Quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - ĐỖ THỊ MAI LAN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỖ THỊ MAI LAN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Lộc Hà Nội - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Thị Mai Lan LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Viết Lộc người thầy trực tiếp hướng dẫn thực luận văn Thầy bảo, hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành cơng lao vai trò to lớn thầy hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trường, khoa ban ngành đoàn thể trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Xin trân trọng cảm ơn cấp lãnh đạo, đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Hà Nội ủng hộ tạo điều kiện giúp đỡ mặt qua trình thực đề tài Cuối cùng, tơi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu, động viên tơi vượt qua khó khăn học tập sống Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Thị Mai Lan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN 1.2.1 Ngân sách nhà nước 1.2.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước 10 1.2.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13 1.2.4 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN qua KBNN số địa phương 28 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 32 2.1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU 32 2.1.1 Các bước tiến hành nghiên cứu 32 2.1.2 Thu thập liệu (sơ cấp, thứ cấp) 34 2.2 PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 37 2.2.1 Về quy trình nghiên cứu 37 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu 37 2.2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 39 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu công cụ sử dụng 39 2.2.5.Kết thu thập liệu đưa vào phân tích số liệu 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 45 3.1.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 45 3.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 48 3.2.1 Tổ chức máy thực thu NSNN phương thức thu NSNN qua KBNN Hà Nội 48 3.2.2 Công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 55 3.2.3 Kết thực công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 63 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN HÀ NỘI 66 3.3.1 Kết đạt 66 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 72 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 77 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 79 4.1 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 79 4.1.1 Định hướng Nhà nước 79 4.1.2 Định hướng Kho bạc Nhà nước Hà Nội 80 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU NSNN QUA KBNN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 81 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sở pháp lý quản lý thu NSNN 81 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc 83 4.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin hồn thiện hạ tầng công nghệ thông tin 84 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua Kho bạc NN Hà Nội 85 4.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao khả dự báo, giám sát khoản thu NSNN 87 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 89 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 89 4.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nước 90 4.3.3 Kiến nghị với quan thu 90 4.3.4 Kiến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa BTC CHƯƠNG TRÌNH TCS CSDL Cơ sở liệu DMDC Danh mục dùng chung KBNN Kho bạc Nhà nước MLNS Mục lục ngân sách MST NHTM NNT 10 NSNN Bộ Tài Tax Collection System (Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN) Mã số thuế Ngân hàng thương mại Người nộp thuế Ngân sách Nhà nước Treasury And Budget Management 11 TABMIS Information System (Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân Sách Kho bạc) 12 TCHQ Tổng cục Hải quan 13 TCNN Tài Chính Nhà nước 14 TCT 15 TT-TĐTW 16 TW 17 UBND Tổng cục Thuế Trung tâm trao đổi liệu TW Trung ương Ủy ban Nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng Số thu NSNN qua KBNN Hà nội so với dự toán giai 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 đoạn 2010 – 2014 Số thu NSNN địa bàn Tp Hà Nội phân theo sắc thuế Số thu NSNN qua KBNN Hà Nội theo hình thức chuyển khoản tiền mặt giai đoạn 2010 -2014 ii Trang 64 65 66 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Hình 2.1 Quy trình thu thập liệu thứ cấp 34 Hình 2.2 Quy trình thu thập liệu sơ cấp 35 Hình 2.3 Các tiêu nghiên cứu 30 Hình 2.4 Các nguồn thu thập liệu sơ cấp 40 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Hình Nội dung Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức máy KBNN Hà Nội 47 Sơ đồ 3.2 Hệ thống tổ chức máy quản lý thu NSNN 49 iii Trang thu qua ATM qua NHTM; thu thuế điện tử qua cổng thông tin quan thuế, KBNN Hà Nội cần chủ động mở rộng ủy quyền thu NSNN với NHTM cổ phần đáp ứng đủ tiêu chí phê duyệt Bộ Tài chính, đảm bảo phù hợp với hạ tầng cơng nghệ ngành tài (đặc biệt Cổng trao đổi thơng tin quan Thuế, Hải quan).Vì trường hợp doanh nghiệp trích tiền từ tài khoản mở NHTM chưa tham gia ủy nhiệm thu NSNN với KBNN Hà Nội vấn đề liệu thơng tin nộp thuế doanh nghiệp ngân hàng khơng xác định quan thuế thực phối hợp thu với NHTM đê thu thuế điện tử Đồng thời với NHTM thực tốt việc ủy nhiệm thu ngân sách tăng cường việc ủy nhiệm khoản thu NSNN khác như: thu phạt vi phạm hành lĩnh vực khác văn hóa, tài ngun mơi trường, 4.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin Hồn thiện nâng cấp ứng dụng Cổng thông tin Thuế, Hải quan hạ tầng đường truyền để giảm việc nghẽn mạng lỗi đường truyền Ngoài ra, quan thu cần thường xuyên cập nhật, điều chỉnh bổ sung sở liệu tập trung quan thu triển khai việc kết nối trực tuyến (online) thông qua Cổng thông tin điện tử Qua đó, đảm bảo việc trao đổi thơng tin, liệu đơn vị đầy đủ, nhanh chóng thuận tiện Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin đại vào quy trình quản lý thu, đảm bảo xử lý liệu thu NSNN theo thời gian thực thu Xây dựng trung tâm liệu thông tin cách triển khai việc kết nối, trao đổi thông tin, liệu điện tử quan ngành tài (Thuế, Hải quan, Tài chính, KBNN).Việc ứng dụng tin học vào cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý thu NSNN dừng việc trao đổi thông 84 tin bao gồm: mã số quan quản lý thuế theo địa bàn hành chính; danh mục điểm thu quan Thuế, Hải quan, KBNN địa bàn; thông tin đối tượng nộp ngành Thuế, Hải quan quản lý (tên, địa chỉ, mã số thuế, chi tiết theo Bộ, ngành, lĩnh vực hoạt động kinh tế, sắc thuế ) mã số thuế chi tiết tên đơn vị nộp, khoản nộp thuế theo theo mục lục NSNN ( nội dung kinh tế), tỷ lệ phân chia khoản thu NSNN, cấp ngân sách thụ hưởng, thời gian nộp thuế Tuy nhiên nhiều thơng tin quan trọng khác quan Kho bạc chưa nắm bắt như: Thông tin tình hình thu, nộp thuế: số thuế cịn phải nộp ( chi tiết loại thuế theo mục lục NSNN hành), kỳ hạn nộp; số thuế hoàn trả quan có thẩm quyền định hồn trả; tình hình hoạt động doanh nghiệp: danh sách doanh nghiệp đăng ký hoạt động, hoạt động, ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, đổi tên, đổi mã số thuế, chuyển địa bàn hoạt động Các quan thu phải có trách nhiệm truyền qua mạng liệu cho quan Kho bạc để từ hình thành trung tâm liệu thơng tin Để thực điều cần thực chuẩn hóa liệu thơng tin số thu NSNN KBNN, Thuế, Hải quan, Tài Chính để tập trung số liệu thu NSNN, tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai; đồng thời, chuẩn hoá chứng từ toán điện tử để thực tốt việc trao đổi thông tin, liệu điện tử hệ thống 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tổ chức quản lý thu NSNN qua Kho bạc NN Hà Nội Để việc quản lý thu, nộp NSNN đạt hiệu cao, đơn vị KBNN Hà Nội quan thu cần thực giải pháp sau: - Công tác thông tin tuyên truyền: KBNN Hà nội cần phối hợp chặt chẽ với quan thu đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền quy trình tổ chức thu quản lý thu NSNN theo quy trình nộp thuế phương tiện thơng tin đại chúng đến đối tượng nộp ngân sách người dân 85 Việc tuyên truyền điểm thu NHTM với đối tượng nộp thuế thông qua hình thức phát tờ rơi, niêm yết thơng tin trụ sở ngân hàng điều khoản cần thỏa thuận cụ thể (nội dung, thời gian thực hiện) KBNN Hà Nội quan Thuế ký kết thỏa thuận Liên tịch quy chế ủy nhiệm thu NSNN với NHTM Thực tốt công tác thông tin tuyên truyền khâu mở đầu quan trọng đảm bảo cho thành công công tác thu NSNN Thông qua việc tuyên truyền giúp người dân hiểu chủ động việc nộp NSNN khoản tiền phạt vi phạm hành chính; đồng thời giúp người dân nhanh chóng làm quen với việc thay đổi quan, địa điểm cách thức nộp tiền, từ khơng tạo bỡ ngỡ, khó chịu nhận đồng thuận, ủng hộ tích cực người dân - Phối hợp thực KBNN Hà Nội quan thu: Công tác quản lý thu, nộp NSNN có nhiều bên tham gia thực hiện, nên đơn vị có liên quan thường xuyên trao đổi thơng tin nhằm phát có biện pháp chấn chỉnh kịp thời sai sót tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Trong q trình tổ chức phối hợp thu NSNN nên thành lập cung cấp đường dây nóng (số điện thoại, địa email chuyên gia cán chuyên môn) KBNN Hà Nội, Cục Thuế, Cục Hải Quan để hỗ trợ, tư vấn kịp thời cho NHTM, NNT để giải triệt để vướng mắc nảy sinh KBNN Hà Nội quan thu trình phối hợp thu NSNN Hệ thống trao đổi thông tin thu, nộp NSNN hệ thống thông tin liên ngành, thực tế cho thấy, việc triển khai hệ thống thông tin liên ngành thường gặp phải trở ngại khác biệt chế hoạt động ngành, phối hợp đồng ngành KBNN, Hải quan, Thuế, NHTM Làm tốt cơng tác phối hợp, góp phần nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua KBNN 86 - Công tác kiểm tra, giám sát NHTM:Xây dựng chế, kế hoạch kiểm tra định kỳ ngân hàng phối hợp thu, xét cho cùng, KBNN quan chịu trách nhiệm trước nhà nước tổ chức thu quản lý số thu NSNN Công tác ủy quyền thu với Ngân hàng nằm lộ trình phát triển ngành Kho bạc phải đảm bảo an tồn NSNN, an ninh tài quốc gia Mặt khác qua công tác kiểm tra, KBNN Hà Nội giúp NHTM hồn thiện cơng tác tổ chức thu quản lý thu NSNN với vai trò quan tác nghiệp thu NSNN thu tiền phạt vi phạm hành chính, bố trí bàn thu, địa điểm thu, kiểm soát nội chứng từ thu, lưu trữ chứng từ thu NSNN, Đồng thời công tác kiểm tra làm rõ mối quan hệ phối hợp thu quan liên quan để từ hỗ trợ, bổ sung, phối hợp với tốt trình thực nhiệm vụ - Nâng cao trình độ, lực phẩm chất cán Kho bạc : Suy cho người nhân tố quan trọng định tới thành công công tác quản lý thu NSNN Các cán cơng chức thuộc đơn vị có liên quan đến công tác thu quản lý thu NSNN cần phải thường xuyên tập huấn, xếp, bố trí cho phù hợp với quy trình nghiệp vụ mới, nâng cao trách nhiệm cá nhân, đảm bảo ổn định, đoàn kết, thống nhất, để hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn trị giao KBNN Hà Nội cần xây dựng chế độ khen thưởng hợp lý; đồng thời cần xử phạt nghiêm cán bộ, cơng chức cố tình làm trái sách, chế độ sai quy trình nghiệp vụ gây thất NSNN, lợi dụng vị trí cơng tác để sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; giữ vững đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nhằm tạo dựng lịng tin vững nhân dân 4.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao khả dự báo, giám sát khoản thu NSNN Quản lý hiệu nguồn thu, kiểm soát chi tổ chức điều hòa vốn quan Kho bạc hoạt động quan trọng trình quản lý 87 quỹ ngân sách nhà nước Để thực nhiệm vụ này, Kho bạc phối hợp với quan thu tổ chức quản lý thu NSNN đạt kết định Tuy nhiên nay, Kho bạc Hà Nội chưa thể vai trò quản lý thu NSNN cách chủ động Cơ quan thu quản lý đối tượng nộp thuế theo sắc thuế, nắm thông tin liên quan đến đối tượng nộp thuế số thuế phải thu, số thu, số phải thu, số thuế chưa thực nộp vào NSNN Cơ quan Kho bạc với nhiệm vụ chủ yếu quản lý thu tập trung khoản thu kịp thời vào NSNN, thơng tin mà KBNN Hà Nội kiểm sốt chủ yếu số thuế thu chi tiết theo sắc thuế cịn thơng tin quan trọng khác đối tượng nộp thuế Kho bạc khơng nắm bắt Chính thế, KBNN Hà Nội khơng thể kiểm tra, giám sát tình hình nộp thuế đối tượng nộp thuế để cung cấp thông tin kịp thời tình hình thu NSNN địa bàn cho quan có thẩm quyền Do việc hình thành trung tâm thông tin liệu cần thiết, mang lại hiệu cao công tác quản lý thu NSNN Thông qua liệu thông tin KBNN Hà Nội tình hình NSNN địa bàn quan Tài chính, Thuế, Hải quan xác nhận đối chiếu, cấp quyền địa phương, quan Trung Ương có đánh giá tình hình thu ngành, lĩnh vực từ có giải pháp có định xác cơng tác điều hành ngân sách cấp Trên sở liệu thơng tin này, quan quản lý, quan phân tích thống kê làm khai thác theo khía cạnh khác theo yêu cầu mục tiêu quản lý Qua đó, xố bỏ tình trạng bất cập có cõ quan với chức nãng với đầy đủ số liệu thông tin, không cung cấp đủ thông tin phù hợp với yêu cầu quản lý, đồng thời quan cần thông tin lại khai thác để đáp ứng yêu cầu mình, thơng tin từ báo cáo tài lại dàn trải thừa thiếu không phù hợp 88 Xây dựng báo cáo Tài nhà nước nhiệm vụ quan trọng KBNN Ngày 30/5/2014, Bộ trưởng Bộ Tài ký ban hành định số 1188/QĐ - BTC việc phê duyệt đề án Tổng kế toán Nhà nước (KTNN), KBNN lại tiếp tục giao nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng triển khai mơ hình Tổng KTNN, với mục tiêu cung cấp thơng tin tài nhà nước (TCNN) từ năm 2020 Trên phạm vi quốc gia , thông tin tài từ báo cáo TCNN giúp cho Quốc hội, Chính Phủ có đầy đủ thơng tin trung thực tình hình TCNN gồm nhiều nội dung tình hình thu, chi , nợ phải trả, phải thu, cung cấp thơng tin có biến động tài sản so với kỳ trước toàn tài sản nguồn hình thành tài sản Nhà Nước… Dự báo thu NSNN nhiệm vụ quan trọng cơng tác điều hành sách kinh tế vĩ mơ nói chung, sách Tài ngân sách nói riêng Trong điều hành ngân sách, dự báo thu ngân sách sở để đạo điều hành quản lý ngân sách, đồng thời cho việc nghiên cứu , ban hành sách, định hướng phát triển kinh tế - xã hội Công tác dự báo phân tích thu NSNN phải dựa số liệu xác từ trung tâm liệu thơng tin có tính đến thay đổi sách, mơi trường (những nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN Việt Nam) Tập trung vào yêu cầu khả năng, tiến độ thu mục thu lớn, số tiền thu NSNN vào thời điểm khác nhau, xu hướng biến động năm 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài - Kiến nghị Bộ Tài Bộ Tài Chính xây dựng hồn chỉnh văn quy phạm pháp luật thu NSNN trong đó, cần khắc phục thay bất cập văn pháp lý trước lĩnh vực thu quản lý thu NSNN; ban hành Thông tư thống quản lý thu 89 NSNN qua Kho bạc, cập nhật nội dung liên quan đến nội dung thu NSNN gồm: quy trình thu NSNN theo phương thức thu, mẫu giấy nộp tiền vào NSNN, phân định trách nhiệm Kho bạc quan thu trình tập trung khoản thu NSNN - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác thu quản lý thu nhằm giải vướng mắc; chấn chỉnh, xử lý vi phạm công tác quản lý thu NSNN quan liên quan 4.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nước - Phối hợp với quan thu ( Tổng Cục Thuế - Tổng Cục Hải Quan) nghiên cứu, đổi phương thức quy trình thu NSNN qua Kho bạc đồng thời tăng cường kiểm tra việc chấp hành chế độ, luật lệ, trách nhiệm, quyền hạn liên quan đến thu NSNN quan cấp - Phối hợp với quan liên quan ( Cục Tin học thống kê Bộ Tài Chính, Tổng Cục Thuế, Tổng Cục Hải quan khẩn trương xây dựng Trung tâm quản lý liệu tập trung đáp ứng yêu cầu lập báo cáo TCNN năm tới; đồng thời xây dựng ban hành văn quy định cụ thể trách nhiệm đơn vị khai thác sử dụng thông tin từ Trung tâm thơng tin liệu - Có sách đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cơng nghê thơng tin cho nhóm cơng chức cấp tỉnh, thành phố để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đáp ứng chiến lược phát triển KBNN tương lai Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nhân lực kỹ dự báo, phân tích số liệu báo cáo ngành, sở cho việc quản lý điều hành ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền 4.3.3 Kiến nghị với quan thu - Cập nhật đầy đủ, xác kịp thời thơng tin NNT thông tin số phải thu NNT vào hệ thống tác nghiệp quan Thuế, Hải quan theo quy trình nội ngành 90 - Cơ quan thu cần phối hợp với KBNN Hà Nội NHTM việc đối chiếu số liệu, đảm bảo khớp số thu NSNN, xử lý vấn đề sai sót liên quan đến khoản thu, nộp NSNN - Mọi khoản thu NSNN phải tập trung vào KBNN phải cập nhật đầy đủ thông tin.; thường xuyên bổ sung cập nhật kịp thời thông tin đối tượng nộp thuế theo yêu cầu hình thành Trung tâm liệu thơng tin qua với liệu chi tiết mã hoá, giúp cho ngành, quan nghiên cứu, phân tích khai thác, sử dụng theo yêu cầu, mục đích cụ thể - Việc trao đổi thông tin KBNN với quan thu, quan tài cấp quyền địa phương phải kịp thời, cần có quy chế khai thác thông tin ngành nhằm tận dụng thông tin giữ thông tin bảo mật ngành -Tăng cường công tác quản lý theo sắc thuế, tin học hóa mã số thuế cho đơn vị nộp, hướng dẫn cho người nộp thuế thực nộp trực tiếp vào NSNN qua NHTM nhận uỷ nhiệm, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền dịch vụ nộp thuế điện tử đến người dân, doanh nghiệp giúp đối tượng nộp thuế biết, hiểu lợi ích vượt trội hình thức nộp thuế điện tử so với hình thưc nộp thuế cũ - Hoàn thuế cho doanh nghiệp đồng thời phối hợp thu nợ thuế giảm bớt phiền hà đỡ thời gian chờ đợi, lại doanh nghiệp thực nội quan Bộ Tài chính, đồng thời đảm bảo việc thu ngân sách, tránh tượng quan thu thuế, quan khác hoàn thuế hạn chế gian lận, sai phạm doanh nghiệp thu nộp NSNN Chẳng hạn việc hoàn thuế nội địa kết hợp thu nợ thuế xuất nhập ; hoàn trả thuế xuất nhập kết hợp thu nợ thuế nội địa 91 - Cơ quan thu cần phối hợp với KBNN Hà Nội đánh giá lực đáp ứng NHTM cổ phần, đáp ứng đủ điều kiện quy định tổ chức ký kết thỏa thuận hợp tác phát triển công tác ủy quyền thu NSNN với NHTM cổ phần để tăng cường cải cách công tác thu nộp quản lý thu NSNN tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức, đơn vị việc thực nghĩa vụ với NSNN 4.3.4 Kiến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu -Thực hạch toán kịp thời khoản thu NSNN vào tài khoản tiền gửi Kho bạc uỷ nhiệm Đối chiếu số liệu kịp thời hàng ngày, tháng, năm, riêng ngày làm việc cuối năm ngân sách (ngày 31 tháng 12 hàng năm), NHTM nhận uỷ nhiệm phải phối hợp với Kho bạc uỷ nhiệm để thực hạch toán truyền/nhận đối chiếu số liệu thu NSNN khớp ngày - Ủy nhiệm thu thực chất hoạt động cung ứng dịch vụ KBNN bên đặt hàng, NHTM bên cung ứng để phục vụ cho khách hàng KBNN NNT NHTM nhận ủy nhiệm thu cần cam kết thực tốt công tác nhiều giải pháp tuân thủ kỷ luật toán, thường xuyên tập huấn cho nhân viên kiến thức liên quan đến thu NSNN tránh để sai sót, nhầm lẫn hạch toán thu, nâng cao chất lượng phục vụ NNT - Xây dựng chế ưu đãi phí sử dụng dịch vụ tài khoản ngân hàng để khuyến khích đối tượng nộp thuế thực nộp thuế đại nộp thuế qua mạng, qua ATM 92 KẾT LUẬN Quản lý thu ngân sách lĩnh vực quan trọng hoạt động quản lý NSNN nhà nước Nó đảm bảo nguồn tài để trì hoạt động máy nhà nước, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh quốc phịng; điều tiết vĩ mơ kinh tế Trong thời gian qua, KBNN Hà Nội có nhiều cố gắng việc đổi mới, hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN; đó, đặc biệt trọng quan tâm đến phương thức, quy trình, cơng tác hạch tốn, tốn thu NSNN Tuy nhiên, cơng tác cịn hạn chế địi hỏi phải hồn thiện nữa, khắc phục hạn chế tồn giai đoạn hướng tới mục tiêu đến năm 2020, hoạt động KBNN thực tảng công nghiệp thông tin đại hình thành Kho bạc điện tử Do vậy, việc nghiên cứu lý luận, thực tiễn để đưa giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội có ý nghĩa quan trọng, có ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quản lý NSNN, đáp ứng yêu cầu tình hình phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Hà Nội đất nước ta Bằng phương pháp trình bày Chương 2, Chương 3, tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu ngân sách KBNN Hà Nội, đánh giá thực trạng với sở lý luận trình bày Chương đưa định hướng hồn thiện cơng tác đề xuất số nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác Tuy vậy, điều kiện thời gian hiều biết hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót Kính mong nhận giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học toàn thể đồng nghiệp quan để luận văn hoàn thiện 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Phương Anh, 2014 Hoàn thiện cơng tác triển khai Dự án Hiện đại hố thu, nộp ngân sách Nhà nước địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Nguyễn Thị Hải Bình, 2015 Diễn biến kinh tế Việt Nam năm 2014 triển vọng 2015 Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 16-17 Chính Phủ, 2003 Nghị định 60/2003 - CP, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Hà Nội, tháng năm 2003 Vũ Cơng Chính, 2012 Phối hợp thu ngân sách nhà nước góp phần cải cách hành nhà nước Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 126, trang 12-15 Vũ Đức Chính, 2015 Từ hệ thống thơng tin quản lý ngân sách Kho bạc hướng đến mơ hình Tổng kế tốn nhà nước Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 36-37 6.Vũ Cao Đàm, 2012 Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Nguyễn Ngọc Đản, 2014 Phối hợp thu ngân sách nhà nước bước đầu thực hóa xây dựng Kho bạc điện tử Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 141, trang 16-17 Phạm Thu Dung, 2012 Giải pháp tăng cường quản lý thu Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thanh Trì Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế 9.Nguyễn Thị Hoài, 2014 Kho bạc Nhà nước tích cực triển khai cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu Ngân sách Nhà nước Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 150, trang 34-35 10 Lưu Hoàng, 2015 Một số định hướng thực kế hoạch phát triển Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2016-2020 Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 28-31 94 11 Lê Văn Hưng Lê Hồng Sơn, 2013 Giáo trình Ngân sách Nhà Nýớc Hà Nội: Trường Ðại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 12 Đậu Thị Thuỳ Hương, 2008 “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tập trung, quản lý thu Ngân sách Nhà nước qua KBNN địa bàn thành phố Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành Chính 13 Trần Văn Huy, 2011 Hoàn thiện quản lý thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nước huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Nông nghiệp 14 Vũ Hồi Nam, 2015 Thanh tốn song phương điện tử phối hợp thu Ngân sách Nhà nước Kho bạc NN TP Hồ Chí Minh Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, số 151-152 15 Nguyễn Văn Quang, 2015 Kết triển khai chiến lược phát triển kho bạc Nhà nước đến năm 2020 giải pháp thực Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 22-27 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2002 Luật Ngân sách Nhà nước, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Hà Nội, tháng 12 năm 2002 17 Quốc hội nýớc CHXHCN Việt Nam, 2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 Hà Nội, tháng 11 năm 2006 18 Tạp chí Tài Chính, 2014.Kho bạc Nhà nước tích cực triển khai cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu ngân sách Hà Nội, tháng năm 20014 19 Phan Quảng Thống, 2015 Cải cách hành KBNN Đà Nẵng năm 2014: Kết từ thực đồng giải pháp ngành địa phương -Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, số 151- 152 20 Tổng cục Hải quan, 2012 Hiện đại hóa quy trình thu nộp ngân sách Nhà nước: Lợi đôi đường Hà Nội, tháng năm 2012 21 Tổng cục Thuế, 2014 “Nộp thuế điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế Hà Nội, tháng 10 năm 2014 95 22 Trần Xuân Trí, 2011 Kết triển khai thực Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 103 + 104, trang 10-15 23 Nguyễn Văn Tuyến cộng sự, 2012 Giáo trình Luật Ngân sách Nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Trường Đại học Luật Hà Nội 24 Tạ Đơng Vinh, 2010 Vai trị đại hóa thu NSNN cải cách hành nhà nước, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 99, Tr 28-29; 25 Nguyễn Quang Hùng,2014.Trao đổi công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước qua ngân hàng thương mại Hà nội: tháng năm 2014 96 PHỤ LỤC GUIDELINE PHỎNG VẤN Đề dẫn Kính chào Anh/Chị! Nhằm đánh giá chất lượng, hiệu công tác thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội, khuôn khổ đề tài nghiên cứu tiến hành khảo sát thực trạng công tác Rất mong Anh/Chị dành thời gian để trao đổi với chúng tơi số nội dung có liên quan Ý kiến trao đổi Anh/Chị sử dụng vào việc hoàn thành đề tài nghiên cứu mà khơng dùng vào mục đích khác Mục đích vấn: Lấy ý kiến nhóm đối tượng việc đánh giá công tác thu NSNN quản lý thu NSNN KBNN Hà Nội Đối tượng: 1) Đơn vị/ cá nhân nộp NSNN; 2)Đơn vị/cá nhân làm công tác liên quan, phối hợp việc thu NSNN; 3) với chuyên gia lĩnh vực quản lý thu NSNN KBNN Hà Nội 3.Thời gian tối đa cho vấn: 15 phút 4.Nội dung vấn cụ thể Câu hỏi phân loại đối tượng: Anh/Chị công tác đâu? Công việc anh/chị liên quan đến kho bạc nhà nước nào? Sau câu hỏi này, tùy theo đối tượng để tiếp tục vấn - Đơn vị/ cá nhân nộp ngân sách - Đơn vị/cá nhân làm công tác liên quan, phối hợp việc thu NSNN - Là chuyên gia lĩnh vực quản lý thu NSNN KBNN Hà Nội Nội dung vấn Đơn vị/ cá nhân nộp NSNN Câu hỏi 1: Theo anh/chị quy trình nộp ngân sách đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, người nộp NSNN chưa? Câu hỏi 2: Theo anh/chị việc thu NSNN quan thu cịn có vấn đề gì? Câu hỏi 3: Theo anh/chị nên làm để cải thiện vấn đề trên? Cảm ơn anh/chị! Nội dung vấn Đơn vị/cá nhân làm công tác liên quan, phối hợp việc thu NSNN Câu hỏi 1: Công việc anh/chị (hoặc đơn vị anh/chị) liên quan đến công tác thu NSNN Kho bạc Nhà nước Hà Nội nào? Câu hỏi 2: Việc phối hợp quan công tác thu NSNN mang lại lợi ích ? có cụ thể khâu nào?, vấn đề nào?, nào? Câu hỏi 3: Theo anh/chị Kho bạc Nhà nước Hà Nội nên làm để công tác phối hợp đơn vị làm công tác thu NSNN thuận lợi hơn, đơn giản hiệu hơn? Cảm ơn anh/chị! Nội dung vấn chuyên gia lĩnh vực quản lý thu NSNN KBNN Hà Nội Câu hỏi 1: : Theo Anh/Chị nội dung cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội ( việc hạch toán khoản thu, tổng hợp báo cáo thực kiểm tra ) thực tốt chưa? Câu hỏi 2: Theo Anh/Chị vấn đề cịn tồn công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua KBNN gì? Câu hỏi 3: Anh/Chị đưa định hướng cho công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội thời gian tới? Theo Anh/Chị Kho bạc Nhà nước Hà Nội có đặc thù khác biệt? Cần cải thiện gì? Cần phải làm nào? Cần giải pháp gì? Tổ chức thực sao? Cảm ơn Anh/Chị! ... CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 79 4.1 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 79 4.1.1 Định hướng Nhà nước ... 1.2.1 Ngân sách nhà nước 1.2.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước 10 1.2.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13 1.2.4 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN qua KBNN... thiết Nhà nước ngân sách nhà nước Tại Việt nam, định nghĩa ngân sách nhà nước nêu rõ luật ngân sách nhà nước (01/2002/QH11): Ngân sách nhà nước toàn kho? ??n thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm