1.Tính cấp thiết của đề tài Về mọi mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… Liên minh Châu Âu (EU) là một trong những trung tâm quan trọng hàng đầu trên thế giới. EU hiện là nền kinh tế lớn nhất thế giới với GDP năm 2010 đạt 16,1 nghìn tỷ USD (chiếm 26% GDP toàn thế giới). Theo số liệu sơ bộ năm 2010, ODA do EU cung cấp đã tăng khoảng 4,5 tỷ Euro so với năm 2009, lên tới tổng số 53,8 tỷ Euro. Như vậy, EU là nhà tài trợ ODA lớn nhất trên thế giới, cung cấp hơn một nửa viện trợ chính thức trên toàn cầu.EU còn là trung tâm hàng đầu thế giới về khoa học công nghệ, sở hữu công nghệ nguồn trong nhiều lĩnh vực tiên tiến, là nơi có nhiều phát kiến khoa học có tính cách mạng.Ngoài ra EU còn phát triển mạnh về chính trị, có tiềm lực về quốc phòng, tầm ảnh hưởng lớn hangf đầu trên thế giới với 2 Uỷ viên thường trực của Hội đồng Bảo an LHQ.Vì thế, EU có vị trí rất quan trọng trên trường quốc tế và trong chính sách đối ngoại của các nước. Ngày 28/11/2010, Việt Nam và EU kỷ niệm 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao. Sau 20 năm, EU đã trở thành đối tác quan trọng hàng đầu của Việt Nam trên nhiều lĩnh vực. Với định hướng Đại hội Đảng lần thứ XI năm 2011 đề ra là phấn đấu đưa nước ta đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, là thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế thì quan hệ của ta với EU càng có ý nghĩa hơn vì EU là đối tác có thế mạnh trong các lĩnh vực này mà ta có thể tranh thủ. Do tầm quan trọng của EU và đóng góp tích cực của EU với công cuộc xây dựng và phát triển đất nước ta, việc nghiên cứu, tổng kết, đáng giá thực trạng cũng như dự báo triển vọng của Việt Nam – EU là rất cần thiết và có ý nghĩa để đưa mối quan hệ đó ngày càng phát triển bền vững, ổn định, ngày càng mở rộng và đi vào chiều sâu.
Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Về mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội… Liên minh Châu Âu (EU) trung tâm quan trọng hàng đầu giới EU kinh tế lớn giới với GDP năm 2010 đạt 16,1 nghìn tỷ USD (chiếm 26% GDP toàn giới) Theo số liệu sơ năm 2010, ODA EU cung cấp tăng khoảng 4,5 tỷ Euro so với năm 2009, lên tới tổng số 53,8 tỷ Euro Như vậy, EU nhà tài trợ ODA lớn giới, cung cấp nửa viện trợ thức toàn cầu.EU trung tâm hàng đầu giới khoa học công nghệ, sở hữu công nghệ nguồn nhiều lĩnh vực tiên tiến, nơi có nhiều phát kiến khoa học có tính cách mạng.Ngoài EU phát triển mạnh trị, có tiềm lực quốc phòng, tầm ảnh hưởng lớn hangf đầu giới với Uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an LHQ.Vì thế, EU có vị trí quan trọng trường quốc tế sách đối ngoại nước Ngày 28/11/2010, Việt Nam EU kỷ niệm 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Sau 20 năm, EU trở thành đối tác quan trọng hàng đầu Việt Nam nhiều lĩnh vực Với định hướng Đại hội Đảng lần thứ XI năm 2011 đề phấn đấu đưa nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế quan hệ ta với EU có ý nghĩa EU đối tác mạnh lĩnh vực mà ta tranh thủ Do tầm quan trọng EU đóng góp tích cực EU với công xây dựng phát triển đất nước ta, việc nghiên cứu, tổng kết, đáng giá thực trạng dự báo triển vọng Việt Nam – EU cần thiết có ý nghĩa để đưa mối quan hệ ngày phát triển bền vững, ổn định, ngày mở rộng vào chiều sâu Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 2.Mục đích Nghiên cứu, phân tích mối quan hệ Việt Nam – EU giai đoạn, nguyên nhân dẫn đến phát triển Nhưng thuận lợi khó khăn mà Việt Nam – EU vấp phải thiết lập mối quan hệ, chiều hướng phát triển Việt Nam EU Hay dự báo triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU 10 năm tới Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 NỘI DUNG I.THIẾT LẬP QUAN HỆ NGOẠI GIAO 1.Tình hình giới khu vực năm 80 đầu thập kỉ 90 Trong năm 80 đầu thập kỉ 90 tình hình giới có biến động mạnh, phức tạp kinh tế, trị quan hệ quốc tế Nhiều nhân tố xuất tác động mạnh đến trật tự giới hai cực Tây Âu Nhật Bản vươn lên mạnh mẽ trở thành trung tâm kinh tế lớn giới, trực tiếp cạnh tranh với Mỹ Trung Quốc bước vào giai đoạn cải cách, mở cửa kinh tế, tranh thủ đẩy mạnh quan hệ với Mỹ, Nhật nước phương Tây phục vụ mục tiêu phát triển, đại hóa Trong đó, tình hình kinh tế, trị, xã hội Liên Xô gặp nhiều khó khăn sai lầm chiến lược phát triển kinh tế chạy đua vũ trang với Mỹ Trước sức ép Nhật phương Tây phát triển mạnh, Mỹ Liên Xô buộc phải đẩy mạnh cải cách bên điều chỉnh chiến lược quan hệ, nhân nhượng lẫn vào thỏa hiệp Tình trạng đối đầu bước thay đối thoại 2.Tình hình Việt Nam, EU mối quan hệ với nước Tây Âu : 2.1 Tình hình Việt Nam Sau thắng lợi hoàn toàn kháng chiến chống Mỹ năm 1975, kỷ nguyên mở đất nước Việt Nam: hòa bình, độc lập, thống nhất, nước vào xây dựng CNXH Thắng lợi kháng chiến chống Mỹ giúp nâng cao uy tín vị trí Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, xuất phát điểm kinh tế thấp, hậu chiến tranh nặng nề, đặc biệt sai lầm chủ quan nghiêm trọng xây dựng quản lý kinh tế nên đất nước ta rơi vào khủng hoảng trầm trọng kinh tế xã hội kéo dài, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Đây giai đoạn đặc biệt khó khăn Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 đối ngoại Ngay sau giải phóng miền Nam, đất nước ta phải đương đầu với chiến tranh biên giới Tây Nam Pol Pot với hậu thuẫn Trung Quốc gây Đến tháng 2/1979, Trung Quốc lại gây chiến tranh biên giới, xua quân đánh tỉnh phía Bắc Việt Nam Trước tình hình trên, Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 xác định sách đối ngoại tranh thủ tạo điều kiện quốc tế thuận lợi phục vụ cho xây dựng bảo vệ tổ quốc, trọng tâm tranh thủ giúp đỡ kinh tế phá bao vây cấm vận Mỹ lực lượng thù địch Đại hội đề sách đổi mới, xóa bỏ tập trung quan liêu bao cấp Khẳng định nhiệm vụ : Xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc, xác định rõ : Mở rộng quan hệ vs tất nước nguyên tắc tồn hòa bình Bước đầu có chuyển biến tích cực lĩnh vực, giúp Việt Nam thoát khỏi bị cô lập trường quốc tế bình thường hòa quan hệ với Mỹ, thiết lập quan hệ ngoại giao với EU … 2.2.Tình hình EU Trong giai đoạn này, kinh tế nước thành viên EU phát triển mạnh mẽ, củng cố vị trí EU trung tâm kinh tế giới Năm 1981, EU mở rộng lần hai, tiếp nhận thêm Hy Lạp năm sau kết nạp thêm Tây Ban Nha Bồ Đào Nha (1986) nâng tổng số nước thành viên giai đoạn lên 12 nước, bao gồm phần lớn nước Tây Âu, tạo nên thực thể kinh tế, trị khu vực có tiềm năng, quy mô vị trí hàng đầu giới Năm 1987, Đạo luật thị trường thống (European Single Act) đời Đây bước tiến có ý nghĩa thực chất đóng vai trò quan trọng việc làm sâu sắc tiến trình hội nhập Châu Âu, đặt tảng cho thị trường EU thống rộng lớn hàng đầu giới hôm Đối với khu vực Đông Nam Á, quan điểm EU ủng hộ khu vực Đông Nam Á hòa bình, trung lập, ngăn chặn ảnh hưởng Liên Xô Trung Quốc bối cảnh Mỹ giảm cam kết Châu Á Thiết lập quan hệ ngoại giao Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 Quan hệ Việt Nam - EU hết thập kỷ 80 dừng lại mức “không thức”, hợp tác chủ yếu hình thức viện trợ nhân đạo Trong bối cảnh vấn đề Campuchia chưa có giải pháp bước tiến đáng ghi nhận thái độ EU Việt Nam Mặc dù vậy, nhìn chung giai đoạn này, quan hệ hai bên không tiến triển mà dừng mức giữ cầu hình thức viện trợ nhân đạo Triển khai sách đối ngoại đổi mới, Việt Nam chủ động thúc đẩy quan hệ với EU Tháng 9/1987, Việt Nam gửi công hàm cho Chủ tịch Ủy ban Châu Âu đề nghị thiết lập quan hệ ngoại giao nhiên vấn đề Campuchia chưa giải quyết, nước EU không trí Không lâu sau tình hình quốc tế nhanh chóng chuyển biến thuận lợi cho quan hệ hai bên Năm 1988, Nghị viện Châu Âu nghị quan hệ EU nước thành viên khối SEV cho Việt Nam trở thành thị trường tiềm đáng quan tâm kêu gọi bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Việt Nam rút quân khỏi Campuchia Trên sở giải ổn thỏa vấn đề Campuchia, triển khai sách đối ngoại Đại hội Đảng lần thứ VI, Việt Nam nhanh chóng, chủ động thúc đẩy thiết lập quan hệ ngoại giao với EU Phản ứng EU tích cực Ngày 22/10/1990, Hội nghị Ngoại trưởng EU thông qua định thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam cấp Đại sứ Ngày 28/11/1990 vào lịch sử quan hệ Việt Nam EU hai bên thức thiết lập quan hệ ngoại giao Trước đó, tất nước thành viên EU thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam (trước xảy vấn đề Campuchia) Vì vậy, việc thiết lập quan hệ ngoại giao với EU khối bước quan trọng hoàn tất trình quan hệ ta với tất nước phương Tây Việc thiết lập quan hệ ngoại giao với EU thành công quan trọng Việt Nam, đánh dấu thời kỳ nước phương Tây chấm dứt hoàn toàn sách bao vây, cô lập Việt Nam bắt đầu vào làm ăn với Việt Nam Mối quan hệ Việt Nam – EU qua giai đoạn Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 4.1.Quan hệ Việt Nam- EU giai đoạn 1990- 1995 : Bước ban đầu Tháng 12/1991, Liên Xô tan rã, khối Vácxava giải thể, trật tự hai cực kết thúc, giới bước vào thời kỳ Xu hội nhập quốc tế trở thành yếu tố tất yếu Tình hình Việt Nam năm đầu 90 nhiều khó khăn bộn bề : chưa thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội sâu sắc, sách bao vây, cấm vận Mỹ, chưa bình thường hóa quan hệ ngoai giao Trong bối cảnh đó, Việt Nam chủ động điều chỉnh chiến lược, đà thành tựu thu từ sách đổi mới, Đại hội Đảng lần thứ VII năm 1991 tiến thêm bước sách đối ngoại, chuyển từ phương châm “thêm bạn bớt thù”, “đối đầu sang đối thoại” sang “đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại” với chủ trương “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước” Đường lối đối ngoại ta bước sang thời kỳ mới, thời kỳ chủ động, linh hoạt, sáng tạo quan hệ đối ngoại nhằm tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng phát triển đất nước Nhìn chung mối quan hệ tiến triển tốt, điều tác động không nhỏ đến thái độ Mỹ tiến trình bình thường hóa quan hệ với ta Tháng 1/1996, EU mở Văn phòng đại diện thường trực cử Đại sứ Hà Nội (sau Bangkok, Hà Nội EU coi ba ưu tiên mở văn phòng thường trực khu vực với Singapore Malaysia), khẳng định mong muốn EU thiết lập diện lâu dài Việt Nam Như giai đoạn có ý nghĩa quan trọng Việt Nam lĩnh vực nguyên lĩnh vực ngoại giao 4.2 Quan hệ Việt Nam- EU giai đoạn 1995 – 2020 : Xây dựng mối quan hệ phát triển toàn diện 4.2.1.Tình hình giới, EU Việt Nam Trong giai đoạn này, xu chủ đạo tình hình giới hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển Các nước với chế độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 gắt Cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức diễn mạnh mẽ, vai trò công nghệ thông tin, kinh tế tri thức trở nên bật Toàn cầu hóa diễn nhanh chóng, mạnh mẽ, tác động sâu rộng đến mặt đời sống giới Cục diện giới đa cực, đa trung tâm ngày hình thành rõ nét với nhiều nhân tố xuất hồi sinh Nga, trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc, Ấn Độ nhiều quốc gia sức mạnh Mỹ suy yếu tương đối dẫn đến dịch chuyển tương quan sức mạnh toàn cầu từ Tây sang Đông Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Đông Nam Á phát triển động tiềm ẩn nhân tố bất ổn định Đối với EU mở rộng thêm thành viên ,1995 kết nạp thêm Áo, Phần Lan Thụy Điển Tiếp tục đưa điều chỉnh quan trọng tổ chức, thể chế cách thức vận hànhnhằm nâng cao hiệu hoạt động EU, xây dựng thị trường thống nhất, phát hành đồng tiền chung Châu Âu - Euro, đạt trình độ hội nhập sâu sắc giới chưa có tiền lệ Năm 2007 trở thành tổ chức khu vực lớn mạnh giới với 27 thành viên EU trọng củng cố quan hệ với nước láng giềng đối tác lớn, đặc biệt coi trọng quan hệ với Mỹ Chính sách EU Việt Nam không nằm khuôn khổ chiến lược quan hệ chung EU Châu Á Đông Nam Á Mục tiêu EU phát triển quan hệ với Việt Nam giai đoạn là: Hỗ trợ Việt Nam phát triển bền vững, cải thiện điều kiện sống người nghèo; Khuyến khích Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế thông qua ủng hộ Việt Nam tham gia vào hệ thống thương mại quốc tế cải cách kinh tế, xã hội; Hỗ trợ trình chuyển đổi Việt Nam tiến tới xã hội cởi mở tảng quản trị tốt, nhà nước pháp quyền tôn trọng nhân quyền; Nâng cao vị hình ảnh EU Việt Nam Trong giai đoạn này, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng Kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng khoảng 7%, mức tăng trưởng hàng đầu khu vực giới GDP bình quân đầu người năm 2000 đạt gần 400 USD, Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 tăng 75% so với năm 1990 Về ODA, kể từ nối lại quan hệ với nhà tài trợ từ tháng 11/1993, Việt Nam nhận cam kết viện trợ vốn ODA nhiều quốc gia tổ chức quốc tế Từ 1993 đến cuối 2010, tổng vốn ODA nhà tài trợ cam kết dành cho Việt Nam đạt tới 64 tỷ USD 4.2.2 Quan hệ Việt Nam – EU Trong giai đoạn này, quan hệ Việt Nam - EU phát triển nhanh chóng bề rộng lẫn chiều sâu EU trở thành đối tác ưu tiên quan trọng hàng đầu Việt Nam nhiều lĩnh vực, đặc biệt thương mại, đầu tư, hợp tác phát triển, đóng góp thiết thực vào trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Về trị, Lãnh đạo cấp cao hai bên khẳng định coi trọng tăng cường hợp tác nhiều mặt tương xứng với tiềm lợi ích hai bên Lãnh đạo cấp Việt Nam thường xuyên có chuyến thăm tới EU nước thành viên Nguyên thủ nhiều nước thành viên EU, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu nhiều Ủy viên Ủy ban Châu Âu thăm Việt Nam Quan hệ trị tốt đẹp khuôn khổ pháp lý phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ kinh tế Việt Nam EU phát triển nhanh chóng EU đối tác thương mại hàng đầu Việt Nam với kim ngạch thương mại hai chiều tăng trung bình 15 - 20%/năm Thị trường EU thị trường lớn cho số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam EU tích cực hỗ trợ Việt Nam kỹ thuật, nâng cao lực thương mại hội nhập kinh tế quốc tế Quan hệ với EU kênh quan trọng tạo cân chiến lược sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa đa phương hóa Việt Nam Tích cực thúc đẩy quan hệ với Việt Nam coi Việt Nam đối tác tích cực có vai trò ngày tăng tổ chức diễn đàn quốc tế khu vực quan trọng ASEAN, ASEM, APEC, WTO LHQ… II TRIỂN VỌNG QUAN HỆ VIỆT NAM – EU ĐẾN NĂM 2020 Xu phát triển tình hình quốc tế đến năm 2020 Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 Những đặc điểm tình hình giới giai đoạn trước nhìn chung tiếp tục tồn tại, số đặc điểm có biến đổi định, gia tăng giảm bớt quy mô, mức độ Hòa bình, dân chủ, hợp tác phát triển tiếp tục xu hướng chủ đạo Các vấn đề toàn cầu môi trường, biến đổi khí hậu, bùng nổ dân số, cạn kiệt tài nguyên, lượng, lương thực, khủng bố, bệnh dịch, tội phạm xuyên quốc gia lên thách thức lớn ngày gay gắt Xu toàn cầu hóa, tự hóa thương mại có tác động đến tất quốc gia không kinh tế thương mại mà an ninh, trị sách đối ngoại Khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ hơn, thúc đẩy trình hình thành xã hội thông tin kinh tế tri thức Toàn cầu hóa tiếp tục diễn mạnh mẽ song gặp nhiều cản trở chủ nghĩa bảo hộ khu vực gia tăng để đối phó với mặt trái toàn cầu hóa, có khủng hoảng kinh tế - tài toàn cầu Xu khu vực hóa có bước phát triển theo hướng liên kết chặt chẽ nhằm phát huy lợi quy mô ảnh hưởng trị ASEAN, trước thách thức kinh tế an ninh khu vực đẩy nhanh trình liên kết nội khối mặt, hình thành Cộng đồng ASEAN dựa ba trụ cột trị - an ninh, kinh tế, văn hóa - xã hội Triển vọng quan hệ Việt Nam - EU đến năm 2020 2.1 Những thuận lợi quan hệ với EU Lãnh đạo Việt Nam coi trọng quan hệ với EU, coi EU đối tác hàng đầu Việt Nam thường xuyên quan tâm thúc đẩy, tăng cường quan hệ với EU EU trung tâm kinh tế, trị lớn giới, có vị ngày lớn mạnh trường quốc tế Đối với Việt Nam, EU thị trường rộng lớn có tính bổ sung cao, vốn đầu tư lớn nguồn công nghệ cao tranh thủ để phát triển kinh tế - xã hội EU có sách viện trợ “rộng rãi” ưu Việt Nam Đây lợi ích động lực để Việt Nam tăng cường quan hệ với EU Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 Trong quan hệ với Việt Nam, nước EU mức độ khác coi trọng vai trò, vị trí Việt Nam khu vực Kể từ Việt Nam gia nhập ASEAN trở thành thành viên tích cực khối, đặc biệt việc Việt Nam đảm nhận tốt vai trò Chủ tịch ASEAN năm 2010, EU coi Việt Nam nhân tố quan trọng thúc đẩy đoàn kết hợp tác ASEAN 2.2 Một số khó khăn, thách thức quan hệ Việt Nam - EU Mặc dù coi trọng song Việt Nam chưa phải đối tác ưu tiên tổng thể sách đối ngoại EU Trong nhiều năm tới EU tập trung nguồn lực để củng cố nội bộ; dành ưu tiên quan tâm cao nước thuộc Chính sách láng giềng Châu Âu, nước phía Nam, nước có vị trí cận kề ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh EU; quan hệ với đối tác lớn Mỹ, Nga, Trung Quốc, khu vực Châu Phi Trung Đông Mặc dù nhận thức rõ vai trò đầu tàu Châu Á - Thái Bình Dương kỷ XXI xu hướng chuyển dịch quyền lực từ Tây sang Đông song nguồn lực hạn chế, EU, Châu Á nói chung (ngoại trừ Trung Quốc Ấn Độ) Đông Nam Á nói riêng chưa phải ưu tiên hàng đầu sách đối ngoại EU nhiều năm tới Việt Nam EU có khoảng cách lớn trình độ phát triển, hệ thống pháp luật ta chưa hoàn thiện, thiếu minh bạch, nạn tham nhũng chưa giải triệt để, thủ tục hành rườm rà khiến môi trường kinh doanh, đầu tư ta chưa hấp dẫn, đặc biệt doanh nghiệp Châu Âu vốn làm việc dè dặt tiếp cận thị trường chưa ổn định, nhiều rủi ro Tuy giới EU nhìn chung có thiện chí với Việt Nam mong muốn thúc đẩy thương mại, đầu tư bên doanh nghiệp EU, lợi ích mình, thường xuyên tạo áp lực lên Ủy ban Châu Âu nhằm áp thuế chống bán phá giá mặt hàng xuất ta vào thị trường EU, loại hàng hóa Việt Nam khỏi danh mục mặt hàng hưởng GSP Công tác vận động sách nhóm lợi ích EU triển khai mạnh mẽ, gây bất lợi mặt hàng xuất chủ đạo Việt Nam vào EU Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 Khủng hoảng kinh tế khiến kinh tế EU suy thoái trầm trọng đồng thời dẫn đến nguy gia tăng chủ nghĩa bảo hộ EU, ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động thương mại, đầu tư EU với đối tác, có Việt Nam Khó khăn kinh tế buộc EU phải thu hẹp sách viện trợ phát triển không loại trừ khả viện trợ EU dành cho ta tiếp tục song giảm sút 2.3 Triển vọng quan hệ Việt Nam - EU Quan hệ trị Việt Nam - EU mức tốt từ trước tới không ngừng củng cố, tăng cường Quan hệ song phương Việt Nam với nước thành viên chủ chốt EU có phát triển quan trọng: đối tác chiến lược với Tây Ban Nha, Anh, Đức tiến tới thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với Pháp Quan hệ với nước thành viên EU khác ngày củng cố, tăng cường, đặc biệt trọng quan hệ với nước bạn bè truyền thống nước XHCN cũ, vốn nước sau tập trung hội nhập Châu Âu có nhu cầu mở rộng quan hệ nước bên ngoài, Việt Nam, đối tác coi trọng quan hệ truyền thống tốt đẹp Việt Nam EU thoả thuận Hiệp định PCA thay cho Hiệp định khung 1995 tạo khuôn khổ pháp lý để mở rộng lĩnh vực hợp tác hai bên sở tăng cường mối quan hệ đối tác toàn diện Đại hội Đảng lần thứ XI vừa qua tiếp tục khẳng định sách đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở đẩy mạnh hội nhập quốc tế toàn diện Việt Nam, phấn đấu trở thành thành viên tích cực có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Thuộc tính bổ sung quan hệ Việt Nam - EU điều kiện thuận lợi để quan hệ hai bên từ đến 2020 tiếp tục chiều hướng phát triển tốt đẹp với số đặc điểm bật sau: -Quan hệ trị tiếp tục củng cố, tăng cường làm sâu sắc - Trao đổi đoàn, tiếp xúc cấp, chế hợp tác thiết lập, mở rộng củng cố Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 - Với định hướng đối ngoại “thành viên tích cực có trách nhiệm vấn đề quốc tế”, Việt Nam tăng cường tham gia, hợp tác giải vấn đề toàn cầu với đối tác, EU đối tác hàng đầu - Thắt chặt hợp tác nhằm thúc đẩy quan hệ tầm khu vực - Dân chủ, nhân quyền tiếp tục vấn đề nhạy cảm quan hệ hai bên kiềm chế xử lý ổn thỏa không để tổn hại đến quan hệ, ảnh hưởng đến lợi ích nhiều mặt EU quan hệ với Việt Nam - Hợp tác phát triển tiếp tục trì sau năm 2013 giảm dần đồng thời chuyển dần sang hình thức khác - Hợp tác kinh tế bị ảnh hưởng tiêu cực ngắn hạn nhiều tiềm phát triển 2.4 Định hướng giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - EU 2.4.1 Các định hướng lớn quan hệ Dựa nhận định, đánh giá vị trí, vai trò EU giới, nhu cầu ta quan hệ với EU, chủ trương EU quan hệ với ta, để thúc đẩy quan hệ Việt Nam - EU, xin nêu số định hướng sau: Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, sách đối ngoại đa dạng hóa, đa phương hóa, chủ động, tích cực đưa quan hệ với EU - với vị trí trung tâm trị, kinh tế hàng đầu giới đối tác lớn, quan trọng Việt Nam - ngày vào chiều sâu, toàn diện bền vững Triển khai toàn diện biện pháp, kênh đối ngoại thúc đẩy quan hệ với EU với kết hợp hài hòa ngoại giao trị, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa, thông qua kênh đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, ngoại giao nhân dân nhằm tăng cường hiểu biết, thúc đẩy điểm đồng, thu hẹp khác biệt, tạo tảng vững lâu dài cho phát triển quan hệ Việt Nam - EU Đưa quan hệ hợp tác Việt Nam - EU thực trở thành quan hệ đối tác toàn diện bền vững hòa bình, hợp tác phát triển phồn vinh thập kỷ tới, tinh thần ổn định lâu dài tin cậy lẫn Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 Cần tạo bước đột phá thúc đẩy quan hệ với EU Theo đó, xem xét nâng quan hệ với số nước thành viên lớn, có nhiều tiềm EU lên tầm chiến lược (như làm với Anh, Tây Ban Nha, Đức tới Pháp) nâng cấp quan hệ với nước thành viên vừa nhỏ nước Trung Đông Âu có quan hệ truyền thống với ta, từ tạo động lực thúc đẩy quan hệ toàn diện với thành viên khác khối Tranh thủ phát triển quan hệ kinh tế, thương mại đầu tư, văn hoá, khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo làm sở cho phát triển quan hệ lĩnh vực khác đối thoại trị, hợp tác vấn đề toàn cầu Sớm vào đàm phán ký kết FTA để tạo môi trường thuận lợi, phát huy tiềm kinh tế thương mại lớn Việt Nam EU không để chậm chân quan hệ thương mại so với nước khác ASEAN Phù hợp với khả năng, sẵn sàng hợp tác với EU vấn đề EU quan tâm có ưu tiên cao ta, chưa phải lĩnh vực ta quan tâm chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; chống buôn bán bất hợp pháp súng nhỏ, vũ khí nhẹ; chống khủng bố; trừng phạt tội ác chống nhân loại Điều giúp Việt Nam vào vị EU cần hợp tác để tranh thủ; qua ta tạo chỗ đứng vị quan hệ với EU 2.4.2 Các giải pháp thúc đẩy quan hệ PCA tạo khuôn khổ pháp lý ổn định cho phát triển toàn diện sâu sắc quan hệ Việt Nam với EU tất lĩnh vực thời gian nhiều năm tới Các nội dung hợp tác PCA nội hàm quan hệ đối tác mang tính chiến lược Việt Nam với EU, tạo điều kiện cho hai bên tính tới khuôn khổ đối tác chiến lược tương lai điều kiện chín muồi Đối với Việt Nam, việc thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với EU hoàn tất khuôn khổ đối tác chiến lược ta với trung tâm lớn giới, phía EU, điều không dễ dàng tùy thuộc vào nhiều yếu tố Trong nhiều năm tới, Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 PCA tiếp tục khuôn khổ quan hệ Việt Nam - EU Một số giải pháp cụ thể thúc đẩy làm sâu sắc quan hệ sau: Về quan hệ trị: Tiếp tục trì thúc đẩy trao đổi đoàn cấp, đặc biệt đoàn cấp cao, kể cấp cao để gia tăng tiếp xúc, đối thoại trị với thiết chế EU (Ủy ban Châu Âu, Hội đồng Châu Âu, Nghị viện Châu Âu) nhằm tăng cường hiểu biết, thúc đẩy quan hệ trị làm sở cho phát triển quan hệ lĩnh vực khác; kết hợp nhuần nhuyễn quan hệ với EU quan hệ với nước thành viên; tăng cường quan hệ, trao đổi đoàn, lập chế hợp tác Bộ ngành ta với quan chuyên môn Ủy ban Châu Âu Phối hợp chặt chẽ loại hình ngoại giao: ngoại giao nhà nước, ngoại giao Đảng, ngoại giao Quốc hội, ngoại giao nhân dân, ngoại giao văn hoá để tăng cường hiểu biết, xây dựng lòng tin, củng cố quan hệ Việt Nam – EU Tăng cường quan hệ song phương với nước thành viên EU với trọng tâm triển khai hiệu nội hàm mối quan hệ đối tác chiến lược với Tây Ban Nha, Anh, Đức, nâng tầm quan hệ với Pháp, Ba Lan, củng cố phát huy mạnh mối quan hệ truyền thống với nước Trung - Đông Âu gia nhập EU trị, kinh tế, cộng đồng người Việt sinh sống nước Tăng cường trao đổi, phối hợp lập trường vấn đề đa phương, đặc biệt vấn đề khu vực ta gần gũi có nhiều lợi ích Thiết lập kênh hợp tác lĩnh vực an ninh với EU Phát huy vai trò ta ASEAN tranh thủ cách tiếp cận tôn trọng chủ nghĩa đa phương, luật pháp quốc tế EU để tranh thủ tiếng nói có lợi EU vấn đề Biển Đông Tích cực trao đổi, đối thoại vấn đề khác biệt Trong lĩnh vực dân chủ - nhân quyền, cần tiếp tục chế đối thoại thiết lập, vừa đấu tranh vừa tuyên truyền chủ động để nước Châu Âu hiểu rõ tình hình thực tế Việt Nam, tránh gây căng thẳng, đổ vỡ, ảnh hưởng đến quan hệ hợp tác với đối tác quan trọng Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 Nghiên cứu mô hình hợp tác hiệu nước thứ ba (như Thổ Nhĩ Kỳ, Ma-rốc…) với EU để tham khảo, học tập, vận dụng cách có chọn lọc quan hệ ta với EU Về quan hệ kinh tế - thương mại: Coi EU thị trường quan trọng hàng đầu Việt Nam; có chế thu thập, phổ biến kịp thời thông tin thị trường EU, tích cực chủ động xúc tiến thương mại, tìm kiếm đối tác để không ngừng nâng cao kim ngạch buôn bán hai chiều; tranh thủ chế GSP Việt Nam; tập trung xuất vào thị trường EU mặt hàng nông sản, khoáng sản hàng tiêu dùng với chất lượng, mẫu mã tiêu chuẩn vệ sinh phù hợp với đòi hỏi cao người tiêu dùng Châu Âu; đồng thời tích cực gia tăng tỷ trọng sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, kể thông qua liên doanh, gia công cho doanh nghiệp Châu Âu bước xây dựng thương hiệu Việt Nam sản phẩm xuất sang EU; coi trọng việc mở rộng quan hệ thương mại dịch vụ; trọng nhập từ EU công nghệ tiên tiến gắn với việc chuyển giao công nghệ Cần sớm xây dựng phương án tổng thể cụ thể phục vụ cho đàm phán FTA với EU Coi ưu tiên hàng đầu để có kế hoạch chuẩn bị tốt cho việc triển khai FTA cách có hiệu FTA vào thực khuôn khổ quan trọng thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam EU Trên bình diện rộng, để khai thác cách tối đa khu vực Châu Âu nhiều tiềm kinh tế, ta cần thực nhiều biện pháp để thu hút tập đoàn Châu Âu vào Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực EU mạnh lượng, xây dựng sở hạ tầng, sinh học, viễn thông Về hợp tác phát triển: Trong lĩnh vực hợp tác phát triển, ta cần tiếp tục tranh thủ nguồn ODA từ EU hướng vào mục tiêu phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ta ưu tiên EU xóa đói giảm nghèo, phát triển y tế, giáo dục, bảo vệ môi trường, cải thiện kết cấu hạ tầng, cải cách hành chính, quản lý nhà nước, xây Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 dựng thể chế kinh tế hỗ trợ phát triển giai đoạn sau gia nhập WTO, thực cam kết WTO, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, đào tạo nghề, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, giải vấn đề xã hội Trong điều kiện ODA từ EU cho Việt Nam giảm dần năm tới (do trình độ phát triển ngày cao Việt Nam), cần có kế hoạch vận động, tranh thủ tối đa sử dụng hiệu ODA EU, tập trung vào lĩnh vực ưu tiên Việt Nam phù hợp với ưu tiên viện trợ EU xóa đói giảm nghèo, ứng phó với biến đổi khí hậu Về lĩnh vực văn hoá, giáo dục - đào tạo, khoa học - kỹ thuật Trong thời gian qua, trọng phát triển quan hệ với EU ta chưa tận dụng, tranh thủ hết hỗ trợ EU, chưa khai thác hết mạnh EU, đặc biệt khoa học công nghệ Vì vậy, thời gian tới, Bộ, ngành ta cần nghiên cứu đề xuất yêu cầu cụ thể phía EU để tranh thủ tận dụng hết hỗ trợ EU phát triển lĩnh vực Trước mắt, cần vận động ký Hiệp định khung hợp tác khoa học - kỹ thuật với EU thành lập Tổ công tác chuyên khoa học - kỹ thuật để góp phần thúc đẩy hợp tác lĩnh vực Riêng văn hoá giáo dục đào tạo, lĩnh vực thuộc thẩm quyền riêng nước thành viên EU, ta cần đặc biệt trọng để thu hút hỗ trợ nước thành viên tăng cường giao lưu trung tâm nghiên cứu Việt Nam nước thành viên với nội dung tập trung vào lĩnh vực giảng dạy ngôn ngữ, đào tạo cao học quản lý kinh tế, luật pháp, y tế, hàng không, cấp học bổng cho nghiên cứu sinh Việt Nam, mở trường đào tạo Việt Nam Trong thời gian qua, trọng phát triển quan hệ với EU ta chưa tận dụng, tranh thủ hết hỗ trợ EU, chưa khai thác hết mạnh EU, đặc biệt khoa học công nghệ Vì vậy, thời gian tới, Bộ, ngành ta cần nghiên cứu đề xuất yêu cầu cụ thể phía EU để tranh thủ tận dụng hết hỗ trợ EU phát triển lĩnh vực Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 Trước mắt, cần vận động ký Hiệp định khung hợp tác khoa học - kỹ thuật với EU thành lập Tổ công tác chuyên khoa học - kỹ thuật để góp phần thúc đẩy hợp tác lĩnh vực Riêng văn hoá giáo dục đào tạo, lĩnh vực thuộc thẩm quyền riêng nước thành viên EU, ta cần đặc biệt trọng để thu hút hỗ trợ nước thành viên tăng cường giao lưu trung tâm nghiên cứu Việt Nam nước thành viên với nội dung tập trung vào lĩnh vực giảng dạy ngôn ngữ, đào tạo cao học quản lý kinh tế, luật pháp, y tế, hàng không, cấp học bổng cho nghiên cứu sinh Việt Nam, mở trường đào tạo Việt Nam Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 KẾT LUẬN Việc thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - EU phù hợp với tính toán chiến lược lợi ích nhiều mặt hai bên bối cảnh tình hình quốc tế chuyển biến thuận lợi Với việc Việt Nam rút quân khỏi Campuchia, cản trở quan hệ hai bên dỡ bỏ, EU nhanh chóng tiến tới thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam, tạo dựng tảng cho mối quan hệ lâu dài, bền vững Việt Nam - EU Hai mươi năm quãng thời gian dài quan hệ ngoại giao Quan hệ Việt Nam - EU thiết lập năm 1990 chưa lâu song trở thành quan hệ quan trọng hàng đầu Việt Nam nhiều lĩnh vực, đặc biệt kinh tế thương mại hợp tác phát triển, cặp quan hệ có nhiều ý nghĩa mặt trị đối ngoại Khác với quan hệ với số đối tác hàng đầu khác Trung Quốc, Mỹ thường có giai đoạn sóng gió va chạm lợi ích quan hệ với EU, đối tác lớn toàn cầu, nhìn chung thuận lợi Hai mươi năm xây dựng quan hệ hai mươi năm quan hệ phát triển, lúc nhanh lúc chậm có thách thức chiều hướng ổn định, bền vững ngày mở rộng, vào chiều sâu Quan hệ với EU giúp triển khai thắng lợi đường lối đối ngoại đổi đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với nước, tạo cho ta quan hệ với đối tác lớn khác, góp phần tạo dựng môi trường hòa bình, ổn định, thuận lợi phục vụ công xây dựng phát triển đất nước Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO “ Cục diện giới đến 2020”, Nhà xuất trị quốc gia “Giáo trình quan hệ kinh tế quốc tế”, Nhà xuất trị quốc gia “Ngoại giao Việt Nam đại nghiệp Đổi (1975-2002)”, Học viện quan hệ quốc tế “Quan hệ kinh tế quốc tế”, Học viện ngoại giao “Liên minh Châu Âu - chặng đường 50 năm phát triển”, Tạp chí Cộng sản “Triển vọng phát triển quan hệ đối tác hợp tác toàn diện Việt Nam - EU”, Tạp chí Cộng sản “Quan hệ Việt Nam - Liên minh châu Âu từ 1995 tới nay”, Đàm Huy Hoàng, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu “Những điều chỉnh sách khoa học công nghệ EU”, Đinh Công Tuấn Hồ Thanh Hương, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu “Quan hệ hợp tác Việt Nam - Liên minh Châu Âu: bước ngoặt lịch sử”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu 10 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2010 “Xây dựng hệ thống hợp tác an ninh toàn diện Châu Âu: Thách thức Triển vọng 11 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2007 “Quan hệ Việt Nam - Tây Âu giai đoạn 1975 - 1995” 12 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2004 “Vị trí, vai trò Liên minh Châu Âu đầu kỷ 21” Triển vọng mối quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2020 MỤC LỤC