Chương trình xây dựng nông thôn mới tại thành phố hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THẾ TOÀN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THẾ TOÀN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận chƣơng trình xây dựng nông thôn Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn mớiError! Bookmark not defined 1.2.4 Những nguyên tắc xây dựng nông thôn mớiError! Bookmark not defined Sáu nguyên tắc thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm triển khai chƣơng trình xây dựng nông thôn số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng NTM rút từ cách làm xã Khánh Thành, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình Error! Bookmark not defined 1.3.2 Tại xã Thanh Tân, huyện Kiến Xƣơng, tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 1.3.3 Kinh nghiệm huyện Mỏ Cày Nam, tỉnh Bến TreError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp luận chung Error! Bookmark not defined 2.2 Một số phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng luận vănError! Bookmark not defined 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu, khảo sát Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tàiError! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG Error! Bookmark not defined 3.1 Đặc điểm khu vực nông thôn thành phố Hà GiangError! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Hà giangError! Bookmark not Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện tự nhiên ba xã ngoại Thành ;Error! defined 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã ngoại thành TP Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.1.Thực trạng thực chƣơng trình xây dựng NTM (Lập kế kế hoạch triển khai chƣơng trình giám sát, đánh gia): Error! Bookmark not defined 3.2.2 Quá trình triển khai chƣơng trình xây dựng nông thôn Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.3 Kế t quả thực hiê ̣n đề án chƣơng trình xây dựng nông thôn thành phố Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.4 Phân tích trạng nông thôn TP Hà Giang theo 19 tiêu chí Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung trình xây dựng nông thôn xã Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết tích cực Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những yếu kém, bất cập nguyên nhânError! defined Bookmark not 3.2.2 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.2.3.Rút Ra học nghiệm thực chƣơng trình xây dựng NTM địa bàn Thành phố Hà Giang Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANGError! Bookmark not defined 4.1 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyên, vân động nhân Error! Bookmark not defined 4.2 Nâng cao chất lƣợng quy hoạch quản lý quy hoạch nông thôn Error! Bookmark not defined 4.3 Đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Error! Bookmark not defined 4.4 Đẩy mạnh phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội, môi trƣờng an ninh quốc phòng Error! Bookmark not defined 4.5 Củng cố, đổi hình thức tổ chức sản xuấtError! Bookmark not defined 4.6 Giải pháp vốn Error! Bookmark not defined 4.7 Giải pháp đẩy mạnh thực chƣơng trình xây dựng nông thôn 118 KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam có phát triển vƣợt bậc, giúp cho Việt Nam từ chỗ quốc gia nhập lƣơng thực vƣơn lên thành nƣớc xuất hàng đầu lúa, gạo số mặt hàng nông sản khác Sự tăng trƣởng ổn định nông nghiệp suốt thời kỳ dài góp phần quan trọng vào thành tựu tăng trƣởng chung kinh tế Tỷ lệ nghèo đói khu vực nông thôn giảm nhanh, mức sống chung đông đảo nông dân đƣợc cải thiện Đời sống kinh tế-xã hội nông thôn có chuyển biến quan trọng theo hƣớng đại Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, lĩnh vực phát triển nông nghiệp nông thôn tồn nhiều bất cập hạn chế, đặc biệt bối cảnh kinh tế hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới: chất lƣợng hiệu tăng trƣởng kinh tế nông nghiệp thấp; sức cạnh tranh quốc tế mặt hàng nông sản Việt Nam hạn chế; phân bổ sử dụng đất đai nhiều bất cập; lực khoa học – công nghệ nhƣ chất lƣợng nguồn nhân lực thấp Sự phát triển khu vực nông thôn nói chung không đƣợc dựa quy hoạch bản; kết cấu hạ tầng nhƣ giao thông, thủy lợi, trƣờng học, trạm y tế, cấp nƣớc…còn yếu kém; tình trạng ô nhiễm môi trƣờng nhanh chóng gia tăng Đời sống vật chất, tinh thần ngƣời nông dân nhìn chung thấp, khoảng cách thu nhập thành thị - nông thôn có xu hƣớng doãng phân hóa giàu nghèo khu vực nông thôn gia tăng…Tất điều it nhiều có tác động xấu đến phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Trong điều kiện nhƣ vậy, chƣơng trình xây dựng nông thôn đƣợc đƣa Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn chƣơng trình cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đây Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia mang tính toàn diện nhằm thúc đẩy phát triển lâu dài, bền vững khu vực nông thôn, hƣớng đến mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Chƣơng trình đƣợc triển khai thí điểm xã thuộc Tỉnh, Thành khác nhau, có Hà Giang Thành phố Hà Giang thành phố gần vùng biên giới, kinh tế khó khăn, dân cƣ sống vùng nông thôn sống nghề nông nghiệp chủ yếu Toàn Thành Phố có xã Phƣờng với mức độ đô thị hóa chậm, chủ yếu diện tích thuộc khu vực nông thôn Nghiên cứu vấn đề nông thôn thành phố nghiên cứu nông thôn xã Thành phố Hà Giang xã nông thôn TP Hà Giang có diện tích đất tự nhiên lớn, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Tuy nhiên xã có điểm xuất phát thấp, kinh tế phát triển, thu nhập bình quân đầu ngƣời thấp khoảng 12 triệu đồng/ngƣời/năm so với 24,7 triệu đồng/ ngƣời/năm khu vực nội thị Ở đây, có nhiều dân tộc chung sống lâu đời, có số dân tộc ngƣời nhƣ: dân tộc Mông, Dân tộc Dao trình độ văn hóa thấp không đồng đều; tồn nhiều phong tục tập quán lạc hậu Chính thành phố Hà Giang xem việc triển khai chƣơng trình xây dựng nông thôn xã nhu cầu tất yếu nhiệm vụ trị Đảng quyền thành phố Hà Giang giai đoạn Xây dựng nông thôn xã vừa nhằm rút ngắn khoảng cách chênh lệch mặt thành thị nông thôn, vừa nhằm phát huy mạnh khu vực nông thôn để thúc đẩy phát triển bền vững chung toàn thành phố Tuy vậy, nhiều lý do, việc triển khai chƣơng trình xây dựng nông thôn thành phố Hà Giang gặp nhiều khó khăn Việc tháo gỡ khó khăn này, triển khai giải pháp nhằm thúc đầy trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà giang trở nên thiết Chính lý này, chọn vấn đề “Chương trình xây dựng nông thôn Thành phố Hà Giang” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn thành Phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang năm tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu cần có nhiệm vụ nghiên cứu sau - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề xây dựng nông thôn Việt Nam - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã thành Phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang; - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy trìnhh xây dựng nông thôn xã nói Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn: trình thực chƣơng trình xây dựng nông thôn xã ngoại thành, thành Phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang - Phạm vi nghiên cứu luận văn: Nghiên cứu thực tiễn xây dựng nông thôn vấn đề liên quan đến xây dựng nông thôn xã thí điểm chƣơng trình xây dựng nông thôn là: Xã Ngọc Đƣờng, xã Phƣơng Thiện , xã Phƣơng Độ thành phố Hà Giang (Nguồn số liệu thu thập phục vụ cho việc nghiên cứu năm từ 2010 đến 2014) Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp luận chung: Phép biện chứng vật đƣợc vận dụng cụ thể, phù hợp với đối tƣợng nghiên cứu luận văn - Một số phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng luận văn: - Phƣơng pháp phân tích – tổng hợp - Phƣơng pháp thống kê miêu tả - Phƣơng pháp điều tra xã hội học… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận , danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chƣơng trình xây dựng nông thôn Việt Nam Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng xây dựng chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Giang Chƣơng 4: Một số giải pháp nhăm giải pháp đề xuất đẩy mạnh xây dựng chƣơng trình nông thôn Thành Phố Hà Giang CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong ngững năm qua, xây dựng NTM mối quan tâm lớn Đảng , Nhà nƣớc , đồng thời quan tâm nhà nghiên cứu, nhà lý luận, nhà làm sách Mặc dù quan tâm mức độ khác song hƣớng tới mục tiêu xây dựng xã NTM đáp ứng yêu cầu giai đoạn Lần lịch sử nƣớc ta, việc xây dựng NTM đƣợc đặt cách toàn diện Chính thế, thời gian qua có nhiều nghị Đảng, sách Nhà nƣớc, có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu vấn đề nông nghiệp ,nông thôn có số báo, sách, Việt Nam nói riêng chủ đề đƣợc nhiều học giả, nhà hoạch định sách quan tâm Trong số kể đến số công trình nghiên cứu trực tiếp đến vấn đề xây dựng, phát triển NTM nhƣ: *Khánh Phƣơng (2013), Xây dựng nông thôn số quốc gia tiêu biểu giới: Ngƣời nông dân quốc gia, vùng miền trải qua trình phát triển, phụ thuộc vào điều kiện loại hình canh tác, bối cảnh lịch sử nhƣ phụ thuộc vào phát triển môi trƣờng sinh thái Năng suất, sản lƣợng phụ thuộc vào tiến khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, giáo dục, thông tin, văn hóa quốc gia khác Dù hoàn cảnh nào, ngƣời nông dân đƣợc đánh giá cao, đƣợc tôn trọng.chúng ta khám phá số khía cạnh mà nông thôn ứng dụng số quốc gia tiêu biểu giới nhƣ sau : - Nông thôn nƣớc Hà Lan : Hà Lan đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt nông nghiệp trồng nhà kính yếu tố thành công hạt nhân “ nông thôn mới”ở Tỷ lệ sản suất rau quả, hoa góp phần cung cấp nhu cầu khổng lồ toàn giới Các nhà quản lý xây dựng hình tƣợng nông thôn hà Lan xuất sắc việc nắm bắt thị trƣờng khác hoa, cảnh , sản phẩm vƣờn ƣơm Bên cạnh hoa tuliplaf loại hoa làm cho Hà Lan giới, loại hoa khác nhƣ hoa hồng, hoa cúc, ,hoa cẩm chƣớng đặc sản mà hà lan sản xuất “ nhà kính” chiếm tỷ lệ sản xuất hoa giới Hệ thống sản xuất , phân phối nông dân Hà lan đƣợc tổ chức tốt tất quy trình Việc trồng nhà kính đại diện cho hình thức nông nghieepjnhaan tạo thành công.Đây trình nỗ lực sử dụng kỹ thuật nhƣ ống nghiệm tăng trƣởng, thủy văn, chế ngự khí hậu hoàn toàn chủ động Đây loại hình sản xuất có kết hợp hoạt động công nghiệp nông nghiệp - Nông Thôn nƣớc Pháp: Trồng nho làm rƣợu Vang ; Guy Lautier nhà nông sống Puisserguier ví dụ điển hình nông thôn nƣớc Pháp Kể từ cách mạng giao thông vận tải vào cuối kỷ 19 khu vực đƣợc độc quyền dành riêng cho phát triển nho để sản xuất rƣợu Vang Cây nho đƣợc trồng vùng đất thấp ngƣời nông dân phải đối mặt thời điểm , khó khăn họ Mất thời gian dài , ngƣời nông dân Pháp học đƣợc cách thức tự tổ chức thành hợp tác xã, đoàn thể Trong làng có hợp tác xã sản xuất, hàng, cửa hiệu bán rƣợu Vang Vì làng thôn quê Pháp kha tấp nập trở nên đáng yêu, nhu cầu chất lƣợng thị trƣờng đòi hỏi cao hơn, yêu cầu vƣợt biên giới quốc gia, nông dân Pháp thành công nhiều lĩnh vực Hợp tác xã Puisserguier Guy lautier đứng đầu đổi việc tái tổ chức cấu, cải thiện giống trồng phƣơng pháp sản xuất rƣợu Vang, giao dịch tiếp thị Tất điều làm thay đổi đại hóa cách thức ngƣời nông dân Nhà sản xuất rƣợu vang Languedoc- Roussillon trở thành loại rƣợu Vang tuyệt đỉnh đƣợc bán toàn giới - Nông thôn nƣớc Mỹ : Ứng dụng công nghệ cao quản lý tốt ; Hoa Kỳ quốc gia có diện tíc đất canh tác lớn cho hoạt động nông nghiệp nông nghiệp có “ ngơi” lớn đƣợc “ trang bị giới hóa’ tốt suất sản xuất ngƣời nông dân Mỹ cao thế giới Mỹ quốc gia xuất hàng đầu phẩm nông nghiệp giới Các nông trang mỹ đa dạng với nhiều quy mô khác Nhiều nhà nông nuôi trồng trang trại họ nhƣ hình thức bán thời gian Họ ngƣời nông dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & PTNT, 2009 Xây nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 văn hướng dẫn thi hành Hà Nội Thành ủy, 2010-2015 Nghị đại hội Đảng Thành phố Hà Giang lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010 – 2015) Hà Giang Khánh Phƣơng, 2013, Xây dựng nông thôn số quốc gia tiêu biểu giới Báo xây dựng.com.vn Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, tapchicongsan.org.vn Thông tin chƣơng trình xây dựng nông thôn Webside: Cổng thông tin điện tử Chính phủ; Bộ NN&PTNT, UBND tỉnh Hà Giang,… Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2009-2011 Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2009, 2010, 2011 Hà Giang Ủy ban nhân dân Thành Phố Hà Giang, 2009-2011 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011 – 2015; Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2009, 2010; Báo cáo đánh giá kết thực Chương trình xây dựng nông thôn năm 2009, 2010, 2011; Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Giang giai đoạn 2010 – 2020 có tính đến 2030 Hà Giang