2010 41,9% năm 2016 Tuy nhiên, tốc độ tăng lực lượng lao động nhanh, binh quân 1,9%/năm giai đoạn trên, nên lao động ữong khu vực nơng nghiệp, nơng thơn cịn tỷ lệ cao So với nước khu vực, tỷ họng lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản nước ta cao Năm 2014, nước ta có 46,3% lao động làm việc nơng nghiệp, tỷ lệ Malaysia 12,2%; Philippines 30,4%; Indonesia 34,3% Thái Lan (2013) 41,9% Mặt khác, phần lớn lao động làm việc khu vực lao động giản đơn, có tính thời vụ, việc làm khơng ổn định, nên giá tri gia tăng khu vực tạo không cao, dẫn đến suất lao động thấp Thực tế có tới 44,3% lao động nước tạo 17,4% GDP1 Trong 10.năm gần đây, tốc độ tạo việc làm khu vực công nghiệp xây dựng tăng bình quân 4,9%/năm, nhanh tốc độ tăng 4%/năm khu vực dịch vụ Xu hướng phù họp với lý thuyết thực tế khu vực cơng nghiệp - xây dựng dịch vụ có khả tạo việc làm nhanh khu vực nông nghiệp Năm 2016, lao động làm việc khu vực công nghiệp xây dựng 13,16 triệu người Điều phần phản ánh thực tế lao động phi thức chủ yếu làm khu vực dịch vụ nông nghiệp, đồng 10 thời cho thấy dư địa lớn để phát triển việc làm khu vực công nghiệp xây dựng Chuyển dịch cấu việc làm chậm Hầu hết lao động tập trung khu vực nông nghiệp, nông thôn Phân bô lao động không đồng cân đối vùng nước Lao động tập trung chủ yếu đồng bằng, đô thị lớn, nông thôn, miên núi, trung du lại thiếu Cơ cấu lao động theo ngành vùng bât họp lý thể trình độ phát triển thấp kinh tế Năng suất lao động Việt Nam thấp so với nhiều nước khu vực Năm 2015, suất lao động toàn kinh tế theo giá hành đạt 84,4 triệu đồng/lao động Theo giá so sánh năm 2010, suất lao động Việt Nam năm 2015 tăng 6,4% so với năm 2014, bình quân giai đoạn 2006-2015 tăng 3,9%/năm, giai đoạn 2006-2010 tăng 3,4%7năm; giai đoạn 2011-2015 tăng 4,3%/năm Giai đoạn 1994-2013, suất lao động theo sức mua tương đương (PPP 2005) Việt Nam tăng trung bình 4,87%/năm, mức tăng cao số nước ASEAN Nhờ đó, Việt Nam thu hẹp khoảng cách tương nước ASEAN có trình độ phát triển cao (năng suất lao động nước so với suất lao động Việt Nam qua số tuyệt đối) Tuy nhiên, suất lao động nước ta mức thấp so với nước khu vực, khoảng cách tuyệt đối ngày có xu hiróng tăng lên Ngoại trà Brunei phíủppines, khống cách tuyệt đối (chênh lệch GDP lao đỏng) nâng suất lao động cùa việt Nam vái hầu hết nưóc ASẾN Ờ trinh độ phát triển cao hạn lại gia tăng giai đoạn trên- Chênh lệch suất lao động (tính theo ppp 2005) cùa Singapore việt Nam tăng từ 62.052 USD năm 1994 lên 92.632 USD nám 2013; tương tụ, cũa Malaysia từ 21.142 USD lên 30.311 USD; Thái Lan từ 7.922 USD lên 9.314 USD; Indonesia tù 4.104 USD lên 4.408 USD Đáng ý so vói Trung Quốc An Độ, nâng suất lao động cúa việt Nam 11 táng chậm Diều cho thay khoang cách thách thức kinh tế việt Nam phải đôi mặt việc bất kịp mức suất cùa nước Nguyên nhân chù yếu cùa tình hình do: Quy mơ kinh tế cùa nước ta nhỏ, xuất phát điềm thấp; cấu kinh tế chậm chuyền dịch; lao động nơng nghiệp lao động khu vực phi thúc chiêm tỷ lệ cao, nâng suất lao động ngành nơng nghiệp khu vực phi thúc nước ta thấp Máy móc, thiết bị quy trình cơng nghệ cịn lạc hậu; chất lượng, cấu hiệu quà sử dụng lao động chưa đáp ứng yêu câu Trình độ tổ chức, quản lý hiệu sử dụng ngn lực cịn nhiều bất cập, tăng trưởng chủ yếu dựa vào đóng góp yêu tố vốn lao động, đóng góp suất nhân tơ tơng họp (TFP) cịn thấp Ngồi ra, số “diêm nghẽn ’ ‘rao can ve cải cách thể chế thủ tục hành chậm khăc phục1 Về suất lao động theo khu vực kinh tế ngành kinh tế: Trong 10 năm qua, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản có mức tăng bình qn cao nhất, suất lao động khu vực thấp, tạo khoảng 31,1 triệu đồng/lao động năm 2015 (theo giá hành), 39,2% mức suất lao động chung toàn kinh tế Trong đó, khu vực cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ suất lao động lớn hon nhiều lần suất lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản Thách thức đổi cấu nguồn nhân lực tăng suất lao động ừong cách mạng công nghiệp 4.0, theo ước tính Tổ chức Lao động quốc tế, có tới 86% lao động ngành cơng nghiệp dệt may giày da Việt Nam phải đối mặt với nguy thất nghiệp cao đột phá cơng nghệ tự động hóa trí tuệ nhân tạo Về suất lao động theo thành phần kinh tế: Trong thành phần kinh tế, suất lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi ln dẫn đầu, năm 2015 đạt 368 triệu đồng (theo giá hành), gấp 1,4 lần khu vực nhà 12 nước (258,9 triệu đồng) 8,3 lần khu vực Nhà nước (44,5 triệu đồng) Việc gia tăng diện doanh nghiệp đầu tư nước có tác động tích cực định đến cải thiện suất lao động qua việc doanh nghiệp mang công nghệ sản xuất quản lý tiên tiến vào đầu tư nước Tuy có mức suất lao động cao tốc độ tăng trưởng suất lao động khu vực thấp không ổn định Năng suất lao động khu vực nhà nước bình quân giai đoạn 20062015 tăng bình quân 4,5%/năm, năm 2015 tăng 10,5%, chủ yếu lao động khu vực năm 2015 giảm 4,8% so với năm 2014 nhờ đẩy mạnh xếp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thực tinh giản biên chế quan hành nghiệp Khu vực nhà nước chiếm tới 86% tổng số việc làm nước, suất lao động khu vực năm 2015 56,2% mức suất lao động toàn kinh tế Kết phản ánh thực tế việc làm tạo khu vực chủ yếu từ khu vực phi thức, có suất lao động thấp1 * Hiệu sử dụng nguồn lao động Việt Nam Một phận lớn lực lượng lao động chưa có việc làm có việc làm chưa thường xuyên Mặc dù năm vừa qua, nhờ có chủ trương Đảng sách giải việc làm Chính phủ, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị tỷ lệ lao động thiếu việc làm khu vực nông thôn giảm, song mức cao Năm 2013, tỷ lệ thất nghiệp chung nước 2,18%, thành thị: 3,59%, nông thôn: 1,54% Tỷ lệ thiếu việc làm 2,75%, thành thị: 1,48%, nông thôn 3,31% Một điều đáng báo động tỷ lệ khơng tìm việc làm sinh viên tốt nghiệp cao đẳng đại học tăng nhanh Trong số người thất nghiệp, có 471 nghìn người có chun mơn kỹ thuật (chiếm 42,43%), nhiều nhóm trình độ “đại học trở lên” (218,8 nghìn người, tăng 16,5 nghìn người so với quý trước), nhóm “cao 13 đẳng” (124,8 nghìn người, giảm 5,9 nghìn người) “trung cấp” (70,2 nghìn người, giảm 14,1 nghìn người), số người thất nghiệp dài hạn (12 tháng trờ lên) chiếm 24,0% tổng số người thất nghiệp 54% số người thất nghiệp chưa có việc làm (thất nghiệp lần đầu) Lao động khu vực nông thôn chiếm 88% số người thiểu việc làm Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam Một là, nâng cao trình độ dân trì, phát triển giáo dục đào tạo Nước ta có trình độ dân trí, phát triển giáo dục, đào tạo cao nhiều quốc gia có mức thu nhập, nhiên chuyên sang kinh tế tri thức cách mạng cơng nghiệp 4.0, chất lượng lao động thách thức lớn Vì vậy, việc tăng cương đầu tư cho nâng cao trình độ dân trí, giáo dục đào tạo, đặc biẹt la nâng cao chất lượng đội ngũ lao động tảng tăng trưởng phát triển bền vững Nâng cao dân trí, phát triên giáo dục, đào tạo việc làm lâu dài, chí nhiều hệ Tiếp tục đẩy mạnh phát triển giáo dục, đào tạo, xây dựng tôt chiên lược thực chiến lược phát triển giáo dục, đào tạo gắn với chủ động hội nhập quốc tế Tiến hành cải cách toàn diện, tổng thể nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo; định hướng nghề nghiệp cho học sinh phụ huynh Đại hội XII đề mục tiêu đổi giáo dục đào tạo là: “Phấn đấu hong năm tới, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chât lượng, hiệu giáo dục, đao tạo; đap ưng tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân Giáo dục người Việt Nam phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân' u gia đình, u Tơ qc, u đơng bào, song tot va lam việc hiệu Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực” Đây mục tiêu tổng quát nghiệp phát triên giáo dục đào tạo nươc nha nam tới Mục tiêu hướng đến xây dựng giáo dục đại, nhân văn, 14 đáp ứng nỊũệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mở cửa, hội nhập quốc tế Thực mờ cửa thị trường lao động có kiểm sốt chặt chẽ nhằm tạo nên sức cạnh hanh, nâng cao chất lượng nguồn lao động Thay đổi tư xuất lao động, tăng xuất chuyên gia, giảm dần xuất lao động giản đon, thu nhập thấp chuẩn bị tốt lực, chuyên môn cho lực lượng lao động xuất Chuyển mạnh trình giáo dục chủ yếu từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học; học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn Phát triển giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, vói tiến khoa học cơng nghệ, thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực thị trường lao động Đây quan điểm định hướng cho phát triển giáo dục đào tạo nước ta năm tới Quan điểm đạo kết thành tựu nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn 30 năm đổi lĩnh vực giáo dục đào tạo Nội dung quan điểm thể nhận thức đắn vả quán Đảng ta q trình đổi vai trị quốc sách hàng đầu giáo dục đào tạo Điểm nội dung quan điểm có ý nghĩa đạo, định hướng cho phát triển giáo dục đào tạo lấy phát triển, hoàn thiện người làm mục tiêu, động lực; xây dựng giáo dục đại, thực học, đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước Kết hợp biện pháp kinh tế, hành với giáo dục để hình thành đạo đức, tác phong lao động Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nhân tố, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Phải đảm bảo quyền người, quyền công dân điều kiện để người phát triển toàn diện Nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo đồng thuận cao để phát triển đất nước 15 Hai là, khuyến khích phát triển sản xuất, cẩu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng Mục tiêu Đảng Nhà nước tạo việc làm đầy đủ, có thu nhập cao, trì tỷ trọng thất nghiệp hợp lý Hướng quan trọng để tạo thêm việc làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, cấu lại kinh tế: đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế, vùng kinh tế thành phần kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng họp lý Nhà nước tạo việc làm pháp luật, ché sách, đồng thời tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, doanh nghiệp người lao động tạo thêm chỗ làm tự tạo việc làm Bên cạnh tạo việc làm nước, doanh nghiệp, người lao động cần tích cực tìm kiếm nhiều việc làm có thu nhập mà pháp luật khơng cấm, Nhà nước doanh nghiệp xuất lao động cần củng cố thị trường xuất lao động có tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất lao động Trong trình tạo việc làm, giảm thất nghiệp, cần bước giải tốt mâu thuẫn yêu cầu nâng cao suất lao động, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Ba là, tạo lập quản lý tốt thị trường lao động Cùng với loại thị trường khác, thị trường lao động nước ta hình thành phát triển, nhiên bộc lộ mặt tiêu cực, để có thị trường lành mạnh quản lý tốt, cần phải: Trên sở nhân tố ảnh hưởng đến cung - cầu lao động, Nhà nước cần có biện pháp tác động để điều tiết quan hệ cung - cầu theo mục tiêu đặt Tiếp tục hồn thiện pháp luật sách cho phát triển thị trường lao động, hình thành đơng tiêu chuân lao động phù họp với thông lệ quốc tế Nâng cao lực trình độ máy tổ chức quản lý thị 16 trường lao động cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống quản lý nhà nước thị trường lao động Củng cố, xếp lại đặc biệt nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức mơi giói việc làm: hệ thống dịch vụ việc làm, hệ thống doanh nghiệp xuất lao động, tổ chức hội chợ việc làm Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước thị trường lao động Quản lý có hiệu công cụ thị trường lao động Tăng cường kiểm tra, ừa việc chấp hành pháp luật kỷ luật, an toàn lao động Thường xuyên điều tra, khảo sát để nắm vững cung cầư lao động biến động thị trường, đưa dự báo xác để có sở hoạch định chiến lược, quy hoạch phát triển, phân bổ sử dụng nguồn lao động Nâng cao thể chất thu nhập người lao động Trong năm gần đây, thể chất thu nhập người Việt Nam nói chung người lao động nói riêng nâng lên đáng kể, nhiên so với nhiều nước, thể chất thu nhập người lao động nước ta cịn thấp, nâng cao thể chất gắn với nâng cao thu nhập cho người lao động Để nâng cao thu nhập cho người lao động, cần thực chuyển dịch cấu kinh tế, tái cấu kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao hiệu cơng việc, đặc biệt tăng suất lao động Ngoài cố gắng người lao động, doanh nghiệp, quan gia đình, Nhà nước cần kiên tăng thu tiết kiệm chi ngân sách để tăng thêm nguồn lực tài cho nhu cầu an sinh xã hội Kiên nhanh chóng cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức nhà nước gắn với tổ chức, săp xếp lại giảm biên chế đơn vị, quan nhà nước Hệ thống thang, bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyên khích người lao động giỏi, có suất cao Tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương điều chỉnh tiền lương đảm bảo mức sống tương ứng với mức tăng thu nhập xã hội tỷ lệ lạm phát 17 Bốn là, triển khai đồng nội dung chiến lược dân số - Ồn định quy mô dân sổ Công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình đạt kêt định, nhiên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, vùng đồng bào có đạo cịn tỷ lệ sinh cao, điêu kiện chăm sóc chưa tốt, gây ảnh hưởng đến sức khỏe giải việc làm sau Vì vậy, năm tới, cần tiếp tục thực chiên lược dan số, tập trung vào khu vực đối tượng sinh nhiều - Tiếp tục điều chỉnh cẩu dân sổ Để giải vấn đề theo tháp tuổi, tỷ lệ sinh bé trai bé gai, kỉên triệt để thực chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, xóa bỏ tình hạng “trọng nam, khinh nữ”, giảm tỷ lệ dân số phụ thuộc, tăng tỷ lệ dân số độ tuổi lao động Nhà nước có biện pháp điều chỉnh cấu dân số vùng miền nhằm khai thác có hiệu nguồn lực lao động thực mục tiêu phát triển kinh tê vùng tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước Thực đồng nội dung chiên lược dân sô, y đến sức khỏe bà mẹ trẻ em Cân đối tỷ lệ sinh thay cấu sinh hợp lý Xây dựng thực thi chiến lược dinh dưỡng cho người Việt Nam Phát triển nguồn lao động hợp lý, tranh thủ thời thời kỳ câu dân số vàng - Nâng cao chất lượng dân số Chất lượng dân số chất lượng nguồn lực lao động, cần tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu chăm sóc sức khỏe cộng đồng Xây dựng có chất lượng mạng lưới y tê đên tận thôn, đảm bảo cho người dân tiếp cận với dịch vụ y tê Đẩy mạnh công tác truyên thông vê kiên thức y te, cham sóc sức khoe cá nhân cộng đồng, dinh dưỡng, an toàn vệ sinh thực phẩm, sức khỏe, đặc biệt sức khỏe sinh sản Xây dựng phong trào toàn dân rèn luyện thể dục, thể thao Cải thiện sách chi tiêu Chính phủ cho hoạt động chăm sóc sức khỏe 18 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế ba đột phá chiến lược mà Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định cách quán, nói yếu tố nguồn lực gốc, nguồn lực trung tâm cho phát triển nhanh, bền vững đất nước Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn việc tạo nguồn lao động dồi dào, có trí thức, có tay nghề cao dựa tảng khoa học - công nghệ tiên tiến, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước hội nhập quốc tế Mấu chốt vấn đề đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục đào tạo, theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá, hội nhập quốc tế, phát triển giáo dục - đào tạo gắn với phát triển khoa học công nghệ Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chế, sách phát triển, quản lý sử dụng nguồn nhân lực, luật pháp lao động tiền lương, giáo dục - đào tạo, bảo hiểm xã hội Chú trọng đổi việc sử dụng, quản lý, đánh giá nguồn nhân lực gắn với việc tạo lập thị trường lao động hoạt động có hiệu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần quan tâm thực tốt chiến lược dân số quốc gia để đảm bảo đáp ứng yêu cầu nguồn lao động dồi dào, có cấu hợp lý, chất lượng cao Thấy rõ vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực thời kỳ giúp cho việc hoạch định chủ trương, sách Đảng, nhà nước ta đắn hơn, từ có giải pháp, biện pháp, cách làm cụ thể để đưa chủ trương sách vào thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước 19