Đang tải... (xem toàn văn)
Đây là một mẫu tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, ngạch chuyên viên; nội dung bài viết về ngành bảo hiểm xã hội; chủ đề là đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật hiện hành về bảo hiểm xã hội...
MỞ ĐẦU Chính sách xã hội sách quan trọng trình phát triển nước giới Ở quốc gia khác nhau, giai đoạn khác nhau, có hình thức loại sách xã hội khác nhau, có quan niệm định nghĩa khác sách xã hội Ở nước ta, sách xã hội hiểu hệ thống công cụ tác động vào người, vào tổ chức đoàn thể xã hội nhằm điều hòa hành vi, lợi ích nhóm xã hội thành viên xã hội, góp phần thực công bằng, bình đẳng, tiến xã hội, phát triển toàn diện người, đảm bảo phát triển bền vững Xuất phát từ quan điểm coi người vừa mục tiêu, vừa động lực, vừa trung tâm quan tâm xã hội, vừa chủ thể sáng tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội, sách xã hội cần phải tác động cách toàn diện vào tất mặt đời sống người, nhằm phát huy mạnh mẽ nhân tố người Dù biểu nhiều hình thức văn bản, nội dung khác nhau, song chất, sách xã hội hướng vào hoạt động nhằm điều hòa mâu thuẫn, giảm bớt bất công, căng thẳng xã hội, góp phần cân đối thu nhập, giải việc làm, phân phối lại lợi ích, tạo công hợp lý giẵ cống hiến hưởng thụ, khuyến khích người có nhiệt tình, tài năng, giúp đỡ người nghèo khó, không may sống , bảo đảm an ninh, an toàn xã hội quyền tự công dân sức khỏe, hạnh phúc cho người Bảo hiểm xã hội (BHXH) bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Bảo hiểm xã hội nước ta sách lớn Đảng Nhà nước người lao động Vì vậy, từ ngày đầu thành lập, chế độ sách BHXH ban hành, bước thực công nhân, viên chức khu vực Nhà nước dần mở rộng khu vực quôc doanh Trong trình thực hiện, BHXH không ngừng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đât nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động BHXH trước hết sách xã hội Nhà nước, Nhà nước có vai trò quan trọng hoạt động BHXH Trước đây, Nhà nước Việt Nam Việt Nam vừa hoạch định sách, vừa thực sách BHXH Trong thời gian gần đây, hoạt động BHXH không ngừng phát triển nội dung lẫn hình thức tổ chức, thực theo hướng đa dạng hóa xã hội hóa Tuy nhiên không mà vai trò Nhà nước bị giảm mà ngược lại Nhà nước giữ vau trò quan trọng BHXH Thông qua chức lập pháp, hnanhf pháp tư pháp, Nhà nước xây dựng sách, pháp luật BHXH thực điều tiết, định hướng, quản lý hoạt động BHXH khuôn khổ pháp luật Trong năm qua, sách BHXH đổi mới, phù hợp với thực tiễn, với đường lối đổi kinh tế - trị Nhà nước, thể Chỉ thị số 15-CT/TW, ngày 26/5/1997 Bộ trị tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Nghị số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT); đặc biệt ngày 29/6/2006 Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ thông qua Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 Bảo hiểm xã hội Việt Nam thành lập theo Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ BHXH Việt Nam quan trực thuộc Chính phủ có nhiệm vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT cho người lao động nhân dân phạm vi nước, gồm chế độ: Ốm đau, Thai sản, Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, Hưu trí, Tử tuất, Khám, chữa bệnh BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) người lao động phạm vi toàn quốc Trong việc thực sách BHXH chung toàn quốc, BHXH tỉnh Lạng Sơn đóng góp phần đáng kể vào việc thực sách BHXH địa bàn, theo Quyết định số 56/QĐ-TC, ngày 02/8/1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH tỉnh Lạng Sơn sở thành lập ban đầu có 34 cán Sở Lao động - Thương binh - Xã hội Liên đoàn lao động tỉnh chuyển sang, người có trình độ đại học, ngành BHXH tỉnh Lạng Sơn có 230 cán bộ, có 168 người có trình độ cao đẳng đại học, số thu BHXH ban đầu từ 16 tỷ đồng/năm 1995, đến (năm 2013) thu 600 tỷ đồng/năm, quản lý đối tượng từ 60.000 lao động ban đầu, 200.000 lao động tham gia BHXH, tăng số lượng lao động số thu hàng năm, thực chi trả chế độ BHXH kịp thời cho người lao động cán hưu trí , góp phần đảm bảo an toàn, an sinh xã hội địa bàn tỉnh Để đạt thành tích nỗ lực tập thể cán bộ, lao động ngành BHXH, đồng thời nhờ quan tâm, đạo sát Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, bên cạnh phát triển kinh tế toàn tỉnh năm sau cao năm trước, đời sống kinh tế nhân dân nâng lên Cùng với phát triển kinh tế chung tỉnh có đóng góp không nhỏ thành phần kinh tế: Nhà nước, tư nhân, đầu tư nước Từ việc phát triển kinh tế thúc đẩy cho việc khai thác tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động, nhiên đa số doanh nghiệp thường vi phạm nhiều quy định pháp luật lao động như: Việc ký kết hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, chế độ BHXH cho người lao động Việc tham gia BHXH bắt buộc người lao động địa bàn tỉnh Lạng Sơn chưa với thực tế xứng với tiềm lao động địa bàn tỉnh Theo số liệu ngành chức năng, tính đến tháng 12 năm 2013 địa bàn tỉnh có 950 doanh nghiệp hoạt động (trong đó: DNNN 24 đơn vị, công ty cổ phần 260 đơn vị, công ty TNHH 350 đơn vị, doanh nghiệp tư nhân 90, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 21 đơn vị, sở sản xuất thể thao 6, sở giáo dục công lập 9, 90 sở y tế tư nhân gần 100 hợp tác xã hoạt động), có sử dụng 30.000 lao động Trong số đó, có 360 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho 16.000 người lao động, số đơn vị tham gia, chưa tham gia hết cho người lao động, tham gia BHXH tham gia chưa với mức lương thực tế người lao động hưởng Vấn đề đặt nguyên nhân nào? yếu tố nào? dẫn đến việc doanh nghiệp quốc doanh không tham gia BHXH bắt buộc, có tham gia tham gia không hết cho người lao động, cần phải có giải pháp cụ thể để doanh nghiệp quốc doanh thực theo quy định pháp luật BHXH Qua học tập nghiên cứu Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên Trường Chính trị Hoàng Văn Thụ, với nội dung kiến thức tiếp thu qua khóa học kinh nghiệm thực tiễn công tác phòng Kiểm tra - Bảo hiểm xã hội tỉnh, chọn đề tài: “Xử lý hành vi vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội Giám đốc Công ty TNHH Khánh Dương, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn”, với mong muốn qua việc xử lý tình góp phần nâng cao chất lượng công việc thân, đóng góp đề xuất giải pháp để thực giải tốt chế độ BHXH người tham gia thời gian tới Mô tả tình Trong đợt tra liên ngành vào thời điểm quý IV năm 2013, kiểm tra việc thực quy định pháp luật BHXH, BHTN bắt buộc người lao động số doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tham gia đoàn Thanh tra liên ngành Sở Lao động Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với BHXH tỉnh tra Công ty TNHH Khánh Dương Doanh nghiệp thành lập vào hoạt động từ năm 2010 theo Giấy phép kinh doanh số 4900223327 sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn cấp ngày 25/12/2009; có trụ sở đóng số 110, Phố Muối, phường Tam Thanh, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn; ngành nghề sản xuất kinh doanh: sản xuất, lắp ráp, mua bán bút viết, bật lửa ga; mua bán thiết bị trường học, văn phòng phẩm; mua bán loại nhựa hạt, nhựa phế liệu Kết kiểm tra việc thực chế độ BHXH cho người lao động doanh nghiệp sau: - Đơn vị sử dụng 220 lao động làm việc từ năm đến năm Trong số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho 87 lao động - Tiền lương thu nhập bình quân người lao động năm 2014 đạt 3.500.000 đồng/người/tháng Nhưng số lao động đơn vị tham gia BHXH mức tiền lương tối thiểu vùng 1.800.000đồng/người/tháng - Đơn vị chưa xây dựng thang lương, bảng lương để làm sở ký kết hợp đồng lao động chi trả tiền lương cho người lao động - Nội dung ký kết hợp đồng lao động sai (lao động làm việc lâu dài ký nhiều lần hợp đồng ngắn hạn ba tháng với người lao động) - Đơn vị nộp BHXH cho người lao động tháng lần, hàng tháng đơn vị trừ BHXH, BHTN qua tiền lương người lao động 8% Theo quy định đơn vị phải nộp cho quan BHXH theo tháng số tiền trừ tiền lương hàng tháng người lao động - Việc toán chế độ BHXH ngắn hạn (chế độ ốm đau, thai sản) cho người lao động chậm từ tháng đến tháng - Việc cấp sổ BHXH cho người lao động chưa kịp thời, chậm từ tháng đến năm doanh nghiệp lập thủ tục hồ sơ đề nghị cấp sổ BHXH cho người lao động muộn 2.Phân tích nguyên nhân hậu tình 2.1 Nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến số sai phạm Công ty TNHH Khánh Dương việc thực quy định pháp luật chế độ BHXH người lao động sau: * Nguyên nhân khách quan - Từ doanh nghiệp thành lập không quan chức tỉnh như: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động-Thương binh Xã hội, Liên Đoàn lao động, BHXH tỉnh đến kiểm tra, giám sát hướng dẫn nghiệp vụ thực chế độ sách người lao động - Giám đốc doanh nghiệp hạn chế việc nắm bắt chế độ, sách quy định hoạt động doanh nghiệp người lao động theo quy định pháp Luật - Do tình hình sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn, không tạo công việc thường xuyên cho người lao động - Hầu hết người lao động chưa qua đào tạo nghề, trình độ văn hóa thấp, không nắm bắt chế độ sách Nhà nước quy định chế độ BHXH, BHTN mà chủ doanh nghiệp phải thực người lao động - Người lao động nghĩ đến thu nhập trước mắt, không muốn bỏ thêm 8% tiền lương hàng tháng để nộp BHXH, BHTN, có biết chế độ, sách Nhà nước nhu cầu việc làm mà không dám đấu tranh đòi hỏi quyền lợi hợp pháp * Nguyên nhân chủ quan - Đơn vị tổ chức công đoàn để đấu tranh bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng cho người lao động - Giám đốc không nắm quy định pháp luật BHXH, BHTN nên nghĩ đơn vị làm ăn có lãi nộp thuế đầy đủ hoàn thành nghĩa vụ - Giám đốc cho biết đơn vị tham gia hết cho người lao động phải trích thêm 18% chi phí theo tiền lương để trích nộp BHXH, BHTN doanh nghiệp bị lỗ, đơn vị không tham gia BHXH hết cho người lao động, không tham gia đóng BHXH theo mức tiền lương thực tế người lao động hưởng - Người lao động không đòi hỏi tiền lương chủ doanh nghiệp trả, cho dù đơn vị không toán kịp thời chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động - Do đơn vị thiếu vốn sản xuất nên tạm thời mượn khoản thu 8% BHXH, BHTN người lao động để mua nguyên vật liệu sản xuất, dẫn đến tình trạng nợ tiền nộp quan BHXH - Người lao động chậm cấp sổ BHXH đơn vị cán làm chuyên trách công tác BHXH, đồng thời theo Giám đốc người lao động trẻ chưa cần đến sổ BHXH có danh sách tham gia BHXH 2.2 Hậu tình * Đối với xã hội - Có đến 133 người lao động doanh nghiệp không hưởng quyền lợi chế độ BHXH, BHTN, không tạo công người lao động với người lao động đơn vị sản xuất gây môi trường cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp với doanh nghiệp khác lĩnh vực sản xuất kinh doanh (doanh nghiệp thực chế độ sách Nhà nước cho người lao động chi phí sản phẩm phải tăng cao đơn vị không thực đúng), nghịch lý mà quan quản lý Nhà nước cần phải thực công bình đẳng cho doanh nghiệp thương trường - Dễ xảy tình trạng an ninh, trật tự người lao động đơn vị sản xuất đình công (hiện tượng xảy số Khu công nghiệp số tỉnh, thành nước) * Đối với Doanh nghiệp - Do không thực tốt chế độ sách tiền lương BHXH nên nhiều lao động không gắn bó lâu dài với doanh nghiệp, dẫn đến số lao động sau doanh nghiệp đào tạo nghề xong người lao động bỏ việc tìm việc làm đơn vị có thu nhập cao thực tốt chế, sách người lao động - Bị truy phạt 75.000.000 đồng không thực chế độ sách BHXH, BHTN người lao động; sau bị phạt phải thực truy đóng BHXH, BHTN cho người lao động chưa tham gia đóng, đồng thời đơn vị uy tín xã hội địa phương - Nếu tiếp tục tái phạm, bị tước quyền sử dụng có thời hạn không thời hạn giấy phép hoạt động doanh nghiệp (Theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP) * Đối với người lao động doanh nghiệp - Không hưởng quyền lợi sách BHXH, BHTN Đảng Nhà nước - Không biết tiền lương hàng tháng mà chủ sử dụng phải trả phải trả thêm 21% cho người lao động không tham gia BHXH, BHTN bắt buộc - Người lao động không chủ sử dụng lao động tăng lương, chuyển xếp lương theo quy định Nhà nước để đóng BHXH, BHTN ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động giải chế độ BHXH như: ốm đau, thai sản, hưu trí - Có thể bị chủ sử dụng sa thải không cần thiết, công việc người khác xin vào làm chấp nhận mức lương thấp chủ doanh nghiệp thay đổi người lao động Xác định mục tiêu xử lý tình Kết kiểm tra cho thấy, Công ty TNHH Khánh Dương vi phạm Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động hợp đồng lao động (lập hợp đồng ghi không nội dung quy định, ký hợp đồng ngắn hạn nhiều lần với lao động, không tính trả BHXH, BHTN vào tiền lương cho người lao động, nhằm mục đích trốn nộp BHXH, BHTN cho người lao động); vi phạm quy định Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 Chính phủ quy định hướng dẫn xây dựng thang lương, bảng lương định mức lao động doanh nghiệp Đồng thời theo Điều 2, 7, 43, 45, 111 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số Điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, doanh nghiệp vi phạm điều cấm Luật BHXH không đóng đủ số người thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc 133 người, đóng không mức quy định (đóng theo mức tiền lương tối thiểu vùng không theo mức tiền lương thực tế hưởng người lao động), đóng không thời gian quy định (quy định tháng đóng lần, đơn vị đóng tháng lần, hàng tháng trừ 9,5% BHXH, BHYT, BHTN qua tiền lương người lao động), không kịp thời lập thủ tục cấp sổ BHXH toán chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động Xây dựng lựa chọn phương án xử lý tình 4.1 - Xây dựng phương án xử lý tình Sự việc xảy công ty TNHH Khánh Dương gây hậu xã hội người lao động làm việc đơn vị Vì vậy, để thực nghiêm quy định pháp luật BHXH, BHTN địa bàn tỉnh nói chung Công ty TNHH Khánh Dương nói riêng, xin đề xuất phương án giải sau: * Phương án Sau kết thúc tra, yêu cầu đơn vị từ 30 đến 40 ngày khẩn trương hoàn thiện thủ tục xây dựng thang lương, bảng lương để báo cáo với Sở Lao động - Thương binh Xã hội Ký kết hợp đồng lao động với người lao động theo quy định Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động hợp đồng lao động Lập thủ tục để truy nộp tham gia cho 133 người lao động chưa tham gia BHXH, BHTN từ tháng 01/2010 đến tháng 12/2013 Nộp BHXH, BHTN cho quan BHXH theo tháng, đồng thời lập thủ tục cấp sổ BHXH toán chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động Thành lập tổ chức công đoàn để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động làm việc công ty Sau 30 ngày Đoàn tra tổ chức phúc tra lại, đơn vị không thực kết luận sau tra đề nghị Ủy ban Nhân dân tỉnh tạm thời thu hồi Giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, ngày 22/8/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Ưu điểm: Phương án có tính khả thi cao, Thanh tra vào chế tài Nhà nước để xử lý hành vi vi phạm đơn vị Việc dùng chế tài xử lý, xử phạt nghiêm để làm gương cho doanh nghiệp khác, đồng thời để đảm bảo quyền lợi chế độ BHXH, BHTN cho 133 lao động đơn vị cần thiết - Nhược điểm: Trong tình hình kinh tế suy giảm ảnh hưởng nhiều đến hoạt động, sản xuất kinh doanh đơn vị Việc bắt buộc đơn vị truy đóng BHXH, BHTN 133 lao động từ tháng 01/2010 đến hết tháng 12/2013 số tiền lớn, đơn vị thời điểm vô khó khăn, dẫn đến đơn vị phải cho số lượng lớn người lao động nghỉ việc * Phương án Giao quan BHXH đến đơn vị tuyên truyền sách BHXH, BHYT, BHTN Luật BHXH để vận động chủ doanh nghiệp người lao động tham gia (theo hình thức bảo hiểm thương mại) Tự để doanh nghiệp thấy cần thiết tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động (có tham gia có thụ hưởng, không tham gia không thụ hưởng) Không cần ép doanh nghiệp doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động dẫn đến chi phí tăng kết kinh doanh lỗ (do phải trích thêm 21% tiền lương để nộp) dẫn đến phá sản giải thể, người lao động việc làm Nhà nước lại khoản thu ngân sách (thuế) địa bàn, không cần ép đơn vị - Ưu điểm: Doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, hay phải tuân thủ quy định pháp luật BHXH, BHTN người lao động, giá thành sản phẩm đơn vị hạ có sức cạnh tranh thị trường Người lao động không bị việc làm đơn vị thực chế độ BHXH, BHTN; doanh nghiệp tồn việc thu nộp ngân sách địa bàn tiếp tục tăng lên - Nhược điểm: Người lao động không đảm bảo chế độ BHXH, BHTN ốm đau, tai nạn lao động, việc làm hết tuổi lao động 10 Gây lên bất bình đẳng doanh nghiệp môi trường sản xuất kinh doanh giá thành sản phẩm Các quy định quản lý pháp luật không thực nghiêm túc, gây lên an toàn, trật tự xã hội 4.2- Lựa chọn phương án tối ưu Qua đánh giá phân tích phương án trên, thấy phương án có tính khả thi Tuy nhiên phương án có tính khả thi cao sách BHXH sách lớn Đảng Nhà nước nhằm đảm bảo đời sống an sinh xã hội cho người lao động, đồng thời tạo kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế kinh tế thị trường, việc tuyên truyền vận động chủ doanh nghiệp người lao động Luật BHXH cần có chế tài để xử lý nghiêm đơn vị vi phạm chế độ BHXH người lao động nói chung Công ty TNHH Khánh Dương nói riêng Vì vậy, với việc xử lý tình vi phạm pháp luật BHXH Công ty TNHH Khánh Dương, chọn phương án để giải Lập kế hoạch tổ chức thực phương án 5.1 Căn pháp lý để tổ chức thực phương án lựa chọn Căn tình hình thực tế hoạt động Doanh nghiệp quy định Pháp luật hành, Đoàn tra khoản Điều (vi phạm quy định giao kết hợp đồng lao động); khoản 1, 2, Điều 13 (vi phạm quy định tiền lương); điểm b khoản Điều 25 (vi phạm quy định khác lĩnh vực lao động), khoản Điều 26 (vi phạm quy định đóng BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp), điểm a, khoản 3, Điều 28 (vi phạm quy định khác BHXH) Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Căn vào quy định nêu trên, tổng số tiền phạt Công ty TNHH Khánh Dương vi phạm pháp luật hợp đồng lao động, xây dựng thang 11 bảng lương chế độ BHXH, BHTN bắt buộc người lao động 75.000.000đồng 5.2 Tổ chức thực phương án lựa chọn Để thực quy định pháp luật BHXH, đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động Công ty TNHH KHánh Dương, Trưởng đoàn tra yêu cầu vòng 30 ngày, kể từ ngày kết thúc tra: - Doanh nghiệp phải xây dựng thang lương, bảng lương báo cáo với quan quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh (Sở Lao động-Thương binh Xã hội) - Lập lại hợp đồng lao động để ký với người lao động theo quy định Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động hợp đồng lao động - Tham gia BHXH, BHTN tính truy nộp bổ sung cho 133 người lao động từ tháng 01/2010 đến hết tháng 12/2013 - Tham gia đóng BHXH, BHTN cho người lao động theo thang lương, bảng lương đăng ký với quan quản lý Nhà nước lao động - Thu nộp BHXH theo tháng, chấm dứt tình trạng chiếm dụng khoản tiền nộp 9,5% BHXH, BHYT, BHTN người lao động - Lập thủ tục cấp sổ BHXH toán chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động theo quy định - Nộp phạt số tiền 75.000.000 đồng vào ngân sách Nhà nước theo quy định * Kết đạt - Hậu khắc phục nhanh chóng - Kịp thời bảo vệ quyền lợi người lao động - Thực sách BHXH địa bàn tốt hơn, đảm bảo an toàn xã hội tạo công quyền lợi BHXH người lao động bình đẳng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thành phần kinh tế kinh tế thị trường 12 Kết luận kiến nghị 6.1 Kết luận Để thực tốt thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ trị tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Để thực tốt quy định pháp luật theo Bộ Luật Lao động Luật BHXH địa bàn tỉnh Lạng Sơn, ngày 23/10/2008 Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh có Chỉ thị số 16/2008/CT-UB việc thực sách BHXH người lao động doanh nghiệp quốc doanh, sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao công lập Kết sau năm thực thị số 16/2008/CT-UB khẳng định chuyển biến nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, doanh nghiệp quốc doanh, sở công lập thực sách BHXH người lao động Đối tượng tham gia BHXH không mở rộng doanh nghiệp quốc doanh, sở công lập mà mở rộng đến doanh nghiệp liên doanh, hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể Tuy nhiên đến theo ngành chức năng, địa bàn tỉnh Lạng Sơn có 950 đơn vị doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã hoạt động, sử dụng 30.000 lao động, tổng số doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã hoạt động đến có 360 đơn vị tham gia BHXH cho 16.000 lao động theo quy định Bộ Luật lao động; Luật BHXH, quyền lợi BHXH 16.000 người lao động đơn vị không tham gia BHXH không đảm bảo làm ảnh hưởng đến tính ưu việt sách BHXH Đảng Nhà nước Để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động doanh nghiệp đơn vị có sử dụng lao động, quan nhà nước cần tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động doanh nghiệp việc thực sách BHXH người lao động, đơn vị vi phạm cần phải xử lý nghiêm theo quy định Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, 13 BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 6.2 Kiến nghị Sau năm thực Chỉ thị số 16/CT-UB ngày 23/10/2008 Chủ tịch UBND tỉnh việc thực sách BHXH người lao động doanh nghiệp quốc doanh sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao công lập cần tổ chức tổng kết đánh giá kết đạt được, chưa đạt để tìm nguyên nhân triển khai công tác BHXH tình hình (Nghị số 21-NQ-TW Luật BHXH), đồng thời BHXH tỉnh phối hợp với sở Lao độngThương binh Xã hội tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục ban hành văn đạo việc đẩy mạnh triển khai thực Luật BHXH cụ thể đến quan, đơn vị người lao động, đồng thời rõ chức quan Nhà nước việc đạo thực sách BHXH địa bàn như: * Sở Lao động-Thương binh Xã hội (cơ quan quản lý Nhà nước lao động, việc làm, sách thương binh, người có công BHXH địa bàn tỉnh) - Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước BHXH, có kế hoạch hướng dẫn doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao động, xây dựng thang lương, bảng lương doanh nghiệp, nắm số lao động doanh nghiệp để tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh công tác quản lý Nhà nước địa bàn lĩnh vực BHXH - Chủ động tổ chức kiểm tra, tra việc thực chế độ sách BHXH doanh nghiệp đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh, xử lý nghiêm đơn vị vi phạm luật BHXH * Bảo hiểm xã hội tỉnh: - Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, hướng dẫn thủ tục thực chế độ BHXH người lao động, người sử dụng lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH - Thực việc thu BHXH theo quy định pháp luật BHXH 14 - Tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ BHXH, thực chi trả chế độ BHXH - Cấp sổ BHXH cho người lao động tham gia BHXH - Quản lý, sử dụng quỹ BHXH theo quy định pháp luật - Giảm thủ tục hành chính, đổi phương thức chi trả, toán chế độ BHXH cho người lao động, nâng cao chất lượng phục vụ - Kiểm tra việc đóng BHXH giải chế độ BHXH, kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét xử lý vi phạm pháp luật BHXH * Các quan Đài Phát Truyền hình, Báo Lạng Sơn, Tạp chí Xứ Lạng: Cần tăng cường công tác tuyên truyền Luật BHXH, mở chuyên mục giới thiệu Luật BHXH phương tiện thông tin đại chúng * Các Sở, Ban, Ngành doanh nghiệp địa bàn tỉnh: - Tổ chức cho người lao động đơn vị nghiên cứu, quán triệt nội dung Luật BHXH Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành; - Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị trực thuộc doanh nghiệp thực nghiêm Luật BHXH; - Người sử dụng lao động quan đơn vị, doanh nghiệp, phải thực chế độ BHXH người lao động./ 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật Lao động năm 1994; Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2002; Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2006 Luật Doanh nghiệp; Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29 tháng năm 2006; Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương; Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chinh phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao Động- Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Chỉ thị số 16/2008/CT-ƯB ngày 23/10/2008 UBND tỉnh Lạng Sơn việc thực sách BHXH người lao động doanh nghiệp quốc doanh sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao công lập 16