Quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - ĐỖ THỊ MAI LAN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỖ THỊ MAI LAN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Lộc Hà Nội - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Thị Mai Lan LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Viết Lộc ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn thực luận văn Thầy bảo, hƣớng dẫn tận tình, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn chân thành cơng lao vai trò to lớn thầy hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trƣờng, khoa ban ngành đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn cấp lãnh đạo, đồng nghiệp Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội ủng hộ tạo điều kiện giúp đỡ mặt qua trình thực đề tài Cuối cùng, tơi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu, động viên tơi vƣợt qua khó khăn học tập sống Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Thị Mai Lan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN 1.2.1 Ngân sách nhà nƣớc 1.2.2 Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 1.2.3 Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.2.4 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN qua KBNN số địa phƣơng CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 2.1 PHƢƠNG PHÁP LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU 2.1.1 Các bƣớc tiến hành nghiên cứu 2.1.2 Thu thập liệu (sơ cấp, thứ cấp) 2.2 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 2.2.1 Về quy trình nghiên cứu 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập liệu 2.2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu công cụ đƣợc sử dụng 2.2.5.Kết thu thập liệu đƣa vào phân tích số liệu CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 3.1.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 3.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 3.2.1 Tổ chức máy thực thu NSNN phƣơng thức thu NSNN qua KBNN Hà Nội 3.2.2 Công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội 3.2.3 Kết thực công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN HÀ NỘI 3.3.1 Kết đạt đƣợc 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 4.1 ĐỊNH HƢỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 4.1.1 Định hƣớng Nhà nƣớc 4.1.2 Định hƣớng Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NSNN QUA KBNN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sở pháp lý quản lý thu NSNN 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc 4.2.3 Nhóm giải pháp tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thông tin 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua Kho bạc NN Hà Nội 4.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao khả dự báo, giám sát khoản thu NSNN 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 4.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nƣớc 4.3.3 Kiến nghị với quan thu 4.3.4 Kiến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Ngun nghĩa BTC CHƢƠNG TRÌNH TCS CSDL Cơ sở liệu DMDC Danh mục dùng chung KBNN Kho bạc Nhà nƣớc MLNS Mục lục ngân sách MST NHTM NNT 10 NSNN Bộ Tài Tax Collection System (Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN) Mã số thuế Ngân hàng thƣơng mại Ngƣời nộp thuế Ngân sách Nhà nƣớc Treasury And Budget Management 11 TABMIS Information System (Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân Sách Kho bạc) 12 TCHQ Tổng cục Hải quan 13 TCNN Tài Chính Nhà nƣớc 14 TCT 15 TT-TĐTW 16 TW 17 UBND Tổng cục Thuế Trung tâm trao đổi liệu TW Trung ƣơng Ủy ban Nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng Số thu NSNN qua KBNN Hà nội so với dự toán giai 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 đoạn 2010 – 2014 Số thu NSNN địa bàn Tp Hà Nội phân theo sắc thuế Số thu NSNN qua KBNN Hà Nội theo hình thức chuyển khoản tiền mặt giai đoạn 2010 -2014 ii Trang 64 65 66 DANH MỤC HÌNH Nội dung STT Hình Trang Hình 2.1 Quy trình thu thập liệu thứ cấp 34 Hình 2.2 Quy trình thu thập liệu sơ cấp 35 Hình 2.3 Các tiêu nghiên cứu 30 Hình 2.4 Các nguồn thu thập liệu sơ cấp 40 DANH MỤC SƠ ĐỒ Nội dung STT Hình Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức máy KBNN Hà Nội 47 Sơ đồ 3.2 Hệ thống tổ chức máy quản lý thu NSNN 49 iii Trang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Phƣơng Anh, 2014 Hồn thiện cơng tác triển khai Dự án Hiện đại hoá thu, nộp ngân sách Nhà nước địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế Nguyễn Thị Hải Bình, 2015 Diễn biến kinh tế Việt Nam năm 2014 triển vọng 2015 Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 16-17 Chính Phủ, 2003 Nghị định 60/2003 - CP, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Hà Nội, tháng năm 2003 Vũ Cơng Chính, 2012 Phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc góp phần cải cách hành nhà nƣớc Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 126, trang 12-15 Vũ Đức Chính, 2015 Từ hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc hƣớng đến mơ hình Tổng kế tốn nhà nƣớc Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 36-37 6.Vũ Cao Đàm, 2012 Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Nguyễn Ngọc Đản, 2014 Phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc bƣớc đầu thực hóa xây dựng Kho bạc điện tử Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 141, trang 16-17 Phạm Thu Dung, 2012 Giải pháp tăng cường quản lý thu Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thanh Trì Luận văn Thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế 9.Nguyễn Thị Hồi, 2014 Kho bạc Nhà nƣớc tích cực triển khai cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu Ngân sách Nhà nƣớc Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 150, trang 34-35 10 Lƣu Hoàng, 2015 Một số định hƣớng thực kế hoạch phát triển Kho bạc Nhà nƣớc giai đoạn 2016-2020 Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 28-31 11 Lê Văn Hƣng Lê Hồng Sơn, 2013 Giáo trình Ngân sách Nhà Nýớc Hà Nội: Trƣờng Ðại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 12 Đậu Thị Thuỳ Hƣơng, 2008 “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tập trung, quản lý thu Ngân sách Nhà nước qua KBNN địa bàn thành phố Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành Chính 13 Trần Văn Huy, 2011 Hoàn thiện quản lý thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nước huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sỹ Trƣờng Đại học Nông nghiệp 14 Vũ Hồi Nam, 2015 Thanh tốn song phƣơng điện tử phối hợp thu Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc NN TP Hồ Chí Minh Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, số 151-152 15 Nguyễn Văn Quang, 2015 Kết triển khai chiến lƣợc phát triển kho bạc Nhà nƣớc đến năm 2020 giải pháp thực Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 22-27 16 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2002 Luật Ngân sách Nhà nước, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Hà Nội, tháng 12 năm 2002 17 Quốc hội nýớc CHXHCN Việt Nam, 2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 Hà Nội, tháng 11 năm 2006 18 Tạp chí Tài Chính, 2014.Kho bạc Nhà nước tích cực triển khai cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu ngân sách Hà Nội, tháng năm 20014 19 Phan Quảng Thống, 2015 Cải cách hành KBNN Đà Nẵng năm 2014: Kết từ thực đồng giải pháp ngành địa phƣơng -Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, số 151- 152 20 Tổng cục Hải quan, 2012 Hiện đại hóa quy trình thu nộp ngân sách Nhà nước: Lợi đôi đường Hà Nội, tháng năm 2012 21 Tổng cục Thuế, 2014 “Nộp thuế điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế Hà Nội, tháng 10 năm 2014 22 Trần Xuân Trí, 2011 Kết triển khai thực Chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020 Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 103 + 104, trang 10-15 23 Nguyễn Văn Tuyến cộng sự, 2012 Giáo trình Luật Ngân sách Nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 24 Tạ Đơng Vinh, 2010 Vai trị đại hóa thu NSNN cải cách hành nhà nƣớc, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 99, Tr 28-29; 25 Nguyễn Quang Hùng,2014.Trao đổi công tác phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc qua ngân hàng thƣơng mại Hà nội: tháng năm 2014