Hoàn thiện quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH LAN HOàN THIệN QUY CHế THựC HIệN DÂN CHủ CấP Xã LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH LAN HOàN THIệN QUY CHế THựC HIệN DÂN CHủ CấP Xã Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s Nh nc v Phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS BI XUN C H NI - 2015 MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U 96 Chng 1: C S Lí LUN V QUY CH THC HIN DN CH CP X 101 1.1 Thc hin dõn ch c s v quy ch thc hin dõn ch cp xó 101 1.1.1 Thc hin dõn ch c s 101 1.1.2 Quy ch thc hin dõn ch cp xó Error! Bookmark not defined 1.2 Ni dung quy ch thc hin dõn ch cp xóError! Bookmark not defined 1.2.1 H thng bn, quy nh ca quy ch thc hin dõn ch cp xóError! Bookma 1.2.2 Ni dung quy nh quy ch thc hin dõn ch cp xóError! Bookmark not de 1.3 Cỏc tiờu hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xóError! Bookmar 1.3.1 Tiờu chung ca vic hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó Error! Bookmark not defined 1.3.2 Tiờu riờng ca hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xóError! Bookmark Chng 2: THC TRNG QUY CH THC HIN DN CH CP X Error! Bookmark not defined 2.1 Thc trng quy nh v quy ch thc hin dõn ch cp xó.Error! Bookma 2.1.1 Thc trng v bn quy nh thc hin dõn ch cp xó.Error! Bookmark n 2.1.2 Thc trng v quy nh thc hin dõn ch cp xóError! Bookmark not define 2.2 Thc trng thc hin cỏc ni dung thc hin dõn ch cp xóError! Bookmar 2.2.1 Thc trng thc hin cụng khai dõn bitError! Bookmark not defined 94 2.2.2 Thc trng thc hin dõn bn, dõn tham gia ý kinError! Bookmark not define 2.2.3 Thc trng thc hin dõn giỏm sỏt Error! Bookmark not defined Chng 3: HON THIN QUY CH THC HIN DN CH CP X Error! Bookmark not defined 3.1 Nhu cu hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xóError! Bookmark no 3.1.1 Nhu cu xut phỏt t quỏ trỡnh xõy dng nh nc phỏp quyn XHCNError! Bookmark 3.1.2 Nhu cu xut phỏt t quỏ trỡnh hi nhp quc tError! Bookmark not defined 3.1.3 Nhu cu ca ci cỏch nn hnh chớnh quc giaError! Bookmark not defined 3.1.4 Nhu cu ca quỏ trỡnh dõn ch Error! Bookmark not defined 3.2 Quan im, phng hng hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quy ch thc hin dõn ch cp xó cn y v c thError! Bookmark not 3.2.2 Quy ch thc hin dõn ch cp xó cn hon thin, i mi phự hp vi iu kin mi v cn c iu chnh cp LutError! Bookmark n 3.3 Gii phỏp hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xóError! Bookmark n 3.3.1 Hon thin h thng bn v thc hin dõn ch cp xóError! Bookmark no 3.3.2 Hon thin quy nh v thc hin dõn ch cp xóError! Bookmark not define KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 102 95 M U Tớnh cp thit ca ti Trong cụng cuc i mi, ng ta rt coi trng v phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, da vo dõn Ngy 18/02/1998, B Chớnh tr ó Ch th s 30 CT/TW v xõy dng quy ch dõn ch (QCDC) c s Thờ chờ hoa Chi thi cua Bụ Chin h tri, Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 29-NQ/CP 11/5/1998 v sau ú l Ngh nh s 79/2003/N-CP ngy 07/7/2003 kốm theo Quy chờ thc hin dõn chu xa Trc yờu cõ u vờ viờ c thc hiờ n dõn chu cp xó , m bo hiu lc, hiu qu ca vic thc hin, ngy 20/4/2007 Uy ban Thng v Quc hi khúa XI ó ban hnh Phỏp lnh s 34/2007/PL-UBTVQH11, v vic thc hiờ n dõn chu xa, phng, th trn Tiờ p o, Ban Bi th Trung ng ang, khúa X ó ban hnh Kt lun s 65-KL/TW, ngy 04/3/2010 vờ tiờ p tc thc hiờ n Chi thi sụ 30-CT/TW cua Bụ Chin h tri khoa VIII vờ thc hiờ n quy chờ dõn chu c s Hin Phỏp lnh thc hin dõn ch xó, phng, th trn l bn cú giỏ tr phỏp lý cao nht vic thc hin dõn ch ca nhõn dõn cp xó Thc t cho thy vic ban hnh Phỏp lnh ó t c nhng kt qu rt rt ln, gúp phn quan trng cng c quyn lm ch ca nhõn dõn, phỏt huy sc sỏng to ca nhõn dõn phỏt trin kinh t, n nh chớnh tr - xó hi, tng cng on kt ton dõn, ci thin dõn sinh, nõng cao dõn trớ, thc hin mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi dõn ch, cụng bng, minh Tuy vy, quỏ trỡnh thc hin cũn bc l nhng thiu sút, yu kộm nh: Quyn lm ch ca nhõn dõn cũn b vi phm nhiu ni, trờn nhiu lnh vc; t quan liờu, ca quyn, hỏch dch, mnh lnh, tham nhng, gõy phin h cho dõn cũn khỏ ph bin v nghiờm trng m cha y lựi c; phng chõm dõn bit, dõn bn, dõn lm, dõn kim tra chm i vo cuc sng Vit Nam, xó, phng, th trn l n v hnh chớnh c s trc tip nht, gn dõn nht h thng chớnh tr; l ni ngi 96 dõn thc hin quyn dõn ch mt cỏch trc tip v rng rói nhm gii quyt cỏc cụng vic cng ng dõn c, bo m on kt, gi gỡn trt t, an ton xó hi; l ni dõn sn xut, kinh doanh, lao ng, v hc Xó, phng, th trn cng l ni ny sinh v gii quyt nhng cụng vic hng ngy trờn cỏc lnh vc kinh t, chớnh tr - xó hi; cng l ni hin thc húa mi ng li, ch trng ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Ch th 30-CT/TW ca B Chớnh tr ó khng nh: Khõu quan trng v cp bỏch trc mt l phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn c s Dõn ch xó, phng, th trn l thc hin nhng ni dung dõn ch mt cỏch trc tip v rng rói, n vi tng ngi dõn nhm phỏt huy cao quyn lm ch ca nhõn dõn i sng chớnh tr, kinh t, xó hi, an ninh, trt t cụng cng Do ú, ngi dõn a phng phỏt huy ti a quyn lm ch ca mỡnh, ũi hi cỏc bn, quy nh ca phỏp lut v thc hin dõn ch cp xó phi c hon thin Trc yờu cu ca giai on phỏt trin mi ca t nc Vic trin khai nghiờn cu ti: "Hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó" l vic lm cn thit, cú ý ngha quan trng c v lý lun v thc tin, ỏp ng yờu cu bc xỳc hin l xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam ca dõn, dõn v vỡ dõn Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Quy ch v thc hin dõn ch cp xó l hp nhng bn, quy nh ó v ang c trin khai thc hin trờn thc t Hin vic thc hin dõn ch cp xó c quy nh c th nht Phỏp lnh thc hin dõn ch xó, phng, th trn ca Uy ban Thng v Quc hi s 34/2007/PL-UBTVQH11, ngy 20/4/2007 v mt s bn, quy nh ú l: Ngh quyt liờn tch 09/2008/NQLT-CP-UBTUMTTQVN, ngy 17/4/2008 Hng dn thi hnh cỏc iu 11, iu 14, iu 16, iu 22 v iu 26 ca Phỏp lnh Thc hin dõn ch xó, phng, th trn; cỏc quy nh v Ban 97 tra nhõn dõn cp xó c quy nh ti iu 68, iu 69, iu 70 v iu 71 Lut Thanh tra 2010; Thụng t liờn tch s 03/2000/TTLT/BTPBVHTT-BTTUBTUMTTQVN, ngy 31/3/2000 ca B T phỏp, B Vn húa Thụng tin, Uy ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam Hng dn vic xõy dng v thc hin hng c, quy c ca lng, bn, thụn, p, cm dõn c; Quyt nh s 80/2005/Q-TTg, ngy 18/4/2005 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh quy ch giỏm sỏt u t ca cng ng v Thụng t liờn tch s 04/2006/ TTLT/KH&T-UBTUMTTQVN-TC, ngy 04/12/2006 ca B K hoch v u t, Uy ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam v B Ti chớnh Do ni dung ca vic thc hin dõn ch cp xó rt sõu, rng, ngoi cỏc bn, quy nh trờn cũn c quy nh tn mn nhiu bn, quy nh khỏc Vỡ vy bi vit, cụng trỡnh nghiờn cu ch dng li ch: Tỡm hiu v nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v vic trin khai thc hin cỏc ni dung thc hin dõn ch cp xó nh ni dung cụng khai nhõn dõn bit, ni dung nhõn dõn bn v quyt nh trc tip hoc biu quyt cp cú thm quyn quyt nh, ni dung nhõn dõn tham gia ý kin v ni dung nhõn dõn giỏm sỏt ng thi ỏnh giỏ v thc trng h thng cỏc bn, quy nh thc hin dõn ch cp xó v quan im, gii phỏp hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó giai on hin Mc ớch v nhim v ca lun Mc ớch ca lun l trờn c s lm sỏng t nhng lý lun v dõn ch cp xó v ỏnh giỏ thc trng cỏc bn, quy nh v thc hin dõn ch cp xó iu kin hin nay; lun xut phng hng v cỏc gii phỏp c bn nhm hon thin cỏc bn, quy nh v thc hin dõn ch cp xó hin Lun cú nhim v: 98 - Tỡm hiu, phõn tớch mt s lý lun cú liờn quan n ti nghiờn cu: Khỏi nim, c im nn dõn ch, bn cht, vai trũ ca dõn ch c s; khỏi nim, ni dung, vai trũ v tiờu hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó; - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng thi hnh cỏc ni dung thc hin dõn ch cp xó hin nay; - i chiu, liờn h vi nhng yờu cu ca giai on phỏt trin mi ca t nc, trờn c s quan im ch o ca ng v Nh nc ta, bc u xut phng hng v cỏc gii phỏp c bn nhm hon thin cỏc bn, quy nh v thc hin dõn ch cp xó iu kin mi Phm vi nghiờn cu ca lun vn: Phỏp lut v thc hin dõn ch hin cú phm vi iu chnh tng i rng bao gm vic thc hin dõn ch c s, c quan hnh chớnh, doanh nghip, trng hc Lun ch trung nghiờn cu c s lý lun, thc trng thi hnh v quan im hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó c c th Phỏp lnh thc hin dõn ch xó, phng, th trn s 34/2007/PLUBTVQH11, ngy 20/4/2007 ca Uy ban Thng v Quc hi v mt s bn, quy nh ti Ngh quyt liờn tch 09/2008/NQLT-CP-UBTUMTTQVN, ngy 17/4/2008 v cỏc quy nh v Ban tra nhõn dõn cp xó; Thụng t liờn tch s 03/2000/TTLT/BTP-BVHTT-BTTUBTUMTTQVN, ngy 31/3/2000 Hng dn vic xõy dng v thc hin hng c, quy c ca lng, bn, thụn, p, cm dõn c; Quyt nh s 80/2005/Q-TTg, ngy 18/4/2005 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh quy ch giỏm sỏt u t ca cng ng; Thụng t liờn tch s 04/2006/ TTLT/KH&T-UBTUMTTQVN-TC, ngy 04/12/2006 ca B K hoch v u t, Uy ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam v B Ti chớnh 99 C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu - Lun c thc hin trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng v Nh nc v xõy dng nn dõn ch XHCN, v xõy dng nh nc phỏp quyn XHCN núi chung v v lý lun xõy dng phỏp lut núi riờng; - Phng phỏp nghiờn cu ca lun l phng phỏp nghiờn cu ca ch ngha vt bin chng vi cỏc phng phỏp nghiờn cu c th: Lch s - c th; kt hp vi cỏc phng phỏp nghiờn cu khỏc: Thng kờ, so sỏnh, iu tra xó hi hc úng gúp mi v khoa hc ca lun - Lun nghiờn cu xỏc nh khỏi nim, tiờu hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó; - Phõn tớch, ỏnh giỏ mt cỏch tng i ton din thc trng v nhng nguyờn nhõn tn ti ca quy ch thc hin dõn ch cp xó; - xut phng hng v gii phỏp c bn nhm hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó iu kin mi í ngha lý lun v thc tin ca lun - Lun gúp phn gii quyt mt s lý lun v thc tin hin ang t i vi hot ng thc hin quyn dõn ch c s - Lun thnh cụng s l ti liu tham kho cho vic nghiờn cu v ging dy cỏc trng phỏp lý cng nh nghiờn cu hon thin phỏp lut thc hin quyn dõn ch Vit Nam thi gian ti Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm cú chng: Chng C s lý lun v quy ch thc hin dõn ch cp xó Chng Thc trng quy ch thc hin dõn ch cp xó Chng Hon thin quy ch thc hin dõn ch cp xó 100 Chng C S Lí LUN V QUY CH THC HIN DN CH CP X 1.1 Thc hin dõn ch c s v quy ch thc hin dõn ch cp xó 1.1.1 Thc hin dõn ch c s 1.1.1.1 Khỏi nim dõn ch Dõn ch l khỏi nim xut hin t thi c i Theo ting Hy Lp c, dõn ch l t hp thnh Demos (dõn chỳng) v Cratos (quyn lc hay cai tr) Nh vy, vi nguyờn ngha ca t, dõn ch l quyn lc thuc v nhõn dõn, quyn lc ca nhõn dõn, dõn ch l s cai tr ca nhõn dõn T in Bỏch khoa Vit Nam nh ngha: "Dõn ch, hỡnh thc t chc thit ch chớnh tr ca xó hi da trờn vic tha nhn nhõn dõn l ngun gc ca quyn lc, tha nhn nguyờn tc bỡnh ng v t Dõn ch cng c dng vo t chc v hot ng ca nhng t chc v thit ch chớnh tr nht nh" [36, tr 653] Dõn ch cú ngha l quyn lc ca nhõn dõn l mt nhng hỡnh thc t chc chớnh tr Nh nc ca xó hi m c trng l vic tuyờn b chớnh thc nguyờn tc thiu s phi phc tựng a s, tha nhn quyn t do, bỡnh ng ca cụng dõn, tha nhn nhõn dõn l ci ngun ca quyn lc Dõn ch XHCN l mt hỡnh thc dõn ch nhõn dõn lao ng ch ng thit lp tin trỡnh u tranh cỏch mng, di s lónh o ca giai cp cụng nhõn, thụng qua i chớnh tr tiờn phong ca nú, l ng cng sn Trong "Tuyờn ngụn ca ng cng sn" C.Mỏc v Ph ng - ghen ó cho rng: "Trc ht giai cp cụng nhõn phi t mỡnh t chc thnh giai cp thng tr v ginh ly dõn ch vi ý ngha trc tip ca nú l ginh ly quyn lc Nh nc" [38] Nh vy dõn ch XHCN cú mc ớch t thõn, ginh ly dõn ch l to iu kin phỏt trin mnh m kinh t, chớnh tr, hoỏ, xó hi vỡ mc tiờu em li hnh phỳc, m no, t do, bỡnh ng cho mi ngi lao ng 101 .DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Ban t chc cỏn b Chớnh ph (2001), Hng dn trin khai quy ch dõn ch c s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Ban Th ký Chng trỡnh 135 (2004), Bỏo cỏo Kinh t v phỏt trin, tr.18 Ban th ký chng trỡnh 135 (2008), Tp kinh t v phỏt trin, (85), tr.18 B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24 thỏng nm 2005 v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni B Ni V (2003), T trỡnh s 89/TTr BNV ngy 15/1/3003 v vic ban hnh Ngh nh sa i, b sung quy ch thc hin dõn ch xó, H Ni C.Mỏc Ph.ngghen (1980), Ton tp, 1, Nxb S tht, H Ni C.Mỏc Ph.ngghen (1980), Ton tp, 4, tr 628, Nxb S tht, H Ni Nguyn Cỳc (ch biờn) (2002), Thc hin quy ch dõn ch c s tỡnh hỡnh hin mt s lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Chớnh ph (1998), Ch th s 22/1998/CT TTg ngy 15/5 ca Th tng Chớnh ph v vic trin khai quy ch thc hin dõn ch xó, H Ni 10 Chớnh ph (1998), Ngh nh s 29/1998/N CP ngy 11/5 v vic ban hnh quy ch thc hin dõn ch xó, H Ni 11 Chớnh ph (2003), Ngh nh s 79/2003/N CP ngy 7/7 v ban hnh quy ch thc hin dõn ch xó, H Ni 12 Chớnh ph (2004), Bỏo cỏo s 1317/CP VIII ngy 23/9 v kt qu thc hin quy ch dõn ch c s t 1998 n nm 2004, H Ni 102 13 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin Hi ngh gia nhim k khúa 7, H Ni 14 ng cng sn Vit Nam (1987), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, Nxb S tht, H Ni 15 ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, tr 66 67, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 ng Cng sn Vit Nam (1998), Ch th 30/CT TW, ngy 18/2/1998 ca Ban Chp hnh Trung ng v xõy dng v thc hin quy ch dõn ch c s, H Ni 17 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 18 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, tr 238 239, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 19 ng v Nh nc (2004), Cỏc bn v Quy ch dõn ch c s, tr 9, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 20 Lờ Xuõn ỡnh (2004), T tng H Chớ Minh v dõn ch v thc hin quy ch dõn ch c s, Tp cng sn, (20) 21 Nguyn Vn ng (2010), Giỏo trỡnh lý lun chung v nh nc v phỏp lut, Nxb B T phỏp, H Ni 22 Bựi Xuõn c (2003), Hng c mi nhng iu chnh phỏp lut, Tp KHPL, (4) 23 Bựi Xuõn c (2004), i mi, hon thin B mỏy nh nc giai on hin nay, Nxb T phỏp 24 Trng Quang c (2002), Tip tc y mnh vic xõy dng v thc hin quy ch dõn ch c s, Tp cng sn 25 V Cụng Giao (2013), V thc hnh dõn ch trc tip nc ta, Tp Cng sn, (ngy 21/08) 103 26 Bựi Th Hnh (2009), Thc hin dõn ch c s ti tnh Bc Giang Thc trng v gii phỏp, Lun thc s, Hc vin hnh chớnh quc gia 27 V Vn Hin (ch biờn) (2004), Phỏt huy dõn ch xó, phng, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 28 Hc vin chớnh tr quc gia H Chớ Minh (2004), Giỏo trỡnh lý lun chung v nh nc v phỏp lut, tr 173, Nxb lý lun - chớnh tr H Ni 29 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 4, tr 29, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 30 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 5, tr 245, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 31 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 6, tr 205 207, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 32 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 7, tr 237 551, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 33 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 8, tr 499 586, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 34 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 9, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 35 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 10, tr 508, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 36 Hi ng quc gia ch o biờn son (1995), T in Bỏch khoa Vit Nam, I, tr.653, Nxb S tht, H Ni, H Ni 37 Nguyn i Khn (2004), Kt qu v kinh nghim bc u sau nm trin khai thc hin quy ch dõn ch c s tnh Nam nh, Tp T chc nh nc, (7) 38 Mỏc-Ph ng ghen (1995), Ton tp, 4, tr 628, Nxb Chớnh tr Quc gia H Ni 39 Dng Xuõn Ngc (ch biờn) (2000), Quy ch thc hin dõn ch cp xó mt s lý lun v thc tin (sỏch tham kho), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 104 40 Nguyn ng Quang (1992), Mt s cỏch tip cn khỏi nim dõn ch, Tp thụng tin lý lun, (9) 41 Quc hi (1946), Hin phỏp nc Vit Nam dõn ch Cng hũa, H Ni 42 Quc hi (2001), Hin phỏp nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam 1992 (sa i), Nxb Lao ng, H Ni 43 Quc hi (2003), Lut T chc Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn, Nxb Lao ng xó hi, H Ni 44 Quc hi (2013), Hin phỏp nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb Lao ng xó hi, H Ni 45 Quc hi (2010), Lut Thanh tra, H Ni 46 Nguyn Th Tõm (2000), T tng H Chớ Minh v dõn ch vi vic thc hin QCDC c s giai on hin nay, Lun Thc s Chớnh tr hc, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh 47 Tnh y Thanh Húa (1998), Ch th s 12/CT TU v t chc trin khai quy ch thc hin dõn ch xó, ny 1/9/1998, Thanh Húa 48 Tnh y Tha Thiờn Hu (1998), Cụng s 138/CV- TU ngy 27/2/1998 hng dn trin khai thc hin Ch th 30, Thiờn Hu 49 Phỳ Th (2013), Cn cỏi nhỡn khỏch quan v bn Hin phỏp (sa i), Bỏo Quõn i nhõn dõn, (ngy 01/12) 50 Th tng Chớnh ph (2005), Quyt nh s 80/2005/Q-TTg, ngy 18/4/2005 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh quy ch giỏm sỏt u t ca cng ng v Thụng t liờn tch s 04/2006/TTLT/KH&TUBTUMTTQVN-TC, ngy 04/12/2006 ca B K hoch v u t, y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam v B Ti chớnh, Hng dn thc hin Quyt nh s 80/2005/Q-TTg, ngy 18/4/2005 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh Quy ch giỏm sỏt u t ca cng ng, H Ni 105 51 o Trớ c (2005), Xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam, tr 32, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 52 o Trớ c (2011), Ch ngha lp hin hin i Vit Nam: Nhng thnh tu v cỏc ang t ra, Hin phỏp: Nhng lý lun v thc tin, tr 80, Nxb i hc Quc gia H Ni 53 Uy ban thng v Quc hi (2007), Phỏp lnh s 34/2007/PLUBTVQH11 ngy 20/4/2007 ca UBTVQH thc hin dõn ch xó, phng, th trn, H Ni 54 V.I Lờnin (1976), Ton tp, Ting vit, tr 33, tr, 101, Nxb Tin b, Mat - Xc - Va 55 V.I.Lờnin (1971), Ton tp, 27, tr 343, Nxb Tin b, Mỏtxcva 56 V.I.Lờnin (1976), Ton tp, 31, Nxb Tin b, Mỏtxcva 57 V.I Lờnin (1976), Ton tp, 32, tr 515 - 516, Nxb S tht H Ni 58 V.I.Lờnin (1976), Ton tp, 33, Nxb Tin b, Mỏtxcva 59 V.I.Lờnin (2003), Bn v dõn ch qun lý xó hi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni II Ti liu Trang web 60 http://www.cpv.org.vn 61 http://www.chinhphu.vn 62 http://www.xaydungdang.vn 106