Quản lý tài chính tại trung tâm chứng nhận phù hợp tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH T NGUYN TH NGC LIấN QUảN Lý TàI CHíNH TạI TRUNG TÂM CHứNG NHậN PHù HợP TổNG CụC TIÊU CHUẩN ĐO LƯờNG CHấT LƯợNG LUN VN THC S QUN Lí KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HC KINH T NGUYN TH NGC LIấN QUảN Lý TàI CHíNH TạI TRUNG TÂM CHứNG NHậN PHù HợP TổNG CụC TIÊU CHUẩN ĐO LƯờNG CHấT LƯợNG Chuyờn ngnh: Qun lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ ANH VÂN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn thị Ngọc Liên MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU Error! Bookmark not defined 1.2.1 Đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tài đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quản lý tài đơn vị nghiệp có thuError! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not define 2.1 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNGError! Bookmark no 2.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.3 CÔNG CỤ ĐƢỢC SỬ DỤNG Error! Bookmark not defined 2.4 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP, TÍNH TỐN, LỰA CHON ĐƠN VỊ PHÂN TÍCH Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP TỔNG CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG Error! Bookmark not defined 3.1 KHÁI QUÁT VỀ TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢPError! Bookmark not defin 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Chứng nhận Phù hợpError! Bookmark 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Chứng nhận Phù hợpError! Bookmark not defin 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Chứng nhận Phù hợpError! Bookmark not defined 3.1.4 Thực trạng nguồn nhân lực Trung tâm Chứng nhận Phù hợpError! Bookmark no 3.2 TÌNH HÌNH THU - CHI TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP Error! Bookmark not defined 3.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP Error! Bookmark not defined 3.3.1 Thực trạng quản lý nguồn thu tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Error! Bookmark not defined 3.3.2 Thực trạng quản lý nguồn chi tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Error! Bookmark not defined 3.3.3 Thực trạng quản lý cân đối thu chi tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Error! Bookmark not defined 3.4 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đánh giá theo tiêu chí Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý tài Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP- TỔNG CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG Error! Bookmark not defined 4.1 ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP ĐẾN NĂM 2020Error! Bookmark not defined 4.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý nguồn thu Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Error! Bookmark not defined 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý nguồn chi Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Error! Bookmark not defined 4.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện cân đối thu chi Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nhóm giải pháp khác Error! Bookmark not defined 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị quan Quản lý tài phụ trách trực thuộc Chính Phủ, Bộ Tài Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị Bộ khoa học công nghệ Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập phát triển, Việt Nam buộc phải có bƣớc chuyển mình, thay đổi cho phù hợp, tránh tụt hậu Vì vậy, đơn vị nghiệp nói chung đơn vị có thu nói riêng phải tiếp tục hồn thiện chế quản lý tài cho phù hợp chế tài theo hƣớng tự chủ Trung tâm Chứng nhận Phù hợp trực thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng với tƣ cách đơn vị nghiệp có thu, nằm tình trạng nhƣ Mặc dù năm vừa qua, công tác quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp đạt đƣợc số kết định thân cá nhân làm lĩnh vực nhận thấy: quản lý tài hiệu giữ vị trí vơ quan trọng đơn vị Vì quản lý tài tốt chìa khóa dẫn đến tồn phát triển bền vững Trung tâm Để góp phần làm cho cơng tác quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng ngày tốt hơn, phù hợp với tiến trình đổi đất nƣớc điều kiện hội nhập kinh tế giới khu vực, em mạnh dạn chọn đề tài: “Quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng” làm đối tƣợng nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Tìm kiếm giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Để thực mục tiêu trên, luận văn xác định nhiệm vụ cụ thể sau: - Xác định khung lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp có thu - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng giai đoạn 2010-2014 nhằm điểm mạnh , yếu nguyên nhân điểm yếu công tác quản lý tài Trung tâm - Đề xuất số giải pháp hồn thiện quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu cơng tác quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng tiếp cận theo nội dung quản lý - Về không gian: Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng - Về thời gian: Số liệu đƣợc thu thập, xử lý phân tích giai đoạn 2010-2014; giải pháp đƣợc đề xuất đến năm 2020 4.Các câu hỏi đặt nghiên cứu - Đơn vị nghiệp có thu gì? Đơn vị nghiệp có thu có đặc điểm đặc thù gì? - Tài đơn vị nghiệp có thu gì? Tài đơn vị nghiệp có thu có vai trị nào? - Thế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu? Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu bao gồm nội dung nào? - Công tác quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng giai đoạn 2010-2014 diễn nhƣ nào? có tồn ngun nhân tồn tại? -Phƣơng hƣớng giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng thời gian tới? Cấu trúc luận văn Ngồi phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn đƣợc trình bày 04 chƣơng nhƣ sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Phƣơng pháp thiết kế nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Quản lý tài nhiệm vụ quan trọng hàng đầu quản lý đơn vị nghiệp có thu Thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh cho thấy, khơng có đơn vị thành cơng cơng tác quản lý tài yếu kém, lỏng lẻo Sự phối hợp nhịp nhàng, ăn ý, hiệu tất khâu thuộc lĩnh vực quản lý tài nhƣ lập kế hoạch sử dụng NSNN có hiệu quả; triển khai thực tốt dịch vụ khoa học công nghệ; cập nhật kịp thời Nghị định, thơng tƣ sách nhà nƣớc, theo dõi, đánh giá điều chỉnh kịp thời kế hoạch tài chính; doanh thu, chi phí, cơng nợ khách hàng; thực báo cáo cho cấp lãnh đạo… nhân tố định đến thành công đơn vị Theo Tổng cục Thống kê, số doanh nghiệp phải phá sản ngừng hoạt động năm 2013 60.737 doanh nghiệp, tăng 11, 9% so với năm trƣớc Khơng nằm tách biệt ngồi xu hƣớng đổi hội nhập đất nƣớc, quản lý tài đơn vị nghiệp có thu gia nhập bƣớc tạo nên khởi sắc mới, đem lại nhiều thuận lợi cho quan hành nghiệp Hòa nhập với xu hƣớng chuyển sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa chủ trƣơng xã hội hóa dịch vụ cơng, đơn vị nghiệp Việt nam khơng cịn đơn thực tiêu kế hoạch Nhà nƣớc giao mà tự tổ chức cung ứng dịch vụ cho xã hội Nguồn tài đơn vị không ngân sách nhà nƣớc cấp mà đơn vị khai thác thêm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ cho xã hội Trong năm gần đây, số thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ khơng nguồn thu bổ sung mà cịn chiếm tỷ trọng ngày cao tổng nguồn kinh phí đơn vị Tuy nhiên, chuyển đơn vị nghiệp Nhà nƣớc sang hoạt động theo chế quản lý phù hợp với kinh tế thị trƣờng lĩnh vực vấp phải nhiều lúng túng nƣớc ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Tú Anh, 2011 Quản lý tài Đài Phát Truyền hình tỉnh Ninh Bình, luận văn Thạc sĩ kinh doanh quản lý Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Tài - Vụ chế độ kế toán kiểm toán, 2006 Chế độ kế tốn Hành nghiệp, Hà Nội: NXB Tài Chính Bộ Tài chính, 1997 Văn hướng dẫn thực luật Ngân sách nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2003 Các văn hướng dẫn thực Luật NSNN 2002 Hà Nội: NXB Tài Bộ Tài chính, 2003 Thơng tư số 50/2003/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2003 hướng dẫn đơn vị nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ Bộ Tài chính, 2007 Hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam ban hành công bố theo TT161/2007/TT-BTC ngày 31/12/2007 Bộ Trưởng Bộ Tài Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 TT45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 ban hành chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Bộ Trưởng Bộ Tài Hà Nội Bộ Tài 2006 Hệ thống văn quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hanh chính, tài quan nhà nước đơn vị nghiệp Hà Nội: NXB Tài Trần Văn Giao, 2009 Giải đáp quản lý tài cơng Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 10 Hà Thị Ngọc Hà, 2003 Hệ thống văn chế độ tài kế tốn (gồm đơn vị nghiệp có thu đơn vị HCSN khác Hà Nội: NXB Tài 11 Trần Thanh Hà, 2007 Tăng cường quản lý tài Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Luận văn thạc sĩ 12 Đặng Minh Hiền, 2006 Một số giải pháp quản lý tài Bệnh viện cơng Việt Nam Luận án tiến sĩ 13 Hà Thị Mai Hƣơng, 2006 Hoàn thiện quản lý tài Cơng đồn Vệt Nam giai đoạn Luận văn Thạc sĩ kinh doanh quản lý - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Lê Thị Hồng Lan, 2007 Đổi quản lý tài Học Viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 15 Lê Thị Mai, 2011 Quản lý chi tiêu cơng Hà Nội: NXB trị Quốc gia- Sự thật 16 Dƣơng Thị Bình Minh, 1997 Luật Tài NXB thành phố Hồ chí Minh, TP Hồ chí Minh 17 Lê Sỹ Nghiêm, 2012 Quản lý tài Tỉnh ủy Thanh Hóa Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành - Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Đỗ Văn Nhân, 2006 Quản lý tài Đại học Đà Nẵng, thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 19 Quốc hội, 2003 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 20 Quốc hội, 2005 Luật Doanh nghiệp Hà Nội: NXB Chính trị Quốc Gia 21 Hoàng Ngọc Tuấn, 2005 Một số giải pháp nhằm hồn thiện q trình quản lý tài Trung tâm dịch vụ báo chí Hà Nội”, luận văn thạc sĩ 22 Nguyễn Thu Thảo, 2005 Hoàn thiện chế tự chủ tài ĐVSN có thu Viện khoa học Thủy Lợi Luận văn thạc sĩ 23 Lê Thị Khánh Trang, 2007 Hoàn thiện chế quản lý tài Đại học Quốc Gia Hà nội theo hướng tự chủ tài Luận văn thạc sĩ 24 Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng, 2010, 2012, 2014 Quy chế chi tiêu nội bộ, Hà Nội 25 Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng, 2014 Kế hoạch phát triển giai đoạn 2015- 2020 Hà Nội 26 Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng, 2010 – 2014 Báo cáo tài năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Hà Nội 27 Nguyễn Xuân Trƣờng, 2010 Quản lý tài Học Viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 28 Ezara Solomon, 1963, The theory financial management New York and London Columbia University Press