Chương trình xây dựng nông thôn mới tại thành phố hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỖ THANH XUÂN QUảN LÝ NHÀ NƢớC Về ĐấT ĐAI TạI THÀNH PHố Hạ LONG, QUảNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỖ THANH XUÂN QUảN LÝ NHÀ NƢớC Về ĐấT ĐAI TạI THÀNH PHố Hạ LONG, QUảNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS LÊ XUÂN ĐÌNH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Lê Xuân Đình PGS.TS Phạm Văn Dũng Hà Nội - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc ngƣời khác công bố cơng trình Hà nội, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Đỗ Thanh Xuân i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo thầy cô giáo khoa Kinh tế trị, thầy giáo trực tiếp giảng dạy; lãnh đạo cán Sở Tài nguyên Mơi trƣờng, Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh; lãnh đạo cán Ủy ban nhân dân, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phịng đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất, Phịng Quản lý thị Ban quản lý dự án Thành phố Hạ Long; lãnh đạo đồng nghiệp Cục Kiểm soát quản lý sử dụng đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài ngun Mơi trƣờng; bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi nhƣ giúp đỡ trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Lê Xn Đình, Tổng biên tập Tạp chí Kinh tế Dự báo - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua Mặc dù cố gắng nhƣng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đƣợc bảo, góp ý quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà nội, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Đỗ Thanh Xuân MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Kết cấu luận văn Những đóng góp luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc vai trò quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc đất đai 14 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 15 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đất đai 18 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc đất đai 20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số nƣớc 20 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng 23 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hạ Long Tỉnh Quảng Ninh 25 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 i 2.1.1 Vì phải nghiên cứu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hạ Long? 29 2.1.2 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hạ Long có hạn chế, tồn gì? có vấn đề đó? 29 2.1.3 Để đảm bảo hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai Thành phố Hạ Long cần có giải pháp gì? 29 2.2 Phƣơng pháp luận chung 30 2.2.1 Chủ nghĩa vật biện chứng 30 2.2.2 Chủ nghĩa vật lịch sử 31 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 31 2.3.1 Phƣơng pháp trừu tƣợng hóa khoa học 31 2.3.2 Phƣơng pháp kế thừa chọn lọc 33 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích phƣơng pháp tổng hợp 33 2.3.4 Phƣơng pháp logic - lịch sử 34 2.3.5 Phƣơng pháp thu thập, xử lý phân tích liệu thứ cấp 36 2.3.6 Phƣơng pháp thống kê, so sánh 37 2.3.7 Phƣơng pháp quy nạp diễn dịch 39 2.3.8 Phƣơng pháp chuyên gia 39 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, QUẢNG NINH 40 3.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đất đai 40 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 3.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 42 3.1.3 Tổ chức máy quan quản lý đất đai 46 3.2 Khái quát tình hình sử dụng đất đai Thành phố Hạ Long 50 3.2.1 Hiện trạng quỹ đất 50 3.2.2 Hiện trạng sử dụng loại đất 50 3.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai 52 3.3.1 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 52 3.3.2 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 54 3.3.3 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 59 3.3.4 Quản lý tài đất đai giá đất 61 3.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 62 3.3.6 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 64 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 65 3.4.1 Những thành công 65 3.4.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 68 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, QUẢNG NINH 74 4.1 Một số dự báo quản lý nhà nƣớc đất đai quyền Thành phố Hạ Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 74 4.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế, xã hội Thành phố Hạ Long 74 4.1.2 Định hƣớng sử dụng đất địa bàn Thành phố Hạ Long 76 4.2 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai 79 4.2.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai 79 4.2.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai 80 4.2.3 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai 82 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai Thành phố Hạ Long 82 4.3.1 Hồn thiện cơng cụ phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất đai quyền thành phố Hạ Long 82 4.3.2 Nâng cao hiệu thực nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 89 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nƣớc TĐC Tái định cƣ TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Tổng hợp số lƣợng cán địa cấp phƣờng 48 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Hạ Long năm 2015 49 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Tổng hợp dự án thu hồi đất 57 Bảng 3.7 Tổng hợp công tác cấp GCN quyền sử dụng đất 59 Bảng 3.8 Kết thu ngân sách đất đai giai đoạn 2010 - 2015 61 Bảng 3.9 Tỷ lệ thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 2015 Tổng hợp kết giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP Kết giao đất thực dự án giai đoạn 2010 2015 Kết tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai ii 52 55 56 62 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Nội dung Sơ đồ hành Thành phố Hạ Long iii Trang 39 vụ việc xuất phát chủ yếu từ vấn đề đơn giản, đơi thủ tục hành tuý, song không đƣợc giải dứt điểm nên trở thành vấn đề phức tạp Luận văn làm rõ thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế, điều làm giảm hiệu lực QLNN thành phố Hạ Long Ba là, sở định hƣớng, dự báo nhu cầu sử dụng đất thành phố Hạ Long, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện cơng tác QLĐĐ địa thành phố Hạ Long đến 2020 với hai nhóm giải pháp giải pháp hồn thiện cơng cụ phƣơng pháp QLNN đất đai quyền giải pháp nâng cao hiệu thực nội dung QLNN đất đai Quản lý hoạt động mang tính KTXH, ngƣời ta cần tính đến hiệu cơng tác quản lý Việc hồn thiện QLNN đất đai giúp cho công tác QLĐĐ đƣợc thực theo quy định Luật, việc triển khai tổ chức thực quy định đất đai đảm bảo tính khoa học, giá trị đất đai đƣợc nâng lên, đất đƣợc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, phát huy đƣợc giá trị, góp phần quan trọng xây dựng xã hội ổn định, kinh tế phát triển Kết nghiên cứu đề tài giúp cho lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND Thành phố Hạ Long cán làm công tác QLNN địa bàn Thành phố Hạ Long địa phƣơng có điều kiện tƣơng đồng thực tốt công tác quản lý mình, góp phần sử dụng đất mục đích, có hiệu góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng./ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Nguyệt Ánh, 2011, Nghiên cứu giá đất phục vụ công tác quản lý tài đất đai phát triển thị trường bất động sản thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Luận văn Thạc sĩ, Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ TN&MT, 2012 Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai Dự án hậu WTO Bộ TN&MT, 2014 Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Đình Bồng, 2012 Quản lý đất đai Việt Nam 1945-2010 Hà Nội: Nhà xuất trị Quốc gia Nguyễn Thế Chinh, 2013 Nghiên cứu ảnh hưởng chế giá đất việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đề xuất giải pháp để giá đất Nhà nước quy định phù hợp với giá thị trường Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ TN&MT Chính phủ, 1993 Nghị định số 73/1993/NĐ-CP ngày 25/11/1993 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 1993 Chính phủ, 2004 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Phan Huy Cƣờng, 2015 QLNN đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Phạm Nhƣ Hách, 2014 Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm đổi nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm kê đất đai Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ TN&MT 11 Phòng TN&MT Thành phố Hạ Long, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Báo cáo tổng kết công tác năm 12 Vũ Thắng Phƣơng, 2009 Nghiên cứu thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2003 Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia 14 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2013 Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai Đại học Nông lâm Thái Nguyên 16 Chu Văn Thỉnh, 2000 Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai Đề tài cấp nhà nƣớc, Tổng cục Địa 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2007 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thơng" quan hành nhà nước địa phương 18 UBND Thành phố Hạ Long, 2008 Quyết định việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quyết định số 11/2008/QĐ - UBND ngày 05/02/2008 Quảng Ninh 19 UBND Thành phố Hạ Long, 2011 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thành phố Hạ Long Quảng Ninh 20 UBND Thành phố Hạ Long, 2012 Đề án nâng cấp Thành phố Hạ Long lên đô thị loại trực thuộc tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh 21 UBND Thành phố Hạ Long, 2012 Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 địa bàn Thành phố Hạ Long Báo cáo số 168/BC-UBND ngày 12/12/2012 Quảng Ninh 22 Ủy ban nhân dân Thành phố Hạ Long, 2015 Báo cáo kiểm kê đất đai Thành phố Hạ Long năm 2015 Báo cáo số 58/BC - TNMT ngày 13/12/2014 23 UBND Thành phố Hạ Long, 2015 Báo cáo tình hình phát triển KTXH Thành phố Hạ Long năm 2015 Báo cáo số 289/BC-UBND ngày 25/11/2015 Quảng Ninh 24 Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hạ Long, Sổ tổng hợp đăng ký biến động đất đai, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Quảng Ninh 25 Nguyễn Thế Vinh, 2014 Hoàn thiện QLNN đất đai quyền quận Tây Hồ Luận án tiến sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 26 Đặng Hùng Võ Nguyễn Đức Khả, 2007 Giáo trình Cơ sở địa chính, Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia 27 Lê Thị Thanh Xuân, 2005 Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nhằm hoàn thiện nội dung, phương pháp thống kê đất đai phục vụ thống kê đất hàng năm, kiểm kê đất định kỳ năm Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ TN&MT 28 Nguyễn Văn Xuyền, 2012 Thực tiễn thi hành pháp luật QLNN đất đai huyện Tân Yên tinh Bắc Giang Luận văn Thạc sĩ, Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 Phụ lục Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 Phụ lục Hiện trạng đất chƣa sử dụng năm 2015 Phụ lục Cơ cấu trạng sử dụng đất Thành phố Hạ Long năm 2015 Phụ lục Cơ cấu phân theo loại đất đối tƣợng quản lý, sử dụng Phụ lục Tổng hợp diện tích đất đai theo địa giới hành Phụ lục Tổng hợp số lƣợng đồ địa Phụ lục Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công Thành phố Hạ Long Phụ lục Kết lập hồ sơ địa Thành phố Hạ Long Phụ lục 10 Tình hình giải đơn thƣ thành phố Hạ Long giai đoạn 2010 - 2015 Phụ lục 11 Tình hình giao sử dụng đất cho thuê đất Phụ lục Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 Thứ tự Diện tích Cơ cấu (ha) (%) Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích đất nông nghiệp NNP 9487,81 100,00 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1364,05 14,38 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 741,84 7,82 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 499,31 5,26 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nƣớc LUC 352,41 3,71 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nƣớc lại LUK 146,90 1,55 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác HNK 242,53 2,56 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 622,21 6,56 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 7002,20 73,80 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1678,74 17,69 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 5025,98 52,97 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 297,48 3,14 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1120,62 11,81 1.4 Đất làm muối LMU 0 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,94 0,01 (Nguồn: Phòng TN&MT Thành phố Hạ Long năm 2015) Phụ lục Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2015 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Đất phi nông nghiệp PNN 16336,57 100,00 2.1 Đất OTC 2265,41 13,87 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 2265,41 13,87 2.2 Đất chuyên dùng CDG 11104,49 67,97 2.2.1 Đất trụ sở quan, cơng trình SN CTS 46,99 0,29 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 1168,08 7,15 2.2.3 Đất an ninh CAN 19,22 0,12 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2805,93 17,18 2.2.4.1 Đất khu công nghiệp SKK 341,07 2,09 2.2.4.2 Đất sở sản xuất, kinh doanh SKC 1110,35 6,80 2.2.4.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 1120,93 6,86 2.2.4.4 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 233,58 1,43 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng CCC 7064,27 43,24 2.2.5.1 Đất giao thông DGT 1156,05 7,08 2.2.5.2 Đất thuỷ lợi DTL 60,03 0,37 2.2.5.3 Đất cơng trình lƣợng DNL 53,01 0,32 DBV 1,48 0,01 2.2.5.4 Đất cơng trình bƣu viễn thơng 2.2.5.5 Đất sở văn hố DVH 191,61 1,17 2.2.5.6 Đất sở y tế DYT 14,82 0,09 2.2.5.7 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 53,85 0,33 2.2.5.8 Đất sở thể dục - thể thao DTT 311,81 1,91 2.2.5.9 Đất sở nghiên cứu khoa học DKH 2.2.5.10 Đất sở dịch vụ xã hội DXH 0,43 0,00 2.2.5.11 Đất chợ DCH 12,87 0,08 2.2.5.12 Đất có di tích, danh thắng DDT 5050,98 30,92 Thứ tự Mục đích sử dụng đất 2.2.5.13 Đất bãi thải, xử lý chất thải Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) DRA 157,33 0,96 2.3 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng TTN 3,10 0,02 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 73,16 0,45 2.5 Đất sông suối mặt nƣớc CD SMN 2890,37 17,69 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,04 0,00 (Nguồn: Phòng TN&MT thành phố Hạ Long năm 2015) Phụ lục 3: Hiện trạng đất chƣa sử dụng năm 2015 Thứ tự Loại đất Mã Diện tích Cơ cấu (ha) (%) Tổng diện tích đất chƣa sử dụng CSD 1370,65 5,04 Đất chƣa sử dụng BCS 119,58 0,44 Đất đồi núi chƣa sử dụng DCS 887,98 3,27 Núi đá khơng có rừng NCS 363,09 1,34 (Nguồn: Phòng TN&MT Thành phố Hạ Long năm 2015) Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng 5% 35% 60% Phụ lục Cơ cấu trạng sử dụng đất Thành phố Hạ Long năm 2015 Phụ lục Cơ cấu phân theo loại đất đối tƣợng quản lý, sử dụng Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp TP.Hạ Long 11 ,81% 0,01% 14 ,38% Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác 73 ,80% Cơ cấu sử dụng đất phi NN TP.Hạ Long 0,0002% 17,69% 13,87% Đất Đất chuyên dùng 0,45% 02 Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác 67,97% 26,53% 41,70% 31,77% Hộ gia đình, cá nhân UBND phường Các tổ chức khác Phụ lục Tổng hợp diện tích đất đai theo địa giới hành ĐVT: Ha STT Đơn vị hành Tổng diện tích tự nhiên Phƣờng Hà Khánh 3182,79 Phƣờng Hà Phong 1991,86 Phƣờng Hà Khẩu 1485,13 Phƣờng Cao Xanh 701,30 Phƣờng Giếng Đáy 603,35 Phƣờng Hà Tu 1741,23 Phƣờng Hà Trung 523,39 Phƣờng Hà Lầm 403,76 Phƣờng Bãi Cháy 1713,14 10 Phƣờng Cao Thắng 247,51 11 Phƣờng Hùng Thắng 612,79 12 Phƣờng Yết Kiêu 153,78 13 Phƣờng Trần Hƣng Đạo 62,02 14 Phƣờng Hồng Hải 301,74 15 Phƣờng Hồng Gai 5116,75 16 Phƣờng Bạch Đằng 119,18 17 Phƣờng Hồng Hà 311,48 18 Phƣờng Tuần Châu 656,31 19 Phƣờng Việt Hƣng 2698,07 20 Phƣờng Đại Yên 4569,45 Tổng 27195,03 (Nguồn: Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai Thành phố Hạ Long năm 2015) Phụ lục Tổng hợp số lƣợng đồ địa STT Tên phƣờng Diện tích đo đạc tỷ lệ đồ 1/500 1/1000 1/2000 1/5000 1/10.000 Phƣờng Hà Khánh 421.56 Phƣờng Hà Phong 190.91 423.96 1376.99 Phƣờng Hà Khẩu 583.09 322.53 579.51 Phƣờng Cao Xanh 365.47 335.83 Phƣờng Giếng Đáy 603.35 Phƣờng Hà Tu 258.72 Phƣờng Hà Trung 186.59 Phƣờng Hà Lầm 183.23 220.53 Phƣờng Bãi Cháy 855.46 838.70 10 Phƣờng Cao Thắng 204.89 11 Phƣờng Hùng Thắng Phƣờng Yết Kiêu 329.94 283.21 145.88 7.90 12 13 1725.23 336.12 1042.23 104.16 242.00 94.80 0.62 14 Phƣờng Trần Hƣng Đạo Phƣờng Hồng Hải 252.58 49.16 15 Phƣờng Hồng Gai 74.84 6.91 16 Phƣờng Bạch Đằng 118.39 0.23 17 Phƣờng Hồng Hà 250.28 61.20 18 Phƣờng Tuần Châu 218.17 19 Phƣờng Việt Hƣng 760.12 20 Phƣờng Đại Yên 255.55 1256.39 6315.0 2797.04 265.65 Tổng cộng 55.99 42.00 0.70 121.59 265.65 5.33 50.90 1937.95 3057.51 1284.93 10442.2 (Nguồn: phòng TN&MT Thành phố Hạ Long năm 2015) Phụ lục Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công Thành phố Hạ Long Dịch vụ công Số cán STT Năm quản lý Cung cấp Trích Thu phí, lệ hồ sơ địa đo phí (triệu BĐĐC đồng) Lƣu trữ GCN quyền sử dụng đất 2009 18289 16134 264.75 15934 2010 7569 6275 134.89 6158 2011 4268 3357 79.85 3245 2012 12 5624 3215 82.46 3167 2013 16 7568 6438 189.68 6141 2014 20 8534 6742 201.72 6658 51852 42161 953.35 41303 Tổng: (Nguồn: Phòng TN&MT Thành phố Hạ Long năm 2015) Phụ lục Kết lập hồ sơ địa Thành phố Hạ Long STT Tên phƣờng Bản đồ Tổng diện tích địa tự nhiên (ha) (tờ) Hồ sơ địa Sổ mục kê (quyển) Sổ mục kê (quyển) Sổ cấp GCNQSDĐ (quyển) Sổ theo dõi biến động (quyển) Phƣờng Thành phố Phƣờng Thành phố Phƣờng Thành phố Phƣờng Thành phố P Hà Khánh 3182.79 74 1 1 1 1 P Hà Phong 1991.86 99 1 1 1 1 P Hà Khẩu 1485.13 133 1 1 1 1 P Cao Xanh 701.30 47 1 1 1 1 P Giếng Đáy 603.35 63 1 1 1 1 P Hà Tu 1741.23 73 1 1 1 1 P Hà Trung 523.39 49 1 1 1 1 P Hà Lầm 403.76 40 1 1 1 1 P Bãi Cháy 1713.14 152 1 1 1 1 10 P Cao Thắng 247.51 45 1 1 1 1 11 P Hùng Thắng 612.79 30 1 1 1 1 12 P Yết Kiêu 153.78 22 1 1 1 1 62.02 18 1 1 1 1 13 P Trần Hƣng Đạo 14 P Hồng Hải 301.74 42 1 1 1 1 15 P Hồng Gai 5116.75 21 1 1 1 1 16 P Bạch Đằng 119.18 24 1 1 1 1 17 P Hồng Hà 311.48 46 1 1 1 1 18 P Tuần Châu 656.31 47 1 1 1 1 19 P Việt Hƣng 2698.07 164 1 1 1 1 20 P Đại Yên 4569.45 169 1 1 1 1 20 20 Tổng cộng 27195.03 20 20 20 20 20 20 (Nguồn: Phòng TN&MT Thành phố Hạ Long năm 2015) Phụ lục 10 Tình hình giải đơn thƣ thành phố Hạ Long giai đoạn 2010- 2015 Năm 2010 Năm 2011 Tên phường Tiếp nhận Giải Tồn đọng Sai thẩm quyền Tiếp nhận Giải Tồn đọng Hà Khánh 10 1 13 12 Hà Phong 1 0 Hà Khẩu 8 Cao Xanh Giếng Đáy 7 Hà Tu 0 Hà Trung 0 Hà Lầm 0 Bãi Cháy 10 Cao Thắng Hùng Thắng 2012 Sai thẩm quyền 2013 Tiếp nhận Giải 12 1 19 13 13 4 1 1 12 16 16 12 10 11 11 10 14 12 14 11 Sai thẩm quyền Tiếp nhận Giải Tồn đọng Sai thẩm quyền Tiếp nhận Giải 10 25 17 10 10 1 15 11 12 Sai thẩm quyền Tiếp nhận Giải 1 9 6 6 12 7 8 0 0 0 6 0 6 2 1 15 2 11 6 7 21 12 6 5 6 4 4 9 5 7 2 0 1 Tồn đọng 2015 Yết Kiêu 5 Trần Hưng Đạo 0 2 2 0 Hồng Hải 2 3 Hồng Gai 0 3 3 2 0 Bạch Đằng 0 2 3 0 2 Hồng Hà 11 11 10 10 10 Tuần Châu 7 12 10 17 17 4 6 Việt Hưng 1 5 0 1 Đại Yên 0 3 4 1 1 Tổng 83 68 13 119 84 28 171 101 62 177 130 70 67 82 80 Tồn đọng 2014 1 39 1 Tồn đọng Sai thẩm quyền 1 Phụ lục 11 Tình hình giao sử dụng đất cho thuê đất STT Hình thức sử dụng đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích 4547,08 Giao đất 1885,52 41,47 1.1 Giao đất không thu tiền 450,20 9,90 1.2 Giao đất có thu tiền 1435,32 Thuê đất 2293,98 50,45 2.1 Thuê đất trả tiền lần 22,73 0,50 2.2 Thuê đất trả tiền hàng năm Công nhận quyền sử dụng đất 2,92 0,06 3.1 Công nhận QSDĐ không thu tiền 0,37 0,01 3.2 Cơng nhận QSDĐ có thu tiền 2,55 Chuyển nhƣợng QSD trả tiền có nguồn gốc NSNN 0,09 Hình thức sử dụng khác 2271,25 100 31,57 49,95 0,06 0,00 364,57 8,02 (Nguồn: Phòng TN&MT Thành phố Hạ Long năm 2015) ... tới xây dựng Thành phố trở thành cực tăng trƣởng khu đến nay, quy hoạch nguyên giá trị trở thành thực Thanh Hoá Thành phố ban hành quy trình giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà... đƣợc QLNN đất đai số thành phố trực thuộc tỉnh từ rút học kinh nghiệm có ích cho QLNN đất đai Thành phố Hạ Long 1.3.2.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai thành phố Thanh Hố Thành phố Thanh Hố thị có... lý nhà nước đất đai thành phố Hạ Long? Cũng nhƣ đơn vị hành cấp thành phố trực thuộc tỉnh khác toàn quốc, thành phố Hạ Long có tổ chức máy hồn chỉnh, có quan, phận làm cơng tác quản lý nhà nƣớc