MỤC LỤC
Bắt nguồn từ những cố gắng ban đầu nhằm khuyến khích và bảo hộ các luồng di chuyển vốn trong ASEAN đã hình thành từ nửa cuối thập kỷ 80, khi mà các luồng vốn đầu t nớc ngoài đổ ồ ạt vào các nớc ASEAN, và bắt đầu hình thành ngày càng rừ nột xu thế chuyển vốn đầu t từ cỏc nớc cú trỡnh độ phỏt triẻn cụng nghiệp cao sang những nớc có trình độ phát triển thấp hơn trong khu vực. Trớc thực tế bối cảnh khu vực và thế giới, đồng thời các nớc ASEAN ngày càng phải chịu sức ép cạnh tranh mạnh mẽ về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của các nớc đang phát triển khác trên thế giới cũng nh trong khu vực, dặc biệt là từ phía hai nớc lớn nhất và đông dân nhất của thế giới là Trung Quốc và ấn Độ, nên ngày 15/12/1995 tại Thái Lan, Hội nghị Thợng đỉnh lần thứ năm của ASEAN đã quyết.
Trong những trờng hợp cần thiết, các quốc gia thành viên có thể tiến hành các biện pháp để bảo vệ an ninh quốc gia hoặc đạo đức xã hội, bảo vệ cuộc sống hoặc sức khoẻ con ngời và động thực vật, bảo đảm sự tuân thủ pháp luật phù hợp với các điều khoản của Hiệp định AIA, đảm bảo việc đặt ra và thu một cách công bằng và hiệu quả các loại thuế trực thu đối với đầu t hoặc các nhà đầu t của các quốc gia thành viên. Việc xây dựng ASEAN thành một khu vực đầu t có sức hấp dẫn, cạnh tranh cao trên cơ sở cải thiện môi trờng đầu t từng nớc và toàn khu vực không những tạo cơ hội thu hút luồng vốn FDI từ bên ngoài khu vực cũng nh tăng cờng hoạt động đầu t lẫn nhau giữa các nớc trong khối mà còn phù hợp với xu hớng toàn cầu hoá đời sống kinh tế quốc tế và phù hợp với thực tế cuộc cạnh tranh thu hút FDI ngày càng gay gắt hơn của một số nớc và khu vực trên thế giới.
Tuy nhiên, chính sách tạo vốn hớng ngoại ở từng quốc gia Châu á cũng không giống nhau: trong khi các nớc ASEAN, Trung Quốc, Đài Loan tập trung vào thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thì Hàn Quốc lại chú trọng vào việc vay nợ của chính phủ và các tổ chức, cá nhân nớc ngoài để phát triển các ngành công nghiệp nặng trong nớc. Mặt khác, các chủ đầu t nớc ngoài (ở mức độ nhất định) có thể tham gia điều hành quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và đa ra những quyết định có lợi nhất cho vốn đầu t mà họ đã bỏ ra.
Vậy thì, điều tất yếu sẽ diễn ra trong nền kinh tế thế giới là sự kết hợp giữa nguồn vốn dồi dào từ các nớc phát triển và nguồn cung lao động rẻ từ các nớc đang phát triển để hình thành nên một tổ chức sản xuất có sự kết hợp hữu cơ t bản hợp lý nhất, tạo ra lợi nhuận cao nhất. Tuy nhiên, dòng đầu t trực tiếp nớc ngoài còn đợc hình thành bởi nhiều nguyên nhân khác nữa nh lợi thế so sánh giữa các quốc gia do điều kiện tài nguyên thiên nhiên, do chính sách quản lý thị trờng, thuế quan của chính phủ hay do việc cơ cấu lại vòng đời của công nghệ.
FDI giúp các nớc nhận đầu t tăng cờng khai thác vốn từ bên ngoài, có điều kiện tiếp thu kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý kinh doanh của các nhà đầu t nớc ngoài. FDI góp phần đẩy lùi hai chớng ngại lớn trong quá trình phát triển kinh tế là: (i) tiết kiệm không đủ đáp ứng cho nhu cầu đầu t và (ii) thu nhập của hoạt động xuất khẩu không đủ bù đắp cho chi phí hoạt động nhập khẩu.
Đặc điểm này liên quan đến hàng loạt các yếu tố về ổn định kinh tế vĩ mô (tiền tệ, tài chính,.), thu nhập của dân c (sức mua của dân chúng), kết cấu thị trờng (cơ cấu hàng công nghiệp, nông nghiệp,.), cơ sở hạ tầng (các dịch vụ), chất lợng lao động (đội ngũ lao động kỹ thuật), các thủ tục quản lý hành chính,. Cùng với các yếu tố trên, đặc điểm văn hoá- xã hội (giáo dục, tập quán, tôn giáo, sắc tộc,.), mức độ mở cửa của nền kinh tế (tự do hoá thơng mại, đầu t,.), sự hội nhập khu vực, các biện pháp tích cực thúc đẩy thu hút FDI (các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu kỹ thuật cao,.) cũng là các yếu tố ảnh hởng tới tính hấp dẫn của môi trờng đầu t và dòng vốn FDI.
Và đây cũng chính là mô hình lý tởng đợc nhiều quốc gia phát triển và đang phát triển áp dụng để tăng cờng thu hút và mở rộng hoạt động FDI trong nhng năm tới. Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào khu vực ASEAN là sự kết hợp của hai nguồn vốn từ bên ngoài khối và trong nội bộ khối.
Nếu đem so sánh với mức trung bình của thế giới và của các nớc đang phát triển thì lợng FDI vào ASEAN là liên tục tăng trong cơ cấu tổng vốn đầu t trong n- ớc và trong cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Trong bối cảnh nguồn vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) tiếp tục suy giảm và việc vay vốn từ thị trờng cho vay nợ quốc tế cũng nh từ các ngân hàng ngày càng khó khăn nh hiện nay thì FDI vẫn sẽ tiếp tục là một nguồn tài chính có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển của các quốc gia Đông Nam á.
Tính về phơng diện các nớc nhận đầu t trong khối, có thể đa ra nhận xét rằng đầu t trực tiếp giữa các nớc trong khối đợc dàn trải khá đều giữa các nớc thành viên, trong đó phải nhắc tới 4 nớc Malaysia (25,1%), Campuchia (19%), Thái Lan (17%) và Việt Nam (15%), hai nớc Indonesia và Singapore mỗi nớc nhận khoảng 6,7% lợng FDI chảytrong nội bộ khối. Trong giai doạn này các ngành công nghiệp đã thu hút đợc FDI rất lớn, đặc biệt là ngành dầu khí, thu hút đợc nhiều FDI nhất, gần 3tỷ USD (đạt mức 167% vốn. Tiếp theo đó là các ngành: dệt may, viễn thông, ô tô, hoá chất, điện tử.. Trong những năm 90, do quan hệ buôn bán giữa Việt Nam và các nớc ASEAN tăng mạnh nên khối lợng đầu t của các nớc ASEAN vào Việt Nam tăng nhanh tơng ứng. Nếu trớc khi gia nhập ASEAN, tổng số dự án đầu t của các nớc ASEAN vào Việt Nam đạt 160 dự án với số vốn đăng ký là 2,7 tỷ USD trong giai. đầu t nớc ngoài nói chung. Từ sau khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN, đầu t của các nớc ASEAN vào Việt Nam tăng rất nhanh, cả về số dự. lãnh thổ trên Thế giới vào Việt Nam).
Kết quả của những cuộc hội đàm hỗ trợ và hợp tác đầu t giữa các nhà lãnh đạo khu vực với các nớc Nhật, Mỹ, EU trong năm 2000 cũng nh những chơng trình xúc tiến thơng mại và đầu t trong năm 2001 và năm 2002 chắc chắn sẽ giúp nâng cao nhận thức về cơ hội đầu t ở các nớc ASEAN cho các nhà đầu t nớc ngoài. Sự quấy phá của lực lợng khủng bố Abu Sayac chuyên bắt cóc con tin nớc ngoài và đòi tiền chuộc ở Philipin cùng với cuộc khủng hoảng về chính ở Thái Lan khi tổng thống Thaksin Shinawatra phải chật vật lắm mới giữ đợc quyền lực sau cuộc bầu cử đầy tranh cãi năm 2000 và vụ nổ máy bay Boeing 737-400 bị nghi là nhằm ám sát ông đã làm sứt mẻ hơn nữa lòng tin của các nhà đầu t vốn cha đợc phục hồi sau cuộc khủng hoảng.
Điều này phần nào cho thấy sức hút đáng kể của các quốc gia Đông Nam á trong con mắt các nhà đầu t trong và ngoài Khu vực đợc tạo nên từ những lợi thế khách quan do điều kiện tự nhiên mang lại cũng nh những lợi thế chủ quan do chính phủ và nhân dân Đông. Thêm vào đó, ngời lao động Đông Nam á mang trong mình truyền thống của một nền văn minh lúa nớc với đặc tính cần cù, thông minh, sáng tạo và đó cũng là lý do tại sao chất lợng lao động ở các quốc gia này luôn đợc các nhà đầu t nớc ngoài đánh giá cao và không phải ngẫu nhiên mà các công ty hàng đầu của Mỹ, Nhật Bản và EU quyết định chuyển toàn bộ hệ thống lắp ráp ô tô, sản xuất máy vi tính, các con chip điện tử cũng nh các ngành dịch vụ phục vụ cho lĩnh vực tin học sang các nớc Singapore, Malaysia, Philippines, Thái Lan.
Điều này hứa hẹn một thị trờng có dung lợng lớn và cơ cấu tơng đối đa dạng và đầy tiềm năng cho các thơng nhân nớc ngoài vào đầu t và khai thác tại thị trờng các nớc Đông. Có thể nói thiên nhiên đã khá u đãi Khu vực Đông Nam á khi đem lại cho các quốc gia này những lợi thế về nguồn nguyên liệu, về vị trí địa lý làm nên một ASEAN hấp dẫn trong con mắt các nhà đầu t.
Philippines, Malaysia, Indonesia, Singapore và Thái Lan cùng một lúc đã đạt đợc 3 mục tiêu: (i) Tìm đợc địa điểm đầu t có hiệu quả tạo ra dòng lợi nhuận cho đồng vốn bỏ ra đầu t; (ii) Thiết lập đợc mạng lới cơ sở để từng bớc chuyển giao công nghệ; (iii) Tạo dựng đợc mối liên kết chặt chẽ trong Khu vực, xây dựng hình ảnh. Thêm vào đó, đầu t vào cùng một khu vực có trình độ phát triển đa dạng sẽ đem lại sự tự tin cho nhà sản xuất khi sản phẩm ra đời không những đáp ứng đợc yêu cầu về mặt chất lợng mà cả về mặt giá thành sản xuÊt.
Mục đích ban đầu của việc thành lập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á- ASEAN- là liên kết với nhau cùng phát triển kinh tế và văn hoá, xây dựng Đông nam á trở thành một khu vực hoà bình, ổn định, một cộng đồng phát triển thịnh v- ợng và cho đến nay tôn chỉ ấy vẫn đợc các nớc duy trì, thể hiện trong mối quan hệ ngày càng gần gũi và mật thiết giữa các nớc thành viên trên cả lĩnh vực chính trị, văn hoá, thơng mại. Khu vực ASEAN với những lợi thế về con ngời, về thiên nhiên, về trình độ phát triển đa dạng, về hệ thống chính sách cởi mở, thông thoáng và tiến trình hội nhập khu vực chặt chẽ sâu rộng cùng với khả năng hiện thực hoá một khu vực đầu t ASEAN chắc chắn sẽ đem lại một cái nhìn mới cho các nhà đầu t nớc ngoài về một ASEAN- giàu tiềm năng, phát triển, hội nhập, môi trờng đầu t thông thoáng- và.
Lấy trờng hợp Idonesia làm ví dụ, kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính cùng với những thay đổi trong hệ thống chính trị, số lợng dự án đầu t nớc ngoài vào quốc gia đông đân nhất và rộng lớn nhất Đông Nam á này đã giảm đáng kể, giảm gần 50% so với thời kỳ tiền khủng hoảng. Lợi ích tiếp cận nhiều hơn với các ngành và các lĩnh vực kinh tế theo quy định về mở cửa tất cả các ngành nghề cho các nhà đầu t, trớc hết là các nhà đầu t ASEAN và sau đó là các nhà đầu t bên ngoài Hiệp hội.
Cơ hội cho tất cả các nớc thành viên tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh trên mọi lĩnh vực và ngành nghề của nhau vào năm 2010 theo quy định trong Hiệp định AIA mở ra triển vọng phát triển các ngành kinh tế vốn trớc đây chỉ dành cho các nhà đầu t trong nớc cũng nh thuộc các lĩnh vực mà chính phủ các nớc hạn chế đầu t, từ đó tạo ra khả năng tăng số lợng cũng nh chất lợng đầu t giữa các quốc gia trong nội bộ khối. Cơ hội đợc hởng những lợi ích từ quy định cho phép lu chuyển tự do hơn về vốn, lao động lành nghề, chuyên gia và công nghệ giữa các quốc gia thành viên, Đó là lợi ích về đơn giản hoá các thủ tục mang tính hành chính nh thủ tục về cấp giấy phép đầu t, phê duyệt dự án đầu t cũng nh những lợi ích giảm thiểu các chi phí giao dịch kinh doanh.
AIA thực sự là một “ sân chơi” tạo ra rất nhiều cơ hội cho các nớc ASEAN , và Việt Nam với t cách là một thành viên thuộc nhóm các nớc thành viên mới của Hiệp hội, vậy làm thế nào để Việt Nam tham gia có hiệu quả, phần dới đây em xin trình bày một số gợi ý để Việt Nam tham gia có hiệu quả và khai thác những lợi ích to lớn của AIA. Trớc bối cảnh trên thì Hiệp định AIA sẽ là một tác nhân quan trọng giúp Việt Nam khai thác triệt để lợi thế của mình trong việc thực hiện nguyên tắc dành chế độ dối xử quốc gia và mở cửa thu hút FDI vào các ngành có công nghệ không cao và sử dụng nhiều lao động để tận dụng “ lợi thế của ngời đi sau” trong vòng chuyển dịch cơ cấu của các nớc ASEAN.
Về mặt thủ tục cấp giấy phép đầu t, chúng ta nên đơn giản hoá thủ tục xin cấp giấy phép đầu t theo hình thức liên doanh thông qua việc từng bớc loại bỏ những giấy tờ mang tính trùng lặp tơng đối với nhau trong bộ Hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t (chẳng hạn, Hợp đồng liên doanh và Điều lệ doanh nghiệp có rất nhiều nội dung giống nhau nh tên và địa chỉ các bên liên doanh, mục tiêu và phạm vi kinh doanh, các loại vốn, tỷ lệ, phơng thức và tiến độ góp vốn). Củng cố và hoàn thiện hệ thống Tài chính- Ngân hàng thông qua việc từng bớc cơ cấu lại hệ thống ngân hàng theo hớng buộc các ngân hàng phải minh bạch mọi khoản vay khó đòi; kiên quyết loại bỏ các tổ chức tài chính mất khả năng thanh toán để tránh các tác động dây chuyền ảnh hởng đến tâm lý nhà đầu t; hoàn thiện các quy định về phòng ngừa rủi ro và thanh tra trong hệ thống Tài chính- Ngân hàng; hoàn thiện các quy định về vay nợ nớc ngoài theo hớng vừa bảo đảm uy tớn tớn dụng của Việt Nam trờn cỏc thị trờng tài chớnh quốc tế vừa quy định rừ ràng trách nhiệm trả nợ của các ngân hàng và các doanh nghiệp vay nợ.