Yếu tố phân quyền trong lịch sử lập hiến việt nam

ĐẠI QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KHOA YếU Tố PHÂN QUYềN TRONG LịCH Sử LậP HIếN VIệT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KHOA YếU Tố PHÂN QUYềN TRONG LịCH Sử LậP HIếN VIÖT NAM Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TSKH ĐÀO TRÍ ÚC HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Khoa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU 36 Chương 1: LÝ THUYẾT PHÂN QUYỀN TRONG LỊCH SỬ TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 44 1.1 Lịch sử hình thành nội dung tư tưởng lý thuyết phân quyền 44 1.1.1 Thời Cổ đại 45 1.1.2 Thời Trung đại (thế kỷ XV-XVI) Error! Bookmark not defined 1.1.3 Thời Cận đại (thế kỷ XVI – XIX) Error! Bookmark not defined 1.1.4 Thời đại Error! Bookmark not defined 1.2 Một số mơ hình phân quyền chủ yếuError! Bookmark not defined 1.2.1 Mơ hình phân quyền Anh Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mô hình phân quyền Mỹ Error! Bookmark not defined 1.2.3 Mơ hình phân quyền Pháp Error! Bookmark not defined 1.2.4 Mơ hình phân quyền Đức Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined Chương 2: QUY ĐỊNH VỀ PHÂN QUYỀN TRONG CÁC HIẾN PHÁP VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước yếu tố phân quyền Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 Hiến pháp năm 1992 Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phân quyền theo Hiến pháp năm 1946Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phân quyền theo Hiến pháp năm 1959, 1980 Hiến pháp năm 1992 Error! Bookmark not defined 2.2 Phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước theo Hiến pháp năm 2013 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quốc hội - quan thực quyền lập phápError! Bookmark not defined 2.2.2 Chính phủ - quan thực quyền hành phápError! Bookmark not defined 2.2.3 Tòa án - quan thực quyền tư phápError! Bookmark not defined 2.3 Mối quan hệ ba nhánh quyền lựcError! Bookmark not defined 2.3.1 Mối quan hệ quyền hành pháp quyền lập pháp Hiến pháp năm 2013 Error! Bookmark not defined 2.3.2 Mối quan hệ quyền hành pháp quyền tư phápError! Bookmark not defi 2.3.3 Mối quan hệ quyền lập pháp quyền tư phápError! Bookmark not defin Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN YẾU TỐ PHÂN QUYỀN TRONG TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Phương hướng giải pháp hoàn thiện yếu tố phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước Việt NamError! Bookmark not d 3.1.1 Thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền người, quyền công dân – sở cho việc thực nguyên tắc phân quyền tổ chức quyền lực nhà nướcError! Bookmark not defined 3.1.2 Yêu cầu kiểm soát quyền lực nhà nước chế phân quyềnError! Bookma 3.2 Các giải pháp hoàn thiện phát triển yếu tố phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tăng cường chức lập pháp giám sát tối cao Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.2.2 Xác lập rõ phạm vi chức hành pháp Chính phủError! Bookmark n 3.2.3 Bảo đảm độc lập Tòa án Error! Bookmark not defined 3.2.4 Phân cấp, phân quyền Trung ương địa phương việc tăng cường khả tự quản quyền địa phươngError! Bookmark not KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tổ chức hoạt động máy nhà nước nước ta có bước tiến cải cách đổi nhiều mặt Hoạt động lập pháp Quốc hội đẩy mạnh sở chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật đến năm 2010 tầm nhìn 2020 Kết tạo khung pháp luật tương đối đầy đủ nhằm điều chỉnh hầu hết lĩnh vực quan hệ xã hội phục vụ đắc lực cho vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày sâu hơn, rộng hơn, có hiệu cho hoạt động bình thường lĩnh vực quan hệ xã hội sinh hoạt quốc gia Cải cách hành Đảng Nhà nước ta chủ trương triển khai với việc xây dựng thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Kết mặt: cải cách thể chế hành nhà nước, cải cách máy hành chính, cải cách chế độ cơng vụ cơng chức, cải cách tài cơng tạo số chuyển biến tích cực với mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng mà điểm cốt yếu tăng cường lực tiếp nhận nhu cầu lợi ích xã hội, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, cho người dân việc sử dụng dịch vụ công.Nhiều nỗ lực đặt theo hướng tăng cường bảo đảm cho việc gắn kết hoạt động quan hành nhà nước với nhân dân, chống quan liêu, tượng hách dịch, cửa quyền, tham nhũng 36 Những định hướng giải pháp toàn diện cho công cải cách tư pháp xác định Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Thông qua nỗ lực cải cách, hệ thống tư pháp Việt Nam bước củng cố tổ chức, làm đội ngũ cán quan điều tra, truy tố, xét xử; tăng cường khả tiếp cận công lý cho công dân, khắc phục tình trạng án oan, sai, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên, tổ chức máy quan nhà nước cồng kềnh, nhiều đầu mối tầng nấc trung gian, chất lượng hoạt động hiệu thấp Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chế độ trách nhiệm nhiều quan người đứng đầu chưa thật rõ, chế vận hành mối quan hệ bất hợp lý, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn hạn chế lực chun mơn, tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng vụ Tình hình làm giảm hiệu lãnh đạo Đảng, làm yếu hiệu lực quản lý Nhà nước lực lãnh đạo điều hành hệ thống trị Tệ quan liêu, tình hình tham nhũng có chiều hướng gia tăng, chưa kiểm soát Hiến pháp năm 2013 ban hành xác định rõ bước vị trí mối quan hệ quan nhà nước theo nguyên tắc: “quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” [26, Điều 2] Cơ chế quyền lực nhà nước theo nguyên tắc chứa đựng khả kiểm soát quyền lực cao hơn, minh bạch dân chủ Tuy nhiên, câu hỏi: quyền lực thống đâu? phân cơng gì? phối hợp chức lập pháp, hành pháp, tư pháp? Nói khác đi, chế pháp lý cho việc bảo đảm thống quyền lực nhà nước gì? Sự phân cơng, phối hợp phải để mặt đảm bảo quan quyền lực nhà nước thực chức năng, 37 thẩm quyền làm hết trách nhiệm mình, mặt khác, không vi phạm thẩm quyền quan khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích quốc gia, dân tộc, phát huy hiệu lực tổng thể máy nhà nước? Trong đó, kinh nghiệm lịch sử cho thấy rằng, việc phân quyền (bao gồm phân công phối hợp) lõi chế giám sát quyền lực Nhà nước pháp quyền, điều kiện cần thiết để phòng chống quan liêu, tha hóa quyền lực Những điều trình bầy sở lý khách quan việc lựa chọn đề tài: “Yếu tố phân quyền lịch sử lập Hiến pháp Việt Nam” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài có mục tiêu xác định cho yếu tố phân quyền lịch sử lập hiến tổ chức quyền lực Nhà nước Việt Nam tác nhân trình nhận thức, vận dụng nguyên tắc phân quyền lịch sử, từ rút học cần thiết cho trình cải cách máy nhà nước nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hoá học thuyết phân quyền lịch sử nhằm thấy tính phổ biến yếu tố đặc thù tổ chức quyền lực nhà nước; ý nghĩa nguyên tắc phân quyền Nhà nước pháp quyền Thứ hai, nghiên cứu để xác định nội dung yếu tố phân quyền giai đoạn phát triển cụ thể Hiến pháp Việt Nam thong qua việc tìm hiểu vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hiến định thời kỳ thiết chế quyền lực nhà nước Thứ ba, làm rõ quan điểm, phương hướng tiếp tục cải cách máy nhà nước đáp ứng nhu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có yếu tố phân quyền; giải pháp nhằm thi 38 hành Hiến pháp 2013 theo hướng áp dụng yếu tố phân quyền, tăng cường kiểm soát quyền lực có hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận phân quyền khuôn khổ học thuyết Nhà nước pháp quyền; số mơ hình phân quyền giới - Tổ chức hoạt động máy nhà nước Việt Nam qua giai đoạn lịch sử từ 1945 đến 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài có nội dung rộng lớn lý luận thực tiễn Do vậy, phạm vi đề tài đặt khuôn khổ nghiên cứu số học thuyết tiêu biểu lịch sử tư tưởng trị - pháp lý; phân tích quy định, chế định Hiến pháp Việt Nam: 1946, 1959, 1980, 1992 2013 Tình hình nghiên cứu 4.1 Tình hình nghiên cứu nước đề tài Trước hết cơng trình nhằm làm rõ nhu cầu việc tăng cường dân chủ, đưa luận khoa học cho việc xác định quyền kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước, rõ nhu cầu tính cơng khai, minh bạch cần có hệ thống trị, quan cơng quyền khả tiếp cận công quyền người dân Một nhóm cơng trình, đề tài khác tập trung vào việc nghiên cứu chế kiểm tra, giám sát hệ thống quan thuộc máy nhà nước Trước hết cơng trình bàn chế chung việc giám sát việc thực quyền lực nhà nước nhằm mục đích bảo đảm tính thống quyền lực nhà nước, đấu tranh có hiệu chống quan liêu, lãng phí, tham nhũng máy Nhà nước: (Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta nay, Nxb 39 Công an nhân dân, Hà Nội 2003; Trịnh Thị Xuyến, Kiểm soát quyền lực nhà nước Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, 2006, Hà Nội; Trần Ngọc Đường, Phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Mã số KX04-28/06-10) Đặc biệt, chế giám sát Quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao bàn đến nhiều diễn đàn nghiên cứu thời gian qua: (Trần Ngọc Đường: Giám sát Quốc hội - giám sát tầng cao - Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 3/2003; Lê Minh Thông: Về quyền giám sát tối cao Quốc hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Báo cáo khoa học Hội thảo: “Quốc hội Việt Nam – 60 năm hình thành phát triển”, Hà Nội, 2324/12/2005; TS Trương Thị Hồng Hà: Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, 2009; TS Nguyễn Sĩ Dũng (chủ biên): Quyền giám sát Quốc hội: nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu Nxb Tư pháp, 2004; Bùi Ngọc Thanh: Mấy giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giám sát Đại biểu Quốc hội, Kỷ yếu hội thảo hoạt động giám sát Văn phòng Quốc hội, 1999) Từ Đại hội lần thứ X Đảng năm 2006, nhu cầu nghiên cứu để xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp đặt (Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.126, 127) Trên sở đó, có số đề án nghiên cứu (Đảng đoàn Quốc hội: Đề án: Về chế phán vi phạm Hiến pháp, tháng 122009) diễn đàn thật nghiêm túc tiếp cận vấn đề mẻ nước ta (GS.TSKH Đào Trí Úc, PGS.TS Nguyễn Như Phát (chủ biên): Tài phán Hiến pháp vấn đề xây dựng mô hình tài phán hiến pháp Việt Nam Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2007; Đặng Ngọc Chiến (chủ biên): Cơ chế bảo hiến, 40 Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; Bùi Ngọc Sơn: Bảo hiến Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006) Sự liên hệ yếu chế hình thức kiểm tra, giám sát quyền lực chồng chéo dẫn đến có nơi, có lúc vơ hiệu lẫn nhau, gây thêm phiền phức khó khăn cho cơng dân, cho doanh nghiệp Một số chế kiểm tra, giám sát xây dựng bãi bỏ chưa đặt sở lý luận thực tiễn thật xác đáng có sức thuyết phục Những nghiên cứu phản ánh nỗ lực nhằm lập luận rõ nội dung nguyên tắc hiến định nước ta từ năm 2001, nguyên tắc: “quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” [31, Điều 2], nhu cầu phải tiếp tục phản ánh, chức năng, thẩm quyền quan hệ quan Nhà nước theo chiều ngang chiều dọc trung ương địa phương Tuy nhiên, kết nghiên cứu chưa đề mơ hình tổng thể chế quyền lực Nhà nước, nên phận hợp thành quyền lực Nhà nước có đổi mới, cải cách định hiệu việc thục quyền lực nhân dân, bảo đảm thống nhất, phân cơng kiểm sốt quyền lực tiếp tục tâm điểm quan tâm dư luận 4.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi đề tài Cơ chế quyền lực nhà nước vấn đề trung tâm lĩnh vực khoa học trị, khoa học quản lý, môn khoa học triết học, xã hội học, luật học v.v đề tài nghiên cứu nhiều cơng trình lý luận, hội nghị, hội thảo quốc tế quốc gia nước Trong cơng trình nghiên cứu đại, tìm thấy quan điểm, mơ hình đề xuất xung quanh vấn đề chế kiểm tra 41 giám sát quyền lực trị Đề tài thường đặt tác giả bàn vấn đề chức hiệu hệ thống trị (Easton D A system analysis of Political life N.Y.1965, dân chủ (Held D Models of Democracy Cambridge (UK), 1992, Jean-Claude Laubeti: Tocqueville and the two Democracies Harvard University Press, 1989), đảng trị (Brookman Jame, E Beukel: Elites, Parties and Democracy Odence, Univ.Press, 1999) Nhà nước pháp quyền ràng buộc quyền lực (Barry M.Hager The Rule of Law-A Lexicon for Policy Makers, N.Y, 1999), mối liên hệ cấu trúc quyền lực tham nhũng (Anti-corruption in Transition: A Contribution to the Policy Debate Washingtion D.C.2000), chế quyền lực phân quyền Nhà nước xã hội dân sự, chế bảo vệ quyền người, quyền công dân Đặc biệt, năm gần nhất, xuất phát từ tình hình số nước tiến hành cải cách máy quyền lực Nhà nước bối cảnh chuyển đổi chế trị kinh tế-xã hội, vấn đề giám sát Hiến pháp bàn nhiều diễn đàn Đó tư liệu cần nghiên cứu, tham khảo theo hướng tiếp cận giám sát kiểm soát quyền lực Những điểm đóng góp đề tài Vấn đề phân quyền lý luận trị pháp lý nước ta vấn đề chưa quan tâm nghiên cứu mức Vì vậy, thân lựa chọn tiến hành nghiên cứu đề tài coi hướng nghiên cứu khoa học pháp lý nước ta Đề tài cơng trình nghiên cứu có mục đích đóng góp thiết thực cho việc tổng kết việc thực Nghị Đại hội XI Đảng, Nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, góp phần tổng kết việc thực chiến lược Đảng lĩnh vực cải cách máy nhà nước pháp luật, 42 triển khai thi hành Hiến pháp 2013, xây dựng hoàn thiện khung pháp lý phù hợp với Hiến pháp Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, tư tưởng Đảng cộng sản Việt Nam thể nghị Đảng, đặc biệt văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng, Đề tài sử dụng phương pháp tiếp cận nghiên cứu: phân tích lý luận, nghiên cứu lịch sử học thuyết tư tưởng trị - pháp lý; đề tài đặc biệt ý sử dụng phương pháp lịch sử để phục vụ cho việc tìm hiểu rút học lịch sử, đánh giá giá trị lịch sử tổ chức quyền lực nhà nước Là cơng trình quan tâm đến kinh nghiệm quốc tế, đề tài sử dụng phổ biến phương pháp nghiên cứu so sánh mà cụ thể trị học so sánh, nhà nước học so sánh, luật học so sánh Hiến pháp học so sánh Bên cạnh đó, phương pháp xã hội học điều tra xã hội học, tọa đàm chuyên gia, v.v sử dụng rộng rãi trình nghiên cứu Đề tài sử dụng cách tiếp cận tổng thể, liên ngành, sở lấy phương diện pháp lý làm lát cắt chủ đạo kết hợp với khía cạnh trị học, xã hội học, sử học Cấu trúc Đề tài Đề tài bao gồm phần Mở đầu, Kết luận 03 Chương Chương 1: Lý thuyết phân quyền lịch sử tư tưởng nhà nước pháp quyền Chương 2: Yếu tố phân quyền lịch sử lập hiến Việt Nam Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thiện yếu tố phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam 43 Chương LÝ THUYẾT PHÂN QUYỀN TRONG LỊCH SỬ TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1 Lịch sử hình thành nội dung tư tưởng lý thuyết phân quyền Cả lý thuyết thực tiễn, thống quyền lực mặt chất, mặt xã hội tổ chức - pháp lý không loại trừ mà ngược lại , địi hỏi có phân quyền Trong trường hơ ̣p này, chế phân quyền hiểu khía cạnh tổ chức - pháp lý quyền lực nhà nước mà khơng mang tính chất Tính thống phân chia quyền lực hai phương diện vấn đề Sự phân quyền biểu mặt tổ chức -pháp lý quyền lực thống chất định hướng trị -xã hội mặt quan trọng việc thực quyền lực nhà nước Lý thuyết, tư tưởng phân quyền nhà nước hiểu tổng thể quan điểm việc chia tách quyền lực nhà nước thành loại khác có chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ khác có mối quan hệ theo hướng phân cơng, phối hợp, kiểm sốt đối trọng với trình thực quyền lực nhà nước Nói cách khác, tư tưởng phân quyền ngược lại với tư tưởng tập quyền thể việc tập trung quyền lực vào tay người quan Theo đó, phân quyền nhận biết qua biểu sau Có thể tóm tắt nội dung chế phân quyền sau: Có diện nhánh quyền lực nhà nước: quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp nhánh quyền lực độc lập với phạm vi thẩm quyền, chức nhiệm vụ phương thức hoạt động Các nhánh quyền lực cần bảo đảm cân thơng qua chế kiểm sốt đối trọng (“checks and balance”) Các nhánh quyền lực độc lập, kiểm sốt đối trọng ln ln phối hợp, tương tác, hỗ trợ lẫn 44 1.1.1 Thời Cổ đại 1.1.1.1 Tư tưởng Aristotle Ở thời kỳ cổ đại, Aristotle (385-322 TCN) người đề cập tới việc phân chia quyền lực nhà nước Trong tác phẩm “Chính trị”, ơng cho để đảm bảo cơng dân chúng, để có đạo luật cơng nhà nước phải tổ chức có quy củ gồm ba phận: phận thứ làm nhiệm vụ tư vấn pháp lý hoạt động nhà nước, phận thứ hai tịa thị chính, phận thứ ba quan tư pháp [38] Bộ phận thứ cịn gọi Hội nghị nhân dân có chức định vấn đề chiến tranh hòa bình, lập rút khỏi liên minh, ban hành đạo luật, án tử hình, án đày tịch thu tài sản yêu cầu pháp quan giải thích cách xử họ thời gian giữ chức vụ Như vậy, Hội nghị nhân dân nắm quyền lập pháp định vấn đề quan trọng quốc gia Về Tịa thị (các pháp quan) Aristotle cho cần có nhiều pháp quan để chăm lo việc cụ thể nhà nước: ví dụ - quản lý thị trường, quản lý đất đai… cần có pháp quan cao nhất, có quyền huy tồn nhân dân với tư cách người đứng đầu nhà nước Về quan tư pháp tòa án, Aristotle chia nhiều loại khác tùy theo tính chất đặc điểm vụ việc mà tòa án chun giải Với vai trị nhà tư tưởng tiên phong, Aristotle đề cập đến vấn đề mẻ so với thời đại ông Tuy nhiên, ông dừng lại việc mô tả máy nhà nước mà chưa sâu, mối liên hệ quan nhà nước, chưa nguyên nhân phải chia quyền lực nhà nước thành nhánh quyền lực Aristotle cha đẻ tư tưởng sơ khai phân quyền Theo ông, chế độ thể có mặt ba thành tố: thứ nhất, quan bàn luận 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Đào Duy Anh (2003), Từ điển Hán Việt, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49- NQ/TW ngày 2/6/2005 “về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội C.Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, NXB Chính trị quốc gia, H C.Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, NXB Chính trị quốc gia, H Chủ tịch Hồ Chí Minh (1945), Sắc lệnh số 63/SL ngày 23/11/1945 tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban hành xã, huyện, tỉnh, kỳ Chủ tịch Hồ Chí Minh (1945), Sắc lệnh số 77/SL ngày 21/12/1945 tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban hành thành phố, khu phố Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyề n lực nhà nước , NXB Đa ̣i học quốc gia Hà Nội Nguyễn Sĩ Dũng (chủ biên) (2004), Quyền giám sát Quốc hội: nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu NXB Tư pháp Đảng Cơ ̣ng sản Viê ̣t Nam (2006), Văn kiê ̣n Đại hội đại biểu toàn quố c lầ n thứ X, tr.127, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cơ ̣ng s ản Việt Nam (2011), Văn kiê ̣n Đại hội đại biểu toàn quố c lầ n thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Trần Ngọc Đường (2003), “Giám sát Quốc hội - giám sát tầng cao nhất, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (3) 12 Trầ n Ngo ̣c Đường (Chủ nhiệm đề tài ) (2010), Phân công , phố i hợp và kiểm soát quyề n lực xây dựng Nhà nước pháp quyề n XHCN , Đề tài Khoa ho ̣c cấ p nhà nước, Đề tài KX04 – 28/06 13 Trương Thị Hồng Hà (2009), Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 14 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập12, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, tr 36, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, tr 693, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thi ̣Hồ i (2005), Tư tưởng phân chia quyề n lực nhà nước với một tổ chức bộ máy ở một số nước, NXB Tư pháp 19 Jean – Jacques Rousseau (2006), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Phan Trung Lý, Phạm Văn Hùng (1998), “Kế thừa phát triển quyền Hiến pháp nước ta chức giám sát Quốc hội”, Tạp chí Nhà nước - Pháp luật, (5), tr.7 - 21 Ngô Đức Mạnh (1999), “Một số suy nghĩ nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội”, Tạp chí Nhà nước- Pháp luật, (9), tr.10 22 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, NXB Giáo dục Khoa luật Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 23 Hoàng Thị Kim Quế (2002), “Nhận diện nhà nước pháp quyền”, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp, (1) 24 Hồng Thị Kim Quế (2002), “Tư tưởng Đông - Tây nhà nước pháp luật, nhân tố nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (3) 25 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1946), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1959), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp, Hà Nội 47 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1981), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 34 Tô Huy Rứa (2005), Mô hình tổ chức và hoạt động của ̣ thố ng chính trị số nước giới, Đề tài KX10-10 35 Bùi Ngọc Sơn (2003), “Học thuyết phân chia quyền lực – cách tư quyền lực nhà nước”, Tạp chí Khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội, (1) 36 Bùi Ngọc Thanh (1999), “Mấy giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giám sát Đại biểu Quốc hội”, Kỷ yếu hội thảo hoạt động giám sát, Văn phòng Quốc hội 37 Lê Minh Thông (2005), “Về quyền giám sát tối cao Quốc hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Báo cáo khoa học Hội thảo: “Quốc hội Việt Nam – 60 năm hình thành phát triển”, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình lịch sử Nhà nước pháp luật giới, Nxb Công an nhân dân 39 Đào Trí Ú c (2006), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 40 Đào Trí Ú c (2010), “Hiến pháp chế quyền lực nhà nước Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (9), tr.3-11 41 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta nay, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 48 42 Viện ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 43 Trịnh Thị Xuyến (2007), Kiểm soát quyền lực nhà nước Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, tr 32, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội II Tài liêụ tiếng Anh 44 Held D Models of Democracy Cambridge (UK), 1992, Jean-Claude Laubeti: Tocqueville and the two Democracies Harvard University Press, 1989 45 J.Blondel (1973), Comparing Political systems-wach 46 James Johnson The Dymanic Aspects of the Rule of Law in the Modern Age Toronto Univ.Press 2001 47 Strauss K.Format and Functional Approaches to Separation of Powers Questions A fulish inconsustency? Conrnell Law Review, 1987, Vol.72, P.488) III Tài liệu tiếng Nga 48 М.Н Марченко.Разделение властей, Издательство " Юрайт", Москва, 2004 IV Tài liệu Website 50 http://tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-su-kien/2013/23312/Hoatdong-giam-sat-cua-quoc-hoi-cac-nuoc-Anh-My.aspx 51 https://www.wattpad.com/1425378-t%C6%B0t%C6%B0%E1%BB%9Fng-ph%C3%A2n-chia-quy%E1%BB%81nl%E1%BB%B1c-nh%C3%A0-n%C6%B0%E1%BB%9Bc/page/9 52 http://www.thomas-schmitz-hanoi.vn/Downloads/DAADWorkshop_Verfassungsreform_Nguyen-Minh-Tuan-vn.pdf 53 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/08/18/1534/ 54 http://www.dhluathn.com/2015/06/nguyen-tac-phan-quyen-trong-tochuc-va.html?m=0 49