Cơ hội thu hút và phát triển hoạt động đầu tư cho các nước ASEAN khi tham gia vào AIA.doc

Cơ hội thu hút và phát triển hoạt động đầu tư cho các nước ASEAN khi tham gia vào AIA

LờI NóI ĐầU

Ngày 7/10/1998 tại Manila, Philippines, Bộ trởng kinh tế 10 nớc thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông nam á đã đặt bút ký vào bản Hiệp định khung về việc thành lập một Khu vực đầu t ASEAN- AIA Sự ra đời của AIA mở ra cơ hội không chỉ cho các nớc thành viên trong khu vực thu hút nguồn đầu t từ bên ngoài khu vực mà còn mở ra khả năng đẩy mạnh hơn nữa hoạt động đầu t trong nội bộ giữa các n-ớc ASEAN.

Theo nhìn nhận của các nhà kinh tế hiện đại, đầu t trực tiếp đợc coi là một hoạt động kinh tế cơ bản và đặc biệt quan trọng đối với các quốc gia đang trong giai đoạn phát triển Theo họ, xu hớng đầu t chung của thế giới trong những năm tới sẽ thiên về đầu t vào từng nhóm quốc gia có những đặc điểm tơng đồng về mặt địa lý, kinh tế, chính sách, và môi trờng đầu t Do đó, đầu t khu vực sẽ là xu hớng đầu t của tơng lai.

Trớc triển vọng to lớn về mặt đầu t đối với khu vực, hoạt động kinh tế vốn đang đợc các quốc gia đang phát triển quan tâm và coi là động lực cơ bản cho quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá nền kinh tế nớc mình, em đã quyết định chọn

đề tài “ AIA- Khu vực đầu t ASEAN- cơ hội cho các quốc gia Đông Nam á phát triển hoạt động đầu t” cho khoá luận tốt nghiệp của mình.

Ngoài phần Lời nói đầu và phần Kết luận, khoá luận này đợc chia thành 3 chơng.

ơng III : Cơ hội thu hút và phát triển hoạt động đầu t cho các nớc ASEAN khi

tham gia vào AIA.

Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của cán bộ Th viện quốc gia, của Viện Kinh tế Thế giới, Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu t, của gia đình và bạn bè và đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của giáo viên hớng dẫn, Tiến sĩ Vũ Thị Kim Oanh, Khoa Kinh tế ngoại thơng, Đại học Ngoại thơng đã giúp em hoàn thành bài khoá luận này Do trình độ còn hạn chế và phạm vi có hạn của đề tài nên bài Khoá luận này không tránh khỏi những thiếu sót vì vậy em rất mong nhận đợc sự góp ý và giúp đỡ từ phía các thầy cô giáo và bạn đọc

Sinh viên

Nguyễn Bội Ngọc

lập SEAFET (Hiệp ớc hữu nghị và kinh tế Đông Nam á) qua ASA (Hội Đông Nam

á) đến MAPHILINDO (gồm các nớc Malaysia, Philippines, Indonesia) và cuối cùng là ASEAN.

Bản tuyên bố Bangkok năm 1967 của các nớc thành viên đầu tiên là Indonesia, Malaysia, Singapore, Philippines và Thái Lan (năm 1984 thêm Brunây) nêu lên mục tiêu của ASEAN là thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế, tiến bộ xã hội và phát triển văn hoá trong khu vực, hợp tác bình đẳng và giúp đỡ lẫn nhau trong nhiều lĩnh vực nhằm tăng cờng cơ sở cho một cộng đồng thịnh vợng, hoà bình và ổn định của các quốc gia Đông Nam á.

Bản tuyên bố Kuala Lampua năm 1971 đa ra đề nghị xây dựng Đông Nam

á thành khu vực hoà bình, tự do và trung lập, thờng đợc gọi tắt là ZOPFAN (Zones of Peace, Freedom and Neutrality).

Hiệp ớc thân thiện và hợp tác Bali năm 1976 đợc ký kết giữa các nguyên

thủ 5 nớc ASEAN đa ra 6 nguyên tắc trong quan hệ giữa các nớc Đông Nam á với nội dung chính là tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và bản sắc dân tộc; không gây sức ép hay can thiệp vào công việc nội bộ của nhau; giải quyết bất đồng và tranh chấp bằng con đờng thơng lợng, không đe doạ hay sử dụng vũ lực; hợp tác cùng phát triển.

Những văn kiện đầu tiên của ASEAN phản ánh nguyện vọng chung của các quốc gia mới giành đợc độc lập là liên kết để cùng nhau phát triển kinh tế và văn hoá, xây dựng Đông Nam á thành một khu vực hoà bình ổn định, một cộng đồng phát triển thịnh vợng Ra đời trong bối cảnh thời kỳ chiến tranh lạnh chi phối tình hình trên phạm vi thế giới, lại nằm trong khu vực đang diễn ra cuộc chiến tranh Đông Dơng nóng bỏng, các nớc ASEAN tạm gác lại những bất đồng nội bộ để cùng nhau tạo nên tiếng nói chung nhằm bảo vệ những lợi ích của cả khối và cố gắng giữ khoảng cách trớc sức ép từ các nớc lớn Cho nên giai đoạn mới thành lập, vấn đề quan tâm hàng đầu của tổ chức này chính là sự hợp tác về chính trị và an ninh trớc những biến động của thời cuộc.

Từ giữa những năm 80, bắt đầu xuất hiện những tín hiệu về sự kết thúc chiến tranh lạnh, tình hình chính trị trên thế giới và khu vực có phần hoà dịu, xu h-ớng đối thoại dần dần thay thế sự đối đầu, vấn đề Campuchia bớc vào tiến trình giải quyết Do vậy, Hội nghị cấp cao ASEAN năm 1987 tại Manila nhấn mạnh quyết

tâm bảo đảm hoà bình và ổn định ở Đông Nam á, tăng cờng sự hợp tác phát triển trên tinh thần tự cờng quốc gia và tự cờng khu vực, đề ra kế hoạch cụ thể về hợp tác trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và đối ngoại.

Đờng lối đổi mới của Việt Nam, sự nỗ lực của các nớc thành viên ASEAN cùng những thành quả của quá trình hoà giải và hoà hợp của các bên Campuchia đ-ợc sự hởng ứng của cộng đồng quốc tế đã tạo nên bầu không khí mới trong khu vực Hội nghị cấp cao ASEAN năm 1992 tại Singapore đã xác định chủ trơng nâng cao hơn nữa sự hợp tác giữa các nớc thành viên và với Đông Dơng, thông qua kế hoạch và biện pháp cụ thể về sự hợp tác trên các lĩnh vực Hội nghị đã quyết định thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN, viết tắt là AFTA (ASEAN Free Trade Area) nhằm thực hiện kế hoạch thuế quan u đãi trong nội bộ khối Qua đó, ASEAN đã tăng cờng mối quan hệ hợp tác sâu rộng và toàn diện, mở ra khả năng phát triển mới cho mỗi nớc cũng nh cho Hiệp hội, tạo nên những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển chung của toàn khu vực.

Việc Việt Nam và Lào tham gia ký Hiệp ớc Bali (7-1992) đánh dấu một bớc phát triển mới của ASEAN và mở rộng khả năng hợp tác nhiều mặt trong khu vực Từ đó, hai nớc trở thành quan sát viên của tổ chức này.

Ba năm sau, vào tháng 7/1995, ASEAN đón nhận Việt Nam là thành viên thứ bẩy và cuối năm đó, Hội nghị cấp cấp cao lần thứ năm đã thảo luận về tơng lai của khu vực khi bớc vào thế kỷ mới Vấn đề mở rộng ASEAN 7 thành ASEAN 10 (thêm Lào, Campuchia, và Myanmar) bắt đầu đợc đặt ra và ngày càng thấy rõ khả năng hiện thực.

Sau đó, cuộc họp các ngoại trởng ASEAN tại Kuala Lampua ngày 31/5/1997 đã quyết định đến tháng 7/1997 sẽ tiếp nhận ba nớc Campuchia, Lào, Myanmar làm thành viên chính thức, đa ASEAN từ 7 nớc lên thành 10 nớc, thành

một tổ chức bao quát toàn khu vực.

Nh vậy, sau hơn 30 năm tồn tại và phát triển, có thể thấy rằng:

ASEAN là biểu hiện thành công của một tổ chức khu vực chẳng những về sự tăng số lợng thành viên từ ASEAN 5 lên ASEAN 10 mà còn khẳng định xu thế phát triển khu vực hoá, toàn cầu hoá Ra đời trong hoàn cảnh mâu thuẫn gay gắt giữa hai phe trên phạm vi thế giới và ngay trong khu vực, ASEAN kiên trì theo đuổi mục tiêu hoà bình, an ninh, ổn định và phát triển Nguyên tắc ZOPFAN đã đợc đề ra từ những ngày không khí khu vực còn nóng bỏng chiến tranh nhng phải đến khi cách mạng Đông Dơng kết thúc thắng lợi và vấn đề Campuchia đợc giải quyết trên tinh thần hoà giải và hoà hợp dân tộc thì nó mới thực sự đi vào cuộc sống và tạo nên tình hình khả quan nh ngày nay.

ASEAN thể hiện tính độc lập tự chủ và bản sắc riêng của mình trong mối quan hệ quốc tế nói chung và trớc sức ép của các nớc lớn nói riêng Vợt qua những trở ngại về sự khác biệt ý thức hệ đã một thời đợc coi nh hàng rào kiên cố, các nớc

Đông Nam á đã xích lại gần nhau, liên kết cùng nhau trong một tổ chức cộng đồng trên tinh thần tôn trọng sự lựa chọn chế độ chính trị của mỗi nớc Việc kết nạp những thành viên mới càng cho thấy sức ép từ bên ngoài không đem lại kết quả khi

nhân dân các nớc Đông Nam á quyết tâm theo đuổi mục tiêu ZOPFAN của mình.Trên phạm vi quốc tế, ASEAN đã phát huy vai trò của một tổ chức khu vực có vị thế chính trị, tiềm năng kinh tế và văn hoá đầy bản sắc Mỗi quốc gia đã góp phần vào sự lớn mạnh của tổ chức chung và đến lợt nó, ASEAN lại thúc đẩy sự phát triển của mỗi nớc và củng cố khối đoàn kết toàn khu vực Do vậy, uy tín quốc tế của ASEAN đợc nâng cao, mối quan hệ vói EU, APEC và các khu vực khác đợc tăng cờng, tiếng nói của ASEAN là không thể thiếu trong nhiều công việc của thế

giới và lập trờng thống nhất của ASEAN trong vấn đề an ninh là điều luôn phải tính đến trong mọi công vệc của ASEAN.

Nh vậy, ASEAN đã trải qua một chặng đờng 36 năm đầy ý nghĩa, thực sự là một chuyển biến lớn trong đời sống kinh tế- xã hội của mỗi nớc thành viên, tạo nên môi trờng hoà bình và ổn định, mở ra khả năng hợp tác và phát triển ở Đông Nam á Tuy nhiên vẫn còn không ít khó khăn trong sự hiểu biết và thông cảm lẫn nhau sau một thời gian lịch sử cách biệt, do sự chênh lệch khá xa về trình độ kinh tế và kỹ thuật, do sức ép từ nhiều phía đối với chủ quyền và an ninh khu vực Nhân dân

Đông Nam á ý thức đợc điều đó, bằng bản lĩnh chính trị và bề dày kinh nghiệm của mình, đang cố vợt qua để vơn tới những mục tiêu cao đẹp của ASEAN trong những năm bản lề của hai thế kỷ.

2 Các lĩnh vực hợp tác của ASEAN

2.1 Hợp tác trên lĩnh vực thơng mại

Trớc khi AFTA ra đời, hợp tác về thơng mại trong ASEAN đã có những điều kiện khá chặt chẽ mà khi chấp nhận tham gia ASEAN, các nớc thành viên bắt buộc phải thực hiện Kết quả thực hiện các điều kiện này sẽ làm cho các chính sách tự do hoá thơng mại của các quốc gia gần gũi hơn với thông lệ quốc tế và thúc đẩy hơn nữa hoạt động buôn bán trong khu vực Các điều kiện hợp tác thơng mại trong ASEAN gồm có:

 Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ tham gia Thoả thuận u đãi ơng mại (PTA: Preferential Trading Arrangement) đợc thực hiện từ năm 1977.

th- Các quốc gia thành viên phải có nghĩa vụ thực hiện Hiệp định về thuế quan u đãi có hiệu lực chung (CEPT: Common Effective Preferential Tariff) đã đợc ký kết giữa các nớc ASEAN năm 1992 để tiến tới hoàn thành Khu vực

mậu dịch tự do ASEAN (AFTA: ASEAN Free Trade Area) vào năm 2003.

Nghĩa vụ thực hiện các Thoả thuận u đãi thơng mại (PTA) là một trong những công cụ đầu tiên nhằm tự do hoá thơng mại và thúc đẩy hơn nữa các hoạt động buôn bán trong khu vực Theo thoả thuận này, các nớc thành viên sẽ phải dành cho nhau những u đãi về thuế quan Mức giảm thuế quan hiện hành đối với các sản phẩm PTA là 50% so với mức thuế tối huệ quốc (MFN) của nớc nhập khẩu Những sản phẩm đợc hởng PTA là những sản phẩm đợc sản xuất hoặc khai thác hoàn toàn tại các nớc ASEAN Những sản phẩm đợc hình thành từ nguyên vật liệu nhập khẩu ngoài ASEAN thì hàm lợng ASEAN tối thiểu phải là 50% và công đoạn cuối cùng phải đợc sản xuất từ ASEAN.

Hiệp định về thuế quan u đãi có hiệu lực chung(CEPT) là một thoả thuận giữa các nớc thành viên ASEAN trong việc giảm thuế quan trong thơng mại nội bộ ASEAN xuống còn từ 0-5%, đồng thời loại bỏ tất cả các hạn chế về định lợng và các hàng rào phi thuế quan trong vòng 10 năm, bắt đầu từ 1/1/1993 và hoàn thành vào 1/1/2003.

Tuy nhiên, Hội nghị lần thứ 13 Hội đồng AFTA họp tại Singapore tháng 10/1998 đã đa ra quyết định về việc đẩy nhanh tiến trình thực hiện AFTA, cụ thể là: Sáu nớc thành viên cũ sẽ đa 85% số dòng thuế xuống mức 0-5% vào năm 2002 Các nớc thành viên mới đợc khuyến khích tối đa hoá số dòng thuế có thuế suất 0-5% vào năm 2003 (đối với Việt Nam) và 2005 (đối với Lào và Myanmar) và tối đa hoá số dòng thuế có thuế suất 0% vào các năm 2006 và 2008 tơng ứng.

Nh vậy, công cụ chính để thực hiện AFTA là cắt giảm thuế trong thơng mại nội bộ xuống còn 0-5% Tuy nhiên, bên cạnh vấn đề cắt giảm thuế quan, việc loại bỏ các rào cản thơng mại và việc hợp tác trong lĩnh vực hải quan cũng đóng vai trò quan trọng và không thể tách rời khi xây dựng một khu vực mậu dịch tự do

2.2 Hợp tác trong lĩnh vực hải quan

Các nớc thành viên ASEAN đã nhất trí trong vấn đề hợp tác về hải quan nh sau:

Thống nhất biểu thuế quan: Các nớc hiện đang sử dụng biểu thuế quan theo Hệ thống điều hoà của Hội đồng hợp tác hải quan (HS) ở các mức dộ khác nhau, từ 6 đến 10 chữ số Hội nghị các Bộ trởng kinh tế ASEAN lần thứ 26 vào tháng 9/1994 đã quyết định sẽ thống nhất biểu thuế trong khối ASEAN ở mức 8 chữ số và hiện nay các nhóm kỹ thuật về Danh mục biểu thuế vẫn đang xúc tiến các công việc để dạt mục tiêu này.

Thống nhất hệ thống tính giá hải quan: Các nớc thành viên ASEAN đã cam kết trong Vòng đàm phán Uruguay của GATT (trừ Việt Nam cha là thành viên của GATT/WTO) là vào năm 2000 sẽ thực hiện phơng pháp xác định giá trị hải quan theo GATT/GTV (GATT Transaction Value) đợc nêu trong Hiệp định thực hiện điều khoản VII của Hiệp định chung về thơng mại và thuế quan 1994 để tính giá hải quan, Hội nghị Hội đồng AFTA lần thứ 11 (tháng 10-1997) đã quyết định rằng thời hạn thực hiện sẽ đợc áp dụng với tất cả các nớc thành viên mới (Việt Nam, Lào, và Myanmar).

Xây dựng hệ thống luồng xanh hải quan: Để tạo thuận lợi cho việc thực hiện Chơng trình CEPT, Hội nghị Hội đồng AFTA lần thứ 8 đã thông qua khuyến nghị của Hội nghị Tổng cục trởng Hải quan ASEAN về việc xây dựng luồng hệ thống Luồng xanh hải quan và đợc thực hiện từ 1/1/1996 nhằm đơn giản hoá thủ tục hải quan dành cho các hàng hoá thuộc diện đợc hởng u đãi theo Chơng trình CEPT.

Thống nhất thủ tục hải quan: Do có sự khác biệt giữa hàng hoá đợc hởng nhợng bộ theo Chơng trình CEPT với các hàng hóa khác ở tiêu chuẩn về hàm lợng xuất xứ, mức thuế suất nên cần thiết phải đơn giản hoá và thống nhất thủ tục hải

quan giữa các nớc thành viên Hai vấn đề đã đợc các nớc thành viên u tiên trong việc thống nhất thủ tục hải quan là:

Mẫu tờ khai hải quan chung cho hàng hoá thuộc diện CEPT: tất cả các hàng hoá giao dịch theo Chơng trình CEPT trớc tiên bắt buộc phải có Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) Mẫu D để xác định mặt hàng đó có ít nhất 40% hàm lợng ASEAN Sau đó, hàng hoá này phải đợc hoàn thành thủ tục xuất nhập khẩu (Tờ khai hải quan xuất khẩu và Tờ khai hải quan nhập khẩu) Do các tờ khai hải quan của các n-ớc thành viên tơng tự nh nhau nên thủ tục có thể đợc đơn giản hoá bằng cách gộp 3 loại tờ khai trên thành một mẫu tờ khai hải quan chung cho hàng hoá CEPT.

Thủ tục nhập khẩu chung: để xây dựng thủ tục xuất nhập khẩu chung trong khối ASEAN, các nớc thành viên đang tập trung vào các vấn đề: Các thủ tục trớc khi nộp tờ khai hàng hoá nhập khẩu; các vấn đề về giám định hàng hoá; các vấn đề về gửi hàng trong đó Giấy chứng nhận xuất xứ đợc cấp sau và có hiệu lực hồi tố; các vấn đề liên quan đến hoàn trả

2.3 Hợp tác phát triển công nghiệp (AICO)

Theo sáng kiến của Phòng thơng mại và công nghiệp ASEAN, chơng trình mới về hợp tác công nghiệp ASEAN đã đợc đa ra thảo luận lần đầu tiên tại cuộc họp tháng 7/1995 của Tổ công tác về hợp tác công nghiệp ASEAN Sau nhiều phiên họp của tổ công tác, văn bản cuối cùng Hiệp định khung về chơng trình hợp tác công nghiệp ASEAN đã đợc Cuộc họp các quan chức kinh tế cao cấp (SEOM) thông qua Tại phiên họp các Bộ trởng kinh tế vào dịp Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ năm tại Bangkok, những nội dung cơ bản của Hiệp định đã đợc nhất trí thông qua Sau một số sửa chữa và hoàn thiện, tháng 4/1996 các Bộ trởng kinh tế ASEAN đã chính thức ký kết văn bản Hiệp định AICO tại Singapore Kể từ tháng 11/1996, Hiệp định chính thức có hiệu lực đối với tất cả 7 nớc thành viên.

Hiệp định AICO là văn bản pháp lý thiết lập thể chế hợp tác mới mà trọng

tâm là dành u đãi thuế quan thấp bằng mức quy định trong Hiệp định thuế quan u đãi có hiệu lực chung (CEPT) Điều đó có nghĩa là, bất kỳ một công ty nào trong ASEAN muốn liên kết chế tạo sản phẩm công nghiệp với nhau mà có đủ các điều kiện tham gia nh quy định sẽ đợc hởng thuế suất thấp chỉ còn từ 0%-5% đối với tất cả các sản phẩm đầu ra hoàn chỉnh hoặc bán hoàn chỉnh và đầu vào Sở dĩ đạt đợc ý kiến nhất trí u đãi nh vậy là vì các thành viên ASEAN đều nhận thức đợc tầm quan trọng của việc di chuyển vốn cũng nh các yếu tố đầu vào khác đối với sự phát triển năng lực công nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế nói chung của từng nớc và khu vực.

2.4 Hợp tác về các vấn đề liên quan đến đầu t

Theo kế hoạch hành động và phát triển thị trờng vốn trong Chơng trình hành động Hà Nội, các nớc thành viên sẽ thực hiện các công việc cụ thể sau: thực hiện các tiêu chuẩn và thông lệ đợc quốc tế chấp nhận vào năm 2003; thiết lập Bộ tiêu chuẩn tối thiểu vào năm 2003; phối hợp các hoạt động giám sát và các chơng trình nhằm tăng cờng thị trờng vốn, cải thiện chế độ quản lý thị trờng vốn minh bạch và công khai; xây dựng cơ sở niêm yết chéo ở thị trờng vốn ASEAN vào năm 2003; tạo thuận lợi cho chu chuyển vốn và đầu t qua biên giới; tạo thuận lợi cho hệ thống thanh toán trực tiếp và thanh toán bù trừ trong phạm vi ASEAN, thúc đẩy quá trình chứng khoán hoá trong ASEAN; thiết lập mạng liên kết giữa các ngân hàng phát triển ở các nớc để cung cấp vốn cho các dự án đầu t hiệu quả, mạng lới cộng tác và hợp tác giữa các trung tâm nghiên cứu và đào tạo về thị trờng vốn ở các nớc thành viên ASEAN.

Đồng thời, các nớc thành viên cũng quyết định ký kết và thực hiện Hiệp định khung về Khu vực đầu t ASEAN (AIA): bao gồm việc thực hiện 3 chơng trình hành động tổng quát và là động lực chính của Hiệp định AIA: (i) Chơng trình hợp tác và hỗ trợ đầu t, (ii) Chơng trình xúc tiến dầu t và tăng cờng hiểu biết, (iii) Ch-

ơng trình tự do hoá đầu t Các chơng trình này sẽ đợc thực hiện thông qua các Kế hoạch hành động tập thể và quốc gia và theo thời gian biểu đã thoả thuận AIA sẽ đ-ợc triển khai thông qua việc thực hiện một loạt các vấn đề: thực hiện ngay chế độ đối xử quốc gia (NT) và mở cửa các ngành công nghiệp để thu hút đầu t; xác định và loại bỏ dần các biện pháp hạn chế đầu t; hoàn thành chơng trình (i), (ii), (iii) vào năm 2010

Ngoài các lĩnh vực hợp tác chủ yếu trên, các nớc thành viên ASEAN còn nỗ lực hợp tác trong các lĩnh vực kinh tế khác nh: hợp tác về năng lợng và khoáng sản; hợp tác về lơng thực, nông nghiệp và lâm nghiệp; hợp tác về vận tải, thông tin liên lạc; hợp tác về dịch vụ; hợp tác du lịch; hợp tác bảo hộ sở hữu trí tuệ và hợp tác về tài chính-ngân hàng.

II Hiệp định Khu vực đầu t ASEAN

1 Lịch sử quá trình ra đời của Hiệp định khu vực đầu t ASEAN

Bắt nguồn từ những cố gắng ban đầu nhằm khuyến khích và bảo hộ các luồng di chuyển vốn trong ASEAN đã hình thành từ nửa cuối thập kỷ 80, khi mà các luồng vốn đầu t nớc ngoài đổ ồ ạt vào các nớc ASEAN, và bắt đầu hình thành ngày càng rõ nét xu thế chuyển vốn đầu t từ các nớc có trình độ phát triẻn công nghiệp cao sang những nớc có trình độ phát triển thấp hơn trong khu vực Năm 1987, các nớc ASEAN đã đạt đợc Thoả thuận về Khuyến khích và Bảo hộ đầu t- tiền đề để tiến tới những hợp tác sâu hơn trong lĩnh vực đầu t của ASEAN.

Vào đầu những năm 90, tình hình chính trị kinh tế quốc tế và khu vực Đông Nam á có nhiều thay đổi quan trọng, tác động lớn tới các nớc ASEAN Về chính trị là sự chấm dứt chiến tranh lạnh và sự giảm bớt cam kết về an ninh và đi kèm theo đó là sự giúp đỡ về kinh tế của Mỹ và Trung Quốc cho ASEAN Về kinh tế, sự cạnh tranh gay gắt trong lĩnh vực thơng mại từ các nớc đang phát triển khác mới nổi lên,

đặc biệt là Trung Quốc cùng với sự xuất hiện và lớn mạnh của các tổ chức hợp tác khu vực nh EU, NAFTA và MECOSUR đã làm cho hàng hoá của ASEAN khó len chân hơn vào thị trờng quốc tế Vì thế, tại Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN lần thứ t tổ chức tại Singapore năm 1992, các nhà lãnh đạo ASEAN đã quyết định đa sự hợp tác và phát triển về kinh tế trong khối lên một bớc tiến mới khác hẳn về chất với việc ký kết Hiệp định Thuế quan u đãi có hiệu lực chung làm cơ sở pháp lý cho quá trình tự do hoá thơng mại trong khối, tiến tới thành lập Khu vực Mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Cũng tại cuộc họp Thợng đỉnh này, các nớc thành viên ASEAN đã ký kết Thoả thuận Khung về Khuyến khích hợp tác kinh tế với mục tiêu cùng tiến hành tự do hoá thơng mại, khuyến khích buôn bán và các luồng vốn đầu t trong nội bộ ASEAN.

Trớc thực tế bối cảnh khu vực và thế giới, đồng thời các nớc ASEAN ngày càng phải chịu sức ép cạnh tranh mạnh mẽ về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của các nớc đang phát triển khác trên thế giới cũng nh trong khu vực, dặc biệt là từ phía hai nớc lớn nhất và đông dân nhất của thế giới là Trung Quốc và ấn Độ, nên ngày 15/12/1995 tại Thái Lan, Hội nghị Thợng đỉnh lần thứ năm của ASEAN đã quyết định thành lập Khu vực đầu t ASEAN (ASEAN Investment Area- gọi tắt là AIA), nhằm tăng cờng thu hút vốn và khả năng cạnh tranh để khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài Song quyết định này mới chỉ dừng lại ở việc khẳng định ý tởng, là cơ sở cho việc đàm phán và thoả thuận những điều khoản và điều kiện chung cho việc ký kết một thoả thuận chung về Khu vực đầu t ASEAN Đến năm 1996, thêm một văn bản nữa của ASEAN đã đợc ký kết nhằm tạo đà cho những bớc khởi sự của quá trình tự do hóa đầu t nớc ngoài là Công ớc về khu vực đầu t ASEAN nhằm tăng c-ờng niềm tin đầu t vào khu vực ASEAN của các nhà đầu t.

Một lần nữa, trong tuyên bố chung của cuộc họp Thợng đỉnh không chính

thức của ASEAN về tình hình tài chính ngày 15/12/97, những nhà lãnh đạo các nớc thành viên ASEAN đã khẳng định cam kết tiếp tục duy trì việc mở cửa thơng mại và môi trờng đầu t trong ASEAN, kể cả việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện AFTA, AIA và Cơ chế hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) Các nhà lãnh đạo nhất trí rằng trong bối cảnh hiện nay cần phải nỗ lực hơn nữa để loại bỏ những rào cản th-ơng mại và thúc đẩy hơn nữa thơng mại và đầu t nội bộ ASEAN.

Từ khi quyết định thành lập AIA đợc các nớc thành viên ASEAN nhất trí thông qua năm 1995 đến nay, Uỷ ban soạn thảo hiệp định khung về Khu vực đầu t ASEAN (WCAIA) gồm đại diện của tất cả các nớc thành viên đã đợc thành lập để tập trung soạn thảo Hiệp định này Qua nhiều vòng đàm phán, Hiệp định đã đợc hoàn chỉnh và đợc các Bộ trởng Kinh tế ASEAN lần thứ 30 tại Manila, Philipines ký kết vào ngày 7/10/1998

2 Nội dung hiệp định AIA

công nghệ giữa các quốc gia thành viên

2.2 Phạm vi áp dụng

Theo Hiệp định khung, các quy định trong Hiệp định AIA sẽ chỉ có hiệu lực đối với các dự án đầu t trực tiếp Hiệp định AIA sẽ không có hiệu lực đối với các khoản đầu t theo danh mục chứng khoán và đối với tất cả các vấn đề có liên quan đến các khoản đầu t thuộc phạm vi điều chỉnh của các thoả thuận ASEAN khác, nhThoả thuận Khung về Dịch vụ ASEAN.

Tơng tự nh CEPT (Hiệp định về Thuế quan u đãi có hiệu lực chung), Hiệp định AIA cho phép các quốc gia thành viên có thể không mở cửa hoặc mở cửa muộn hơn một số ngành đầu t thông qua việc lập ra danh mục loại trừ Điều này nhằm đảm bảo cho các nớc thành viên có thể bảo vệ đợc các ngành sản xuất của mình trong trờng hợp bị thiệt hại nặng khi tham gia vào Khu vực đầu t chung AIA.

Các danh mục này đợc chia làm hai loại:

 Danh mục loại trừ chung: Danh mục này gồm các lĩnh vực sẽ không mở cửa cho đầu t nớc ngoài; và

 Danh mục loại trừ khác, gồm hai loại: Danh mục nhạy cảm và Danh mục loại trừ tạm thời.

Tuy nhiên, ASEAN cũng dành một khung thời gian riêng áp dụng cho các nớc mới là thành viên của ASEAN và cũng là các nớc có trình độ phát triển kinh tế thấp hơn hẳn so với các nớc ASEAN khác Các nớc này bao gồm Việt Nam, Lào và Myanmar Theo quy định, Việt Nam sẽ phải mở cửa các lĩnh vực trong Danh mục loại trừ tạm thời vào năm 2013, còn hai nớc Lào và Myanmar sẽ thực hiện vào năm 2015.

2.3 Chơng trình và kế hoạch hành động

Để tiến tới thành lập Khu vực đầu t ASEAN, các quốc gia thành viên có

nghĩa vụ thực hiện 3 chơng trình là: Chơng trình hợp tác và tạo thuận lợi; Chơng trình xúc tiến đầu t và tăng cờng hiểu biết và Chơng trình tự do hoá đầu t Cụ thể, nội dung chính của 3 Chơng trình này gồm:

2.3.1 Chơng trình hợp tác và tạo thuận lợi

Đối với Chơng trình hợp tác và tạo thuận lợi, các quốc gia thành viên sẽ thực hiện:

 Sáng kiến để:

Tăng cờng tính rõ, trong sáng của các quy tắc, quy định, chính sách và thủ tục đầu t của các quốc gia thành viên thông qua việc xuất bản các thông tin đó một cách thờng xuyên và làm cho các thông tin đó có thể tiếp cận một cách rộng rãi;

Đơn giản hóa và thực hiện nhanh chóng các thủ tục xin và phê duyệt các dự án đầu t ở mọi cấp và mở rộng số lợng các Hiệp định song phơng về tránh đánh thuế hai lần giữa các quốc gia thành viên ASEAN.

 Sáng kiến tập thể để:

Thiết lập cơ sở dữ liệu về các ngành công nghiệp hỗ trợ của ASEAN và về các nhà cung cấp công nghệ ASEAN để tăng cờng trao đổi dữ liệu đầu t và thông tin về các cơ hội đầu t ở ASEAN;

Thúc đẩy quan hệ giữa khu vực nhà nớc và khu vực t nhân thông qua đối thoại thờng xuyên giữa khu vực doanh nghiệp ASEAN và các tổ chức quốc tế khác để xác định các trở ngại đầu t trong và ngoài ASEAN và kiến nghị các giải pháp hoàn thiện môi trờng đầu t ASEAN;

Xác định các vấn đề trọng tâm để hợp tác kỹ thuật, nh phát triển nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng, các ngành công nghiệp hỗ trợ, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, công nghệ thông tin, công nghệ công nghiệp, nghiên cứu và phát triển; và phối hợp các nỗ lực trong ASEAN với các tổ chức quốc tế khác tham gia hợp tác kỹ

Xem xét lại và bổ sung Hiệp định ASEAN về khuyến khích và bảo hộ đầu tvà nghiên cứu khả năng ký kết Hiệp định ASEAN về tránh đánh thuế hai lần.

2.3.2 Chơng trình xúc tiến đầu t và tăng cờng hiểu biết:

Đối với Chơng trình xúc tiến đầu t và tăng cờng hiểu biết, các quốc gia thành viên sẽ tiến hành các hoạt động xúc tiến đầu t chung nh tổ chức các chuyến khảo sát làm quen cho các nhà đầu t từ các nớc xuất khẩu vốn đồng thời, triển khai các dự án cụ thể với sự tham gia tích cực của khu vực t nhân.

Ngoài ra, các cơ quan đầu t ASEAN cần trao đổi, hợp tác thờng xuyên với nhau về các vấn đề xúc tiến đầu t, tổ chức các chơng trình đào tạo liên quan đến đầu t cho các quan chức của các cơ quan đầu t ASEAN, trao đổi danh mục các ngành, các lĩnh vực khuyến khích mà mỗi quốc gia thành viên có thể khuyến khích đầu t từ các quốc gia thành viên khác và đề xuất các hoạt động xúc tiến đầu t.

Cuối cùng, các quốc gia thành viên sẽ xem xét các giải pháp mà các cơ quan đầu t của họ có thể tiến hành hỗ trợ cho hoạt động xúc tiến đầu t của các quốc gia thành viên khác.

2.3.3 Chơng trình tự do hoá:

Chơng trình này bao gồm những nội dung nh sau:

Các quốc gia thành viên sẽ đơn phơng giảm bớt và loại bỏ những biện pháp hạn chế đầu t và thờng xuyên xem xét lại chế độ đầu t theo hớng tự do hoá hơn Về vấn đề này, các quốc gia thành viên có thể thực hiện các biện pháp để tự do hoá, bao gồm các quy tắc, quy định và chính sách liên quan đến đầu t; các quy tắc liên quan đến việc tiếp cận nguồn vốn trong nớc; và các quy tắc để tạo thuận lợi cho việc thanh toán, tiếp nhận và chuyển lợi nhuận của các nhà đầu t ra nớc ngoài.

Thực hiện các Kế hoạch hành động của từng nớc để mở cửa tất cả các

ngành nghề và dành đối xử quốc gia cho tất cả các nhà đầu t ASEAN vào năm 2010 và cho tất cả các nhà đầu t vào năm 2020 phù hợp với các điều khoản của Hiệp định này.

Thúc đẩy dòng lu chuyển tự do hơn về vốn, lao động lành nghề, chuyên gia, và công nghệ giữa các quốc gia thành viên ASEAN.

Danh mục loại trừ tạm thời bao gồm các lĩnh vực hoặc biện pháp tạm thời cha thể mở cửa hoặc dành NT ngay lập tức cho các nhà đầu t ASEAN, nhng sẽ đợc mở cửa hoặc dành NT cho từng nớc trong khung thời gian thực hiện Khu vực đầu t ASEAN theo nguyên tắc AFTA +7, tức là vào năm 2010 đối với 6 nớc thành viên cũ, năm 2013 đối với Việt Nam và 2015 đối với Lào và Myanmar.

Danh mục nhạy cảm bao gồm các lĩnh vực hoặc biện pháp cha thể mở cửa hoặc dành NT ngay và cha thể xác định đợc thời hạn loại bỏ.

Các danh mục loại trừ tạm thời và nhạy cảm sẽ do các nớc thành viên tự đa ra Tuy nhiên, để khắc phục tình trạng các nớc đa ra quá nhiều biện pháp và trờng

hợp loại trừ, Hiệp định áp dụng nguyên tắc có đi có lại, cụ thể là: nếu một nớc thành viên cha sẵn sàng dành đối xử quốc gia đối với một số biện pháp nào đó, hoặc cha sẵn sàng mở cửa một số ngành nghề nào đó cho các nớc thành viên khác thì nớc đó cũng không đợc hởng các u đãi liên quan đến các biện pháp hoặc ngành nghề đó trên lãnh thổ các nớc kia Nguyên tắc này áp dụng đối với Việt Nam sau 3 năm, đối với Lào và Myanmar sau 5 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, đối với các nớc khác ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực.

2.4.2 Nguyên tắc tối huệ quốc

Theo quy định tại điều 8, mỗi nớc thành viên ASEAN sẽ dành ngay lập tức và vô điều kiện cho các nhà đầu t của các nớc thành viên ASEAN khác sự đối xử không kém thuận lợi hơn sự đối xử dành cho các nhà đầu t của bất kỳ nớc thứ 3 nào Nếu nớc thành viên không muốn dành cho các nhà đầu t của ASEAN những u đãi của các Hiệp định đã ký kết trớc ngày Hiệp định khung này đợc ký kết thì nớc đó phải thông báo cho Hội đồng AIA trong vòng 6 tháng kể từ ngày ký kết Hiệp định khung này.

Về cơ bản, đây không phải là một nguyên tắc mới mà là nguyên tắc đã đợc quy định trong tất cả các Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu t song phơng mà các nớc đã ký kết với nhau và trong Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu t ASEAN năm 1987, đợc sửa đổi bổ sung vào năm 1996

2.4.3 Nguyên tắc đảm bảo tính rõ ràng, trong sáng

Điều 11 Hiệp định quy định nghĩa vụ của các quốc gia thành viên khác phải cung cấp thông tin, đảm bảo tính rõ ràng, trong sáng của pháp luật và chính sách đầu t nớc mình, ngoại trừ các thông tin làm ảnh hởng đến việc thực thi pháp luật, trái với lợi ích công cộng hoặc làm thiệt hại tới quyền lợi thơng mại hợp pháp của các doanh nghiệp Mỗi nớc thành viên phải nhanh chóng và ít nhất mỗi năm một lần thông báo cho Hội đồng AIA các thay đổi về luật pháp và chính sách ảnh hởng

đến đầu t hoặc các cam kết theo Hiệp định này.

2.5 Các biện pháp tự bảo vệ

Ngoài việc đa ra danh mục các ngành sẽ mở cửa cho đầu t nớc ngoài, theo Hiệp định khung AIA, nhằm tránh những thiệt hại nặng nề cho những nớc thành viên tham gia AIA, các nớc thành viên còn có thể sử dụng các biện pháp tự bảo vệ khi cần thiết Các biện pháp này đã đợc Hiệp định quy định rõ quyền và nghĩa vụ của các nớc thành viên khi thực hiện, bao gồm:

2.5.1 Các biện pháp bảo vệ khẩn cấp:

Trong trờng hợp khi thực hiện chơng trình tự do hoá, một quốc gia thành viên phải gánh chịu hoặc bị đe doạ phải gánh chịu bất kỳ tổn hại nghiêm trọng nào, thì quốc gia thành viên đó có thể thực hiện các biện pháp bảo vệ khẩn cấp trong chừng mực và thời gian cần thiết để ngăn cản hoặc khác phục tổn hại đó Các biện pháp này đợc thực hiện có tính chất tạm thời và không phân biệt đối xử.

Tuy nhiên, khi thực hiện các biện pháp khẩn cấp này, các quốc gia thành viên phải thông báo cho Hội đồng AIA trong vòng 14 ngày kể từ ngày tiến hành các biện pháp đó.

2.5.2 Các biện pháp bảo vệ cán cân thanh toán:

Trong trờng hợp gặp hoặc bị đe doạ gặp những khó khăn nghiêm trọng về cán cân thanh toán và những khó khăn tài chính đối ngoại khác, thì một quốc gia thành viên có thể áp dụng và duy trì những hạn chế đối với đầu t mà nó cam kết, kể cả những cam kết về thanh toán, chuyển tiền Tuy nhiên, các nớc thành viên cũng thừa nhận rằng những áp lực cụ thể đối với cán cân thanh toán của một quốc gia thành viên trong quá trình phát triển kinh tế hay chuyển đổi kinh tế có thể đòi hỏi phải sử dụng những hạn chế để đảm bảo việc duy trì dự trữ tài chính đủ để thực hiện chơng trình phát triển hay chuyển đổi kinh tế của mình Nhng khi thực hiện

các biện pháp này, các quốc gia thành viên phải thông báo cho Hội đồng AIA trong vòng 14 ngày kể từ ngày tiến hành các biện pháp đó

Theo quy định của Hiệp định thì các biện pháp bảo vệ cán cân thanh toán phải bảo đảm các yêu cầu nh không phân biệt đối xử giữa các quốc gia thành viên; phù hợp với các quy định của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF); tránh sự thiệt hại không cần thiết đối với các quyền lợi thơng mại, kinh tế và tài chính của các quốc gia thành viên khác; không quá mức cần thiết để giải quyết tình trạng khó khăn về cán cân thanh toán và tài chính đối ngoại; và chỉ mang tính chất tạm thời và đợc loại bỏ dần khi cán cân thanh toán đợc cải thiện.

2.5.3 Những ngoại lệ chung

Trong những trờng hợp cần thiết, các quốc gia thành viên có thể tiến hành các biện pháp để bảo vệ an ninh quốc gia hoặc đạo đức xã hội, bảo vệ cuộc sống hoặc sức khoẻ con ngời và động thực vật, bảo đảm sự tuân thủ pháp luật phù hợp với các điều khoản của Hiệp định AIA, đảm bảo việc đặt ra và thu một cách công bằng và hiệu quả các loại thuế trực thu đối với đầu t hoặc các nhà đầu t của các quốc gia thành viên.

Ví dụ nh để đảm bảo sự tuân thủ pháp luật phù hợp với các điều khoản của Hiệp định AIA, các quốc gia thành viên phải tiến hành:

 Ngăn cản các hiện tợng lừa đảo, gian lận hoặc giải quyết các tác động của việc không hoàn thành nghĩa vụ theo đúng thoả thuận đầu t.

 Bảo vệ sự riêng t của cá nhân liên quan đến việc đa ra và phổ biến các t liệu cá nhân và việc bảo vệ bí mật các hồ sơ và tài khoản cá nhân.

2.6 Thể chế thực hiện

Việc quản lý, điều hành và rà soát việc thực hiện các bớc thành lập AIA sẽ do Hội đồng AIA đảm nhiệm Hội đồng này do các Bộ trởng Kinh tế ASEAN thành

lập và bao gồm các Bộ trởng có trách nhiệm đối với vấn đề đầu t và Tổng th ký ASEAN Các cuộc họp của Hội đồng AIA sẽ có sự tham gia của những ngời đứng đầu các cơ quan đầu t của các nớc ASEAN.

Để đảm nhiệm chức năng của mình, Hội đồng AIA sẽ đợc hỗ trợ bởi Uỷ ban Điều phối Đầu t (CCI) Uỷ ban này bao gồm các quan chức cao cấp có trách nhiệm đối với vấn đề đầu t và các quan chức cao cấp khác có liên quan từ những cơ quan của chính phủ CCI sẽ thực hiện việc báo cáo cho Hội đồng AIA thông qua Hội nghị các quan chức Kinh tế cao cấp (SEOM).

2.7 Giải quyết tranh chấp

Những tranh chấp phát sinh từ hoặc bất kỳ bất đồng nào giữa các quốc gia thành viên có liên quan đến việc thực hiện Hiệp định khung AIA sẽ đợc giải quyết theo Nghị định th về cơ chế giải quyết tranh chấp trong ASEAN Tuy nhiên, nếu cần thiết, một cơ chế giải quyết tranh chấp cụ thể sẽ đợc thành lập.

Mặc dù mới chỉ là Hiệp định khung xác định mục tiêu, định hớng và nguyên tắc hợp tác trong lĩnh vực hợp tác đầu t ASEAN, nhng việc ký kết và triển khai thực hiện Hiệp định có ý nghĩa chính trị và kinh tế to lớn, thể hiện quyết tâm của các nớc ASEAN trong việc xây dựng ASEAN thành một khối liên kết chính trị và kinh tế ngày càng cao hơn Việc xây dựng ASEAN thành một khu vực đầu t có sức hấp dẫn, cạnh tranh cao trên cơ sở cải thiện môi trờng đầu t từng nớc và toàn khu vực không những tạo cơ hội thu hút luồng vốn FDI từ bên ngoài khu vực cũng nh tăng cờng hoạt động đầu t lẫn nhau giữa các nớc trong khối mà còn phù hợp với xu hớng toàn cầu hoá đời sống kinh tế quốc tế và phù hợp với thực tế cuộc cạnh tranh thu hút FDI ngày càng gay gắt hơn của một số nớc và khu vực trên thế giới.

đ-ớng ngoại Tuy nhiên, chính sách tạo vốn hđ-ớng ngoại ở từng quốc gia Châu á cũng không giống nhau: trong khi các nớc ASEAN, Trung Quốc, Đài Loan tập trung vào thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thì Hàn Quốc lại chú trọng vào việc vay nợ của chính phủ và các tổ chức, cá nhân nớc ngoài để phát triển các ngành công nghiệp nặng trong nớc

Huy động vốn ngoài nớc có thể thực hiện đợc dới các hình thức: đầu t trực tiếp và đầu t gián tiếp.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài: Là loại hình di chuyển vốn quốc tế trong đó ngời chủ sở hữu vốn đồng thời là ngời trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn.

Đầu t gián tiếp nớc ngoài: Là loại hình di chuyển vốn quốc tế trong đó ngời chủ sở hữu góp vốn nhng không tham gia trực tiếp điều hành đối tợng mà họ bỏ ra đầu t.

So với đầu t gián tiếp, ở hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài nớc chủ nhà có nhiều khả năng tiếp thu đợc công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của các chủ đầu t nớc ngoài Mặt khác, các chủ đầu t nớc ngoài (ở mức độ nhất định) có thể tham gia điều hành quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và đa ra những quyết định có lợi nhất cho vốn đầu t mà họ đã bỏ ra Ngoài ra, một số nớc muốn huy động vốn nớc ngoài thông qua đầu t gián tiếp (mà cụ thể là thông qua hình thức tín dụng quốc tế) sẽ dễ bị trục lợi về chính trị, dễ bị trói buộc vào vòng ảnh hởng của nớc cho vay hơn là hình thức đầu t trực tiếp Vay vốn nớc ngoài cũng có những bất lợi hơn do thời hạn trả vốn vay thờng cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu t Trong khi đó thời hạn của dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài th-ờng linh hoạt hơn.

Chính vì những lợi ích nh vậy mà đa số các nớc đang phát triển đều coi FDI

là chìa khoá để mở cánh cửa cho phát triển kinh tế Đặc biệt, đối với các quốc gia đang ở giai đoạn đầu phát triển kinh tế, khi thị trờng chứng khoán- công cụ cho việc thu hút vốn đầu t gián tiếp- còn cha hoàn thiện thì đầu t trực tiếp nớc ngoài càng đóng vai trò quan trọng.

1.2 Đặc điểm của FDI

Đặc điểm chủ yếu của FDI đợc thể hiện ở một số điểm sau:

 Các chủ đầu t nớc ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu theo Luật đầu t của từng nớc quy định Ví dụ, Luật đầu t nớc ngoài ở Việt Nam quy định chủ đầu t nớc ngoài phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án trong khi Mỹ quy định là 10% và một số nớc khác là 20%.

 Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn pháp định, thì doanh nghiệp hoàn toàn do chủ đầu t nớc ngoài điều hành và quản lý.

 Lợi nhuận của chủ đầu t nớc ngoài thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và đợc chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định sau khi nộp thuế cho nớc sở tại và trả lợi tức cổ phần (nếu có).

 FDI đợc thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại từng phần hoặc toàn bộ doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để sát nhập các doanh nghiệp với nhau.

2 Nguyên nhân hình thành FDI

Nếu nh đặc điểm của thời kỳ CNTB tự do cạnh tranh là việc xuất khẩu hàng hoá sang các nớc kém phát triển hơn thì đến cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, với sự hình thành các tổ chức độc quyền, trong nền kinh tế TBCN xuất hiện thêm một hình thức xuất khẩu mới- xuất khẩu t bản Xuất khẩu t bản có thể đợc thực hiện thông qua hai con đờng chính là con đờng trực tiếp và con đờng gián tiếp.

Con đờng gián tiếp chính là việc các tổ chức tín dụng, các công ty có nguồn vốn d thừa lớn sử dụng đồng vốn đó của mình cho các công ty, chính phủ nớc ngoài vay nhằm thu hút đợc một dòng lợi tức nhất định cao hơn so với cho vay trong nớc Khi các nớc cha có một mối quan hệ mở cửa, cha có chính sách mời chào đầu t nớc ngoài thì đây chính là một kênh xuất khẩu t bản chủ yếu.

Tuy nhiên dòng xuất khẩu t bản chảy qua kênh trực tiếp ngày càng tăng lên nhờ nhận thức của bên nhận đầu t cũng nh của bên đầu t về các mặt lợi ích mà nó mang lại Có thể nói nguyên nhân sâu xa hình thành nên FDI cũng chính là nguyên nhân hình thành nên xuất khẩu t bản mà bản chất kinh tế là sự chênh lệch giữa tỷ suất lợi nhuận ở các quốc gia khác nhau trên thế giới trong các ngành sản xuất nhất định

Nền kinh tế thế giới hiện nay có thể phân ra làm hai nhóm chính: Thứ nhất là nhóm các quốc gia có nền kinh tế phát triển cao, tiên tiến và thứ hai là nhóm các quốc gia chậm và đang phát triển Tại các nớc phát triển, lợng của cải mà nền sản xuất tạo ra dồi dào khiến cho việc tích luỹ đầu t ngày càng mở rộng, nguồn vốn đầu t có thể cung cấp với giá khá rẻ Mặt khác, do thu nhập cao, mức sống cao nên lực lợng lao động ở các quốc gia này đòi hỏi tiền lơng cũng rất cao Ngợc lại, ở các quốc gia chậm phát triển, nền kinh tế còn lạc hậu, lợng của cải tạo ra chỉ đủ cho các nhu cầu tiêu dùng tối thiểu mà không đủ cho tích luỹ đầu t Điều này hiển nhiên dẫn đến sự thiếu hụt trong vốn đầu t, nền sản xuất không phát triển, ngời lao động có thu nhập thấp, nguồn lao động rẻ, trình độ thấp Vậy thì, điều tất yếu sẽ diễn ra trong nền kinh tế thế giới là sự kết hợp giữa nguồn vốn dồi dào từ các nớc phát triển và nguồn cung lao động rẻ từ các nớc đang phát triển để hình thành nên một tổ chức sản xuất có sự kết hợp hữu cơ t bản hợp lý nhất, tạo ra lợi nhuận cao nhất.

Vậy có thể nói rằng, cũng giống nh thơng mại quốc tế, dòng đầu t nớc ngoài cũng đợc hình thành trên cơ sở lý thuyết về lợi thế so sánh của các quốc gia

trên thị trờng cung ứng các yếu tố chính của quá trình sản xuất là vốn và lao động Các nớc phát triển có lợi thế so sánh về vốn và các nớc đang phát triển có lợi thế so sánh về lao động.

Tuy nhiên, dòng đầu t trực tiếp nớc ngoài còn đợc hình thành bởi nhiều nguyên nhân khác nữa nh lợi thế so sánh giữa các quốc gia do điều kiện tài nguyên thiên nhiên, do chính sách quản lý thị trờng, thuế quan của chính phủ hay do việc cơ cấu lại vòng đời của công nghệ Chính những nguyên nhân này giải thích vì sao dòng đầu t trực tiếp nớc ngoài không chỉ chảy từ các nớc phát triển sang các nớc đang phát triển mà còn chảy giữa các nớc đang phát triển với nhau.

3 Vai trò của FDI

3.1 Đối với các nớc đầu t

FDI đợc các nhà đầu t đánh giá nh một công cụ hiệu quả để từng bớc thâm nhập thị trờng các nớc, đặc biệt là những nớc có chế độ bảo hộ cao đối với các ngành sản xuất trong nớc thông qua các công cụ gián tiếp nh thuế quan, cơ chế giấy phép, hạn ngạch Ngoài ra, các nớc tiếp nhận đầu t thờng xuyên khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài vào hoạt động sản xuất kinh doanh ở nớc mình nên luôn đa ra các cơ chế và chính sách u đãi dành riêng cho các nhà đầu t nớc ngoài do đó đem lại nhiều lợi thế về lợi nhuận cũng nh môi trờng kinh doanh thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài.

Dới hình thức FDI, các nớc chủ đầu t dễ dàng tận dụng những lợi thế về nguồn nguyên liệu phong phú, về nguồn lao động dồi dào với giá rẻ của nớc sở tại nhờ đó làm giảm chi phí sản xuất, giá thành sản phẩm, vốn là các yếu tố tạo nên sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trờng.

Cũng phải nói thêm rằng bằng con đờng đầu t trực tiếp nớc ngoài nhiều nớc chủ đầu t đã tìm đợc giải pháp cho việc đổi mới và không ngừng ứng dụng công nghệ, kỹ thuật hiện đại cho nền sản xuất nớc mình Con đờng đó là thực hiện từng

bớc chuyển giao các công nghệ và kỹ thuật giản đơn hơn cho các nớc nhận đầu t và thực hiện ở đó các công đoạn sản xuất làm bớc đệm cho quá trình sản xuất ở nớc mình.

3.2 ối với nớc nhận đầu t

Đối với nớc tiếp nhận đầu t, FDI có tác động rất lớn trong việc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc FDI giúp các nớc nhận đầu t tăng cờng khai thác vốn từ bên ngoài, có điều kiện tiếp thu kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý kinh doanh của các nhà đầu t nớc ngoài Mặt khác FDI cũng tạo cơ hội cho nớc sở tại khai thác tốt nhất những lợi thế của mình về tài nguyên thiên nhiên và vị trí địa lý FDI góp phần đẩy lùi hai chớng ngại lớn trong quá trình phát triển kinh tế là: (i) tiết kiệm không đủ đáp ứng cho nhu cầu đầu t và (ii) thu nhập của hoạt động xuất khẩu không đủ bù đắp cho chi phí hoạt động nhập khẩu FDI làm tăng khả năng cạnh tranh, tăng khả năng xuất khẩu của nớc sở tại, mặt khác lại góp phần làm tăng khoản thu ngoại tệ từ xuất khẩu cũng nh hoạt động dịch vụ phục vụ FDI Nhìn chung, FDI có tác dụng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, mở rộng tích luỹ và góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trởng của nền kinh tế các nớc nhận FDI.

4 Các nhân tố ảnh hởng đến dòng vốn FDI

Tình hình chính trị ở nớc chủ nhà là yếu tố đầu tiên đợc các nhà đầu t xem xét trớc khi đa ra quyết định đầu t Các nhà đầu t không muốn đầu t vào những nớc không ổn định về chính trị Bởi vì, tình hình chính trị không ổn định sẽ khó bảo đảm đợc an toàn vốn và cam kết cho các chủ đầu t nớc ngoài Mặt khác, nó còn th-ờng kéo theo sự bất ổn định về tình hình kinh tế- xã hội, làm tăng tính rủi ro của môi trờng đầu t Thực tế cho thấy, dòng vốn FDI vào Châu Phi rất nhỏ vì một nguyên nhân quan trọng là những nớc này luôn xảy ra các cuộc nội chiến, tranh giành quền lực giữa các phe phái Trong khi đó, FDI tăng mạnh vào những nớc có

tình hình chính trị khá ổn định là các nớc phát triển và một số nớc đang phát triển

Châu á nh Trung Quốc, Singapore, Malaysia,

Tiếp theo là các chính sách của nớc tiếp nhận đầu t đối với FDI là yếu tố tác động trực tiếp tới dòng vốn FDI Các chính sách này liên quan đến những quy định mở cửa thị trờng đầu t trong nớc cho các nhà đầu t nớc ngoài, tỷ lệ sở hữu vốn đầu t nớc ngoài, các khuyến khích u đãi đầu t vào các ngành kinh tế, quản lý các hoạt động đầu t nớc ngoài Những quy định này tạo nên mức độ hấp dẫn hoặc cản trở của môi trờng đầu t.

Bên cạnh đó, các chính sách khác nh thơng mại, tiền tệ, tài chính, cổ phần hoá, chuyển lợi nhuận của ngời nớc ngoài về nớc cũng có ảnh hởng lớn đến chiến lợc đầu t của các nhà đầu t và qua đó tác động đến dòng vốn đầu t Chẳng hạn, chính sách bảo hộ thị trờng nội địa sẽ khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào những sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu Ngợc lại, sẽ thúc đẩy nhà đầu t hớng vào xuất khẩu Nếu duy trì tỷ gía đồng nội tệ cao sẽ không khuyến khích đợc xuất khẩu Bởi vậy, làm tăng khó khăn cho các nhà đầu t sản xuất hàng xuất khẩu Khuyến khích cổ phần hoá sẽ tạo điều kiện tốt cho các chủ đầu t mua lại các công ty nội địa, Các chính sách này hỗ trợ, có tính bổ sung quan trọng cho các chính sách trực tiếp đối với FDI.

Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và dân số có ảnh hởng đến quyết định đầu t của các chủ đầu t ở các mặt chi phí chuyên chở, khả năng cung cấp nguyên liệu Nếu địa điểm sản xuất gần nơi tiêu thụ, cảng biển, địa hình không phức tạp, sẽ giảm đợc chi phí vận tải nhờ đó giảm giá thành sản phẩm Khả năng cung cấp nguyên liệu dồi dào tạo nên sự hấp dẫn các nhà đầu t đi theo hớng khai thác nguyên liệu Quy mô dân số là yếu tố ảnh hởng lớn đến mức độ hấp dẫn của môi trờng đầu t Những nớc có số dân đông thờng có lợi thế về lực lợng lao động dồi dào, giá lao

động rẻ, sức tiêu thụ lớn, Đây chính là những điểm hấp dẩn các nhà đầu t nớc ngoài và cũng là lợi thế quan trọng trong thu hút FDI của các nớc đang phát triển.

Trình độ phát triển của nền kinh tế đóng vai trò cực kỳ quan trọng đối với việc tạo nên môi trờng đầu t hấp dẫn Đặc điểm này liên quan đến hàng loạt các yếu tố về ổn định kinh tế vĩ mô (tiền tệ, tài chính, ), thu nhập của dân c (sức mua của dân chúng), kết cấu thị trờng (cơ cấu hàng công nghiệp, nông nghiệp, ), cơ sở hạ tầng (các dịch vụ), chất lợng lao động (đội ngũ lao động kỹ thuật), các thủ tục quản lý hành chính,

Cùng với các yếu tố trên, đặc điểm văn hoá- xã hội (giáo dục, tập quán, tôn giáo, sắc tộc, ), mức độ mở cửa của nền kinh tế (tự do hoá thơng mại, đầu t, ), sự hội nhập khu vực, các biện pháp tích cực thúc đẩy thu hút FDI (các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu kỹ thuật cao, ) cũng là các yếu tố ảnh hởng tới tính hấp dẫn của môi trờng đầu t và dòng vốn FDI.

Ngoài ra, dòng lu chuyển vốn giữa các nớc còn phụ thuộc quan trọng vào những thay đổi của môi trờng đầu t quốc tế Những thay đổi này đợc đặc trng bởi xu thế đối thoại và hợp tác ngày càng tăng giữa các nớc, quá trình khu vực hoá, toàn cầu hoá diễn ra nhanh chóng, sự phát triển mạnh mẽ của khoa hoc- kỹ thuật Các yếu tố này góp phần quan trọng thúc đẩy xu hớng tự do hoá đầu t giữa các nớc trong khu vực và quốc tế.

Những thay đổi trong chính sách phát triển và môi trờng kinh doanh của các nớc đầu t cũng ảnh hởng lớn đến dòng vốn đầu t quốc tế Bởi vì đây là các yếu tố ‘đẩy’ dòng vốn đầu t ra nớc ngoài Các hiệp định đầu t song phơng hoặc đa ph-ơng là cơ sở quan trọng để khuyến khích chủ đầu t chuyển vốn ra nớc ngoài Mặt khác, nếu việc thay đổi các chính sách tiền tệ (tỷ giá, quản lý ngoại hối), tài chính (lãi suất, thuế, ) làm giảm hấp dẫn của môi trờng đầu t trong nớc, thì các nhà đầu t phải tìm địa điểm đầu t bên ngoài

5 Xu hớng vận động của dòng FDI trên thế giới hiện nay

Theo “ Báo cáo đầu t thế giới năm 2002 “ của Hội nghị về Thơng mại và Phát triển của Liên Hợp Quốc (UNCTAD), dòng vốn FDI trong những năm tới sẽ vẫn tiếp tục suy giảm ở một số nớc phát triển cũng nh đang phát triển do sự đình trệ của hoạt động kinh tế cũng nh sự suy thoái của thị trờng chứng khoán một số quốc gia công nghiệp mà cụ thể đã phần nào tác động gián tiếp đến luồng vốn quốc tế mới, luồng vốn FDI vào các nớc dới hình thức sát nhập và chuyển nhợng xuyên quốc gia của các công ty Tuy nhiên về mặt dài hạn, toàn cảnh bức tranh đầu t thế giới có thể sẽ tơi sáng hơn do các công ty đa quốc gia, một nhân tố đóng vai trò quan trọng chi phối hoạt động thơng mại và đầu t trong nền kinh tế hiện đại, đang ngày càng chú trọng hơn nữa đến việc mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh sang nhiều quốc gia khác nhau nhằm phân tán rủi ro tong kinh doanh.

Một lí do khác để hy vọng vào dòng vốn FDI toàn cầu dần phục hồi và tăng trởng trong những năm tới là bên cạnh tình hình suy giảm FDI chung của thế giới, FDI vào một số nớc và một số khu vực vẫn ở mức cao Chẳng hạn, trong khi FDI toàn cầu giảm trên 40% trong năm 2001 thì tại 14 trong tổng số 19 quốc gia Đông Âu FDI lại tăng 2% năm 2001, nâng thị phần vốn FDI của Đông Âu trong tổng FDI thế giới lên 3,7%; Trung Quốc trong năm qua thu hút đợc 47 tỷ USD và con số này sẽ còn tiếp tục tăng trong năm 2002 khi mà tốc độ tăng FDI của Trung Quốc tính đến thời điểm hiện nay đã tăng 19% so với cùng kỳ năm ngoái; tại các quốc gia ASEAN ngoài Indonesia, các quốc gia thành viên khác đều có những dấu hiệu cho thấy FDI đang dần phục hồi sau cuộc khủng hoảng năm 1997 FDI vào Malaysia vẫn ở mức ổn định còn Philippines, Singapore, Thái Lan và Việt Nam lợng FDI có tăng lên đạt mức 1,8 tỷ USD; 9 tỷ USD; 3,8 tỷ USD và 1,3 tỷ USD tơng ứng lần lợt.

Một đặc điểm nữa còn phải nhắc đến trong xu hớng FDI toàn cầu là dòng vốn FDI thế giới hiện nay có thiên hớng đi theo khu vực, nghĩa là FDI chủ yếu dồn

vào một nhóm các quốc gia có đặc điểm tơng đồng về mặt địa lý, kinh tế cùng nhau hợp tác tạo lập nên một khu vực đầu t chung có môi trờng đầu t thông thoáng, hấp dẫn các nhà đầu t bên ngoài, đem lại lợi ích cũng nh thuận lợi cho cả hai phía, các nhà đầu t và các nớc tiếp nhận đầu t Và đây cũng chính là mô hình lý tởng đợc nhiều quốc gia phát triển và đang phát triển áp dụng để tăng cờng thu hút và mở rộng hoạt động FDI trong nhng năm tới

II Tình hình hoạt động FDI tại các nớc ASEAN

Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào khu vực ASEAN là sự kết hợp của hai nguồn vốn từ bên ngoài khối và trong nội bộ khối Nếu nói nguồn vốn từ các quốc gia bên ngoài ASEAN là luồng vốn cơ bản đẩy mạnh hoạt động đầu t trong khu vực thì nguồn FDI đầu t lẫn nhau giữa các quốc gia thành viên chính là động lực thúc đẩy và tăng thêm tính hấp dẫn đối với luồng vốn từ nớc ngoài.

1 Tầm quan trọng của nguồn vốn FDI đối với các quốc gia ASEAN

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đang và sẽ đóng một vai trò có ý nghĩa trong phát triển kinh tế và công nghiệp tại mỗi quốc gia thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á- ASEAN Mặc dù để diễn tả chính xác mối quan hệ nhân quả giữa FDI với quá trình phát triển kinh tế và công nghiệp là công việc không hề đơn giản nhng chúng ta có thể tự hào mà nói rằng chính FDI chứ không phải nhân tố nào khác đã giúp các nớc ASEAN khẳng định vị trí của mình trên bản đồ thế giới, làm khác biệt hoá các nhà sản xuất và sản phẩm của khu vực giữa vô vàn các nhà sản xuất và các sản phẩm chế biến xuất khẩu khác trên thế giới, nh các sản phẩm bán dẫn, đồ gia dụng, các sản phẩm điện-điện tử;

Trong số rất nhiều dòng vốn chảy vào khu vực ASEAN, FDI chiếm một tỷ trọng tơng đối lớn và điều này phần nào phản ánh đợc tầm quan trọng của nguồn

vốn FDI đối với các quốc gia Đông Nam á, với t cách là động lực cho quá trình phát triển kinh tế và công nghiệp Trong giai đoạn 1990-1997, FDI chiếm gần 40% tổng số vốn đầu t vào các nớc ASEAN và riêng ở Malaysia, Myanmar và Việt Nam con số này là trên 50%.

Nếu đem so sánh với mức trung bình của thế giới và của các nớc đang phát triển thì lợng FDI vào ASEAN là liên tục tăng trong cơ cấu tổng vốn đầu t trong n-ớc và trong cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Ví dụ, tỷ lệ dòng FDI vào bình quân trong cơ cấu GDP và tỷ lệ FDI ròng trong cơ cấu tổng vốn đầu t ở các nớc đang phát triển năm 1997 là 16,6% và 10,3% trong khi đó con số này ở khu vực ASEAN lần lợt là 33,4% và 11,9% Lợng vốn FDI với t cách là một phần của GDP đang có xu hớng ngày càng tăng cho thấy mức độ đóng góp không nhỏ của FDI tới

sự phát triển kinh tế trong khu vực Đông Nam á, đặc biệt là các nớc Singapore, Malaysia và gần đây là Việt Nam và Campuchia.

Trong bối cảnh nguồn vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) tiếp tục suy giảm và việc vay vốn từ thị trờng cho vay nợ quốc tế cũng nh từ các ngân hàng ngày càng khó khăn nh hiện nay thì FDI vẫn sẽ tiếp tục là một nguồn tài chính có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển của các quốc gia Đông Nam á FDI sẽ đóng vai trò nhân tố chủ chốt trong việc hỗ trợ quá trình phục hồi kinh tế và quá trình phát triển công nghiệp trong khu vực theo hớng phát triển bền vững Do đó, vấn đề cấp thiết hiện nay đối với các nớc ASEAN là phải tìm ra giải pháp thu hút và duy trì nguồn FDI để thực hiện hai mục tiêu trên

FDI không chỉ mang lại dòng vốn đầu t làm cân bằng cán cân thanh toán hiện thời mà còn mang lại nhiều lợi ích kinh tế khác nh: tạo việc làm cho ngời lao

động, mở rộng thị trờng xuất khẩu, lợi ích về công nghệ và kỹ thuật quản lý hiện đại Tuy vậy, cũng phải nói thêm rằng FDI không phải không có những tác động tiêu cực nh công nghệ chuyển giao lạc hậu, không phù hợp và nguy cơ thâm hụt cán cân thanh toán trong dài hạn

2 Tình hình hoạt động FDI tại các nớc ASEAN

2.1 Tình hình hoạt động của luồng vốn FDI từ bên ngoài khối ASEAN

2.1.1 Các nớc chủ đầu t chính

Trong những năm qua, Nhật Bản, Mỹ, EU và các nớc công nghiệp mới Châu á (ANIEs) luôn là những nớc, những khu vực đứng đầu trong danh sách các chủ đầu t chính vào ASEAN Theo số liệu thống kê tổng hợp của Ngân hàng và Phòng thống kê Trung ơng ASEAN, dòng vốn FDI vào các nớc ASEAN liên tục tăng trong các năm 1993-1997, sau đó giảm dần qua các năm 1998 và 1999 (giảm 22% từ mức cao nhất trong năm 1997 là 21,5 tỷ USD) và có xu hớng tăng chậm trong các năm 2001 và 2002.

Nhật Bản luôn là quốc gia dẫn đầu trong số các nớc đầu t vào khu vực ASEAN, chiếm 20% tổng số FDI vào khu vực thời kỳ 1995-2000, tiếp đến là nhóm các nớc EU (27%), Bắc Mỹ (13%), và các nớc ANIEs (12%).

a/ Nhật Bản

Trong giai đoạn 1995-2000, Nhật đã đầu t 15,8tỷ USD vào ASEAN, chủ yếu là vào các nớc Indonesia, Thái Lan, Singapore và Malaysia (chiếm 85%) còn Việt Nam và Philippines là 8% mỗi nớc Đầu t của Nhật vào các quốc gia thành viên mới (Lào, Campuchia, Myanmar) nhìn chung là còn nhỏ ,tuy vậy con số này đang ngày càng tăng qua các năm Đầu t của Nhật sau cuộc khủng hoảng tài chính-tiền tệ 1997, theo đánh giá của các thành viên ASEAN, là giảm (từ 9613 tỷ yên

năm 1997 xuống còn 5159 tỷ yên năm 1998 và 4404 tỷ yên năm 1999).

Nhật chủ yếu đầu t vào các ngành dệt, điện- điện tử, thơng mại và bất động sản trong số đó đáng chú ý phải nhắc đến lĩnh vực sản xuất các sản phẩm điện- điện tử với số các dự án luôn ở mức trung bình trên 50 dự án mỗi năm và trị giá các dự án luôn ở mức cao (năm 1997 là 1404 tỷ yên) (Bảng II.2).

Đông Nam á hy vọng vào lợng FDI lớn hơn từ phía Mỹ trong những năm tới.c/ EU

Trong thời kỳ 1995-2000, EU đầu t khoảng 20,5 tỷ USD vào ASEAN, trong đó nớc tiếp nhận đầu t của EU nhiều nhất là Indonesia (31%), tiếp đến là Singapore, Malaysia và Thái Lan với số vốn đầu t lần lợt là 26%; 13%; 12%.

Phần lớn FDI của EU vào Indonesia là đầu t của hai nớc Anh và Hà Lan Anh chủ yếu đầu t vào lĩnh vực khai thác và chế biến dầu mỏ của Indonesia Trong số 4,7tỷ USD của Anh đầu t vào ASEAN, đã có tới 27% số vốn là dành cho Indonesia còn lại là các nớc Singapore (24%), Malaysia (20%).

Đức đầu t khoảng 3,1 tỷ USD vào ASEAN và tập trung vào một số nớc nh Malaysia (36%), Indonesia (30%), Singapore (16%), Thái Lan (12%) và Philippines (6%).

Do mối quan hệ đã có trớc đây trong lịch sử mà đầu t 5,4 tỷ USD của Hà Lan vào khu vực phần lớn là vào Indonesia (46%) và Singapore (25%).

Thái Lan và Indonesia là hai nớc tiếp nhận đầu t lớn nhất của Pháp tại khu vực ASEAN, hai nớc này chiếm tới gần 2/3 số vốn đầu t 191 triệu của Pháp tại khu vực.

d/ Các nớc Công nghiệp mới Châu á (ANIEs)

Trong giai đoạn 1995-2000, các nớc ASEAN đã tiếp nhận khoảng 9,44 tỷ USD đầu t từ các nớc ANIEs, chiếm gần 12% tổng số FDI vào khu vực thời kỳ này Hàn Quốc, HongKong và Đài Loan đã đầu t lần lợt 2,2 tỷ USD; 4,2 tỷ USD; và 2,9 tỷ USD vào khu vực.

Việt Nam là nớc nhận đầu t của Hàn Quốc nhiều nhất, với khoảng 41% ợng FDI của Hàn Quốc vào khu vực, tiếp theo là các nớc Indonesia, Lào Campuchia Nhng do tác động của cuộc khủng hoảng ở Hàn Quốc, lợng FDI từ quốc gia này vào ASEAN đã giảm mạnh (từ 811 triệu năm 1997 xuống còn 407 triệu năm 1998 Lợng FDI của Hàn Quốc vào ASEAN vẫn còn thấp trong các năm 1999, 2000 và ngay cả khi quá trình cải tổ khu vực kinh tế t nhân đang đợc các tập đoàn khổng lồ của Hàn Quốc tiến hành kể từ sau cuộc khủng hoảng thì triển vọng về luồng vốn FDI từ phía Hàn Quốc cũng không mấy sáng sủa

l-Đầu t của HongKong vào Thái Lan và Việt Nam lần lợt chiếm 35% và 22% tơng ứng trong tổng số vốn đầu t của quốc gia này vào khu vực ASEAN trong giai đoạn 1995-2000 Sau đó là các nớc Malaysia (12%), Philipppines (10%), Indonesia (9%) Lợng FDI của HongKong vào ASEAN tăng đều qua các năm tuy nhiên cuộc khủng hoảng đã phần nào làm giảm đáng kể dòng đầu t này(đầu t của HongKong năm 1998 đã giảm 28% so với mức 1,3 tỷ USD năm 1997).

Trong tổng số vốn đầu t vào ASEAN, Đài Loan đầu t chủ yếu vào Việt Nam

(chiếm tới 41%) và các nớc Thái Lan (18%), Campuchia (14%), và Singapore (12%) Đài Loan chủ yếu đầu t vào các ngành điện- điện tử(với số vốn lên tới 1,599 tỷ USD kể từ năm 1952-1999); ngành sản xuất các vật liệu kim loại cơ bản; dệt may; chế biến các sản phẩm hoá học; còn trong lĩnh vực phi chế biến phải kể đến các ngành ngân hàng và bảo hiểm, giao thông vận tải và thơng mại.

2.1.2 Cơ cấu lĩnh vực và hình thức đầu t

Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ASEAN chủ yếu tập trung vào các ngành chế biến, trong đó đáng chú ý phải nhắc đến một số lĩnh vực nh: chế biến thực phẩm, chế biến các sản phẩm hoá dầu, hoá học và các sản phẩm hoá học, giấy và các sản phẩm giấy, các mặt hàng điện- điện tử, máy móc và các thiết bị viễn thông Theo số liệu của Ban th ký ASEAN, riêng năm 2000 số lợng các dự án đầu t vào các ngành chế biến đã chiếm trên 15% tổng số các dự án đợc phê duyệt vào đầu t tại ASEAN.

Có thể thấy rằng FDI vào các ngành sản xuất chế biến, xét về mặt số lợng dự án cũng nh quy mô vốn, là rất khác nhau giữa các nớc ASEAN Điều này cũng phần nào cho thấy sự không giống nhau giữa các nớc thành viên về những lợi thế trong thu hút FDI nh: lợi thế về nguồn lực; lợi thế về khả năng cạnh tranh trên thị trờng; lợi thế về trình độ phát triển của công nghệ Từ đó, chúng ta có thể rút ra một số nhận xét về cơ cấu và lĩnh vực đầu t của dòng FDI vào các nớc ASEAN nh sau:

 Hơn 1/2 số dự án đầu t vào Brunây là vào các ngành sản xuất các sản phẩm phi kim nh thuỷ tinh, gốm sứ, xi măng và các sản phẩm nhựa Tiếp đến phải kể tới các ngành dệt may, ngành nhuộm và ngành sản xuất các vật liệu bằng kim loại Các ngành này chiếm tới 3/4 tổng số vốn 51,5 triệu USD đầu t vào các ngành công nghiệp chế biến ở Brunây trong thời kỳ 1990-2000.

 Phần lớn các dự án đầu t vào Lào, Campuchia, Myanmar tập trung vào các ngành sản xuất các sản phẩm phi kim nh gỗ và các sản phẩm từ gỗ, may

mặc, chế biến thực phẩm Cơ cấu đầu t này phần nào phản ánh chiến lợc tiếp cận nguồn nguyên liệu thô dồi dào và thị trờng lao động rẻ cũng nh mục đích khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú (nh là gỗ ở Lào) ở các quốc gia này của các nớc chủ đầu t Đầu t vào lĩnh vực thực phẩm ở Myanmar nhiều hơn so với Lào và Campuchia nhờ vào lợi thế định hớng cũng nh dung lợng thị trờng lớn hơn của Myanmar Chính vì vậy mà lĩnh vực đầu t này chiếm những 27% tổng số dự án đầu t vào lĩnh vực chế biến trị giá 1,46 tỷ USD trong các năm 1990-2000, còn ngành chế biến thực phẩm ở Campuchia và Lào chỉ chiếm tơng ứng 6% và 8%.

 ở Indonesia, khoảng 70% tổng số vốn 116,8 tỷ USD đầu t vào các ngành công nghiệp chế biến từ năm 1990 đến nay rơi vào 3 lĩnh vực chủ yếu sau: các sản phẩm hoá dầu; giấy và các sản phẩm từ giấy; hoá học và các sản phẩm hoá học Cơ cấu này cho thấy lợi thế về nguồn lực mà Indonesia có cũng nh đa đến một kết luận là đa phần các dự án đầu t vào ngành công nghiệp chế biến ở Indonesia những năm 90 là dựa trên các nguồn lực về tài nguyên thiên nhiên của Indonesia nh xăng dầu, gỗ và rừng.

 Trên 18% của tổng số vốn 71 tỷ USD đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Malaysia trong những năm 1990-2000 là đầu t vào các ngành sản xuất các sản phẩm điện- điện tử Ngành nhận vốn FDI nhiều nhất trong lĩnh vực chế biến công nghiệp của Malaysia là ngành sản xuất các sản phẩm đồ uống và sản xuất các sản phẩm hoá dầu (chiếm 21%) Đáng chú ý phải kể tới các ngành sản xuất các nguyên liệu cơ bản (14%); hoá học và các sản phẩm hoá học (7%) và ngành sản xuất các sản phẩm khoáng sản phi kim loại (7%).

 Các sản phẩm khoáng sản phi kim loại và sản phẩm giải khát cùng với các sản phẩm hoá dầu chiếm khoảng 58% trong tổng số dự án trị giá 13,6 tỷ

USD vào Philippines trong những năm 90, trong đó lĩnh vực sản xuất các sản phẩm khoáng sản phi kim loại chiếm 38% Tiếp đến là ngành sản xuất các sản phẩm hoá học; ngành sản xuất vật liệu kim loại cơ bản; sản xuất các mặt hàng điện- điện tử, các ngành này chiếm 27%.

 Cơ cấu đầu t vào Singapore mang những đặc điểm riêng biệt của ớc tiếp nhận đầu t này, thể hiện ở chỗ trên 41% tổng số vốn đầu t 32,1 tỷ USD vào khu vực chế biến là đầu t vào các ngành sản xuất các sản phẩm tiêu dùng và sản phẩm điện- điện tử; trên 27% là đầu t vào ngành sản xuất các sản phẩm hoá học.

n- Hoá học và các sản phẩm hoá học cùng với sản phẩm điện- điện tử là các lĩnh vực đợc đầu t nhiều nhất ở Thái Lan, chiếm trên 43% tổng số vốn đầu t 58,6 tỷ USD, sau đó là các ngành sản xuất nguyên liệu cơ bản, thực phẩm, sản phẩm hoá dầu và máy móc thiết bị.

 Trên 1/2 tổng số vốn đầu t vào Việt Nam thời kỳ 1990-2000 là vào các ngành công nghiệp nặng; trên 31% là vào các ngành công nghiệp nhẹ So với các nớc thành viên mới, thì số lợng đầu t vào ngành chế biến thực phẩm của Việt Nam cũng tơng đối lớn

Cần phải nói thêm rằng trong những năm gần đây do các nớc ASEAN đã bắt đầu quan tâm đặc biệt đến sự phát triển của những ngành đòi hỏi công nghệ cao và các ngành sử dụng nhiều kỹ năng và vốn giá trị gia tăng nhằm tăng năng suất và vị thế cạnh tranh của mình trên toàn cầu, nên lợng đầu t vào các lĩnh vực này cũng có phần tăng lên làm thay đổi phần nào cơ cấu trong đầu t nớc ngoài Lấy Malaysia làm ví dụ, trong giai đoạn 1998-2001, đầu t vào lĩnh vực chế tác của nớc này đã tăng lên đáng kể với hơn 15000 dự án đầu t trị giá 300 tỷ ringgit đã đợc phê duyệt, trong đó 54% là dự án đầu t nớc ngoài.

2.2 Tình hình hoạt động của dòng vốn FDI trong nội bộ Khu vực ASEAN

Đầu t trực tiếp giữa các nớc ASEAN với nhau là một trong những nguồn FDI chủ yếu của khu vực, chiếm trên 17% tổng lợng FDI vào ASEAN Nếu đem con số này so sánh với tỷ trọng đầu t lẫn nhau giữa các trong khối EU (chiếm 60% tổng FDI vào khu vực), thì con số này còn quá khiêm tốn nhng nếu xét trên bình diện của một khu vực kinh tế đang phát triển thì con số này cũng là không nhỏ và chiếm vị trí đáng kể trong hoạt động đầu t các quốc gia Đông Nam á.

Trong những năm 1995-1999, Singapore và Malaysia là hai nớc chủ đầu t lớn nhất trong khu vực, hai nớc này chiếm 82% tổng lợng vốn đầu t vào các nớc thành viên ASEAN Đầu t trực tiếp của Singapore vào các nớc thành viên khác lên tới 4,78 tỷ USD (chiếm 50% tổng đầu t nội bộ ASEAN) Thái Lan và Malaysia lần lợt đầu t khoảng 11% và 34%.

Tính về phơng diện các nớc nhận đầu t trong khối, có thể đa ra nhận xét rằng đầu t trực tiếp giữa các nớc trong khối đợc dàn trải khá đều giữa các nớc thành viên, trong đó phải nhắc tới 4 nớc Malaysia (25,1%), Campuchia (19%), Thái Lan (17%) và Việt Nam (15%), hai nớc Indonesia và Singapore mỗi nớc nhận khoảng 6,7% lợng FDI chảytrong nội bộ khối

Một điều đáng chú ý là mặc dù có những sự khác biệt về trình độ phát triển và mức thu nhập bình quân đầu ngời nhng tất cả các nớc ASEAN đều tìm thấy lợi ích trong đầu t lẫn nhau Vì thế không có gì là ngạc nhiên khi ngay cả các nớc thành viên mới cũng góp một phần FDI không nhỏ đầu t sang các nớc khác trong khối Ví dụ, Campuchia đã đầu t 38,99 triệu USD, Lào đầu t 11,8 triệu USD và Việt Nam đầu t 8,61 triệu USD vào nội bộ ASEAN.

Qua số liệu Bảng II.5(1) và Bảng II.5(2), dễ dàng nhận thấy có mối quan hệ đầu t gần gũi giữa một số nớc nhất định, chẳng hạn nh Brunây đầu t vào Malaysia;