Pháp luật về quản lý nợ công ở việt nam trước yêu cầu phát triển bền vững

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ HIN PHáP LUậT Về QUảN Lý Nợ CÔNG VIệT NAM TRƯớC YÊU CầU PHáT TRIểN BềN VữNG LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ HIỀN PH¸P LUậT Về QUảN Lý Nợ CÔNG VIệT NAM TRƯớC YÊU CầU PHáT TRIểN BềN VữNG Chuyờn ngnh: Lut kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TUYẾN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lưu Thị Hiền MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG TRƯỚC YÊU CẦU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 15 1.1 Những vấn đề lý luận nợ công 15 1.1.1 Quan niệm nợ công 15 1.1.2 Đặc điểm nợ công Error! Bookmark not defined 1.1.3 Các phận cấu thành nợ công theo chuẩn mực quốc tếError! Bookmark n 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tính bền vững nợ cơngError! Bookmark not defi 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nợ công trước yêu cầu phát triển bền vững Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quan niệm phát triển bền vững yêu cầu phát triển bền vững quản lý nợ côngError! Bookmark not defined 1.2.3 Bản chất nội dung quản lý nợ công trước yêu cầu phát triển bền vững Error! Bookmark not defined 1.2.4 Tác động quản lý nợ công đến phát triển bền vữngError! Bookmark not 1.3 Mơ hình pháp luật quản lý nợ côngError! Bookmark not defined 1.3.1 Quan hệ pháp luật quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 1.3.2 Cấu trúc pháp luật quản lý nợ công Error! Bookmark not defined Kết luận chương Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quy định nguyên tắc quản lý nợ côngError! Bookmark not defined 2.1.2 Quy định chủ thể quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 2.1.3 Quy định công cụ quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 2.1.4 Quy định báo cáo thông tin nợ côngError! Bookmark not defined 2.1.5 Quy định việc vay, sử dụng trả nợ khoản nợ côngError! Bookmark no 2.1.6 Những ưu điểm hạn chế pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vữngError! Bookmark not define 2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vữngError! Bookmark not defined 2.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vữngError! Bookmark not defined 2.2.2 Một số kiến nghị việc áp dụng pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vữngError! Bookmark not defined Kết luận chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước GDP : Tổng sản phẩm nội địa ICOR : Hiệu sử dụng tổng hợp vốn đầu tư IMF : Quỹ tiền tệ Quốc tế IUCN : Hiệp hội Bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên quốc tế NHNN : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NHTW : Ngân hàng trung ương NSNN : Ngân sách nhà nước ODA : Vốn hỗ trợ phát triển thức OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PAYG : Hệ thống hưu trí Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân UNCTAD : Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên hợp quốc WB : Ngân hàng Thế giới WCED : Ủy ban Bundtland WTO : Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, bối cảnh kinh tế giới phát triển mạnh mẽ có nhiều chuyển biến khó lường, điển hình khủng hoảng kinh tế toàn cầu xảy từ cuối năm 2008, đầu năm 2009, khủng hoảng nợ công Hy Lạp lan sang số nước Châu âu nợ cơng quản lý nợ cơng trở thành vấn đề “nóng” nhà lãnh đạo quốc gia giới đặc biệt quan tâm Ở Việt Nam kể từ năm 2001 tới nay, nợ công liên tục tăng giá trị tuyệt đối, mức nợ bình qn đầu người tỷ lệ nợ cơng GDP Theo số liệu The Economist, vào năm 2001 nợ công Việt Nam chưa đầy tỷ USD, bình qn người gánh số nợ cơng xấp xỉ 112 USD, nợ công tương đương 28% GDP Theo báo cáo Bộ Tài kỳ họp Quốc hội vừa qua, ước tính đến ngày 31/12/2010 nợ cơng 56,7% GDP; nợ phủ 44,5% GDP nợ nước quốc gia 42,2% GDP Tính đến ngày 31-11-2014, theo đồng hồ nợ cơng tồn cầu báo The Economist, nợ cơng Việt Nam 85 tỷ USD, người dân gánh số nợ 937 USD Do đó, tính đến cuối năm 2014 nợ công ước đạt 60,3% GDP Nợ cơng Việt Nam vượt trần tính số nợ doanh nghiệp nhà nước, nợ trái phiếu Chính phủ, nợ đọng xây dựng Tuy nhiên với mức dưới 65% GDP, tỷ lệ nợ công Việt Nam đến năm 2014 đánh giá an toàn tăng cao so với năm trước (năm 2012 55,5% GDP, năm 2013 56,2% GDP) điều đáng lo ngại Theo tính tốn, nợ cơng đến năm 2015 64% GDP đỉnh nợ công quốc gia đạt mức 64,9% GDP vào năm 2016 Nhìn vào số trên, bối cảnh khủng hoảng nợ cơng có nguy lan rộng Châu Âu, nhiều nhận định cho rằng, kinh tế Việt Nam đứng trước rủi ro Bên cạnh đó, xu đáng lo ngại giai đoạn 2001-2009, thâm hụt ngân sách (cả dự toán) tăng từ 2,8% GDP lên tới 9% GDP Như vậy, nợ cơng tăng liên tục ngân sách lại ngày trở nên thâm hụt Điều vi phạm nguyên tắc quản lý nợ cơng bền vững, “nợ cơng ngày hôm phải tài trợ thặng dư ngân sách ngày mai” [1] Hơn nữa, thâm hụt ngân sách Việt Nam trở thành kinh niên mức thâm hụt vượt xa ngưỡng “báo động đỏ” 5% theo thơng lệ quốc tế, khiến tính bền vững nợ cơng bị giảm sút Trong đó, với nhu cầu tiếp tục đầu tư để phát triển, chắn nợ cơng Việt Nam cịn tăng nhiều năm tới Cụ thể là, với tỉ lệ tiết kiệm nội địa khoảng 27% GDP mức đầu tư toàn xã hội năm khoảng 42% GDP Chính phủ phải tiếp tục vay nhiều (bên cạnh vốn đầu tư nước ngoài) để bù đắp khoản thiếu hụt đầu tư Nếu nhìn vào số dự án đầu tư cụ thể từ đến năm 2030 dự án đường sắt cao tốc Bắc - Nam (56 tỉ USD), dự án xây dựng thủ đô (60 tỉ USD), nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận (hơn 10 tỉ USD) - nguồn tài trợ chủ yếu từ ngân sách nợ cơng - thấy nợ cơng tăng ngày Tính bền vững nợ cơng khơng phụ thuộc vào cán cân ngân sách mà phụ thuộc vào số nhân tố khác Đầu tiên tốc độ tăng trưởng GDP Tốc độ tăng GDP cao điều kiện cần để tăng nguồn thu đạt thặng dư ngân sách Tuy nhiên, tăng trưởng GDP tăng yếu tố đầu vào vật chất (vốn lao động) mà không tăng suất chắn đến lúc đó, tốc độ tăng trưởng giảm Mức lãi suất cao khiến việc vay tài trợ nợ công trở nên đắt đỏ hơn, ảnh hưởng tới tính bền vững nợ cơng Mức lãi suất, đến lượt mình, lại phụ thuộc vào quan hệ cung cầu thị trường tiền tệ kỳ vọng lạm phát kinh tế Là kinh tế thâm dụng đầu tư, Việt Nam nhu cầu tín dụng ln ln cao lạm phát khó kiềm chế mức thấp Trước thực trạng kinh tế dự đoán tương lai việc quản lý nợ cơng để đảm bảo yếu tố bền vững hay trước yêu cầu phát triển bền vững phải quản lý nợ cơng nào? Đây vấn đề “nóng” cấp thiết Việt Nam Bởi nợ công lớn, việc thắt chặt chi tiêu, thực sách “thắt lưng buộc bụng” để giảm thâm hụt ngân sách điều kiện phải đáp ứng Thế thực sách lại dẫn tới biểu tình phản đối, gây căng thẳng bất ổn trị, xã hội, người nghèo người bị tác động mạnh từ sách cắt giảm chi tiêu Chính phủ Do đó, việc quản lý nợ cơng khơng hiệu quả, kiểm sốt khơng tốt làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến ba trụ cột phát triển bền vững là: kinh tế - xã hội – môi trường Hơn nữa, nợ công cao ngày gia tăng để lại hậu nặng nề cho hệ mai sau phải gánh vai khoản nợ khổng lồ Trong năm qua pháp luật quản lý nợ công tìm hiểu khảo cứu mảng quan trọng tài cơng Tuy nhiên đứng trước u cầu xúc việc cải cách tài cơng nói chung, quản lý nợ cơng nói riêng đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế phương diện luật pháp, việc nghiên cứu sâu toàn diện lĩnh vực pháp luật quan trọng khách quan phương diện luật học Do nghiên cứu vấn đề điều vô cần thiết nhằm đưa giải pháp, sách làm giảm bớt rủi ro quản lý nợ cơng tiến tới hồn thiện pháp luật, sách pháp luật trước yêu cầu phát triển bền vững Để đáp ứng yêu cầu khách quan thiết quy định sách pháp luật quản lý nợ cơng trước yêu cầu phát triển bền vững nhiều hạn chế, manh mún, định lựa chọn đề tài: “Pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Nợ công vấn đề “nóng” hầu hết quốc gia quan tâm kinh tế có bước chuyển khó lường Hàng loạt câu hỏi đặt như: nợ công ngưỡng an tồn? Hay nợ cơng để đảm bảo trì tính bền vững? Và để nợ cơng ngưỡng an tồn phát triển bền vững cần phải làm gì? Câu trả lời thật khó khăn, để làm điều cần phải quản lý nợ công để có hiệu cao huy động, sử dụng vốn vay, trả nợ Đây tốn khó Muốn giải vấn đề cần phải nghiên cứu vấn đề pháp lý quản lý nợ cơng Mục đích nghiên cứu để làm rõ quy định nợ công, quản lý nợ công trước yêu cầu phát triển bền vững pháp luật cần sửa đổi, cần bổ sung thêm quy định để đáp ứng yêu cầu trên? Đáp ứng nhu cầu thiết nói trên, Việt Nam thời gian qua có số viết mang tính chất nghiên cứu đăng tải tạp chí Luật học, tạp chí Nhà nước Pháp luật… kể số Luận văn thạc sĩ Luận án tiến sĩ Luật học, kinh tế học nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài quản lý nợ công như: - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vay, trả nợ nước ngoài” Tiến sỹ Trương Thái Phương – Vụ tài đối ngoại – Bộ tài làm chủ nhiệm; - Đề tài nghiên cứu cấp ngành: “Hồn thiện quản lý nợ phủ Bộ Tài chính” Thạc sỹ Trịnh Thị Vân Anh – Ban Huy động vốn – Kho bạc Nhà nước làm chủ nhiệm; - Luận văn Thạc sĩ: “Pháp luật điều chỉnh việc thực quản lý khoản nợ công Việt Nam” Nguyễn Hải Yến trường Đại học Luật Hà Nội; - Luận văn: “Vấn đề khủng hoảng nợ công Hy Lạp với thực trạng nợ công Việt Nam” Nguyễn Lan Anh; - Các viết góc độ quản lý kinh tế như: + Bài: “Duy trì tính bền vững nợ cơng Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Như Nguyệt – Học viện Ngân Hàng – Phân viện Bắc Ninh đăng trên: Kinhte24h.com; + Bài: “Nợ công quản lý nợ cơng Việt Nam” GS.TS Vương Đình Huệ, Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Kiểm toán Nhà nước; + Bài: “Nợ công Việt Nam: Những vấn đề tác động tiềm năng” TS Lê Kim Sa, Viện khoa học xã hội Việt Nam; + Bài: “Tính bền vững nợ công Việt Nam” TS Vũ Thành Tự Anh, Chương trình giảng dạy Fulbright trang kinhte.com; + Bài: “Tình hình nợ cơng quản lý nợ công Việt Nam” TS Mai Thu Hiền Nguyễn Thị Như Nguyệt đăng Tạp chí Ngân Hàng số 14/2011; + Bài: “Phương pháp tiếp cận đánh giá hiệu quản lý nợ công” Dương Thị Bình Minh Sử Đình Thành (2009), Tạp chí kinh tế phát triển số tháng 9/2009; + Bài: “Quản lý nợ công: thực trạng kiến nghị” đăng luattaichinh.wordpress.com Các viết, cơng trình nghiên cứu bước đầu đề cập đến thực trạng nợ công quản lý nợ cơng nước ta góc độ pháp luật góc độ kinh tế Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu khai thác khác nhau, nhìn nhận vấn đề góc độ khác Với cơng trình nghiên cứu này, Luận văn kế thừa thành tựu nghiên cứu trước tiếp cận góc độ hơn, là: lý luận thực tiễn pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững để thấy rằng: quy định pháp luật, sách, chủ trương Đảng Nhà nước quản lý nợ công đứng trước yêu cầu phát triển bền vững phù hợp, đầy đủ chưa? Phương hướng giải pháp nào? Như vậy, yêu cầu phát triển bền vững tiêu chí mục đích hướng tới Luận văn nghiên cứu pháp luật quản lý nợ cơng Việt Nam Từ đó, tác giả sâu vào phân tích phận cấu thành nợ cơng theo chuẩn mực quốc tế, yếu tố định đến tính bền vững nợ cơng, tác động quản lý nợ công đến phát triển bền vững đưa yêu cầu phát triển bền vững quản lý nợ công Yêu cầu mang tính cấp thiết để đảm bảo an tồn, ổn định quản lý nợ công nước ta Vì vậy, luận văn khơng phải lặp lại cơng trình nghiên cứu trước mà kế thừa, phát triển theo cách tiếp cận mới: tiếp cận từ khía cạnh phát triển bền vững Mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Luận văn là: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận nợ công quản lý nợ cơng; mơ hình pháp luật quản lý nợ cơng, phận cấu thành nợ công theo thông lệ quốc tế; - Đánh giá thực trạng pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững - Chỉ hạn chế, bất cập quy định quản lý nợ công yêu cầu phát triển bền vững đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật kiến nghị giải pháp áp dụng pháp luật để quản lý nợ công mang lại hiệu cao đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Đối tượng nghiên cứu Luận văn bao gồm: - Các quan điểm, học thuyết kinh tế, pháp lý nợ công quản lý nợ công; quy định pháp luật nợ công quản lý nợ công Việt Nam số nước giới; mối quan hệ tác động qua lại pháp luật quản lý nợ công với yêu cầu phát triển bền vững - Thực tiễn tình hình nợ cơng quản lý nợ cơng Việt Nam bối cảnh chuyển đổi kinh tế theo hướng thị trường hội nhập quốc tế; - Các giải pháp cần xem xét, cân nhắc để hoàn thiện pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung làm rõ vấn đề lý luận quản lý nợ công chế điều chỉnh pháp luật quản lý nợ công; đánh giá thực trạng pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững; bước đầu tìm kiếm giải pháp để góp phần hồn thiện pháp luật quản lý nợ công Việt Nam Phương pháp nghiên cứu đề tài Để thực đề tài, luận văn sử dụng phối hợp phương pháp nghiên cứu phổ biến, thông dụng khoa học xã hội nhân văn theo định hướng sau: - Phương pháp tiếp cận lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, khái qt hóa… sử dụng chủ yếu để giải vấn đề mang tính lý luận đề tài đặt - Phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp thống kê khảo sát… sử dụng chủ yếu để giải vấn đề mang tính thực tiễn đề tài Những đóng góp luận văn Dưới góc độc nghiên cứu trên, dự kiến Luận văn có đóng góp sau đây: Thứ nhất, với việc nghiên cứu toàn diện lý luận thực trạng pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững, luận văn cung cấp nhìn mẻ phận cấu thành nợ công theo chuẩn mực quốc tế; yêu cầu phát triển bền vững quản lý nợ công pháp luật quản lý nợ công; tác động quản lý nợ công đến phát triển bền vững Thứ hai, kết nghiên cứu Luận văn nguồn tài liệu tham khảo quan trọng cho đề tài viết có liên quan người sau lĩnh vực pháp luật quản lý nợ công gắn với yêu cầu phát triển bền vững Thứ ba, đề tài nghiên cứu đề xuất số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật quản lý nợ công trước yêu cầu phát triển bền vững Do đó, luận văn nguồn tham khảo hữu ích cho việc tìm hiểu nợ công quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tác giả luận văn lựa chọn kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý nợ công pháp luật quản lý nợ công trước yêu cầu phát triển bền vững Chương 2: Thực trạng pháp luật quản lý nợ công Việt Nam trước yêu cầu phát triển bền vững số kiến nghị Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG TRƯỚC YÊU CẦU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Những vấn đề lý luận nợ công 1.1.1 Quan niệm nợ công Nợ công phần quan trọng thiếu thực tiễn vận hành tài quốc gia Từ nước nghèo châu Phi đến quốc gia phát triển Việt Nam, Campuchia hay cường quốc giàu có với trình độ phát triển cao Mỹ, Nhật, EU phải vay để phục vụ cho nhu cầu chi tiêu sử dụng Chính phủ nhằm mục đích khác Nợ cơng cần phải sử dụng hợp lý, hiệu quản lý tốt, khơng khủng hoảng nợ cơng xảy với quốc gia thời điểm để lại hậu nghiêm trọng Nợ công xuất phát từ nhu cầu chi tiêu cơng q lớn Chính phủ Mục đích chi tiêu công nhằm phân bổ nguồn lực, phân phối lại thu nhập ổn định kinh tế vĩ mô Chi tiêu nhiều (đặc biệt cho khoản đầu tư cơng) so với nguồn thu có (từ thuế, phí, lệ phí thu được) dẫn đến thâm hụt ngân sách buộc Chính phủ phải vay tiền (trong nước) để trang trải thâm hụt ngân sách dẫn đến nợ công Thâm hụt ngân sách kéo dài làm cho nợ công gia tăng [3, tr.15] Mặt khác, việc kiểm soát chi tiêu quản lý nợ Nhà nước yếu kém, khơng chặt chẽ chí bng lỏng, cộng thêm với tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư chi tiêu, với tệ tham nhũng gia tăng nhiều nước, trở thành nguyên nhân không phần quan trọng làm nợ công gia tăng Bên cạnh nguồn thu (chủ yếu từ thuế) tăng không kịp với nhu cầu chi, chí số loại thuế chịu áp lực phải cắt giảm nhiều nguyên nhân khác nhau, đặc biệt thuế quan phí hải quan hầu phải cắt giảm loại bỏ để phù hợp với quy định WTO thỏa thuận thương mại khác mà họ tham gia Cùng với đó, vấn đề quản lý nguồn thu, thuế, gặp khơng khó khăn nhiều nước tình trạng trốn thuế, tệ tham nhũng, hối lộ, kiểm soát không chặt xử lý không nghiêm quan chức Vì vậy, suy cho nợ cơng lựa chọn thời gian đánh thuế: hôm hay ngày mai, hệ hay hệ khác Vay nợ thực chất cách đánh thuế dần dần, hầu hết Chính phủ nước sử dụng để tài trợ cho hoạt động chi ngân sách Nợ Chính phủ thể chuyển giao cải từ hệ sau (thế hệ phải trả thuế cao) cho hệ (thế hệ giảm thuế) [18] Nhìn nhận từ khía cạnh có hai quan điểm nợ công Theo quan điểm truyền thống nợ công, đại diện Keynes, cho rằng: “việc vay nợ Chính phủ làm giảm tiết kiệm quốc gia mức tích lũy vốn, số thuế cắt giảm bù đắp cách vay nợ nên khuyến khích hệ tiêu dùng nhiều hơn, số người thất nghiệp giảm lạm phát cao hơn” [18] Vì vậy, việc vay nợ để lại hậu nặng nề cho hệ mai sau; hệ phải sống quốc gia vay nợ nước lớn vốn tích lũy từ nội nhỏ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thành Tự Anh (2010), Tính bền vững nợ cơng Việt Nam, từ http://www.tinkinhte.com/viet-nam/phan-tich-du-bao/tsvu-thanh-tu-anh-tinhben-vung-cua-no-cong-o-viet-nam.nd5-dt.99635.113121.html, (đăng tải ngày 17/05/2010) Lương Bằng (2014), “Hoàn thiện thể chế sách cơng cụ quản lí nợ công” từ http://www.baohaiquan.vn/pages/khong-nen-de-no-cong-thanh- ganh-nang.aspx, (đăng tải ngày 13/07/2014) Phạm Thị Thanh Bình (2013), Vấn đề nợ cơng số nước giới hàm ý sách Việt Nam, tr.18, 19, 20, 193, 196, Nxb khoa học xã hội Bộ trưởng Bộ Tài (2012), Quyết định 1308/QĐ-BTC ngày 25/05/2012 Ban hành Quy trình cấp quản lý bảo lãnh phủ Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài Chính (2013), Bản tin nợ công số tháng 10 năm 2013, đăng tải http://www.mof.gov.vn/portal/pls/portal/docs/1578549.PDF Bộ Tài Chính (2011), Bản tin nợ công số tháng năm 2011, đăng tải http://www.mof.gov.vn/portal/pls/portal/docs/1380365.PDF Ngô Thế Chi (2010), Nợ cơng tác động đến kinh tế, từ http://ecna.gov.vn Chính phủ (2005), Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 01/11/2005 ban hành Quy chế quản lý vay trả nợ nước ngồi, Hà Nội Chính phủ (2010), “Quản lý nợ công bốn công cụ” http://www mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1539781?pers_id=2177092&item_id=1 4857659&p_details=1, (đăng tải ngày 23/07/2010) 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 79/2010/NĐ- CP ngày 14/07/2010 nghiệp vụ quản lý nợ cơng, Hà Nội 11 Chính phủ (2011), Nghị định 01/2011/NĐ-CP ngày 05/01/2011 quy định phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh trái phiếu Chính quyền địa phương, Hà Nội 12 Chính phủ (2011), Nghị định 15/2011/NĐ-CP ngày 16/02/2011 cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ, Hà Nội 13 Doanh nhân Sài Gịn (2014), “Áp lực nợ cơng đáng lo ngại” từ http://www.baomoi.com/Ap-luc-no-cong-rat-dang-lo-ngai/126/14867187.epi 14 Bùi Đại Dũng (2012), “Chi tiêu công phát triển bền vững”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, (28), tr.217-230 15 Trịnh Tiến Dũng (2011), “Kinh nghiệm hay quản lý nợ công”, từ http://www.baomoi.com/Kinh-nghiem-hay-ve-quan-ly-no-cong/126/5679670.epi, (đăng tải ngày 21/02/2011) 16 Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (2001), Tập giảng môn khoa học quản lý đại cương, tr 5,10 từ http://vi.scribd.com 17 Trần Vũ Hải (2011), “Quản lý nợ công: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (200) 18 Vương Đình Huệ (2011), “Nợ cơng quản lý nợ công Việt Nam”; http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=75&NewsId=205619, (đăng tải ngày 09/03/2011) 19 Thị Mai Liên, Nguyễn Thị Thúy (2014), “Kinh nghiệm quốc tế quản lý nợ công” từ http://nif.mof.gov.vn, (đăng tải ngày 14/07/2014) 20 Phạm Chi Mai (2010), Đổi cơng tác quản lý nợ Chính phủ nước ta nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội 21 Nguyễn Khắc Minh, Nguyễn Mạnh Tuấn, Nguyễn Đức Dỵ, Nguyễn Ngọc Bích (2000), Từ điển Kinh tế Kinh doanh Anh - Việt có giải thích, tr.300, Nxb Khoa học Kỹ thuật 22 Nguyễn Thị Trà My, Cao Ngọc Thủy, Nguyễn Thị Chi Thảo, Lê Thị Tú Trinh (2014), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nợ công Việt Nam, đăng tải http://tailieu.vn/doc/tieu-luan-thuc-trang-va-giai-phap-nang-caohieu-qua-quan-ly-no-cong-tai-viet-nam-1654022.html tr, 23 Đặng Hoàng Nam (2013), “Xác định nợ công điểm khác biệt”, từ http://www.tapchitaichinh.gov.vn/Trao-doi-Binh-luan/Xac-dinh-no-congNhung-diem-khac-biet/32656.tctc, (đăng tải ngày 03/10/2013) 24 Bùi Đường Nghiêu (2009), Phân tích mức độ bền vững NSNN Việt Nam dự báo đến năm 2020, Nxb Tài 25 Phan Đình Ngun (2013), “Quản lý nợ cơng Việt Nam từ năm 2006 đến nay” Tạp chí phát triển & hội nhập, (11), tháng 07-08, tr 93-96 26 Nguyễn Thị Như Nguyệt (2012), Duy trì tính bền vững nợ công Việt Nam, Học viện Ngân Hàng – Phân viện Bắc Ninh đăng trên: Kinhte24h.com 27 Nguyễn Minh Phong (2014), “Sức ép nợ công ngày tăng”, từ http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=75&NewsId=318458, (đăng tải ngày 17/06/2014) 28 Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước, Hà Nội 29 Quốc Hội (2009), Báo cáo tham khảo kinh nghiệm quốc tế khung pháp lý quản lý nợ công, từ https://www.google.com.vn 30 Quốc hội (2009), Luật Quản lý nợ công, Hà Nội 31 Nguyễn Quang Quynh (2011), “Các quan hệ kinh tế ngân sách phát triển với việc sửa đổi, bổ sung Luật kiểm toán nhà nước – vấn đề nợ”, từ https://www.google.com.vn 32 Thủ tướng Chính phủ (2006), Điều lệ Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 232//2006/QĐ-TTg ngày 16/10/2006, hướng dẫn Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ban hành Quy chế thu thập, tổng hợp, báo cáo, chia sẻ cơng bố thơng tin nợ nước ngồi, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 272/2006/QĐ-TTg ngày 16/10/2006 ban hành Quy chế xây dựng quản lý hệ thống tiêu đánh giá, giám sát nợ nước quốc gia, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 958/QĐ-TTg ngày 27/07/2012 phê duyệt chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 20112020 tầm nhìn 2030, Hà Nội 37 Trung tâm thông tin tư liệu (2013), Đầu tư công, nợ công mức độ bền vững ngân sách Việt Nam, tr.6, 7, Nxb, Viện Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) 38 Vũ Xuân Tiền (2014), “Quản lý nợ công Việt Nam: Bất cập từ… khái niệm”, từ http://tamnhin.net/quan-ly-no-cong-o-viet-nam-bat-cap-tu-khai-niem.html, (đăng tải ngày 26/07/2014) 39 Nguyễn Tuấn Tú (2012), “Nợ công Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, (28), tr.200-208 40 Vũ Hữu Tửu (2001), Từ điển Kinh tế Tài Kế tốn Anh – Pháp - Việt, tr.354, Nxb Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 41 Viện Chiến lược sách tài (2010), Tài Việt Nam 2010 hướng tới ổn định bền vững, tr.367,368, Nxb Tài 42 Đặng Lê Nguyên Vũ (2011), Khái niệm “phát triển bền vững” Việt Nam giới tồn cầu hóa, từ http://tiasang.com.vn/Default.aspx? tabid=62&News=3799&CategoryID=42, (đăng tải ngày 29/01/2011) 43 Nguyễn Thị Hải Yến (2011), Pháp luật điều chỉnh việc thực quản lý khoản nợ công Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 44 Phạm Thị Hải Yến (2013), Nợ công tăng trưởng kinh tế Việt nam nay, http://123doc.org/document/226218-no-cong-va-tang-truong-kinh-te-o- viet-nam-hien-nay.htm Trang Web 45 http://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A1t_tri%E1%BB%83n_b%E1%BB%81 n_v%E1%BB%AFng