nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách nhà nước tại sở tài chính tp cần thơ năm 2009

Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 PHẦN MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Ngày nay, xu phát triển theo hướng chế thị trường với hội nhập vào kinh tế giới Việt Nam bước tiếp cận với tiến bộ, kinh nghiệm quản lý để bổ sung ngày hồn thiện chế quản lý Chủ động phát huy tiềm quốc gia kinh tế, trị, văn hóa, qn Dưới quản lý Nhà nước kinh tế có thành cơng định, kinh tế có nhiều thuận lợi bản, trước hết ổn định trị, xã hội ổn định kinh tế vĩ mô Những đổi Đảng, Quốc Hội Chính Phủ có ý nghĩa quan trọng đến việc nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý Nhà nước Tuy nhiên, việc quản lý ngân sách nước ta nhiều bất cập hạn chế Vậy làm để thực đảm bảo trì NSNN tránh tình trạng tham nhũng, tiêu cực? Đây câu hỏi lớn mà nhà quản lý - giám sát nan giải chưa thể giải triệt để vấn đề trên, dù Nhà nước đưa nhiều biện pháp xem chưa hiệu quả, kết không mong muốn Xã hội văn minh, công cụ quản lý - giám sát tiến thủ đoạn kẻ xấu tinh vi Xuất phát từ thực tế thấy rõ vai trị quan trọng việc quản lý NSNN, vấn đề mang tính chất sống quốc qia Ở nước ta quản lý tốt NSNN không tạo tiền đề phát triển kinh tế, xã hội mà cịn góp phần thực có hiệu cơng đấu tranh chống tham nhũng diễn liệt Nhận thức tầm quan trọng NSNN phát triển đất nước nói chung TP Cần Thơ nói riêng em tìm hiểu định chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009” để làm báo cáo tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu tình hình thu NSNN, tiến hành nghiên cứu, phân tích, đánh giá, trình bày kết tìm hiểu nhằm đạt mục đích sau: GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Phân tích, đánh giá tình hình thu ngân sách kết thực thu ngân sách địa bàn TP Cần Thơ năm 2009 - Kiến nghị đề xuất số biện pháp để nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách địa bàn TP Cần Thơ Nhiệm vụ nghiên cứu Đầu tiên nghiên cứu sở lý luận NSNN Bao gồm: khái niệm, tích chất, chức năng, vai trị NSNN Bên cạnh cần nắm tổ chức hệ thống, phân cấp NSNN, thu NSNN, lập dự toán chấp hành NSNN để việc phân tích sâu sát toàn diện Tiếp đến việc thu thập xử lý số liệu Sau tiến hành phân tích đánh giá tình hình thu ngân sách địa bàn TP Cần Thơ, thấy ưu nhược điểm từ đề giải pháp có hiệu quả, đề xuất kiến nghị để định hướng phát triển Phạm vi nghiên cứu:  Không gian: - Báo cáo nghiên cứu phạm vi phòng ngân sách Sở Tài Chính TP Cần Thơ - Báo cáo khơng trọng nghiên cứu tất lĩnh NSNN mà chủ yếu sâu nghiên cứu tình hình thu ngân sách đơn vị vào năm 2009 tăng hay giảm so với kế hoạch so với năm 2008  Thời gian: - Tập trung nghiên cứu tình hình quản lý thu NSNN địa bàn TP Cần Thơ năm 2009 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động Sở Tài Chính TP Cần Thơ Nghiên cứu dự tốn thu, tình hình thực dự toán thu chấp hành NSNN địa bàn TP Cần Thơ năm 2009 Phương pháp nghiên cứu:  Phương pháp định tính: dùng lý luận để phân tích, nhận xét, đánh giá  Phương pháp định lượng: GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 • Tổng hợp, thống kê, phân tích số liệu • Tham khảo thơng tin, tài liệu có liên quan • Số tương đối, số tuyệt đối, dãy số thời gian  Phương pháp so sánh: so sánh phân tích đối chiếu đối tượng, tiêu lượng hóa  Phương pháp mô tả thông qua biểu đồ, đồ thị Kết cấu nội dung: Nội dung báo cáo gồm chương: - Chương I: Tổng quan quản lý thu Ngân sách Nhà nước - Chương II: Thực trạng quản lý thu địa bàn TP Cần Thơ năm 2009 - Chương III: Những giải pháp quản lý thu NSNN địa bàn TP Cần Thơ GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 PHẦN NỘI DUNG  Chương I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm NSNN Một số quan niệm NSNN: Khái niệm NSNN cịn có nhiều ý kiến khác Thuật ngữ ngân sách (Budget) bắt nguồn từ tiếng Anh, ý nghĩa ví, xắc Tuy nhiên đời sống kinh tế, thuật ngữ thoát ly ý nghĩa ban đầu mang nội dung hoàn toàn Khái niệm Ngân sách theo quan điểm khác như: Theo từ điển bách khoa tồn thư Liên Xơ (cũ) cho : Ngân sách bảng liệt kê khoản thu, chi tiền giai đoạn định Nhà nước; Mọi kế hoạch thu chi tiền xí nghiệp, quan, cá nhân giai đoạn định (Sđd, NXB bách khoa tồn thư Liên xơ,1971, T.IV tr.195) Theo từ điển Nouveau Larousse Pháp thì: Ngân sách bảng liệt kê, dự kiến khoản thu nhập chi trả quan, công xã, v.v… (Sđd, NXB Librairie Larousse, Paris, 1972, tr.144) Theo Từ điển kinh doanh nước Anh, J.H.Adam biên tập giải thích thuật nghữ Ngân sách sau: Bảng kế tốn khả thu nhập (tiền thu vào) chi tiêu (tiền xuất ra) giai đoạn định tương lai, thường năm; NSNN bảng kế hoạch thu nhập chi tiêu quốc gia (nhà nước) tương lai Nó ơng Quốc khố đại thần trình trước Nghị viện lần năm, Nghị viện xem xét có đề xuất thay đổi thuế khóa, vấn đề sau trở thành Luật năm Tài Chính; GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 Bảng tính tốn khả chi phí để thực kế hoạch chương trình mục đích định (Ngân sách quảng cáo, Ngân sách đầu tư, Ngân sách nghiên cứu) (J.H.Adam Longman Dictionary of Bussiness English, NXBLibrairie du Liban, 1982) Theo GS.TS Tào Hữu Phùng GS.TS Nguyễn Công Nghiệp thì: NSNN dự tốn (kế hoạch) thu - chi tiền Nhà nước khoảng thời gian định (phổ biến năm) (Đổi NSNN-NXB Thống kê-Hà Nội 1992, tr.7) Khái niệm NSNN: Theo Luật NSNN nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 16/12/2002 NSNN có khái niệm sau: NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Do vậy, NSNN đòi hỏi phải thực luật pháp, cụ thể: - Về thu phải thực theo luật thuế, pháp lệnh thuế, văn pháp quy thu NSNN…của quan có thẩm quyền ban hành - Về chi phải thực theo dự toán, kế hoạch, tiêu chuẩn, định mức, hạn mức, khoán chi…và theo qui định văn pháp quy quan thẩm quyền ban hành NSNN nước ta ngân sách dân, dân dân Vì vậy, NSNN phải thực luật pháp Điều này, giúp cho NSNN quản lý chặt chẽ theo chuẩn mực định, tránh chủ quan, tùy tiện, lãng phí…của tổ chức, cá nhân trực tiếp, điều hành ngân sách 1.1.2 Tính chất NSNN 1.1.2.1 NSNN ta ngân sách sản xuất (mang tính chất sản xuất) Xuất phát từ NSNN nước ta có kết cấu tỷ trọng nguồn thu NSNN từ lĩnh vực sản xuất nhiệm vụ chi NSNN cho lĩnh vực sản xuất chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng thể NSNN việc Nhà nước đặt biệt quan tâm đến đầu tư phát triển sản xuất GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 xã hội cần thiết, phổ biến Vì vậy, NSNN nước ta mang tính chất sản xuất 1.1.2.2 NSNN ta ngân sách thống NSNN nước ta thể thống từ trung ương đến địa phương (chỉ phân cấp để quản lý), có NSNN quản lý thống từ chủ trương, đường lối, sách, luật pháp chế độ định chế tài chính, mục lục NSNN, chế độ hạch toán phải thống nhất…nên NSNN ta mang tính thống cao 1.1.2.3 NSNN ta ngân sách quần chúng NSNN nước ta mang tính chất ngân sách quần chúng (mang tính quần chúng) thể qua mục tiêu, mục đích NSNN phải thực theo đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước, mà Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, phục vụ cho lợi ích tồn dân, bảo vệ lợi ích người lao động, nên NSNN ta mang đậm nét tính quần chúng 1.1.2.4 NSNN ta ngân sách mang tính kế hoạch Bản thân NSNN kế hoạch thu chi ngân sách Nhà nước, từ khâu hình thành NSNN, dự tốn NSNN phải quan có thẩm quyền định, chấp hành ngân sách (thực ngân sách) phải bám sát dự toán (kế hoạch), luật NSNN, nên NSNN ta mang tính kế hoạch cao Từ tính chất NSNN khái niệm NSNN rút chất NSNN Mặc dù biểu NSNN đa dạng phong phú, thực chất chúng phản ánh nội dung là: NSNN hoạt động lĩnh vực phân phối nguồn tài xã hội vậy, thể mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước xã hội Quyền lực thuộc Nhà nước Mọi khoản thu chi Nhà nước định nhằm mục đích phục vụ yêu cầu thực chức Nhà nước Theo GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền cho rằng: NSNN tổng thể quan hệ kinh tế phát sinh trình phân phối giá trị sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân để hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhà nước, nhằm thực nhiệm vụ kinh tế xã hội Nhà nước thời kỳ định GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 Vì vậy, nội dung kinh tế NSNN theo GS.TS Tào Hữu Phùng GS.TS Nguyễn Cơng Nghiệp thì: NSNN hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức quản lý điều hành kinh tế - xã hội (Đổi NSNN-NXB Thống kê-Hà Nội 1992, tr,11) 1.1.3 Chức NSNN NSNN có chức chủ yếu sau: Chức tổ chức vốn, Chức phân phối, Chức giám đốc, Chức điều chỉnh trình kinh tế Do NSNN phận quan trọng hệ thống tài đóng vai trị chủ đạo hệ thống tài quốc qia Vì vậy, NSNN có đầy đủ hai chức tài chức phân phối chức giám đốc Chức phân phối NSNN: thể qua trình phân phối tổng sản phẩm xã hội để hình thành quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước đảm bảo nhu cầu chi tiêu theo dự toán Nhà nước Chức phân phối NSNN thể đầy đủ trình phân phối lần đầu phân phối lại mà chủ thể phân phối Nhà nước, nhằm đảm bảo thực chức quản lý điều hành kinh tế - xã hội Nhà nước Quá trình phân phối lần đầu NSNN trình Nhà nước huy động nguồn lực tài từ xã hội để hình thành NSNN, trình thu NSNN Quá trình phân phối lại NSNN trình Nhà nước sử dụng NSNN nhằm đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước, q trình chi Ngân sách Nhà nước phục vụ cho việc quản lý điều hành kinh tế - xã hội Nhà nước Chức giám đốc (kiểm tra) NSNN: thể qua việc Nhà nước thực chức giám đốc đồng tiền hoạt động kinh tế Quá trình huy động sử dụng NSNN phải thực luật pháp, phải theo dõi, quản lý, giám sát, kiểm tra chặt chẽ đồng tiền theo định chế, chuẩn mực Nhà nước quy định Chức giám đốc NSNN hình thành trình Nhà nước huy động, tập trung, phân phối sử dụng nguồn vốn NSNN Nhà nước thực giám sát hoạt động chủ thể kinh tế GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 xã hội thông qua khoản thu, chi NSNN tiền Thông qua chức giám đốc, Nhà nước tác động vào trình quản lý vĩ mô kinh tế xã hội Chức giám đốc NSNN giúp cho hiệu thực NSNN tốt Ngồi chức nêu trên, NSNN cịn có chức cụ thể là: Chức tổ chức vốn chức điều chỉnh trình kinh tế thể qua vai trò NSNN 1.1.4 Vai trò NSNN Vai trò NSNN xác định sở chức NSNN sở nhiệm vụ cụ thể giai đoạn lịch sử Do vậy, vai trò NSNN giai đoạn sau: 1.1.4.1 Huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu thực việc cân đối thu, chi tài Nhà nước NSNN với vai trị theo chức NSNN huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước Đồng thời, NSNN thực cân đối khoản thu khoản chi (bằng tiền) Nhà nước 1.1.4.2 Là công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế-xã hội Nhà nước (về mặt kinh tế, xã hội thị trường) Vai trò NSNN biểu qua việc NSNN động viên nguồn lực hữu hình vơ hình bao gồm: - Các nguồn lực hữu hình nước nguồn vốn tiền dạng luân chuyển (Vốn lưu động, vốn cố định doanh nghiệp, vốn luân chuyển thị trường tài chính) phát triển cuối doanh lợi tăng thu thuế, phí dạng tích lũy (Dự trữ quốc gia, dự trữ bắt buộc, quỹ dự phòng) cho vay để phát triển huy động nguồn lực nước qua việc huy động nguồn đầu tư trực tiếp nước (BOT, BTO, BT) mà nhận dạng Động viên nguồn tài vơ hình nguồn tài dạng tiềm ẩn khơng khó nhận dạng có tác động gián tiếp đến việc gia tăng nguồn lực tài quốc gia cách hiệu bền vững (Độc quyền thương mại, sở hữu công nghệ, phần mềm tin học, phát triển Giáo dục đào tạo, uy tín cá nhân, sách đắn kịp thời, GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 khai thác di tích lịch sử, chống tham nhũng, sử dụng hiệu nguồn vốn vay nước ngoài, đầu tư mạo hiểm, quan hệ hữu hảo với nước) - Bảo đảm nhu cầu chi tiêu để phát triển kinh tế - xã hội phục vụ trình cơng nghệ hóa, đại hóa đất nước - Điều hòa nguồn vốn vùng ngành kinh tế - Tài trợ tổ chức kinh tế Mặt khác, NSNN công cụ quan trọng Nhà nước kinh tế thị trường cần thiết phải có điều chỉnh vĩ mơ từ phía Nhà nước Vì vậy, NSNN có vai trị công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội theo định hướng Nhà nước Có thể khái quát vai trò NSNN lĩnh vực kinh tế - xã hội, thị trường sau: Về mặt kinh tế: NSNN phải công cụ đắc lực Nhà nước việc định hướng, điều chỉnh hình thành cấu kinh tế ngày hợp lý, hiệu NSNN góp phần quan trọng việc đầu tư phát triển sở hạ tầng tạo động lực phát triển kinh tế, tạo môi trường điều kiện thuận lợi phát triển sản xuất kinh doanh kinh tế nhiều thành phần, giữ cho kinh tế cạnh tranh lành mạnh, tích cực chống độc quyền, đầu Đồng thời, khắc phục khuyết tật chế thị trường hổ trợ cho phát triển thành phần kinh tế trường hợp cần thiết Về mặt xã hội: NSNN công cụ đắc lực Nhà nước việc giải tất vấn đề mặt xã hội điều tiết thu nhập người thu nhập cao, thông qua trình phân phối phân phối lại NSNN để người có thu nhập thấp hưởng lợi, hạn chế tốc độ phân hóa giàu nghèo xã hội, hướng dẫn tiêu dùng xã hội, giải nhu cầu sách xã hội phổ cập giáo dục, sức khỏe cộng đồng, đời sống tinh thần, lao động tiền lương, đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo, chống tiêu cực, tệ nạn xã hội…Tạo môi trường xã hội lành mạnh đậm đà sắc dân tộc văn minh Về mặt thị trường: NSNN có vai trị quan trọng việc bình ổn giá thị trường theo hướng tích cực, chống lạm phát tiêu cực, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế kinh tế thị trường, tạo điều kiện tiền đề phát triển thị trường, tham gia điều tiết, điều chỉnh mặt tiêu cực thị trường Thúc đẩy phát triển mối quan hệ hàng - tiền nước quốc tế GVHD: Nguyễn Thành Long SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 1.1.5 Tổ chức hệ thống NSNN 1.1.5.1 Khái niệm tổ chức hệ thống NSNN Tổ chức hệ thống NSNN việc xây dựng hệ thống NSNN từ trung ương đến địa phương, xác định mối quan hệ khâu hệ thống NSNN phân cấp, định quyền hạn, trách nhiệm cấp quyền Nhà nước việc quản lý, điều hành NSNN nhằm đảm bảo phân phối, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn vốn NSNN 1.1.5.2 Căn tổ chức hệ thống NSNN Tổ chức hệ thống NSNN vào Hiến pháp nước CHXHCNVN quy định luật pháp hành Mỗi cấp quyền nhà nước theo quy định Hiến pháp phải phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Vì cấp quyền phải có ngân sách tương ứng để đảm bảo chủ động hồn thành chức năng, nhiệm vụ Vì cấp quyền có ngân sách hệ thống NSNN phân cấp 1.1.5.3 Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN Tổ chức hệ thống NSNN vào Hiến pháp nước CHXHCNVN, Luật NSNN, luật pháp hành theo yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước Mỗi cấp quyền nhà nước theo quy định Hiến pháp phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Vì vậy, cấp quyền phải có ngân sách tương ứng để đảm bảo chủ động hoàn thành chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, cấp quyền có ngân sách hệ thống NSNN phân cấp, phân quyền quản lý theo yêu cầu phát triển thời kỳ Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN dựa nguyên tắc chủ yếu sau: Nguyên tắc thống nhất: thể qua hệ thống NSNN nước ta hệ thống thống từ trung ương đến địa phương thống chủ trương đường lối sách, quy định Nhà nước quản lý, tổ chức điều hành, chế độ, định chế tài Nguyên tắc thống NSNN yêu cầu nguồn thu khoản chi NSNN phải phản ánh tập trung đầy đủ trọn vẹn vào NSNN Tất GVHD: Nguyễn Thành Long 10 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Tạm thu: năm 2009 khoản thu khơng có kế họach Bộ Tài Chính giao, đơn vị thực đạt 2.553 triệu đồng Đvt: triệu đồng Biểu đồ 2.40: Tạm thu 2.4.3 Nhận xét, đánh giá chung tình hình thu Ngân sách năm 2009 Thành phố Cần Thơ: Qua năm triển khai thực dự toán Ngân sách năm 2009, ngành, địa phương có nhiều cố gắng công tác thu Ngân sách đảm bảo ngun tắc tài theo luật NSNN, q trình lãnh đạo điều hành dự tốn Ngân sách có mặt thuận lợi khó khăn sau: 2.4.3.1 Thuận lợi: Nhìn chung cơng tác điều hành thu Ngân sách TP có bám sát dự tốn đầu năm, số tiêu cân đối Ngân sách vượt kế hoạch đươc giao Nhiệm vụ thu nội địa hoàn thành tốt, điều kiện thuận lợi: - Nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng liên tục qua năm, phát triển thành phần kinh tế tư nhân - Sự kết hợp hài hòa phòng, Ban TP, phối hợp, hệ thống tài chính, ủng hộ ban, ngành khác Để đạt kết phấn đấu tồn TP thể cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN cải tiến, quan thu KBNN chủ động phân loại đối tượng thu nộp thuế địa bàn phân định rõ quyền hạn trách nhiệm đơn vị, cá nhân công tác quản lý tổ chức thu NSNN theo hướng cụ thể, đơn giản phù hợp với chủ trương cải cách hành Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho GVHD: Nguyễn Thành Long 74 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 đối tượng nộp NSNN, đồng thời tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu công tác tổ chức thu ngân sách Góp phần tích cực việc nâng cao hiệu cơng tác tổ chức thu ngân sách Góp phần tích cực việc nâng cao uy tín, hiệu lực quan Nhà nước thực thi công vụ Nhân dân trực tiếp giám sát việc thu thuế, quan bảo vệ pháp luật NN dễ dàng kiểm tra quan thu KBNN - Được quan tâm lãnh đạo, đạo Thành ủy, UBND TPCT, Cục thuế, giao tiêu sớm, có phối hợp chặt chẽ ngành có liên quan, đạo Hội đồng tư vấn thuế huyện, xã, thực tốt qui trình nghiệp vụ, chế độ sách thuế việc thực Luật quản lý thuế hành - Ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế ngày tốt hơn, thể tự tính, tự khai, tự nộp thuế vào Ngân sách - Ngay từ đầu năm UBND TPCT đạo cho ngành thuế làm tốt cơng tác lập thuế nhà đất, phí lệ phí, phát giấy báo kịp thời, đồng thời Hội đồng tư vấn thuế làm tốt bước qui trình, giúp cho quan thuế tiến hành hiệp thương khoán thuế ổn định cho sở sản xuất kinh doanh địa bàn năm 2009 - Công tác thu Ngân sách xem công tác trung tâm, đưa vào kế hoạch phát động thi đua ngắn hạn TP, từ quan thuế có tâm để hồn thành nhiệm vụ 2.4.3.2 Khó khăn: Bên cạnh điểm tích cực trên, cơng tác quản lý thu bộc lộ hạn chế như: - Công tác giám sát, kê khai thuế: qua thời gian triển khai thi hành luật quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành, nhìn chung ngành thuế đạt kết bước đầu Tuy nhên, phận cán bộ, cơng chức cịn lúng túng, chưa bắt kịp nên hiệu chưa cao thể như: chức giám sát kê khai chưa thực nhiều, việc kiểm tra hồ sơ kê khai thuế chưa đáng giá thường xuyên chất lượng kê khai thuế tính đầy đủ, tính pháp lý - Chức quản lý nợ thuế cưỡng chế thuế Việc đối chiếu nợ doanh nghiệp quan thuế chưa thống GVHD: Nguyễn Thành Long 75 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Chức tuyên truyền hỗ trợ chưa tăng cường mức thiếu kịp thời giải đáp, hỗ trợ cho đối tượng nộp thuế gặp vướng mắt khó khăn - Tình trạng thất thu thuế khu vực quốc doanh đối tượng, doanh số mức thuế chưa khắc phục, hộ kinh doanh lớn thuộc ngành điện máy, xe máy, vật liệu xây dựng, nhà trọ kinh doanh ăn uống - Một số quan trực thuộc chưa tranh thủ lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp Ủy quyền địa phương, phối hơp ban ngành, dẫn đến hiệu công tác quản lý thu Ngân sách nhiều hạn chế khâu lập chủ động thực trước biến động thị trường, hay có sách ban hành - Tình trạng lập chứng từ thu chưa xác định rõ địa bàn tồn tại, ảnh hưởng đến q trình hạch tốn điều tiết cho cấp Ngân sách với khoản thu lệ phí trước bạ… - Giá vật tư, phân bón, xăng dầu ln tăng giá làm cho chi phí sản xuất tăng cao, sức mua yếu - Nguồn thu phí lệ phí đạt tỷ lệ cịn thấp, số sở sản xuất kinh doanh chưa chấp hành tốt nghĩa vụ thuế, dây dưa nộp chậm tiền thuế, thuế phát sinh doanh nghiệp thấp, nguyên nhân không xuất hàng được, tiến độ giải ngân cơng trình XDCB địa bàn chậm ảnh hưởng đến nguồn thu  Tóm lại, cơng tác quản lý điều hành NSNN địa bàn TP Cần Thơ năm 2009 tốt so với năm 2008, năm 2009 có phát sinh thêm số khoản thu Điều thấy quan tâm Thành ủy, HĐND, UBND việc thu NSNN, ta thấy nguồn thu năm 2009 tăng nhiều so với năm 2008 đơn vị cần phát huy khả thu chủ động nguồn Trong năm 2009 đơn vị có nhiều cố gắng so với năm 2008 việc thưc thu NSNN: Tổng thu NSNN ( triệu đồng ) Năm 2008 Năm 2009 Chỉ tiêu 3.322.000 3.699.300 Thực 5.700.532 6.985.016 GVHD: Nguyễn Thành Long 76 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 Chương III: NHỮNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TP CẦN THƠ 3.1 Nhóm giải pháp chuyên môn nghiệp vụ quản lý thu Trong bối cảnh kinh tế giới suy thoái, kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn thử thách Việc quản lý ngân sách nước ta nhiều bất cập, chưa hợp lý nên tình trạng tham ơ, lãng phí, thất ngân sách nhà nước diễn ngày nghiêm trọng khó kiễm sốt Mặc dù, nhà nước ta ban hành nhiều quy định nhằm hạn chế tình trạng tham ơ, lãng phí quy chế cơng khai tài kiểm tra tài chính… Tuy nhiên hiệu mang lại chưa mong muốn, kẽ hở nhiều nên tài sản nhà nước, dân “ đội nón đi” Để hạn chế, đẩy lùi tình trạng trên, quan có thẩm quyền cần thực hiên tốt biện pháp sau: - Cần thay đổi cách thức quản lý, toán tiền mặt toán chuyển khoản, séc kể trả trả lương , phụ cấp… Đồng thời giảm kinh phí hoạt động thường xuyên mà nên quy vào lương, tăng lương… - Thu phải chế độ, tiêu chuẩn định chế tài Căn vào kế hoạch giao khả phù hợp địa phương xác định nhằm làm cho lĩnh vực sản xuất nhiệm vụ đơn vị thực theo chủ trương, đường lối, sách cuả Đảng Nhà nước Khi thực phải bám kế hoạch dự toán luật ngân sách - Tập trung khai thác nguồn thu cịn nhiều tiềm năng, khu vực ngồi quốc doanh, sở động viên hợp lý Có kế hoạch tăng cường chống thất thu, quan tâm ni dưỡng nguồn thu thực tốt sách ưu đãi đầu tư, sau đầu tư nhà đầu tư nước, để thu hút đầu tư, kích thích sản xuất địa bàn Triển khai thực từ đầu năm công tác thu ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ , thu kịp thời theo quy định pháp luật - Thu NSNN phải vào đường lối, chủ trương , sách Đảng Nhà nước thể qua : tỷ suất thu, mức thu, chế độ ưu đãi miễn giảm, khuyến khích hay hạn chế góp phần xây dựng cấu kinh tế xã hội  Các khoản thu NSNN tỷ lệ điều tiết nhật định phụ thuộc vào nhiệm vụ chi hàng năm Tích cực vận động tuyên truyền cho người dân tích cực nộp thuế, liên kết GVHD: Nguyễn Thành Long 77 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 thơng tin quan chức nhằm phát kịp thời có biện pháp hỗ trợ để ngăn chặn, xử lý hành vi trốn thuế  Có thể điều chỉnh mở rộng khung thuế diện thu thuế số mặt hàng , sửa đổi hoàn chỉnh luật thuế có, đảm bảo cơng hợp lý kích thích sản xuất kinh doanh phát triển  Phải có sách thu hút đầu tư để tạo thêm nhiều nguồn thu cho TP - Cần xác định lại chức năng, nhiệm vụ quan quản lý ngân sách Việc quan tài nhiều quyền hạn chưa hợp lý Vẫn nặng nề chế “xin – cho”, nên tiêu cực, tham nhũng cịn có đất để tồn Các quan có thẩm quyền nên vào chức năng, nhiệm vụ dự toán kinh phí đầu năm để phê duyệt lần, bãi bỏ chế “ xin” cấp kinh phí bổ sung Nếu có trường hợp đặc biệt phải qua Hội đồng xét cấp bổ sung ngân sách để việc xét duyệt công bằng, khách quan , không quan tài tự ý tham mưu phê duyệt - Để tăng cường công tác quản lý và khai thác tốt nguồn thu ngân sách trước hết phải đề cập đến lĩnh vực thuế Thuế tồn qua hình thức xã hội có Nhà nước , nguồn thu chủ yếu Nhà nước thường chiếm 80% tổng thu ngân sách , thuế công cụ điều chỉnh can thiệp vào kinh tế, thực điều tiết kinh tế vĩ mô công cụ bảo vệ kinh tế nước cạnh tranh với nước ngoài, thực kinh tế với ngành, thành phần kinh tế, dịch vụ , vùng kinh tế địa phương tầng lớp dân cư, thuế hình thức thể qua quan hệ kinh tế hai chủ thể nhà nước nhân dân, tổ chức kinh tế, cá nhân làm nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước phần thu nhập Nhà nước có trách nhiệm trước dân quản lý sử dụng khoản thu cho lợi ích toàn dân - Mục đích thuế thu thu đủ tổng thu, thu cao không hợp lý, cần nghiên cứu sửa đổi sắc thuế, tránh trùng lắp đơn giản, dể hiểu, khuyến khích người có thành tích nộp thuế , có tỷ lệ thỏa đáng cho địa phương người thu thuế phải có trách nhiệm ràng buộc - Nâng cao chất lượng tuyên truyền hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế cho tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế GVHD: Nguyễn Thành Long 78 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Tăng cường theo dõi, kiễm tra kiễm soát việc kê khai thuế tổ chức cá nhân, phát trường hợp kê khai không đúng, không đủ số để nộp để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Đẩy mạnh xử lý dứt điểm khoản nợ tồn động thuế Chấn chỉnh, thực nghiêm chế độ quản lý hóa đơn chứng từ để ngăn nhừa, chống hành vi gian lận thương mại, gian lận việc hoàn thuế để chiếm đoạt tiền ngân sách nhà nước, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm - Thực rà sốt tồn khoản thu phí, lệ phí, khoản đóng góp người dân theo quy định pháp luật - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, thực tốt ủy nhiệm thu thuế chi UBND huyện, xã quan chức theo đạo UBND TP Động thời nhằm tăng cường phát huy sức mạnh tổng hợp vai trị cấp ủy, quyền tổ chức quần chúng tham gia vào công tác quản lý tốt hơn, mang lại hiệu kinh tế cho xã hội 3.2 Giải pháp người : Nhân tảng quan trọng hoạt động tất tổ chức Do việc bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực điều tất yếu công tác quản lý thu Ngân sách : - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy quản lý hành chính, tăng cường lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy hành - Là cán phải tập huấn chun mơn nghiệp vụ Phải có trình độ lực làm việc có lịng đam mê cơng việc Có trình độ chun mơn định , có kinh nghiệm cơng tác tài Cần có khả làm việc độc lập, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Với phát triển không ngừng kinh tế thị trường, để bắt kịp với phát triển cần phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, không ngừng học hỏi trao dồi kinh nghiệm với đồng nghiệp, cần trọng công tác đào tạo chuẩn hóa đội ngủ cán kế tốn đơn vị, kế toán ban quản lý dự án đầu tư xây dựng xã hội, thực tin học hóa kế tốn HCSN, khuyến khích sử dụng phần mền chương trình kế tốn Nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nâng cao hiệu quả lý thu ngân sách địa bàn GVHD: Nguyễn Thành Long 79 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Tình hình nhân sự: theo bố trí nhân đơn vị đảm bảo tiến độ công việc, suất làm việc, cơng tác có hiệu hồn thành nhiệm vụ chức Tuy nhiên bố trí nhân cần quan tâm tránh việc bố trí phụ trách nhiều phần việc làm giảm hiệu suất làm việc cán bộ, nên bố trí cơng việc phù hợp với khả trình độ nhân để đảm bảo hồn thành cách xuất sắc nhiệm vụ Đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán kế tốn ngân sách Huyện, Xã có lực thực chức tham mưu quản lý điều hành tài Huyện, Xã, góp phần phát triển kinh tế xã hội - Cần có chế độ ưu đãi, trợ cấp khó khăn cho cán để cải thiện sống tinh thần giúp hồn thành cơng việc - Tổ chức nhiều sân chơi nhằm góp phần tạo nên tinh thần đồn kết cho tất phịng, ban tạo thoải mái vui tươi cho nhân viên - Việc bố trí nhân phải phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ Cần tạo điều kiện cho cán vừa học vừa làm - Tìm hiểu, sáng tạo cơng việc Là cán làm việc phải có trách nhiệm với cơng việc, tích cực việc chống tham ơ, lãng phí, tiết kiệm ln đồn kết - Về mặt tiền lương, khoản trợ cấp, cơng tác phí chưa thích hợp chưa đáp ứng nhu cầu kinh tế nay, tiền lương q thấp nhu cầu ngày cao Do đó, cần có sách tiền lương hợp lý để cán công viên chức nhà nước yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thực tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước giao 3.3 Giải pháp sở vật chất: Cơ sở vật chất phương tiện để hồn thành nhiệm vụ Do đó, việc trang bị sở vật chất điều cần thiết Cần nâng cấp bổ sung sở vật chất kỹ thuật cho đơn vị để đảm bảo công việc tốt Do tình hình sở vật chất cịn hạn chế - Do nhu cầu lưu trữ hồ sơ tài liệu đơn vị lớn đơn vị chưa có kho lưu trữ hồ sơ riêng biệt, dụng cụ lưu trữ có khơng thể đáp ứng đủ, gây khó khăn cơng tác lưu trữ cán cần có biện pháp bố trí kho lưu trữ hồ sơ để đảm bảo công tác lưu trữ tốt GVHD: Nguyễn Thành Long 80 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Cần có chỗ nghĩ cho cán nhân viên nghĩ trưa quan Điều giúp cho cán đảm bảo sức khỏe tốt để hoàn thành tốt công việc phục vụ tốt cho Nhà nước nhân dân - Đối với số Huyện, Xã chưa có máy vi tính, máy fax…, cần phải trang bị thêm để phục vụ tốt cho công tác quản lý, lưu tữ hồ sơ, tài liệu…quan trọng - Trong tương lai với tiến không ngừng khoa học kỹ thuật, quan cần tạo hội cho cán tiếp xúc với tiến để trang bị thêm kiến thức cho công tác chuyên môn 3.4 Giải pháp với cấp dưới, hội, quan hệ điều kiện: - Do có phân cấp quản lý ngân sách nên việc liên hệ thường xuyên UBND TP Huyện, Xã chưa thật thường xuyên sâu sát, cấp chưa nắm bắt tình hình cụ thể cấp chưa có hướng dẫn cụ thể, cấp chưa dám bày tỏ khó khăn ý kiến sáng tạo nên hiệu quản lý ngân sách chưa cao - Từ đó, cần phải tích cực cải thiện mối quan hệ cách : cấp phải lắng nghe ý kiến cấp dưới, cấp phải biết tuân theo đạo cấp  Cấp phải tìm hiểu cấp xem mặt cấp yếu cần khắc phục  Cấp phải biết tạo hội cho cấp phát huy lực, trình độ chun mơn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ  Cấp thường xun có chuyến khảo sát thực tế kịp thời phát sai phạm, kịp thời hướng dẫn sửa chữa  Cấp kiểm tra, đơn đốc có sách khen thưởng cấp  Cấp khuyên bảo ủng hộ tinh thần cấp  Cấp lắng nghe, tiếp thu ý kiến từ cấp tránh tình trạng đặt để hay áp đặt công việc ý kiến cấp  Cấp thường xuyên báo cáo, trình lên cấp q trình cơng việc  Cấp liên hệ xin ý kiến cấp nhằm giải vấn đề khó khăn cơng việc quan trọng để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao  Cấp cần có tinh thần trách nhiệm công việc GVHD: Nguyễn Thành Long 81 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Phải tạo mối quan hệ tốt cấp cấp dưới, phải biết tôn trọng lẫn nhau, lắng nghe ý kiến - Là cán phải biết nắm bắt hội thăng tiến công việc, thái độ chân thành, khiêm tốn, hòa nhã đoàn kết 3.5 Giải pháp mối quan hệ với Sở, Ban, Ngành khác: - Phòng Ngân sách cần phối hợp thường xuyên với Kho bạc TP Cần Thơ việc xem xét hướng dẫn đơn vị thực dự tốn - Cần có quan hệ chặt chẽ với phịng, ban, ngành có liên quan để quản lý tốt nguồn thu tránh thất thoát nguồn thu góp phần chống tham ơ, lãng phí cơng - Đơn vị phải tạo mối quan hệ với đơn vị, ngành cấp Phải giúp đỡ cấp việc quản lý thu phải biết tôn trọng lẫn nhau, quan tâm giúp đỡ để tiến - Thường xuyên có buổi họp để thảo luận tìm biện pháp tối ưu, mang lại hiệu tốt cho công việc Từ giải pháp thấy chung việc nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách Nhà nước tác động quan chức tác động quan chức nhiều lĩnh vực hoạt động xã hội để đảm bảo nhu cầu thực tế phát triển mạnh mẽ định hướng kinh tế đời sống đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, phụ vụ cơng cộng, an ninh quốc phịng… Trong thời kỳ định đời sống người dân cải thiện quan tâm cơng việc họ đạt hiệu hơn, từ nguồn thu khai thác có hiệu quản Nếu đáp ứng u cầu nâng cao việc quản lý thu NSNN PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ GVHD: Nguyễn Thành Long 82 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 Kết luận: - Ngân sách Nhà nước phận quan trọng sách tài quốc gia, công cụ đắc lực tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công đổi nước ta nhiều thành tựu, đặc biệt phát triển kinh tế xã hội Đó q trình hình thành phát triển ngân sách theo nội dung phương thức mới, tạo khả tích cực việc tạo lập, quản lý phân cấp ngân sách - Công tác quản lý thu NSNN đơn vị thực qua hệ thống máy vi tính có kết nối mạng từ Trung ương đến địa phương Như công tác quản lý thu đơn vị chặt chẽ tiết kiệm nhân lực so với cách làm thủ công Từ Nhà nước cập nhật hóa tình hình quản lý ngân sách địa phương để có sách kịp thời - Sở Tài Chính quan chuyên môn thuộc TP Cần Thơ giúp UBND TP thực chức quản lý Nhà nước tài chính, NSNN, thuế, phí, lệ phí thu khác NSNN, quỹ tài Nhà nước, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp, kế tốn, kiểm tóan độc lập, giá hoạt động dịch vụ tài địa phương theo quy định pháp luật - Thu ngân sách vấn đề quan trọng đất nước thân NSNN đóng góp người dân Do vậy, với giúp đỡ UBND TP hỗ trợ Cục thuế, Sở Tài Chính TP Cần Thơ hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Năm 2009 đơn vị thực tốt so với dự tốn năm 2009 tình hình thực năm 2008 Trong trình thực đơn vị có ưu điểm đáng kể cơng tác chun mơn cịn vài hạn chế mà đơn vị vướng  Ưu điểm: • Việc ghi chép, đánh giá số liệu đơn vị xác • Dự tốn thu ngân sách xây dựng sở năm trước tình hình địa phương Với việc áp dụng phần mềm kế toán giúp cho STC quản lý chặt chẽ đơn vị cấp làm tăng hiệu công việc GVHD: Nguyễn Thành Long 83 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 • Vận dụng xác thu NSNN cách có hiệu • Trong q trình thực đơn vị động viên, hướng dẫn đơn vị đơn vị trực thuộc quản lý, giám sát tốt đảm bảo thu , thu đủ kịp thời • Đơn vị chấp hành tốt nhiệm vụ cấp đề  Hạn chế: • Việc thu cịn gặp nhiều khó khăn • Việc chia tách TP Cần thơ khơng nên cịn số khó khăn cơng tác thu ngân sách sở vật chất Quận, Huyện chia tách chưa trang bị, với tình hình kinh tế làm cho nguồn thu hạn chế chưa tương xứng với tiềm TP Cần Thơ - Nhìn chung cơng tác thu ngân sách địa bàn TPCT chặt chẽ từ khâu lập, chấp hành đến khâu toán theo luật Ngân sách Nhà nước quy định khác có liên quan Đặc biệt phịng Ngân sách ln quan tâm đạo thường xuyên Thành Ủy, UBND TP đạo giúp đỡ Cục thuế, phối hợp chặt chẽ quan hữu quan góp phần khai thác nguồn thu, khơng bỏ sót nguồn thu, đồng thời quan tâm nuôi dưỡng nguồn thu - Hiện nay, bối cảnh kinh tế nước ta bước hội nhập mở cửa, bước thực cam kết gia nhập WTO để tiến tới công nhận kinh tế thị trường đầy đủ Vì thế, cơng tác quản lý điều hành ngân sách Nhà nước đòi hỏi phải đổi cho phù hợp với tình hình thực tế Khơng am hiểu lý thuyết mà phải nắm bắt thực tế vận dụng cách linh hoạt sáng tạo đảm bảo hiệu công tác quản lý, chống thất thu, chống tham nhũng, lãng phí việc sử dụng ngân sách Nhà nước - Như với cương vị sinh viên thực tập, em nhận thấy Sở Tài Chính TP Cần Thơ làm tốt việc thu NSNN Tuy thời gian thực tập không Em cảm nhận nhiệt tình cơng việc cán bộ, ln mong muốn hồn tất công việc để làm tốt công tác chấp hành dự toán thu chi Ngân Sách GVHD: Nguyễn Thành Long 84 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Trong suốt thời gian học tập trường Quý thầy cô trang bị cho em kiến thức công tác quản lý thu ngân sách thời gian thực tập quan Thời gian có hạn chế nên em chưa thể tiếp xúc công việc quan cách sâu sắc để kiểm tra lại kiến thức thầy cô truyền đạt trường Mặc dù vậy, em tiếp thu phần rút kinh nghiệm lý thuyết với thực tế Ít nhiều em làm quen số sổ sách thu trường Vì đến quan em bỡ ngỡ - Do thời gian thực tập chưa đầy tháng, nội dung em chưa phản ánh hết tình hình hoạt động TP, môn quản lý ngân sách môn mà em học lý thuyết nên việc phân tích cịn nhiều sai sót Rất mong q thầy phịng thực tập hướng dẫn bảo thêm Em xin trân trọng gởi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô, chú, anh, chị phòng Ngân sách TP Cần Thơ nhiệt tình giúp đỡ em học tập, đúc kết kinh nghiệm, giúp em hoàn thành tốt nhiệm vụ Một số kiến nghị - Trong điều kiện kinh tế phát triển nước ta gia nhập WTO, với phát triển TP Cần Thơ phát triển tương đối nhiều mặt: tổng thu ngân sách riêng TP năm 2008 đạt 3.992,9 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm qua đạt 15,5%, thu nhập bình quân đầu người năm 2008 đạt 1.444 USD, tỷ lệ hộ nghèo 6,04% Cần Thơ trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo, đầu mối quan trọng giao thông vận tải nội vùng liên vận quốc tế vùng Đồng sông Cửu Long nước Vì vậy, địa bàn TPCT trình sử dụng ngân sách Nhà nước, nhằm nâng cao hiệu đáp ứng nhu cầu thực tiễn kinh tế xã hội đạt mục tiêu đề theo chủ trương đường lối, sách Đảng Nhà nước - Phòng Ngân sách TP Cần Thơ qua nhiều năm hoạt động đạt danh hiệu đơn vị thi đua xuất sắc, đội ngũ cán phấn đấu rèn luyện tốt công tác chuyên mơn Các cơ, ln gắn bó với cơng việc trực tiếp hàng ngày, q trình tiếp nhận chúng từ KBNN kế tốn phịng phản ánh lên sổ sách đầy đủ xác, thao tác cơng việc nhanh lẹ, tình hình ln chuyển chứng từ đơn giản, GVHD: Nguyễn Thành Long 85 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 khơng phức tạp, ln sớm hồn thành tốt cơng tác giao Khi giao tiếp với đơn vị ân cần đáp ứng kịp thời cấp thiết yêu cầu tiêu đơn vị trực thuộc - Vì để khuyến khích, động viên đội ngũ cán công tác ngày xuất sắc hơn, em xin có kiến nghị tăng mức lương, để cải thiện đời sống cán ngành nguồn động lực giúp cô, chú, anh, chị phấn đấu trao dồi kinh nghiệm q trình làm việc - Phịng Ngân sách kết hợp với ngành thuế, UBND TP, Huyện, Xã ngành có liên quan đẩy mạnh cong tác thu ngân sách, tăng cường kiểm tra rà soát việc thực nghĩa vụ nộp thuế nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời - Phòng Ngân sách nên phối hợp với Cục thuế, Sở Tài Nguyên - Môi Trường, kết hợp với UBND Huyện, Xã tổ chức thực theo kế hoạch ban đạo khai thác quỹ đất TP để thu tiền sử dụng đất doanh nghiệp, dự án tích cực khai thác đất liền kề, đất lẻ, chuyển mục đích sử dụng đất Ni dưỡng nguồn thu lĩnh vực thương mại dịch vụ, nhằm khuyến khích đầu tư kinh doanh địa bàn Đẩy mạnh biện pháp chống thất thu, khai thác nguồn thu thuế lĩnh vực XDCB, phương tiện vận tải - Phát huy hiệu sách cải cách thủ tục hành thực chế độ cửa cách có hiệu - Phát huy mạnh sẵn có địa phương để tăng nguồn tu cho ngân sách TP - Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến luật Quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành luật Quản lý thuế đến đối tượng chịu thuế - Có chế kiểm tra, kiểm sốt nguồn thu đảm bảo thu đúng, thu đủ, kip thời phải biết mở rộng nuôi dưỡng nguồn thu Cần kiểm tra chặt chẽ nguồn thu TP, huyện, xã khoản phải nộp vào Kho bạc Nhà nước kịp thời đề tránh thất thu cho NSNN không để tồn quỹ nhiều cho ngân sách Huyện, Xã - Công tác giao lập dự toán cần sát thực tế hơn, theo tình hình cụ thể năm địa bàn TP để tiêu giao không thấp so với tình hình thực năm GVHD: Nguyễn Thành Long 86 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Phòng Ngân sách thực ngiêm túc quy định luật NSNN văn có liên quan, đồng thời thực tốt chức tham mưu cho UBND TP việc điều hành ngân sách khâu cụ thể, tiến hành hướng dẫn cho tất đơn vị dự toán theo quy định - Nâng cao lực chuyên môn cán bộ, viên chức, tin học hóa tồn cơng tác thu ngân sách tịan hệ thống ngân sách TP từ TW đến địa phương để có quản lý chặt chẽ tình hình thu, tiết kiệm thời gian, nhân lực so với làm thủ cơng Cần có hệ thống trang web tình hình thu ngân sách tình hình Sở Tài Chính Tóm lại, điều kiện quốc sách đưa đất nước tiến lên giàu mạnh, đội ngũ cán Đảng vững chắc, sáng suốt đời sống ấm no, hạnh phúc Muốn đời sống người dân có sống ấm no, hạnh phúc Đảng phải tạo điều kiện cho người dân sinh sống cách miễn giảm nguồn thu kịp thời, lúc lúc khơng cịn “chi quỹ giúp đỡ người nghèo gặp khó khăn”, “xóa đói giảm nghèo”, “xóa mù chữ” Điều tăng quỹ cho NSNN Nhìn chung số phận khác TP làm tốt cho TPCT bước phát triển kinh tế xã hội ngày tốt  TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Nguyễn Thành Long 87 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009  - Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 - Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN - Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN - Thông tư số 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 Bộ Tài Chính hướng dẫn thu quản lý khoản thu NSNN qua KBNN - Quyết toán thu NSNN địa bàn TP Cần Thơ năm 2008, 2009 - Giáo trình NSNN trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ Thuật Cần Thơ - Trang web : • http://www.mof.gov.vn • http://www.chinhphu.vn • http://www.gdt.gov.vn • http://www.vi.wikipedia.org GVHD: Nguyễn Thành Long 88 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như ... Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 PHẦN NỘI DUNG  Chương I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu Ngân sách Nhà nước 1.1.1... VỀ QUẢN LÝ THU TRÊN ĐỊA BÀN TP CẦN THƠ NĂM 2009 2.1 Giới thiệu TP Cần Thơ GVHD: Nguyễn Thành Long 28 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 Cần. .. Quỳnh Như Nâng cao hiệu quản lý thu NSNN Sở Tài Chính TP Cần Thơ năm 2009 - Nhằm nâng cao hiệu quản lý điều hành NSNN - Đảm bảo quản lý thống NSNN, chủ đạo NSTW quyền tự chủ NSĐP - Nâng cao trách