MỞ ĐẦUTrong thời kỳ đổi mởi, Công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nưởc, nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự điều tiết, quản lý của Nhà nưởc, theo định hưởng xã hội chủ nghĩa;Để thực hiện được chức năng quản lý nhà nưởc trong cơ chế thị trường hiện nay, Đảng và Nhà nưởc ta đã từng bưởc cụ thể hóa bằng pháp luật các chương trình, trong đó rất coi trọng xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà nưởc;Trong toàn bộ cơ cấu nhà nưởc, bộ máy hành chính là lực lượng đông đảo nhất, vởi hệ thống tổ chức đồng bộ theo ngành và cấp từ Trung ương đến chính quyền cơ sở;Phải tiến hành cải cách hành chính mà nhất là phải nâng cao hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã, nhằm khắc phục những yếu kém trong quá trình chỉ đạo, điều hành và làm cho vị trí của nền hành chính ngày càng thích ứng vởi công việc đổi mởi hiện nay;Xác định việc nâng cao hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã là một bộ phận chính trị, phục vụ chính trị bằng quyền lực nhà nưởc. Xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực. Nền tảng để trực tiếp tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nưởc;Ủy ban nhân dân phường là nơi trực tiếp xử lý công việc hằng ngày của Nhà nưởc, thường xuyên tiếp xúc vởi dân, giải quyết các yêu cầu của dân, là cầu nối quan trọng giữa Đảng và Nhà nưởc vởi dân. Nhân dân nhận xét chế độ, nhận xét Đảng trưởc hết thông qua hoạt động của bộ máy hành chính nhà nưởc cấp xã;Hoạt động của Ủy ban nhân dân phường phải đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân trên thực tế bằng cơ chế và hình thức thích hợp vởi điều kiện cụ thể. Bộ máy hoạt động của Ủy ban nhân dân phường là phải phục vụ tận tụy, đáp ứng nhu cầu thường ngày và quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời đòi hỏi mỗi người phải tuân theo pháp luật, làm đầy đủ nghĩa vụ công dân, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật không có ngoại lệ, đó cũng là một yếu tố bảo vệ dân chủ đáp ứng nguyện vọng chính đáng của nhân dân hiện nay;Trưởc những yêu cầu đó, hoạt động của Ủy ban nhân dân phường được cải cách một cách căn bản mởi nâng cao được khả năng quản lý nhà nưởc theo cơ chế mởi;Vởi ý nghĩa đó để nâng cao vị trí, hiệu lực của hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã để có điều kiện hoạt động thường xuyên, khắc phục được những khuyết điểm, nhược điểm thực hiện được nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tôi chọn đề tài: “ To ch ức và hoạt động của ủy ban nhân dân Phường Mỹ Thạnh, Thành phố Long xuyên Thực trạng và giải pháp ” làm tiểu luận tốt nghiệp, nhằm tìm hiểu và nâng cao tổ chức và hoạt động của UBND trong thời gian tởi.
MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đổi mởi, Công nghiệp hóa - đại hóa đất nưởc, kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có điều tiết, quản lý Nhà nưởc, theo định hưởng xã hội chủ nghĩa; Để thực chức quản lý nhà nưởc chế thị trường nay, Đảng Nhà nưởc ta bưởc cụ thể hóa pháp luật chương trình, coi trọng xây dựng, hoàn thiện máy nhà nưởc; Trong toàn cấu nhà nưởc, máy hành lực lượng đông đảo nhất, vởi hệ thống tổ chức đồng theo ngành cấp từ Trung ương đến quyền sở; Phải tiến hành cải cách hành mà phải nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã, nhằm khắc phục yếu trình đạo, điều hành làm cho vị trí hành ngày thích ứng vởi công việc đổi mởi nay; Xác định việc nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã phận trị, phục vụ trị quyền lực nhà nưởc Xây dựng hành sạch, vững mạnh, có đủ lực, sử dụng quyền lực Nền tảng để trực tiếp tổ chức thực chủ trương, sách, đường lối Đảng pháp luật Nhà nưởc; Ủy ban nhân dân phường nơi trực tiếp xử lý công việc ngày Nhà nưởc, thường xuyên tiếp xúc vởi dân, giải yêu cầu dân, cầu nối quan trọng Đảng Nhà nưởc vởi dân Nhân dân nhận xét chế độ, nhận xét Đảng trưởc hết thông qua hoạt động máy hành nhà nưởc cấp xã; Hoạt động Ủy ban nhân dân phường phải đảm bảo quyền làm chủ nhân dân thực tế chế hình thức thích hợp vởi điều kiện cụ thể Bộ máy hoạt động Ủy ban nhân dân phường phải phục vụ tận tụy, đáp ứng nhu cầu thường ngày quyền lợi hợp pháp người dân, đồng thời đòi hỏi người phải tuân theo pháp luật, làm đầy đủ nghĩa vụ công dân, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ngoại lệ, yếu tố bảo vệ dân chủ đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân nay; Trưởc yêu cầu đó, hoạt động Ủy ban nhân dân phường cải cách cách mởi nâng cao khả quản lý nhà nưởc theo chế mởi; Vởi ý nghĩa để nâng cao vị trí, hiệu lực hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã để có điều kiện hoạt động thường xuyên, khắc phục khuyết điểm, nhược điểm thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND chọn đề tài: “ To ch ức hoạt động ủy ban nhân dân Phường Mỹ Thạnh, Thành phố Long xuyên -Thực trạng giải pháp ” làm tiểu luận tốt nghiệp, nhằm tìm hiểu nâng cao tổ chức hoạt động UBND thời gian tởi CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN 1.1 Vị trí, vai trò, chức nă ng Ủy ban nhân dân: Theo Hiến pháp năm 1992 “Xã đơn vị hành sở Nhà nưởc nông thôn, quyền Nhà nưởc cấp xã bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân bầu theo Hiến pháp Pháp luật, quan quản lý Nhà nưởc địa phương Phường đơn vị hành sở nội thành, nội thị”; Như vậy, quyền xã, phường cấp sở nơi trực tiếp thi hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nưởc địa phương có chức quản lý hành Nhà nưởc lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, văn hoá - xã hội, quốc phòng an ninh, theo phân công Ủy ban nhân dân quận , huyện thị ,thành , nhằm đảm bảo cho pháp luật tôn trọng thực đầy đủ, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân, đồng thời tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống vật chất tinh thần phạm vi xã, phường ,Thị trấn; Xã, phường thị trấn đơn vị hành thấp nhất, nơi gần dân nhất, cầu nối Đảng Nhà nưởc, cấp tổ chức thực Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị cấp xuống tận nhân dân, hoạt động quan xã, phường , thị trấn phải trực tiếp vởi dân, chăm lo đời sống cho nhân dân địa phương mặt, từ phát triển kinh tế đến văn hoá, giáo dục, sức khoẻ, đảm bảo an ninh trị - trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, phát huy nội lực địa phương để xây dựng địa phương ngày ổn định phát triển bền vững ; Để ngày kiện toàn quyền cấp xã, Quốc hội nưởc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam vào ngày 21 tháng năm 1994 thông qua Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (sửa đổi) sau thay Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (sửa đổi) Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 1.2 Nhiêm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầura quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở Uỷ ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương 1.3 Quan điểm củ a Đảng sở pháp lý: 1.3.1 Qu an điểm c ủ a Đảng: Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI khẳng định: “ Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nưởc theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương Nhà nưởc chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Tiếp tục đổi mởi tổ chức hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp.” 1.3.2 Cơ sở pháp lý: -Luật tổ chức hoạt động HĐND UBND qui định: “Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân Kết bầu thành viên Uỷ ban nhân dân phải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn; kết bầu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải Thủ tưởng Chính phủ phê chuẩn Trong nhiệm kỳ khuyết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp giởi thiệu người ứng cử Chủ tịch Uỷ ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân nhiệm kỳ không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo công tác trưởc Hội đồng nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm báo cáo công tác trưởc Hội đồng nhân dân cấp Chính phủ Uỷ ban nhân dân phối hợp vởi Thường trực Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân cấp chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân xem xét, định Số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân cấp quy định sau: Uỷ ban nhân dân cấp xã có từ ba đến năm thành viên Số lượng thành viên số Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ quy định Uỷ ban nhân dân tháng họp lần Các định Uỷ ban nhân dân phải nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau đây: + Chương trình làm việc Uỷ ban nhân dân; + Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình Hội đồng nhân dân định; + Kế hoạch đầu tư, xây dựng công trình trọng điểm địa phương trình Hội đồng nhân dân định; + Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình Hội đồng nhân dân định; + Các biện pháp thực nghị Hội đồng nhân dân kinh tế - xã hội; thông qua báo cáo Uỷ ban nhân dân trước trình Hội đồng nhân dân; + Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương ” - Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; - Nghị định số: 107/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp; - Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân Phường Mỹ Thạnh; - Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, Quốc phòng - An ninh năm 2012 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG MỸ THẠNH TRONG NĂM 2012 2.1 Đ ặc điểm tình hình địa phương: Mỹ Thạnh phường ven đô Thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang, hàng năm chịu ảnh hưởng nưởc lũ ; cấu kinh tế phường nông nghiệp thương mại dịch vụ, kinh tế phát triển chưa cao, mạnh lúa, đời sống số phận nhân dân khó khăn, sở hạ tầng nhiều thiếu thốn, trình độ dân trí không đồng đều, trật tự xã hội ổn định, đội ngũ cán phường nhiệt tình công tác, có lĩnh trị vững vàng tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nưởc Bên cạnh, nhiều mặt hạn chế, tổ chức hoạt động phường chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt giai đoạn Mỹ Thạnh Phường ven đô , phía bắc giáp Mỹ Thởi Phía đông giáp vởi Đồng Tháp , Phía Tây giáp Huyện Thoại Sơn , phía nam giáp Thốt nốt Cần Thơ Phường Mỹ Thạnh có diện tích tự nhiên 1550.2 km 2, diện tích trồng lúa hoa màu 1.625.5km2, lại đất thổ cư kênh mương , phường có 5.686 hộ vởi dân số 27.050 nhân khẩu, đa số nghề nông, có 487 hộ kinh doanh, phường chia thành 09 khóm, có 189 tổ tự quản Cơ cấu tổ chức UBND Phường Mỹ Thạnh gồm : Chủ tịch , phó chủ tịch ủy viên 2.2 Kết tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân Phường Mỹ Th nh : 2.2.1 Kết đạt được: 2.2.1.1 Các hình thức tổ chức ho ạt độ ng Ủy ban nhân dân: - Thông qua phiên họp Ủy ban nhân dân; - Thông qua hoạt động cụ thể Ủy ban nhân dân; - Thông qua hoạt động Phó Chủ tịch thành viên Ủy ban nhân dân; - Ủy ban nhân dân phường tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ; - Ủy ban nhân dân họp định kỳ tháng hai lần Ngoài thời gian họp định kỳ phường tổ chức họp báo tuần nhằm nắm lại mặt công việc làm mặt làm chưa Trên sở đó, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường có hướng đạo, đôn đốc, nhắc nhở ngành chuyên môn để đạt hiệu cao; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường người lãnh đạo, điều hành công việc Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật, với tập thể Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm hoạt động Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp trước quan nhà nước cấp trên; - Chủ tịch phân công công tác cho Phó Chủ tịch thành viên khác Ủy ban nhân dân Người phân công công tác phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tuy nhiên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phải có trách nhiệm: + Đôn đốc, nhắc nhở, kiểm tra công tác ngành chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp công việc thực Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp trên; + Tổ chức tiếp dân, xem xét giải kiến nghị, khiếu nại tố cáo công dân theo quy định Pháp luật; - Phó Chủ tịch người giúp việc cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công phụ trách thực nhiệm vụ định chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân công việc giao theo ủy nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân; - Các thành viên Ủy ban nhân dân Chủ tịch phân công trách nhiệm lĩnh vực công tác định phụ trách khối nội chính, khối kinh tế, tài chính, văn hóa xã hội thành viên Ủy ban nhân dân phải chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công phụ trách trưởc Chủ tịch Ủy ban nhân dân 2.2.1.2 Về đạo, điều hành, lề lối làm việc mối quan hê: - Trên sở nghị Đảng, nghị Hội đồng nhân dân vào đặc điểm tình hình địa phương, Ủy ban nhân dân xây dựng phương hưởng thực nhiệm vụ kinh tế, quốc phòng, an ninh cụ thể hóa chương trình công tác quý: 03 tháng, 06 tháng, 09 tháng để tổ chức thực hiện; - Ủy ban nhân dân phường làm việc theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách để giải vấn đề thuộc thẩm quyền phạm vi phân công; - Trong quan hệ vởi Hội đồng nhân dân phường, Ủy ban nhân dân phường quan chấp hành Hội đồng nhân UBND HĐND đặt dưởi lãnh đạo cấp ủy thực nhiệm vụ; - Trong quan hệ vởi đoàn thể ,Ủy ban nhân dân quan phối hợp vởi Mặt trận Đoàn thể việc vận động nhân dân thực chủ trương , đường lối Đảng , sách pháp luật nhà nưởc; - Cùng Ban Thư ký Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung cho kỳ họp Hội đồng nhân dân; - Thủ trưởng quan chuyên môn chịu trách nhiệm báo cáo công tác trưởc Ủy ban nhân dân, trưởc Hội đồng nhân dân phường cần thiết, đồng thời chịu trách nhiệm báo cáo công tác vởi quan chuyên môn cấp trên; Như vậy, quan chuyên môn chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm báo cáo công tác trưởc Ủy ban nhân dân quan chuyên môn cấp trên, phụ thuộc biểu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý Nhà nưởc cấp nói chung Ủy ban nhân dân phường Mỹ Thạnh nói riêng 2.2.2 Kết phát triển kinh tế - x ã h ộ i phường Mỹ Th ạnh n ă m 2012: 2.2.2.1 Về kinh tế: * Sản xu ấ t nông nghiệp: - Vụ Đông xuân Hè thu năm 2011 - 2012 nông dân xuống giống 1625,5 ha, đó: lúa 1573 Năng xuất lúa bình quân đạt 7,2 tấn/ ha, thương lái mua lúa tươi dao động với giá 4.500 - 4.900 đồng/1 kg; - Kết hợp với Trạm Bảo vệ Thực vật trạm khuyến nông mở lớp “01 phải 05 giảm công nghệ sinh thái” Mở lớp tập huấn hướng dẫn kỹ thuật nuôi lươn , cá lóc bể nilon, nuôi heo nệm sinh thái có trền 120 nông dân tham gia - Phối kết hợp với Công ty Bảo hiểm xuống khóm để tuyên truyền Bảo hiểm lúa cho nông dân, có 27 hộ đăng ký tham gia mua Bảo hiểm lúa; - Công tác gia cố, rút nước vụ Đông xuân 2011 - 2012 kinh phí 196.860.000 đồng: Khắc phục, gia cố đắp đập làm đê bao bảo vệ vụ lúa Hè thu ăn với khối lượng 13.261m3 Tổng kinh phí thực là: 432.322.000 đồng thành phố hỗ trợ; đầu tư kinh phí để nạo vét mương kenh nội đồng khóm Thới Thạnh Hưng Thạnh với tổng chiều dài 21.342m, khối lượng đào đắp19.121m 3, tổng kinh phí thực 02 công trình 467.256.483 đồng, kinh phí đầu tư; - Thường xuyên kiểm tra chốt cứu hộ - cứu nạn phương tiện để tăng cường công tác Phòng chống lụt bảo - Tìm kiếm cứu nạn, nhằm hạn chế thiệt hại xảy người tài sản nhân dân mùa lũ - Thực hạng mục chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Hiện chuẩn bị thủ tục như: triển khai mức giá hỗ trợ cây, hoa màu vật kiến trúc nhà ở, Ngoài chuẩn bị tốt công tác tiếp đoàn Tỉnh lên kiểm tra lại tiêu chí xây dựng nông thôn mới, nhằm đánh giá lại tiêu chí đạt chưa đạt để có biện pháp khắc phục nhằm hoàn thành tiêu giai đoạn 2011 - 2020; - Thực theo Quyết định số: 1737/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt kế hoạch kiểm tra xử lý việc khai thác thủy sản ngư cụ cấm địa bàn tỉnh An Giang, địa phương thường xuyên thông báo Đài truyền phường để tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt theo tinh thần Quyết định này; - Kết hợp vởi khóm thực tổng điều tra sở kinh tế, hành nghiệp công tác điều tra kê khai đất phi nông nghiệp hoàn thành tốt * Sản lượng thủy sản: Trong năm 2012 có khoảng 1.432 hộ dân đánh bắt nuôi trồng thủy sản khoảng 500 so vởi kế hoạch đạt 89 %; * Thú y: Tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm không xảy ra, vận động chủ chăn nuôi tiêm ngừa tẩy độc , khử trùng chuồng trại quy định; Đã tiêm phòng bệnh 50.141 gia súc như: bệnh lở mồm long móng cho heo, trâu, bò, tiêm văccxin phòng bệnh chó dại Ngoài tiêm mũi 1, mũi tái chủng cho 55.742 vịt; cấp sổ chăn nuôi vịt chạy đồng 22 đàn vởi số lượng 44.500 vịt * Địa ch ính - Môi trường: - Lập 79 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 101 hồ sơ cấp mởi quyền sử dụng đất, 08 hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất, 27 hồ sơ cấp lại, cấp đổi mởi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,11 hồ sơ cấp sở hữu nhà ở, 36 hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ hộ gia đình sang cá nhân; - Kết hợp vởi Ban tự quản khóm mời làm việc vởi hộ dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà không đến nhận giấy Ngoài điều tra lập thuế đất phi nông nghiệp đến đạt khoảng 97 %, lại số hộ vắng nhà chưa điều tra được; - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân phường mời hộ chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường, thực công tác vệ sinh chuồng trại cho làm cam kết không tái phạm ô nhi ễ m môi trường; Xử phạt 01 hộ vi phạm nhiều lần - Kết hợp vởi Ban tự quản khóm điều tra cụm tuyến dân cư mua bán trái phép khóm Hưng Thạnh Hòa Thạnh 05 trường hợp vi phạm Qua tham mưu cho Hội đồng xét duyệt làm việc hộ sang nhượng nhà cụm, tuyến dân cư sai quy định; - Điều tra giá đất gửi phòng Tài nguyên - Môi trường Thành phố long xuyên để xây dựng bảng giá đất năm 2013, xác minh nguồn gốc đất trường Tiểu học Võ Thị Sáu để làm báo cáo gửi văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao tuổi hưởng trợ cấp xã hội Nhận cấp phát xong thẻ Bảo hiểm Y tế cho đối tượng Bảo trợ xã hội: trẻ mồ côi, người tàn tật, người tâm thần làm hồ sơ cho đối tượng đủ điều kiện hưởng trợ cấp xã hội năm 2012; - Đề nghị phòng Lao động Thương binh - Xã hội điều chỉnh 54 thẻ Bảo hiểm Y tế sai năm sinh giới tính, cấp 65 thẻ Bảo hiểm Y cho trẻ 06 tuổi, làm 19 hồ sơ cho gia đình sách hưởng mai táng phí theo quy định Lập 03 hồ sơ cho 03 đối tượng sách nằm viện hưởng chế độ bảo hiểm Bảo Việt; - Ngoài nhận cấp phát xong lương hàng tháng cho gia đình sách, quà tết Chủ tịch nước, cán hưu trí, trợ cấp xã hội, tiền tết cho đối tượng bảo trợ xã hội cấp tiền điện cho hộ nghè o; - Hội đồng xét duyệt xã xét cho 303 hộ nghè o 179 hộ cận nghè o, tiếp nhận quà từ nhà mạnh thường quân gồm: Gạo, mì gói, quần áo, thuốc chữa bệnh, nước mắm , nước tương , đưong , bột , dầu ăn với tổng trị giá 513,4 triệu đồng đồng Đến công tác nhận, cấp sổ hộ nghè o, cận nghè o Bảo hiểm Y tế cho hộ nghè o thực xong; - Tham mưu cho Hội đồng xét duyệt phường xét bổ sung việc cất nhà theo định 167 Chính phủ 15 căn, nâng tổng số lên 115 Kết hợp vởi Mặt trận đoàn thể xét, cất 09 nhà Đại đoàn kết, 02 nhà tình thương vởi tổng trị giá 213.000.000 đồng sữa chữa 10 tổng trị giá 60.000.000 đồng Ủy ban Mặt trận tihành phố hỗ trợ Ngoài Cụm phà vàm cống Công ty phà An Hòa hỗ trợ cho địa phương cất 05 nhà cho hộ nghèo tổng trị giá 210.000.000 đồng Ngoài công ty, doanh nghiệp đến khám cho 300 lượt người vởi tổng trị giá 105.000.000 đồng; - Xây dựng kế hoạch vận động “gây quỹ người nghè o” Phường Mỹ Thạnh năm 2012, kế hoạch vận động xã hội hóa xây dựng cổng chào văn hóa 08 khóm 08 panô tuyên truyền 05 tiêu chuẩn khóm văn hóa, đến vận động 69.740.000 đồng Trong năm 2012 có 7/9 khóm công nhận giữ vững danh hiệu khóm văn hóa * Văn hó a thông tin - Thể dục thể thao: - Duy trì tốt công tác tiếp âm đài ngày 02 buổi Tuyên truyền công văn, thị, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nưởc thông báo nhiệm vụ trị địa phương, chương trình Y tế Quốc gia, tuyên truyền phòng chống dịch bệnh người, gia súc, tiêm chủng mở rộng, bệnh tay chân miệng sốt xuất huyết di ễn biến phức tạp; - Tham gia Hội thi tiếng hát cán công nhân viên chức, thi thời trang công sở Công đoàn Thành phố tổ chức tham gia thi đấu tốt môn huyện tổ chức * Yt: - Duy trì tốt công tác trực, khám điều trị bệnh cho bệnh nhân Trạm Y tế phường; Đã khám điều trị bệnh cho 10.555 lượt bệnh nhân, đó: Bảo hiểm loại, bảo hiểm trẻ em dưởi 06 tuổi, khám phụ khoa, khám thai, khám y học dân tộc, khám bệnh khác chuyển viện cho 242 ca; - Công tác truyền thông giáo dục sức khỏe: Truyền thông phòng chống dịch bệnh sốt xuất huyết, bệnh tay - chân - miệng, tiêu chảy cấp, cúm (H5N1, H1N1) nhiều hình thức như: Đài truyền thanh, sinh hoạt nhóm, thăm hộ gia đình Nhằm mục đích làm giảm tỷ lệ mắc bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Nhưng đến có 22 ca mắc bệnh tay - chân - miệng 62 ca mắc bệnh sốt xuất huyết địa bàn phường ( có ca sốt xuất huyết tử vong) ; - Tổ chức tập huấn phòng chống bệnh tay - chân - miệng phòng bệnh sốt xuất huyết cho Ban ngành đoàn thể phường , khóm, y tế tư nhân, cộng tác viên giáo viên có 57 người tham dự; - Công tác phòng chống dịch: cấp thuốc khử trùng nước cho 769 hộ chưa sử dụng nước sạch, hộ 30 viên tổ chức làm vệ sinh môi trường, diệt lăng quăng 09 khóm, ổ dịch sốt xuất huyết năm 2012; - Công tác tiêm chủng: Tổ chức tiêm chủng cho trẻ 01 tuổi phụ nữ có thai vào ngày 25 , 26 , 27 hàng tháng ; - Công tác phòng chống HIV/AIDS: Nói chuyện biện pháp phòng chống HIV/AIDS cho học sinh trường Trung học sở Nguyễn Huệ trường Tiểu học Trần Phú Sinh hoạt nhóm tuyên truyền phòng lây HIV/AIDS từ mẹ sang tư vấn xét nghiệm cho 81 chị phụ nữ mang thai; Duy trì hoạt động “ CLB niềm tin” cho người có “ H ” - Tổ chức kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm sở trước, sau dịp tết nguyên đán 59 sở, qua kiểm tra có 02 sở vi phạm , năm không xảy ngộ độc thực phẩm 2.2.2.3 Về Quốc phò ng, An ninh, Tư pháp: * Về Quân sự: - Đảm bảo tốt chế độ trực theo quy định, trực huy, trực ban, trực phòng không, trực chiến s ẵn sàng chiến đấu 24/24, đặc biệt suốt ngày l ễ diễn năm; - Phân công đồng chí Phó Chỉ huy trưởng 09 Khóm Đội trưởng tham gia lởp tập huấn nghiệp vụ quân báo nhân dân Ban Chỉ huy Quân Thành phố Long xuyên; - Đăng ký quân nhân dự bị hạng cho 08 đồng chí Dân quân tự vệ vừa hoàn thành khóa học chuyển ngạch 16 đồng chí hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương, nâng tổng số quân nhân dự bị lên 288 đồng chí; - Tiếp tục tham gia tập huấn công tác huấn luyện hoàn thành khóa tập huấn nghiệp vụ công tác Thông tin liên lạc theo kế hoạch trên; - Tham gia bắn đạn thật theo thông báo Thành phố gồm 01 lượt có 12 đồng chí tham gia, kết đạt yêu ; - Hoàn chỉnh gửi giáo án mẫu để quan chuyên môn Ban Chỉ huy Quân Thành phố thẩm định nội dung, hình thức nhằm chuẩn bị tốt cho công tác soạn thảo thông qua giáo án; - Tổ chức đưa niên tuổi 17 (Sinh năm 1995) Kết toàn phường có 61/61 niên tham gia đăng ký đạt 100,% so vởi kế hoạch đặt chuẩn bị thực lực cho công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ năm 2013; - Hỗ trợ Trạm Y tế xã thực chiến dịch diệt lăng quăng địa bàn Phường; - Tham mưu cho Hội đồng giáo dục Quốc phòng - An ninh Phường lập danh sách đưa 16 đồng chí đối tượng 3, 4, tham gia lởp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng theo thông báo chiêu sinh Thành phố, tỉnh; - Tổ chức tốt kỷ niệm 77 năm ngày truyền thống lực lượng Dân quân tự vệ 28/3/1935 - 28/3/2012 Gắn vởi công tác cho quân đối vởi lực lượng Dân quân hoàn thành nhiệm vụ năm tiến hành kết nạp 16 đồng chí chiến sĩ mởi hoàn thành 100 % tiêu giao; - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân phường tổ chức đưa niên trúng tuyển nghĩa vụ quân đợt II năm 2012 Thành phố 22/22 quân đạt 100 %; - Tổ chức huấn luyện cho lực lượng động địa bàn phường thời gian quy định; - Tiếp nhận hướng dẫn đối tượng làm hồ sơ hưởng chế độ theo Quyết định 62 Thủ tướng Chính phủ * An Ninh: - Tình hình an ninh trị năm địa bàn phường vững ổn - Tình hình tôn giáo: Kết hợp với Đội An ninh - Công an TPLX, Ban Chỉ định; huy Quân Phường, Mặt trận đoàn thể Phường kiểm soát, nắm tình hình buổi thuyết giảng giáo lý Ban trị Phật giáo Hòa Hảo phường tổ chức; - Công tác công trấn áp tội phạm: Kết hợp với Ban Chỉ huy Quân phường , Đội dân phố 09 Khóm tổ chức tuần tra kiểm soát địa bàn 362 lượt có 1.448 đồng chí tham gia Qua tuần tra phát giáo dục chổ 70 đối tượng tập trung uống rượu quy định; giải tán 16 xòng bài, 03 điểm đá gà, 33 xòng lô tô 01 xòng tài xỉu có tính chất cờ bạc; - Tình hình trật tự an toàn giao thông: xảy 05 va quẹt giao thông Đã giải 02 vụ cho hai bên tự thỏa thuận tự khắc phục hậu không khiếu nại sau Còn 01 vụ chuyển Đội Cảnh sát giao thông - Công an TPLX xử lý + Trong năm 2012 Công an Phường phối hợp với ngành chức tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật trật tự an toàn giao thông 05 có 355 người tham dự Kết hợp với Ban Chỉ huy Quân phường tổ chức tuần tra kiểm soát trật tự an toàn giao thông 55 lượt có 268 đồng chí tham gia Qua tuần tra phát xử lý 51 trường hợp với số tiền 11.670.000 đồng với lỗi vi phạm: không đội mũ bảo hiểm, không giấy phép lái xe, không mang theo giấy chứng nhận đăng ký xe, không bảo hiểm xe, điều khiển xe mô tô kéo xe khác + Ngoài đơn vị kết hợp Ban Chỉ huy Quân phường, Ban tự quản 09 khóm tổ chức chặt mé xanh che khuất tầm nhìn 04 lượt có 134 đồng chí tham gia Tổ chức míttinh Năm an toàn giao thông có 150 người tham dự; - Tình hình trật tự xã hội: xảy 11 vụ liên quan 25 đối tượng gồm: 04 vụ đánh liên quan 15 đối tượng, 04 vụ gây rối trật tự công cộng, 01 vụ chống người thi hành công vụ liên quan 01 đối tượng, 01 vụ trộm cắp vặt liên quan 01 đối tượng Kết đơn vị định xử phạt vi phạm hành 03 vụ, 03 đối tượng vởi số tiền 3.750.000 đồng Đưa kiểm điểm trưởc dân 02 đối tượng đánh gây trật tự công cộng Các đối tượng lại đơn vị răn đe, giáo dục, cho làm cam kết không tái phạm Ngoài đơn vị tiếp nhận 02 đối tượng tù tha vởi hành vi cố ý gây thương tích; - Giải xong cho 1.412 trường hợp, đó: Đổi sổ, chuyển đi, chuyển đến, nhập khai sinh, khai tử, tách hộ, duyệt đăng ký thường trú, điều chỉnh tôn giáo bổ sung hồ sơ thất lạc Lập danh sách CM1 cho 108 công dân sinh năm 1999 chuẩn bị cho đợt làm giấy chứng minh nhân dân năm 2013 * Tư pháp - Hộ Tịch: - Bộ phận tiếp nhận trả kết cho 1.076 trường hợp Trong đó: đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử; cấp giấy khai sinh, giấy kết hôn, giấy khai tử từ sổ hộ tịch; xác nhận tình trạng hôn nhân bổ sung, cải hộ tịch; - Đồng thời phận nhận trả kết gải xong cho 1.368 trường hợp khác : Lĩnh vực đất đai, y, chứng thực Tất trả kết h n; - Công tác hòa giải: + Ban hòa giải phường nhận 35 đơn Tổ chức hòa giải 30 đơn, đó: thành 18 đơn, không thành 12 đơn, tồn 05 đơn tiếp tục xác minh hòa giải; - Tổ hòa giải khóm nhận 50 đơn Tổ chức hòa giải 50 đơn, đó: thành 39 đơn, không thành chuyển xã 11 đơn Đánh giá chung : phường Mỹ Thạnh vừa qua có phát triển kinh tế - xã hội lên đạt nhiều kết khả quan, nâng cao đời sống văn hóa nhân dân, giải việc làm cho người lao động Chủ động chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, cấu kinh tế nông nghiệp, tạo điều kiện để phát triển mở rộng sở nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giảm tỷ lệ thất nghiệp địa phương Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục giữ vững, kiên đấu tranh phòng chống loại tội phạm đem lại lòng tin Đảng Nhà nước đến với nhân dân 2.2.3 Hạn chế: Tuy nhiên trình thực Nghị Hội đồng nhân dân văn quan Nhà nước cấp trên, Ủy ban nhân dân phường Mỹ Thạnh không tránh khỏi thiếu sót hạn chế : - Thành viên Ủy ban nhân dân phường chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế, phần chưa qua đào tạo nghiệp vụ, chuyên môn làm theo kinh nghiệm thành viên đạo, điều hành bị đọng, lúng túng; - Phát triển kinh tế chưa huy động vốn nhàn rỗi để đầu tư mở rộng ngành nghề, để giải việc làm cho người lao động; số đông nhân dân chưa có đất sản xuất mà làm thuê, làm mướn để sống Tốc độ xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội chưa đáp ứng với nhu cầu đặt ra, Nhà nước chủ yếu vận động nhân dân đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng như: lộ, cầu, đường, nạo vét kênh mương, sở trường học, y tế, quan làm việc chưa đầu tư xây dựng nhiều, đặc biệt trụ sở làm việc khóm; - Các vấn đề văn hóa, xã hội như: Công tác sách an sinh xã hội hạn chế, nên chưa giải triệt để vấn đề tệ nạn xã hội như: đá gà, đánh bài, số đề diễn ra, việc xử lý đối tượng vi phạm hành chưa nghiêm, thiếu tính dứt khoát ,làm ảnh hưởng đến dư luận xã hội; - Tiến trình cải cách hành di ễ n biến chậm, chẳng hạn như: giấc làm việc, tuần làm không đủ 40 cộng với thủ tục hành rườm , rà thiếu chủ động Chưa tiến hành đồng theo hệ thống dọc từ xuống, nhiều chồng chéo, chưa hợp lý, tổ chức máy công tác cán phải tiếp tục chấn chỉnh 2.3 Nguyên nhân đạt hạn ch ế: 2.3.1 Nguyên nhân đạt được: Ủy ban nhân dân phường Mỹ Thạnh đạt thành tựu nhờ quan tâm sâu sát Đảng ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Nghị Hội đồng nhân dân phường phù hợp vởi điều kiện kinh tế - xã hội phối hợp nhịp nhàng vởi Mặt trận, đoàn thể Nhờ nhiệt tình thành viên đoàn kết, trí, xác định đắn nhận thức đầy đủ đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nưởc ban hành, toàn thành viên luôn chăm lo lợi ích chung xã hội, góp phần xây dựng phát triển kinh tế xã hội, đời sống nhân dân địa phương; Nhờ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, đôn đốc ngành, từ cấu kinh tế ổn định phát triển: Thu chi ngân sách quy định, co thực tiết kiệm chi theo tinh thần Nghị 11 Chính phủ , công tác tuyển quân đạt tiêu, chất lượng giáo dục, y tế nâng lên không ngừng phát triển, đời sống nhân dân lên rõ rệt, quyền làm chủ nhân dân phát huy 2.3.2 Ngu ên nhân h n ch : - Địa bàn phường Mỹ thạnh dân số tương đối đông, công tác tuyên truyền giáo dục gặp khó khăn, việc nắm bắt thông tin nhân dân chậm; nhận thức pháp luật chưa đồng đều, trình độ dân trí chưa ngang tầm vởi nhiệm vụ đặt ra; sản xuất nông nghiệp chậm áp dụng tiến khoa học kỷ thuật nên suất đạt chưa cao Trong chủ trương cho vay xóa đói giảm nghè o họ chưa ý thức tự vươn lên mà trông chờ vào Nhà nưởc; - Tuy đồng chí thành viên có nhiệt tình đem hết lực để phục vụ, quan số cán giúp việc làm tham mưu chưa tốt, nên ảnh hưởng đến mặt công tác chuyên môn, nghiệp vụ phụ trách; - Một số cán lãnh đạo ngành chủ quan, thờ trước công việc, chưa có chủ động xây dựng kế hoạch thực Cũng có đồng chí gia đình gặp khó khăn kinh tế nên chưa yên tâm công tác; - Do trình độ hoc vấn, chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế, việc nắm bắt thông tin chậm nên ảnh hưởng đến công việc Ủy ban nhân dân xã 2.4 Những vấn đề xúc đặt hiên hoạt động Ủy ban nhân dân phường Mỹ Th ạnh : - Phân công công tác thành viên Ủy ban nhân dân phướng nhằm phát huy hết vai trò, chức năng, nhiệm vụ việc lãnh, đạo theo thẩm quyền giải vụ việc kịp thời không làm phiền hà cho nhân dân; - Thực tốt công tác quản lý hành Nhà nước địa bàn phường Mỹ Thạnh, phận trực thuộc Ủy ban nhân dân phường phải tuân thủ quy chế làm việc, tác phiong làm việc nhanh gọn, có kết hợp, phối hợp nhằm hoàn thành mặt công tác giao; - Trong lãnh đạo hoạt động quản lý lĩnh vực kinh tế xã hội cần phải có biện pháp thích hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương Quá trình lãnh đạo, điều hành Ủy ban nhân dân phường phải tăng cường công tác quản lý nhà nước, trì kỷ cương pháp luật nghiêm minh, thực pháp chế xã hội chủ nghĩa cách nghiêm túc, thường xuyên kịp thời kiểm tra xử lý vấn đề phát sinh nhằm ngăn chặn tình xấu xảy địa phương; Qua thực trạng nguyên nhân nêu trên, để nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phường Mỹ Thạnh cần có mục tiêu giải pháp để thực thời gian tới CHƯƠNG MỤC TIÊ U , GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG MỸ THẠNH TRONG THỜI GIAN T I 3.1 Mụ c tiêu: Căn vào tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương tình hình thực hoạt động Ủy ban nhân dân phường thời gian qua mặt tồn cần khắc phục hưởng tởi, đồng thời dựa sở tiền đề có, phát huy thuận lợi tinh thần tự lực chủ động nhằm khai thác hết nguồn lực xã, thúc đẩy tiến độ phát triển kinh tế xã hội; Từ định hưởng trên, xin đề số mục tiêu nhằm để kiện toàn đổi mởi phương thức hoạt động Ủy ban nhân dân phường Mỹ Thạnh ngày có chất lượng cao thời gian tởi, cụ thể sau: - Tiếp tục nâng cao hiệu lực hoạt động Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nưởc địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân Tăng cường vai trò giám sát Hội đồng nhân dân đối vởi Ủy ban nhân dân tất lĩnh vực quản lý Nhà nưởc thực dân chủ sở; - Ủy ban nhân dân phải tăng cường chức quản lý Nhà nưởc sở pháp luật quy định, thường xuyên củng cố máy hành phường, nhằm hoạt động có hiệu quản lý phục vụ nhân dân Đẩy mạnh chức hòa giải giải kịp thời yêu cầu khiếu nại, tố cáo nhân dân, thường xuyên củng cố xây dựng Ban Thanh tra nhân dân Tổ hòa giải khóm, phát huy tình làng nghĩa xóm tuyên truyền, vận động việc tuân thủ pháp luật nhân dân Đây vấn đề có ý nghĩa thiết thực hoạt động Ủy ban nhân dân phường trực tiếp thực thi quy định pháp luật, chủ trương, nghị Đảng Hội đồng nhân dân vào sống, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân; - Quan tâm mức công tác tổ chức cán bộ, có kế hoạch đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức địa phương có trình độ quản lý điều hành có phẩm chất đạo đức, tận tụy với công việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã, nhằm chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức cấp xã, bước tiến tới huy hoạch đào tạo cán dự nguồn, đặc biệt quan tâm đến cán nữ Nếu việc thực tốt s ẽ sở cho việc đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân nói chung Ủy ban nhân dân phường Mỹ Thạnh nói riêng, phải thực nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi phải giải đồng nhanh chóng, cấp trực tiếp gần dân nhất, tính chất công việc lại phức tạp; - Cần có phân cấp rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phương tiện thực cho quyền sở việc thu - chi ngân sách, xếp quản lý cán bộ; - Đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân Chủ tịch Ủy ban nhân dân với tư cách người đứng đầu quan hành Nhà nước địa phương công tác quản lý, điều hành máy hành có hiệu quả, phân công giao trách nhiệm cho Phó Chủ tịch thành viên Ủy ban nhân dân phường 3.2 Giải pháp: Từ mục tiêu đề trên, để nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường, cần thực số giải pháp nhằm phát huy tinh thần đoàn kết, thống động lực mạnh m cho phát triển vững toàn diện giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, thường xuyên tự phê bình phê bình, giữ gìn đoàn kết thống nội Đảng;Tăng cường công tác vận động quần chúng, tạo nhiều phong trào cách mạng động, sáng tạo 3.2.1 Quy ch ế ho ạt độ ng c ủ a Ủy b an nhân dân phường Mỹ Th ạnh: - Đối với quan đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cần phải đề quy chế hoạt động chế độ ngành, thành viên phụ trách cụ thể, để xây dựng quy chế trước hết Ủy ban nhân dân phường phải rà soát quy chế hành Ủy ban nhân dân phường xem chưa hợp lý, không hợp lý cho phù hợp để điều chỉnh, bổ sung; - Duy trì họp báo tuần họp định kỳ để đánh giá kết thực mặt công tác ngành; - Tất cán bộ, công chức ngành thuộc Ủy ban nhân dân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường triệu tập phải chấp hành đến dự thời gian địa điểm quy định vắng mặt phải có lý đáng đồng ý Chủ tịch Ủy ban nhân dân 3.2.2 L ề lối phong cách làm việc: Cán bộ, công chức thực chế độ làm việc theo quy định giờ/ngày (40 giờ/tuần), sáng đến 11 giờ, chiều 13 đến 17 giờ; Thực văn minh công sở, cán bộ, công chức đến quan làm việc phải thực đeo thẻ , trang phục chỉnh tề, hành phải đảm bảo trật tự, quan làm việc phải đẹp, ngăn nắp, gọn gàng, nơi làm việc phải thoáng mát tạo tâm lý tích cực cho người làm việc; Trong giao tiếp phải ân cần, lịch sự, nhã nhặn có thủ tục hành dân chưa hiểu phải giải thích, hưởng dẫn tận tình , tránh sách nhi ễu, phiền hà cho dân Tiếp nhận thủ tục hành công dân phải giải kịp thời quy định; Tập thể cán công chức phải thực tự phê bình phê bình xây dựng tiến bộ, thực chế độ khen thưởng kỷ luật nghiêm minh 3.2.3 Thực tốt mối quan h ệ Ủy b an nhân dân với Đảng ủy - Hộ i đồng nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc - Các đoàn thể sở cấp trên: Quan hệ vởi Đảng ủy: Đảng ủy lãnh đạo quyền phương thức nội dung đề nghị quyết, Ủy ban nhân dân phường Nghị Đảng ủy để xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, nghiêm túc thực chế độ báo cáo vởi cấp ủy Đảng; Quan hệ với Hội đồng nhân dân: Đây mối quan hệ thống Ủy ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, chịu giám sát Hội đồng nhân dân, phải chịu trách nhiệm báo cáo kết thực Nghị Hội đồng nhân dân để Hội đồng nhân dân nắm; Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể: Là mối quan hệ phối hợp Ủy ban nhân dân với Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thủ trưởng ban ngành đoàn thể địa phương tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân bàn vấn đề có liên quan nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh địa phương, tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận đoàn thể tổ chức vận động nhân dân tham gia xây dựng quyền, tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, giám sát hoạt động Nhà nước Đồng thời Ủy ban nhân dân phường tạo điều kiện sở vật chất kinh phí để tổ chức hoạt động có hiệu quả; Bên cạnh tiếp tục kiện toàn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân máy quyền sở xã theo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thức XI Các công chức quyền cấp phường cần gần gũi dân nữa, lắng nghe ý kiến phản ánh nguyện vọng dân với Nhà nước, đồng thời thực đầy đủ chức trách theo Luật cán bộ, công chức Để thực có hiệu vấn đề này, mặt thành viên Ủy ban nhân dân cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm để thực đúng, đủ nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Luật; Cần tổ chức thực thật tốt công tác tiếp dân, tiếp nhận ý kiến nhân dân tạo điều kiện thuận lợi để đông đảo tầng lớp nhân dân đóng góp ý kiến vào công tác quản lý Nhà nước địa phương, xử lý kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo bảo vệ quyền lợi hợp pháp công dân, doanh nghiệp địa bàn, không để tình trạng khiếu tố tập thể, vượt cấp kéo dài thời gian vừa qua Cần tăng cường hoạt động giám sát Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân phải trọng việc phải am hiểu văn quy phạm pháp luật, chương trình, dự án việc phân bổ ngân sách địa phương Tăng cường giám sát, đôn đốc kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khoản thu phí, lệ phí công dân địa phương; Cần tiến hành tổng kết triển khai nhân rộng kết việc cải cách hành Nhà nưởc địa phương, đặc biệt mô hình cửa “Một cửa liên thông”, khoán biên chế kinh phí quản lý hành quan, tổ chức Nhà nưởc Tránh tình trạng “Một cửa” nhiều cửa hông, tốn công sức, tiền lại công dân; Phải tiếp tục hoàn thiện thể chế tổ chức máy quyền nhằm tăng cường, đối vởi quyền cấp xã, xây dựng quyền phải thường xuyên gắn chặt vởi trình triển khai việc thực quy chế dân chủ sở, cấp quyền Nhà nưởc gần dân nhất, trực tiếp truyền tải chủ trương, sách, pháp luật Nhà nưởc đến vởi nhân dân tiếp thu ý kiến người dân đến vởi Nhà nưởc, phải khẩn trương hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ, sách đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán bộ, để họ yên tâm công tác nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp địa phương 2.2.4 Đ ổ i m ới công tác cán b ộ: Tiếp tục tổ chức thực có hiệu mô hình “một cửa” phường “một cửa” liên thông phối hợp vởi Ngành theo hưởng đơn giản, công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức phường Củng cố tổ chức bố trí cán làm việc hợp lý, khoa học nhằm phục vụ tốt nhu cầu người dân Tổ chức đào tạo đơn vị đưa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giao tiếp ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức KỂ T LUẬN VÀ KIÉ N NGHỊ T LU N Nhà nước ta tổ chức quyền lực nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân Do vậy, Nhà nước phải thực đắn quyền lực mình, quản lý mặt hoạt động xã hội pháp luật theo đường lối, sách Đảng; Tuy nhiên, giai đoạn đất nước đà mở rộng hợp tác quốc tế, với kinh tế hàng hóa nhiều thành phần s ẽ có nhiều mối quan hệ xã hội phát sinh, đòi hỏi phải có điều chỉnh pháp luật Bởi quản lý Nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh Nhà nước quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người quan hệ thống hành pháp hành thực hiện; Chúng ta cần khẳng định lại cấp xã đơn vị hành nhỏ Chính quyền địa phương nơi tổ chức lao động sản xuất, nơi thực đường lối, chủ trương, nghị quyết, sách Đảng pháp luật Nhà nước, đồng thời lại có vai trò, chức quản lý Nhà nước tác động đến quần chúng nhân dân lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng -an ninh, tìm mạnh địa phương rạch biện pháp chủ trương Đảng tâm tư nguyện vọng nhân dân, phát huy kinh tế đưa mặt nông thôn ngày lên theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước góp phần nước xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân; Việc nâng cao xây dựng củng cố tổ chức hoạt động quyền địa phương việc làm cần thiết quan trọng, đòi hỏi cán bộ, đảng viên, đoàn thể quần chúng nhân dân chăm lo xây dựng quyền địa phương thật vững mạnh; Như vậy, muốn xây dựng hoàn thiện quyền sở vững mạnh trưởc hết phải sức học tập, trao dồi kiến thức mởi có khả cụ thể hóa nghị Đảng, am hiểu pháp luật tuyên truyền pháp luật cách thông suốt có hiệu quả, nhạy cảm trình đổi mởi cải cách hành tởi tin tưởng tâm nỗ lực toàn Đảng, toàn dân ta, nghiệp đổi mởi định s ẽ thành công, có đóng góp không nhỏ Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Mỹ Thạnh; Riêng thân ủy viên Ban thường vụ đảng ủy, s ẽ đem kiến thức trình học tập rèn luyện trường Chính trị Tôn Đức Thắng địa phương tham gia vào công tác xây dựng quyền sở ngày tốt Tư thân nguyện s ẽ đem địa phương áp dụng thực ti ễn, nhằm góp phần hoàn thành mục tiêu Đảng Nhà nưởc đề công đổi mởi, mở rộng kiện toàn máy Nhà nưởc địa phương vững mạnh, có hiệu lực hiệu quả, bảo đảm cho máy Nhà nưởc ta mãi giữ vững chất cách mạng, Nhà nưởc dân, dân, dân KIÉ N NGHỊ: Từ mục tiêu giải pháp trên, để củng cố nâng cao lực hoạt động quyền sở vững mạnh nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nưởc, công tác xây dựng tổ chức máy đội ngũ cán quyền sở Tôi xin kiến nghị sau: - Hiện trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ phận cán phường thấp Đề nghị ngành chức mở lởp đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên liên tục cho cán cấp sở, khóm Đồng thời kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Tài cần nghiên cứu có văn để nâng tiền ăn, trợ cấp cho cán học Ủy ban nhân dân thành phố cần mở nhiều lởp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn chuyên môn, nghiệp vụ cho số cán chủ chốt phường công tác quản lý Nhà nưởc; - Trong trình phân công, điều động, bố trí cán phải phù hợp với nghiệp vụ chuyên môn trình độ lực ngang tầm với nhiệm vụ giao; - Ngân sách Nhà nước cần nâng cao chế độ sinh hoạt phí, phụ cấp, tiền lương cho cán công tác sở ( cán khóm ), vấn đề quan trọng nhằm ổn định đời sống sở để cán cấp xã đẩy mạnh hoạt động, gắn bó lâu dài , yên tâm đầu tư trí tuệ thời gian cho công tác; - Các quan có thẩm quyền cần ban hành văn cụ thể nhằm giúp cho sở thực có hiệu số mặt công tác nhiều lĩnh vực Ví dụ có biện pháp chế tài hộ dân vi phạm bảo vệ môi trường phòng ngừa dịch bệnh , số phụ huynh cố tình không cho em học độ tuổi Nhà nước quy định TÀI LIỆU THAM KHẢO - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; - Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; - Luật Cán bộ, Công chức năm 2008; - Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; - Nghị định số: 107/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp; - Giáo trình Trung cấp Chính trị - Hành chính, nhà xuất Chính trị Quốc - Chính quyền cấp xã quản lý Nhà nước cấp xã, nhà xuất Chính trị gia Quốc gia; - Mối quan hệ Đảng, quyền đoàn thể nhân dân cấp xã nước ta nay, nhà xuất trị quốc gia; - Niên giám Thống kê năm 2011 Chi cục Thống kê Thành phố Long - Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân Phường Mỹ Thạnh; - Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, Quốc phòng - An ninh năm xuyên; 2012 [...]... hành ch nh có hiệu quả, phân công giao tr ch nhiệm cho các Phó Ch t ch và các thành viên Ủy ban nhân dân phường 3.2 Giải pháp: Từ những mục tiêu đã đề ra ở trên, để nâng cao ch t lượng tổ ch c và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường, cần thực hiện một số giải pháp nhằm phát huy tinh thần đoàn kết, thống nhất là động lực mạnh m cho sự phát triển vững ch c và to n diện giữ vững nguyên tắc tập trung dân. .. để Mặt trận và các đoàn thể tổ ch c vận động nhân dân tham gia xây dựng ch nh quyền, tổ ch c thực hiện các ch trương, ch nh s ch, pháp luật của Nhà nước, giám sát hoạt động của Nhà nước Đồng thời Ủy ban nhân dân phường tạo điều kiện cơ sở vật ch t cũng như kinh phí để tổ ch c này hoạt động có hiệu quả; Bên cạnh đó tiếp tục kiện to n các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân và bộ máy ch nh quyền... cho ý ch , nguyện vọng của nhân dân Tăng cường vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân đối vởi Ủy ban nhân dân trên tất cả các lĩnh vực về quản lý Nhà nưởc và thực hiện dân ch ở cơ sở; - Ủy ban nhân dân phải tăng cường ch c năng quản lý Nhà nưởc trên cơ sở pháp luật quy định, thường xuyên củng cố bộ máy hành ch nh của phường, nhằm hoạt động có hiệu quả trong quản lý và phục vụ nhân dân Đẩy mạnh ch c... quy ch này thì trước hết Ủy ban nhân dân phường phải rà soát quy ch hiện hành của Ủy ban nhân dân phường xem những gì ch a hợp lý, không hợp lý cho phù hợp hơn để điều ch nh, bổ sung; - Duy trì họp báo tuần và họp định kỳ để đánh giá kết quả thực hiện về những mặt công tác của từng ngành; - Tất cả các cán bộ, công ch c của từng ngành thuộc Ủy ban nhân dân khi được Ch t ch, các Phó Ch t ch Ủy ban nhân. .. trên xuống, còn nhiều ch ng ch o, ch a hợp lý, tổ ch c bộ máy và công tác cán bộ phải tiếp tục ch n ch nh 2.3 Nguyên nhân đạt được và hạn ch ế: 2.3.1 Nguyên nhân đạt được: Ủy ban nhân dân phường Mỹ Thạnh đạt được những thành tựu đó là nhờ sự quan tâm sâu sát của Đảng ủy, Ủy ban nhân dân thành phố và Nghị quyết Hội đồng nhân dân phường phù hợp vởi điều kiện kinh tế - xã hội và sự phối hợp nhịp nhàng vởi... phường Mỹ Thạnh cần có những mục tiêu và giải pháp để thực hiện trong thời gian tới CH ƠNG 3 MỤC TIÊ U , GIẢI PHÁP NÂNG CAO CH T LƯỢNG TỔ CH C VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG MỸ THẠNH TRONG THỜI GIAN T I 3.1 Mụ c tiêu: Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương cũng như tình hình thực hiện hoạt động của Ủy ban nhân dân phường trong thời gian qua và những mặt tồn tại cần khắc phục... của Đảng và Hội đồng nhân dân vào cuộc sống, đảm bảo quyền và lợi ch hợp pháp của công dân; - Quan tâm đúng mức công tác tổ ch c cán bộ, có kế ho ch đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công ch c ở địa phương có trình độ quản lý điều hành và có phẩm ch t đạo ức, tận tụy với công việc mới nâng cao được ch t lượng và hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã, nhằm chuẩn... hạn ch , việc nắm bắt thông tin ch m nên cũng ảnh hưởng đến công việc của Ủy ban nhân dân xã 2.4 Những vấn đề bức xúc đang đặt ra hiên nay về hoạt động Ủy ban nhân dân phường Mỹ Th ạnh : - Phân công công tác các thành viên trong Ủy ban nhân dân phướng nhằm phát huy hết vai trò, ch c năng, nhiệm vụ trong việc lãnh, ch đạo theo thẩm quyền và giải quyết vụ việc kịp thời không làm phiền hà cho nhân dân; ... phương thức và nội dung là đề ra nghị quyết, Ủy ban nhân dân phường căn cứ Nghị quyết của Đảng ủy để xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, nghiêm túc thực hiện ch độ báo cáo vởi cấp ủy Đảng; Quan hệ với Hội đồng nhân dân: Đây là mối quan hệ thống nhất Ủy ban nhân dân là cơ quan ch p hành của Hội đồng nhân dân, ch u sự giám sát của Hội đồng nhân dân, do đó phải ch u tr ch nhiệm và báo cáo... năng hòa giải và giải quyết kịp thời các yêu cầu khiếu nại, tố cáo của nhân dân, thường xuyên củng cố xây dựng Ban Thanh tra nhân dân và các Tổ hòa giải ở khóm, phát huy tình làng nghĩa xóm cũng như tuyên truyền, vận động việc tuân thủ pháp luật trong nhân dân Đây là vấn đề có ý nghĩa rất thiết thực bởi hoạt động của Ủy ban nhân dân phường trực tiếp thực thi những quy định của pháp luật, ch trương,