Tiểu luận QLNN ngạch chuyên viên ngành bảo hiểm xã hội

Đây là một mẫu tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, ngạch chuyên viên; nội dung bài viết về ngành bảo hiểm xã hội; chủ đề là đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật hiện hành về bảo hiểm xã hội...

MỞ ĐẦU

Chính sách xã hội là một trong những chính sách quan trọng trong quá trình phát triển của các nước trên thế giới Ở mỗi quốc gia khác nhau, trong mỗi giai đoạn khác nhau, có những hình thức và loại chính sách xã hội khác nhau, cũng như có những quan niệm và định nghĩa khác nhau về chính sách xã hội Ở nước

ta, chính sách xã hội được hiểu là hệ thống công cụ tác động vào con người, vào các tổ chức và đoàn thể xã hội nhằm điều hòa các hành vi, lợi ích của các nhóm

xã hội cũng như các thành viên trong xã hội, góp phần thực hiện công bằng, bình đẳng, tiến bộ xã hội, phát triển toàn diện con người, đảm bảo sự phát triển bền vững

Xuất phát từ quan điểm coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực, vừa

là trung tâm của mọi sự quan tâm xã hội, vừa là chủ thể sáng tạo mọi giá trị vật chất và tinh thần cho xã hội, chính sách xã hội cần phải tác động một cách toàn diện vào tất cả các mặt của đời sống con người, nhằm phát huy mạnh mẽ nhân tố con người Dù biểu hiện dưới nhiều hình thức văn bản, nội dung khác nhau, song

về bản chất, chính sách xã hội luôn hướng vào những hoạt động nhằm điều hòa các mâu thuẫn, giảm bớt các bất công, căng thẳng xã hội, góp phần cân đối thu nhập, giải quyết việc làm, phân phối lại lợi ích, tạo ra sự công bằng hợp lý giẵ cống hiến và hưởng thụ, khuyến khích người có nhiệt tình, tài năng, giúp đỡ người nghèo khó, không may trong cuộc sống , bảo đảm an ninh, an toàn xã hội cũng như quyền tự do công dân và sức khỏe, hạnh phúc cho con người

Bảo hiểm xã hội là (BHXH) là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH Bảo hiểm xã hội ở nước ta là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đối với người lao động Vì vậy, ngay từ những ngày đầu thành lập, chế độ chính sách BHXH đã được ban hành, từng bước được thực hiện đối với công nhân, viên chức khu vực Nhà nước và dần mở rộng ra ngoài khu vực

đổi cho phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đât nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động

BHXH trước hết là một chính sách xã hội của Nhà nước, vì vậy Nhà nước

có vai trò quan trọng trong các hoạt động của BHXH Trước đây, Nhà nước Việt Nam Việt Nam vừa hoạch định chính sách, vừa thực hiện chính sách BHXH Trong thời gian gần đây, hoạt động BHXH không ngừng phát triển cả về nội dung lẫn hình thức tổ chức, thực hiện theo hướng đa dạng hóa và xã hội hóa Tuy nhiên không vì thế mà vai trò của Nhà nước bị giảm đi mà ngược lại Nhà nước vẫn luôn giữ vau trò quan trọng trong BHXH Thông qua các chức năng lập pháp, hnanhf pháp và tư pháp, Nhà nước xây dựng chính sách, pháp luật về BHXH và thực hiện điều tiết, định hướng, quản lý các hoạt động BHXH trong khuôn khổ pháp luật

Trong những năm qua, chính sách BHXH luôn được đổi mới, phù hợp với thực tiễn, với đường lối đổi mới về kinh tế - chính trị của Nhà nước, được thể hiện

ở Chỉ thị số 15-CT/TW, ngày 26/5/1997 của Bộ chính trị về tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH và Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 của

Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT); đặc biệt ngày 29/6/2006 Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ 9 đã thông qua Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007

Bảo hiểm xã hội Việt Nam được thành lập theo Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 của Chính phủ BHXH Việt Nam là cơ quan trực thuộc Chính phủ có nhiệm vụ tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT cho người lao động và nhân dân trên phạm vi cả nước, gồm các chế độ: Ốm đau, Thai sản, Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, Hưu trí, Tử tuất, Khám, chữa bệnh BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) đối với người lao động trên phạm vi toàn quốc

Trong việc thực hiện chính sách BHXH chung của toàn quốc, BHXH tỉnh Lạng Sơn đã đóng góp một phần đáng kể vào việc thực hiện các chính sách BHXH trên địa bàn, theo Quyết định số 56/QĐ-TC, ngày 02/8/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam về việc thành lập BHXH tỉnh Lạng Sơn trên cơ sở thành lập ban đầu chỉ có 34 cán bộ của Sở Lao động - Thương binh - Xã hội và

Liên đoàn lao động tỉnh chuyển sang, trong đó 4 người có trình độ đại học, nay ngành BHXH tỉnh Lạng Sơn đã có 230 cán bộ, trong đó có 168 người có trình độ cao đẳng và đại học, số thu BHXH ban đầu từ 16 tỷ đồng/năm 1995, đến nay (năm 2013) đã thu trên 600 tỷ đồng/năm, quản lý đối tượng từ 60.000 lao động ban đầu, nay là hơn 200.000 lao động tham gia BHXH, tăng cả về số lượng lao động và số thu hàng năm, thực hiện chi trả các chế độ BHXH kịp thời cho người lao động và cán bộ hưu trí , góp phần đảm bảo an toàn, an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh Để đạt được các thành tích đó là sự nỗ lực của tập thể cán bộ, lao động ngành BHXH, đồng thời cũng nhờ sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, bên cạnh đó là sự phát triển kinh tế của toàn tỉnh năm sau luôn cao hơn năm trước, đời sống kinh tế của nhân dân được nâng lên Cùng với sự phát triển kinh tế chung của tỉnh có sự đóng góp không nhỏ

của các thành phần kinh tế: Nhà nước, tư nhân, đầu tư nước ngoài

Từ việc phát triển kinh tế đã thúc đẩy cho việc khai thác và tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động, tuy nhiên hiện nay đa số các doanh nghiệp thường vi phạm nhiều quy định về pháp luật lao động như: Việc ký kết hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, chế độ BHXH cho người lao động Việc tham gia BHXH bắt buộc đối với người lao động trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn hiện nay vẫn chưa đúng với thực tế và xứng với tiềm năng về lao động trên địa bàn tỉnh Theo số liệu của các ngành chức năng, tính đến tháng 12 năm 2013 trên địa bàn tỉnh có 950 doanh nghiệp đang hoạt động (trong đó: DNNN 24 đơn vị, công

ty cổ phần là 260 đơn vị, công ty TNHH 350 đơn vị, doanh nghiệp tư nhân 90, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 21 đơn vị, cơ sở sản xuất thể thao 6, cơ sở giáo dục ngoài công lập 9, trên 90 cơ sở y tế tư nhân và gần 100 hợp tác xã đang hoạt động), có sử dụng trên 30.000 lao động Trong số đó, hiện nay mới có 360 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho trên 16.000 người lao động, một số đơn vị

đã tham gia, nhưng chưa tham gia hết cho người lao động, hoặc tham gia BHXH nhưng tham gia chưa đúng với mức lương thực tế của người lao động được hưởng

Vấn đề đặt ra ở đây là nguyên nhân nào? yếu tố nào? dẫn đến việc doanh

nhưng tham gia không hết cho người lao động, chính vì vậy cần phải có các giải pháp cụ thể để các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về BHXH

Qua học tập và nghiên cứu tại Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên tại Trường Chính trị Hoàng Văn Thụ, với nội dung kiến thức tiếp thu được qua khóa học và bằng kinh nghiệm trong thực tiễn công tác tại phòng Kiểm tra - Bảo hiểm

xã hội tỉnh, tôi chọn đề tài: “Xử lý hành vi vi phạm pháp luật về Bảo hiểm xã hội đối với Giám đốc Công ty TNHH Khánh Dương, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn”, với mong muốn qua việc xử lý tình góp phần nâng cao chất lượng

công việc của bản thân, đóng góp đề xuất những giải pháp để thực hiện giải quyết tốt hơn chế độ BHXH đối với người tham gia trong thời gian tới

1 Mô tả tình huống

Trong đợt thanh tra liên ngành vào thời điểm quý IV năm 2013, kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về BHXH, BHTN bắt buộc đối với người lao động tại một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tôi tham gia đoàn Thanh tra liên ngành do Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với BHXH tỉnh thanh tra tại Công ty TNHH Khánh Dương Doanh nghiệp được thành lập và đi vào hoạt động từ năm 2010 theo Giấy phép kinh doanh số 4900223327 do sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn cấp ngày 25/12/2009; có trụ sở đóng tại số 110, Phố Muối, phường Tam Thanh, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn; ngành nghề sản xuất kinh doanh: sản xuất, lắp ráp, mua bán bút viết, bật lửa ga; mua bán thiết bị trường học, văn phòng phẩm; mua bán các loại nhựa hạt, nhựa phế liệu

Kết quả kiểm tra việc thực hiện chế độ BHXH cho người lao động tại doanh nghiệp như sau:

- Đơn vị đang sử dụng 220 lao động đã làm việc từ 1 năm đến 4 năm Trong số đó đơn vị mới tham gia BHXH bắt buộc cho 87 lao động

- Tiền lương thu nhập bình quân của người lao động trong năm 2014 đạt 3.500.000 đồng/người/tháng Nhưng trong số lao động được đơn vị tham gia BHXH cũng mới ở mức tiền lương tối thiểu vùng là 1.800.000đồng/người/tháng

- Đơn vị chưa xây dựng thang lương, bảng lương để làm cơ sở ký kết hợp đồng lao động và chi trả tiền lương cho người lao động

- Nội dung ký kết hợp đồng lao động sai (lao động làm việc lâu dài nhưng

ký nhiều lần hợp đồng ngắn hạn dưới ba tháng với người lao động)

- Đơn vị nộp BHXH cho người lao động 6 tháng một lần, trong khi hàng tháng đơn vị trừ BHXH, BHTN qua tiền lương của người lao động là 8% Theo quy định thì đơn vị phải nộp cho cơ quan BHXH theo tháng số tiền đã trừ tiền lương hàng tháng của người lao động

- Việc thanh toán các chế độ BHXH ngắn hạn (chế độ ốm đau, thai sản) cho người lao động chậm từ 5 tháng đến 8 tháng

- Việc cấp sổ BHXH cho người lao động chưa kịp thời, chậm từ 9 tháng đến 1 năm do doanh nghiệp lập thủ tục hồ sơ đề nghị cấp sổ BHXH cho người lao động muộn

2.Phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống.

2.1 Nguyên nhân

Nguyên nhân dẫn đến một số các sai phạm của Công ty TNHH Khánh Dương trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về chế độ BHXH đối với người lao động như sau:

* Nguyên nhân khách quan

- Từ khi doanh nghiệp được thành lập nhưng không được các cơ quan chức năng của tỉnh như: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Liên Đoàn lao động, BHXH tỉnh đến kiểm tra, giám sát và hướng dẫn nghiệp

vụ về thực hiện các chế độ chính sách đối với người lao động

- Giám đốc doanh nghiệp còn hạn chế trong việc nắm bắt các chế độ, chính sách quy định về hoạt động của doanh nghiệp đối với người lao động theo quy định của pháp Luật

- Do tình hình sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn, không tạo được công việc thường xuyên cho người lao động

- Hầu hết người lao động chưa qua đào tạo nghề, trình độ văn hóa thấp, không nắm bắt được các chế độ chính sách của Nhà nước quy định về chế độ BHXH, BHTN mà chủ doanh nghiệp phải thực hiện đối với người lao động

- Người lao động chỉ nghĩ đến thu nhập trước mắt, không muốn bỏ thêm 8% tiền lương hàng tháng để nộp BHXH, BHTN, hoặc có biết về các chế độ, chính sách của Nhà nước nhưng vì nhu cầu việc làm mà không dám đấu tranh đòi hỏi quyền lợi hợp pháp của mình

* Nguyên nhân chủ quan

- Đơn vị không có tổ chức công đoàn để đấu tranh bảo vệ các quyền lợi hợp pháp, chính đáng cho người lao động

- Giám đốc không nắm được các quy định của pháp luật về BHXH, BHTN nên chỉ nghĩ là đơn vị làm ăn có lãi và nộp thuế đầy đủ là hoàn thành nghĩa vụ

- Giám đốc cho biết nếu đơn vị tham gia hết cho người lao động thì phải trích thêm 18% chi phí theo tiền lương để trích nộp BHXH, BHTN thì doanh nghiệp sẽ bị lỗ, vì vậy đơn vị không tham gia BHXH hết cho người lao động, cũng như không tham gia đóng BHXH theo đúng mức tiền lương thực tế người lao động hưởng

- Người lao động không đòi hỏi gì ngoài tiền lương chủ doanh nghiệp đã trả, cho dù đơn vị không thanh toán kịp thời các chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động

- Do đơn vị thiếu vốn sản xuất nên tạm thời mượn khoản thu 8% BHXH, BHTN của người lao động để mua nguyên vật liệu sản xuất, dẫn đến tình trạng nợ tiền nộp đối với cơ quan BHXH

- Người lao động chậm được cấp sổ BHXH là do đơn vị không có cán bộ làm chuyên trách về công tác BHXH, đồng thời theo Giám đốc thì những người lao động này vẫn còn trẻ chưa cần đến sổ BHXH và đã có danh sách tham gia BHXH rồi

2.2 Hậu quả của tình huống

* Đối với xã hội

- Có đến 133 người lao động trong doanh nghiệp không được hưởng các quyền lợi về chế độ BHXH, BHTN, không tạo được sự công bằng giữa người lao động với người lao động trong cùng một đơn vị sản xuất gây môi trường cạnh tranh không lành mạnh giữa doanh nghiệp này với doanh nghiệp khác trong cùng một lĩnh vực sản xuất kinh doanh (doanh nghiệp nào thực hiện đúng chế độ chính sách của Nhà nước cho người lao động thì chi phí sản phẩm phải tăng cao hơn đơn vị không thực hiện đúng), đây là một nghịch lý mà các cơ quan quản lý Nhà nước cần phải thực hiện sự công bằng và bình đẳng cho các doanh nghiệp trên thương trường

- Dễ xảy ra tình trạng mất an ninh, trật tự khi người lao động ở các đơn vị sản xuất này đình công (hiện tượng này đã xảy ra ở một số Khu công nghiệp của một số tỉnh, thành trong cả nước)

* Đối với Doanh nghiệp

- Do không thực hiện tốt các chế độ về chính sách tiền lương và BHXH nên nhiều lao động không gắn bó lâu dài với doanh nghiệp, dẫn đến một số lao động sau khi được doanh nghiệp đào tạo nghề xong thì người lao động bỏ việc tìm việc làm ở những đơn vị mới có thu nhập cao hơn và thực hiện tốt hơn chế, chính sách đối với người lao động

- Bị truy phạt 75.000.000 đồng do không thực hiện đúng các chế độ chính sách BHXH, BHTN đối với người lao động; sau khi bị phạt vẫn phải thực hiện truy đóng BHXH, BHTN cho người lao động chưa được tham gia đóng, đồng thời đơn vị sẽ mất uy tín đối với xã hội địa phương

- Nếu tiếp tục tái phạm, sẽ bị tước quyền sử dụng có thời hạn hoặc không thời hạn đối với giấy phép hoạt động của doanh nghiệp (Theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP)

* Đối với người lao động tại doanh nghiệp

- Không được hưởng các quyền lợi về chính sách BHXH, BHTN của Đảng

và Nhà nước

- Không biết rằng ngoài tiền lương hàng tháng mà chủ sử dụng phải trả thì còn phải trả thêm 21% cho người lao động nếu không được tham gia BHXH, BHTN bắt buộc

- Người lao động không được chủ sử dụng lao động tăng lương, chuyển xếp lương theo quy định của Nhà nước để đóng BHXH, BHTN do đó sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động khi giải quyết các chế độ BHXH như: ốm đau, thai sản, hưu trí

- Có thể bị chủ sử dụng sa thải khi không cần thiết, hoặc nếu cùng công việc đó nhưng người khác xin vào làm chấp nhận mức lương thấp hơn thì có thể chủ doanh nghiệp sẽ thay đổi người lao động

3 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Kết quả kiểm tra cho thấy, Công ty TNHH Khánh Dương đã vi phạm Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ Luật lao động về hợp đồng lao động (lập hợp đồng ghi không đúng nội dung quy định, ký hợp đồng ngắn hạn nhiều lần với một lao động, không tính trả BHXH, BHTN vào tiền lương cho người lao động, nhằm mục đích trốn nộp BHXH, BHTN cho người lao động); vi phạm quy định tại Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 của Chính phủ quy định và hướng dẫn xây dựng thang lương, bảng lương và định mức lao động trong các doanh nghiệp Đồng thời theo các Điều 2, 7, 43, 45, 111 của Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ hướng dẫn một số Điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc, thì doanh nghiệp đã vi phạm các điều cấm của Luật BHXH như không đóng đủ số người thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc là 133 người, đóng không đúng mức quy định (đóng theo mức tiền lương tối thiểu vùng không theo mức tiền lương thực tế được hưởng của người lao động), đóng không đúng thời gian quy định (quy định là 1 tháng đóng 1 lần, nhưng đơn

vị đóng 6 tháng 1 lần, trong khi hàng tháng đã trừ 9,5% BHXH, BHYT, BHTN qua tiền lương của người lao động), không kịp thời lập các thủ tục cấp sổ BHXH

và thanh toán các chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động

4 Xây dựng và lựa chọn phương án xử lý tình huống

4.1 - Xây dựng các phương án xử lý tình huống

Sự việc xảy ra tại công ty TNHH Khánh Dương đã gây hậu quả đối với xã hội và người lao động đang làm việc tại đơn vị Vì vậy, để thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về BHXH, BHTN trên địa bàn tỉnh nói chung và tại Công

ty TNHH Khánh Dương nói riêng, tôi xin đề xuất các phương án giải quyết như sau:

* Phương án 1

Sau khi kết thúc thanh tra, yêu cầu đơn vị từ 30 đến 40 ngày khẩn trương hoàn thiện các thủ tục xây dựng thang lương, bảng lương để báo cáo với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Ký kết hợp đồng lao động với người lao động theo đúng quy định tại Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ Luật lao động về hợp đồng lao động

Lập các thủ tục để truy nộp và tham gia cho 133 người lao động chưa được tham gia BHXH, BHTN từ tháng 01/2010 đến tháng 12/2013

Nộp BHXH, BHTN cho cơ quan BHXH theo tháng, đồng thời lập các thủ tục cấp sổ BHXH và thanh toán các chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động

Thành lập tổ chức công đoàn để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động làm việc tại công ty

Sau 30 ngày Đoàn thanh tra tổ chức phúc tra lại, nếu đơn vị không thực hiện các kết luận sau thanh tra thì sẽ đề nghị Ủy ban Nhân dân tỉnh tạm thời thu hồi Giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, ngày 22/8/2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, BHXH và đưa người lao động ở Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

- Ưu điểm:

Phương án có tính khả thi cao, vì đã là Thanh tra thì căn cứ vào các chế tài của Nhà nước để xử lý các hành vi vi phạm của đơn vị

Việc dùng các chế tài xử lý, xử phạt nghiêm để làm gương cho các doanh nghiệp khác, đồng thời cũng là để đảm bảo các quyền lợi và chế độ BHXH, BHTN cho 133 lao động của đơn vị là rất cần thiết

- Nhược điểm:

Trong tình hình kinh tế suy giảm đã ảnh hưởng nhiều đến hoạt động, sản xuất kinh doanh của đơn vị Việc bắt buộc đơn vị truy đóng BHXH, BHTN đối với 133 lao động từ tháng 01/2010 đến hết tháng 12/2013 là một số tiền rất lớn, đối với đơn vị ở thời điểm hiện tại là vô cùng khó khăn, có thể dẫn đến đơn vị phải cho một số lượng lớn người lao động nghỉ việc

* Phương án 2

Giao cơ quan BHXH đến đơn vị tuyên truyền về chính sách BHXH, BHYT, BHTN và Luật BHXH để vận động chủ doanh nghiệp và người lao động tham gia (theo như hình thức bảo hiểm thương mại)

Tự để doanh nghiệp khi thấy cần thiết thì tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động (có tham gia có thụ hưởng, không tham gia không thụ hưởng)

Không cần ép doanh nghiệp bởi nếu doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động sẽ dẫn đến chi phí tăng và kết quả kinh doanh là lỗ (do phải trích thêm 21% tiền lương để nộp) dẫn đến phá sản hoặc giải thể, người lao động có thể sẽ mất việc làm và Nhà nước lại mất một khoản thu ngân sách (thuế) trên địa bàn, vì vậy không cần ép đơn vị

- Ưu điểm:

Doanh nghiệp không phải thu hẹp sản xuất, hay phải tuân thủ các quy định của pháp luật về BHXH, BHTN đối với người lao động, vì vậy giá thành sản phẩm của đơn vị hạ do đó sẽ có sức cạnh tranh trên thị trường

Người lao động không bị mất việc làm do đơn vị không phải thực hiện chế

độ BHXH, BHTN; doanh nghiệp tồn tại thì việc thu nộp ngân sách trên địa bàn tiếp tục được tăng lên

- Nhược điểm:

Người lao động không được đảm bảo về chế độ BHXH, BHTN khi ốm đau, khi tai nạn lao động, mất việc làm hoặc khi hết tuổi lao động