TIỂU LUẬN ĐẠO ĐỨC CHẤP HÀNH VIÊN

LỜI MỞ ĐẦU Trong mỗi ngành, mỗi lĩnh vực đều cần có những chuẩn mực đạo đức riêng, phù hợp với lĩnh vực hoạt động của mình. Nói đến đạo đức nghề nghiệp là nói đến những vấn đề thuộc về bản chất được quy định bởi tính chất đặc thù của lĩnh vực hoạt động mà ở đó mỗi cán bộ cần phải nắm bắt, tu dưỡng để hoàn thiện mình sao cho thực hiện một cách có hiệu quả nhất nhiệm vụ được giao. Đối với cán bộ công chức làm việc trong các ngành và lĩnh vực đó, ngoài yêu cầu về trình độ, nghiệp vụ để phục vụ công việc mình đang làm thì điều không thể thiếu đó là phẩm chất đạo đức. Nếu cán bộ công chức “có tài mà không có đức” thì là người vô dụng, còn người có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó. Lơi dạy của Bác có 1 ý nghĩa nhân văn vô cùng to lớn và sâu sắc đối với tất cả mọi tầng lớp nhân dân trong cả nước chứ không riêng gì đối với cán bộ công chức.

lời mở đầu Trong ngành, lĩnh vực cần có chuẩn mực đạo đức riêng, phù hợp với lĩnh vực hoạt động Nói đến đạo đức nghề nghiệp nói đến vấn đề thuộc chất đợc quy định tính chất đặc thù lĩnh vực hoạt động mà cán cần phải nắm bắt, tu dỡng để hoàn thiện cho thực cách có hiệu nhiệm vụ đợc giao Đối với cán công chức làm việc ngành lĩnh vực đó, yêu cầu trình độ, nghiệp vụ để phục vụ công việc làm điều thiếu phẩm chất đạo đức Nếu cán công chức có tài mà đức ngời vô dụng, ngời có đức mà tài làm việc khó Lơi dạy Bác có ý nghĩa nhân văn vô to lớn sâu sắc tất tầng lớp nhân dân n ớc không riêng cán công chức Trong hoạt động thi hành án dân sự, tính đặc thù nghề nghiệp Chấp hành viên ngời thực nhiệm vụ thi hành án, định Toà án theo quy định pháp luật, góp phần vào việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, ảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nớc, tổ chức công dân Để thực đợc yêu cầu trên, Chấp hành viên phải nắm vững quy định pháp luật, nắm vững văn thuộc lĩnh vực khác có liên quan chi phối dến hoạt động thi hành án Ngoài ra, Chấp hành viên phải có phẩm chất đạo đức định Để đề cao vai ttrò, phẩm chất đạo đức Chấp hành viên, khắc phcj xuống cấp đạo đức hận Chấp hành viên, nâng cao ý thức tự giác rèn luyện thân Chấp hành viên Cùng với chuẩn mực đạo đức Bộ trởng Bộ T pháp ban hành quy định chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên đợc cụ thể hoá Nghị định số 50/2005/NĐ-CP Chính phủ phát huy vai trò to lớn việc xây dựng đội ngũ Chấp hành viên sạch, vững mạnh, góp phần to lớn vào việc thực công xã hội tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực thi hành án dân Với đề tài Đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên - Những vấn đề lý luận thực tiễn, viết, muốn đề cập đến quy định pháp luật đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên thực tiễn thực quy định Báo cáo gồm phần: Phần 1: Đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên - sở lý luận thực tiễn Phần 2: Thực tiễn đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên địa phơng nơi công tác số kiến nghị xây dựng, hoàn thiện quy định chuân mực đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên thời đại ngày Phần 3: Phần kết luận Với thời gian ngắn, điều kiện nghiên cứu hạn số, số liệu, tài liệu thống kê, tài liệu tham khảo không kịp thời đầy đủ nên viết tránh khỏi hạn chế, thiết sót Rất mong nhận đợc đóng góp ý kiến Quý thầy cô bạn động nghiệp để thân ngày hoàn thiện, giúp có thêm nhiều kiến thức thực tiễn để phục vụ công tác tốt Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Học viện T pháp, thầy cô Khoa đào tạo Chấp hành viên, thầy cô giáo môn, cô giáo chủ nhiệm lớp C tận tình truyền đạt kiến thức tạo điều kiện thời gian để hoàn thành viết Học viên Nguyễn Đức Quang Lớp C - Đào tạo nghiệp vụ Thi hành án khoá 7.1 phần thứ Đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên Lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận: Trong hoạt động thi hành án dân nớc ta, đặc thù nghề nghiệp, Chấp hành viên ngời đợc giao trách nhiệm thi hành án, định Toà án theo quy định pháp luật, góp phần vào việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nớc, tổ chức công dân Để thực tốt nhiệm vụ Chấp hành viên việc phải đáp ứng đợc yêu cầu lực chuyên môn cần phải có phẩm chất đạo đức định Vì vậy, từ trớc đến nay, để đợc bổ nhiệm làm Chấp hành viên tiêu chuẩn chung cán công chức, ngời đợc bổ nhiệm làm Chấp hành viên phải có tiêu chuẩn hàng đầu ngời có đạo đức tốt Việc đề cao vai trò chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên nguyên nhân đạo đức Chấp hành viên xuống cấp mà mục tiêu để xây dựng hệ thống chuẩn mực đạo đức có tính đặc trng nghề nghiệp Chấp hành viên nhằm thờng xuyên nhắc nhở Chấp hành viên phải rèn luyện đạo đức Trong giai đoạn nay, toàn Đảng, toàn dân đẩy mạnh công học tập làm theo gơng đạo đức Hồ Chí Minh đòi hỏi yêu cầu đặt độin gũ cán công chức nói chung đội ngũ Chấp hành viên nói riêng phải có tiêu chí định mặt đạo đức Bởi lẽ, Chấp hành viên ngời đợc Nhà nớc giao trách nhiệm thi hành án, định dân sự, từ mà phát sinh mối quan hệ Chấp hành viên ngời đợc thi hành án, ngời phải thi hành án ngời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan mà họ ngời dân, có nghĩa từ Chấp hành viên luôn thực việc tiếp dân việc tiếp xúc, va chạm với vật chất, tiền bạc tài sản nhân dân Điều Hiến pháp 1992 quy định: quan Nhà nớc, cán viên chức Nhà nớc phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân, kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền tham nhũng Đối với cán ngành T pháp, lời Bác dạy: phụng công, thủ pháp, chí công vô t Đây ý tởng xã hội tốt đẹp, công lý dân chủ tiến bộ, t pháp nhân dân Là công bộc nhân dân, ngời cán T pháp phải lấy công việc phụng nhân dân làm lẽ sống, làm mục tiêu phấn đấu Cán T pháp phải đặt lợi ích nhân dân, dân tộc lên hết, phải tuân thủ pháp luật, giữ gìn bảo vệ pháp luật, phải phụng công thủ pháp, chí công vô t (Th Bác Hồ gửi Hội nghị T pháp toàn quốc 1948) Nghĩa ngời cán T pháp phải công bằng, không đợc lẫn lộn công tội, có công đợc thởng, có lỗi phải phạt không công mà quên lỗi, không lỗi mà quên công Từ vấn đề nêu nhằm mục đích hạn chế vi phạm mà Chấp hành viên vi phạm trình thực thi công vụ, giúp họ thực tốt nhiệm vụ thi hành án sau đặt yêu cầu hình thành tiêu chí mặt đạo đức cần phải có Chấp hành viên, vấn đề mà trớc cha có quy định cụ thể nào, đề cập chung chung Nghị định số 30/1993/NĐ-CP Chấp hành viên phải có phẩm chất đạo đức tốt Lĩnh vực thi hành án lĩnh vực nghề nghiệp có tính đặc thù, đòi hỏi công chức làm việc lĩnh vực cần có quy định riêng đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo hoạt động đợc khách quan, vô t, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân cách khách quan, pháp luật có hiệu Quyết định số 51/2002/QĐ-BTP ngày 27/2/2002, Bộ T pháp ban hành kèm theo chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên quan thi hành án dân nhằm đề cao vai trò phẩm chất đạo đức ngời Chấp hành viên, khắc phục xuống cấp đạo đức phận Chấp hành viên Qua thời gian dài thực quy định chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên phát huy vai trò tác dụng to lớn việc nâng cao ý thức tự giác rèn luyện thân Chấp hành viên đợc thể cụ thể Điều 12, 13, 14 Pháp lệnh Thi hành án dân 2004 Điều 18, 19 Nghị định 50/2005/NĐ-CP quy định cụ thể thêm quyền hạn nghĩa vụ Chấp hành viên, yêu cầu Chấp hành viên việc thực nhiệm vụ Chấp hành viên theo quy định Điều 14 Pháp lệnh Thi hành án dân đợc quy định nh sau: - Nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật - Chịu trách nhiệm trớc pháp luật viẹc thực nhiệm vụ, quyền hạn đợc giao, chủ động, tích cực tổ chức thi hành án nội dung án, định Toà án theo trình tự thủ tục pháp luật quy định - Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn mà gây thiệt hại quan Thi hành án dân nơi Chấp hành viên công tác phải có trách nhiệm bồi thờng, Chấp hành viên gây thiệt hại có lỗi tuỳ trờng hợp cụ thể có trách nhiệm bồi hoàn cho quan Thi hành án dân theo quy định pháp luật - Chấp hành viên có nghĩa vụ từ chối thực nhiệm vụ đợc giao có cho trái pháp luật Nếu Thủ trởng quan Thi hành án định Chấp hành viên phải chấp hành nhng Thủ trởng quan Thi hành án phải chịu trách nhiệm định (Chấp hành viên phải báo cáo lên Thi hành án cấp trên) Nghị định số 50/2005/NĐ-CP quy định cụ thể việc Chấp hành viên không đợc làm: - Những việc mà pháp luật quy định cán công chức không đợc làm - T vấn cho ngời đợc thi hành án, ngời phải thi hành án ngời khác có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến trình thi hành án lợi dụng ảnh hởng tác động đến ngời có trách nhiệm thi hành án - Đem hồ sơ thi hành án tài liệu hồ sơ thi hành án khỏi quan không nhiệm vụ đợc giao không đợc đồng ý ngời có thẩm quyền - Sử dụng trái pháp tiền, tài sản, vật chứng có liên quan đến thi hành án - Thi hành vụ việc có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ trực tiếp thân, gia đình ngời thân thích khác - Sử dụng thẻ Chấp hành viên, trang phục thi hành án, công cụ hỗ trợ trái quy định pháp luật - Sách nhiễu, gây phiền hà cho quan, tổ chức, cá nhân trình thi hành án Bên cạnh yêu cầu xây dựng hệ thống chuẩn mực đạo đức có tính đặc trng nghề nghiệp Chấp hành viên nhằm thờng xuyên nhắc nhở Chấp hành viên phải rèn luyện đạo đức nhằm hạn chế vi phạm, giúp Chấp hành viên thi hành công vụ thực tốt việc thi hành án teo pháp luật mà thể đợc t cách đạo đức, thể rõ lĩnh nghề nghiệp tuân thủ tuyệt đối pháp luật quy định việc Chấp hành viên không đợc làm nh yêu cầu tối thiểu giao tiếp, ứng xử tiếp xúc với nhân dân, đơng quy định Cơ sở thực tiễn thực trạng đạo đức Chấp hành viên nớc ta Trong năm qua, với trình đổi đất nớc, hoạt động quan thi hành án dân có nhiều chuyển biến tích cực, chất lợng công việc ngày đợc nâng cao (hàng năm quan thi hành án dân thi hành đ5 ợc hàng chục ngàn vụ việc với số tài sản nhiều tỷ đồng tài sản có giá trị khác) góp phần quan trọng vào việc bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nớc, tổ chức công dân Song điều đáng buồn bên cạnh Chấp hành viên yêu ngành yêu nghề,hết lòng công việc số Chấp hành viên có biểu sa sút phẩm chất đạo đức mà hàng năm quan chức quan chủ quản phải xử lý biện pháp hành chính, chí phải truy cứu trách nhiệm hình họ Qua thống kê tình hình cán công chức quan thi hành án dân vi phạm kỷ luật bị xử lý với nhiều lý khác theo quy định pháp luật nh sau: - Năm 2000: có 64 ngời, buộc việc 18 ngời, hình thức khác 46 ngời - Năm 2003: có 82 ngời, buộc việc 13 ngời, hình thức khác 69 ngời - Năm 2004: có 27 ngời, buộc việc 01 ngời, hình thức khác 26 ngời - Năm 2005: có 17 ngời, buộc việc 03 ngời, hình thức khác 14 ngời - Năm 2006: có 30 ngời, buộc việc ngời, hình thức khác 30 ngời Qua số liệu thống kê, nhiều trờng hợp lực yếu dẫn tới vi phạm pháp luật,, số có số phận bị sa ngã trớc cám dỗ đồng tiền thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm công việc, nhân dân Trong số biểu tiêu cực đó, phổ biến việc phận cán bộ, Chấp hành viên có biểu nhũng nhiễu, gây phiền hà cho đơng nh gợi ý xin tiền bồi dỡng trình tổ chức thi hành án đề nghị chia phần trăm, bảo kê việc thi hành án Những khó khăn, vớng mắc có ảnh hởng đến tâm lý hành động Chấp hành viên Thứ nhất: pháp luật thi hành án cha đầy đủ, thiếu đồng bộ, nhiều quy định cha thực tế vừa làm cho Chấp hành viên khó áp dụng trình thực nhiệm vụ, vừa để đơng lẩn trốn việc thi hành án dễ gây vi phạm Chấp hành viên Mặt khác, pháp luật cha có quy định phù hợp chế phối hợp với quan hữu quan, tổ chức xã hội việc thi hành án nên phần ảnh hởng tới công việc thi hành án Chấp hành viên Thứ hai: trình độ dân trí, việc hiểu biết pháp luật nhân dân cha cao nên Chấp hành viên khó vận động, giáo dục, thuyết phục đơng tự nguyện thi hành án Cha kể nhiều trờng hợp đơng chống đối liệt ngời thi hành công vụ, gây khó khăn cho hoạt động thi hành án nh tâm lý e ngại Chấp hành viên Thứ ba: biên chế quan thi hành án dân đợc bổ sung, nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu công việc đợc giao Theo thống kê từ ngày 01/1/2005 đến ngày 30/9/2006, tổng số vụ việc thi hành 602.059 việc ,tăng 40.879 việc so với năm 2005 nớc có gần 2.000 Chấp hành viên tổng số 7.000 biên chế Vì vậy, Chấp hành viên thờng xuyên phải đảm đơng khối lợng công việc cao Trong có số địa phơng đợc phân bổ biên chế nhng không tuyển dụng đợc ngời (tập trung miền núi, vùng sâu, vùng xa) Thứ t: chất lợng cán bộ, công chức quan thi hành án dân dù đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ (trên 90% có trình độ đại học), song hạn chế bất cập số có knh nghiệm không đợc đào tạo (nhất đào tạo nghề), ngợc lại số cán trẻ đợc đào tạo nghề nhng kinh nghiệm thực tiễn Trong đó, hoạt động thi hành án phức tạp, hệ thống pháp luật nhiều bất cập (nhất pháp luật thi hành án tản mạn, thiếu đồng bộ), chế quản lý thi hành án cha thống phần thứ hai Thực tiễn đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên địa ph ơng số kiến nghị xây dựng, hoàn thiện quy định chuân mực đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên thời đại ngày Thực tiễn đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên địa phơng Về thực tế đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên nơi địa phơng công tác, xin đề cập phạm vi hẹp, phạm vi mà thân hấy việc làm, hành vi số Chấp hành viên thực bị sa sút phẩm chất đạo đức, quan nơi công tác mà có quan bạn Là cán giúp việc cho Chấp hành viên quan, đợc giao nhiệm vụ thụ lý, tiếp nhận đơn th công tác tiếp dân đợc tham gia giải trực tiếp nhiều vụ việc nên nhiều nắm bắt đợc tâm t, nguyện vọng, bất bình, nỗi xúc ngời dân mà cụ thể ngời đợc thi hành án, ngời phải thi hành án ngời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Đối với Chấp hành viên, đa số Chấp hành viên giải thi hành án, vấn đề xoay quanh quy tiền, chí đặt vấn đề hởng phần trăm cách thẳng thừng Đối với ngời đợc thi hành án, họ cần công việc đợc giải nhanh đợc thu hồi tài sản, tiền nên họ đành miễn cờng chấp nhận Sau số vụ việc cụ thể: Vụ thứ nhất: Theo định án, ông Lơng Văn tuấn phải trả cho ông Chơng Thành Đạt s tiền 50 triệu đồng Sau ông Đạt có đơn yêu cầu thi hành án, quan thi hành án ban hành định thi hành án phân công Chấp hành viên Đỗ Đình Ngự thi hành Sau tiến hành thủ tục cần thiết ấn định thời gian tự nguyện thi hành án, Chấp hành viên Ngự tiến hành xác minh tài sản ông Tuấn, xác minh thể ông Tuấn có nhiều loại tài sản nh sau: nhà ở, ruộng cà phê, máy cày, xe honda Sau đó, Chấp hành viên Ngự gặp gỡ riêng với ông Đạt yêu cầu ông Đạt chi tiền bồi dỡng 10 triệu đồng tổng số tiền mà ông Đạt đợc nhận Chấp hành viên Ngự sẽ thi hành nhanh dứt điểm vụ việc; ông Đạt không đồng ý ông cho số tiền nh lớn cam kết sau thi hành xong bồi d8 ỡng triệu Không hiểu Chấp hành viên Ngự lại không tổ chức thi hành dứt điểm vụ việc mà lại tự định thời gian trả nợ cho trả nợ dần ông Tuấn nh thành nhiều đợt với số tiền đợt không 10 triệu Đến vụ việc cha đa tiến hành dứt điểm Vụ việc thứ 2: Việc Chấp hành viên (kiêm Thủ trởng quan) lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc quản lý kho vật chứng sử dụng vật chứng làm tài sản riêng nh sau: Cơ quan cảnh sát điều tra chuyển cho Cơ quan thi hành án điện thoại Môtôrola V3i tang vật vụ án đánh bạc số tang vật khác, Chấp hành viên (Thủ trởng Cơ quan ) yêu cầu cán kho vật chứng chuyển tang vật lên cho kiểm tra quản lý Vì đợc tuyển dụng vào Cơ quan, không nắm rõ quy định việc quản lý, bảo quản sử dụng vật chứng nh có nể nên cán lu trữ chuyển điện thoại cho Chấp hành viên (Thủ trởng quan) Chấp hành viên dùng điện thoại sử dụng cho mục đích cá nhân thời gian sau chuyển cho vợ sử dụng, sơ ý nên vợ Chấp hành viên làm điện thoại , Chấp hành viên xem việc bình thờng, cuối năm Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát việc theo dõi tiếp nhận vật chứng, Chấp hành viên dùng tiền Cơ quan (kinh phó tự chủ chi thờng xuyên) mua lại chiến điện thoại khác để Viện kiểm sát kiểm sát, sau kết thúc đợt kiểm sát Chấp hành viên lại tiếp tục lấy điện thoại cho vợ sử dụng sau cửa hàng điện thoại mua điện thoại hỏng chuyển xuống cho cán lu trữ Một số sai phạm khác nh việc Chấp hành viên (Thủ trởng quan) tiến hành xác minh điều kiện thi hành án đơng chấp hành hình phạt tù, đơng có địa nơi khác vào thăm anh địa phơng sau phạm tội trộm cắp tài sản, Chấp hành viên gặp ngời thân (anh bà xa) đơng để thi hành số tiền án phí phạt + khoản bồi thờng (khoản bồi thờng cha có đơn yêu cầu thi hành án) Sau tiền án phí + phạt với ẵ số tiền bồi thờng Chấp hành viên không ghi biên lai chiếm dụng số tiền tiến hành đa vào diện hoãn cha có điều kiện, đồng thời Chấp hành viên hớng dẫn ngời thân đơng đơng tù đừng quê mà sinh sống nơi đó; Còn khoản không bồi thờng Chấp hành viên (Thủ trởng quan) trả đơn với lý không xác định đợc nơi c trú đơng Ngoài ra, thân bất bình hành vi số Chấp hành viên nh: Khi chấp hành viên tiếp đơng sự, tiếp dân đập bàn, nói vô lễ, tác phong, đứng, ăn mặt nhết nhác, không sử dụng trang phục quy định Một điều nhức nhối Chấp hành viên thờng xuyên ăn nhậu với đơng công khai, giải việc thi hành án đặt thẳng vấn đề phần trăm mà họ lấy đơng giải xong vụ việc, không kể bên đợc thi hành hay bên phải thi hành Đây môi trờng thực tế ăn sâu vào suy nghĩ môi trờng số Chấp hành viên không phân biệt đợc đâu việc nên làm không nên làm Một thực tế nay, mà nhìn thấy, thân Chấp hành viên đợc Nhà nớc giao có trách nhiệm tổ chức tha án có Chấp hành viên đợc tổ chức thi hành nhng thực tế diễn việc Chấp hành viên giao hết việc cho chuyên viên làm, chuyên viên tham mu tìm thủ tục tác nghiệp Chấp hành viên không cần kiểm tra bổ sung, sữa chữa việc kỳ, xảy sai sót đổi lỗi cho bận nhiều việc không kiểm tra đợc, chuyên viên cẩu thả quy trách nhiệm cho chuyên viên Thiết nghĩ hàng tháng Chấp hành viên đợc hởng 30% phụ cấp lơng tiền trách nhiệm mà Chấp hành viên đợc hởng anh nhận phụ cấp trách nhiệm anh suy nghĩ ? khoản tiền mà anh đợc nhạn, nhiều Chấp hành viên xem cán giúp việc nh ngời giúp việc nhà Một số kiến nghị để xây dựng hoàn thiện pháp luật chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên giai đoạn nay: Từ thực tiễn có thật 100% nh trên, nh qua chơng trình đào tạo nghiệp vụ thi hành án, đợc thầy cô truyền đạt kiến thức, mạnh dạn đa số nguyên nhân đề xuất giải pháp nh sau: Giải pháp nh sau: 2.1 Về nguyên nhân: Hệ thống pháp luật thi hành án cha đầy đủ, thiếu đồng bộ, chí chồng chéo số quy định cha thực tế, tạo kẽ hở cho Chấp hành viên vi phạm pháp luật Công tác tra, kiểm tra Cơ quan thi hành án, Cơ quan kiểm sát việc thi hành án theo pháp luật Cha đợc thờng xuyên, song phần lớn Chấp hành viên không đứng vững trớc cám dỗ đồng tiền đến sa sút phẩm chất đạo đức mà nảy sinh tiêu cực, vi phạm pháp luật 10 Chế độ sách nhiều bất cập, chế độ phụ cấp ngành, phụ cấp cho cán công chức làm Cơ quan thi hành án cha đợc quan tâm mức dẫn đến phận cán bộ, Chấp hành viên cha thực yêu ngành, yêu nghề tâm vào công việc, dễ bị ngã trớc thời buổi kinh tế thị trờng cám dỗ đồng tiền dẫn đến sa sút phẩm chất, nảy sinh tiêu cực, bỏ việc có điều kiện tốt 2.2 Một số kiến nghị xây dựng hoàn thiện quy định chuyển mực chấp hành viên đa Chấp hành viên CP sở đào tạo thực tiễn Tất vi phạm đạo đức nghề nghiệp phần lớn rơi vào Chấp hành viên, đợc bổ nhiệm theo cảm tính chính, lẽ nghiệp vụ họ không chuyên sâu, họ cha đợc đào tạo qua lớp đào tạo nghiệp vụ thi hành án Cho nên việc đào tạo lớp nghiệp vụ thi hành án (đào tạo nghề) cần thiết quan trọng Việc đào tạo phải có thời gian định phải thật nghiêm túc, xiêng suốt từ đầu đến cuối đủ thời gian giúp cán công chức phải tìm hiểu trớc đợc tuyển chọn làm Chấp hành viên Thứ nhất: Đối với Chấp hành viên đợc bổ nhiệm nhng cha đợc đào tạo qua lớp nghiệp vụ (đào tạo nghề), Học viện T pháp nên xem xét đề nghị Bộ t pháp có hớng tập trung để đào tạo lại số Chấp hành viên (có chơng trình đào tạo phù hợp) Một cách nghiêm túc, không đào tạo, không thay đổi đợc suy nghĩ họ chắn vi phạm họ đợc mãi bị phát giác bị xử lý kỷ luật theo mức độ Thứ hai: Trong trình đào tạo cần có quản lý tốt lớp học tránh nh việc học viên bỏ học nhiều, học đối phó, điểm danh chạy lên điểm danh Một số kiến nghị xây dựng hoàn thiện quy định chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên thời đại ngày Chấp hành viên ngời làm công tác thực thi pháp luật, có nhiệm vụ tổ chức thi hành án, Quyết định Toà án, đảm bảo tính thực thi pháp luật, tăng cờng pháp chế XHCN Vì vậy, từ trớc tới để đợc bổ nhiệm làm Chấp hành viên tiêu chuẩn chung công chức, ngời đợc bổ nhiệm làm Chấp hành viên phải có tiêu chuẩn hàng đầu phải có đạo đức Vì vậy, việc đề cao vai trò chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên thời đại ngày thật cần thiết, mục tiêu mà cần đề cao để xây dựng hệ thống chuẩn mực đề đạo đức có tính đặc trng nghề nghiệp Chấp hành viên nhằm thờng xuyên nhắc nhở Chấp hành viên phải rèn luyện đạo đức, nhằm hạn chế vi phạm thông qua viết mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau nhằm 11 xây dựng hoàn thiện quy định chuẩn mục đạo đức Chấp hành viên nh sau: Thứ nhất: Chúng ta cần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tha cách chặt chẽ tránh việc thiếu đồng thiếu chặt chẽ nh tránh việc tổ chức thi hành án, Chấp hành viên khó áp dụng thực công tác số bất cập, cha xát với thực tế, mặt khác tạo điều kiện cho đơng dễ lẩn trốn việc thi hành án Thứ hai: Sự phối hợp Cơ quan hữu quan, tổ chức xã hội việc thi hành án thờ ơ, thiếu phối hợp mang tính đồng b dẫn đến án có điều kiện nhng không đợc đa thi hành triệt để Cần sớm có quy định phù hợp dự thảo luật thi hành án Thứ ba: Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật địa phơng, vùng sâu, vùng xa để nhân dân nắm đợc đờng lối chủ trơng Đảng, pháp luật Nhà nớc tính nhân đạo pháp luật nớc ta nh nhân dân nắm đợc quy định pháp luật thi hành án, tạo điều kiện đơng tự nguyện thi hành án tránh việc dân không nắm quy định nên có thái độ xem thờng pháp luật, không tự nguyện tha dẫn đến Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cỡng chế thi hành án gây lãng phí tiền bạc công sức Nhà nớc gà gây tính ổn định trị địa bàn Muốn công tác thi hành án dân đạt kết tốt tất yếu phải có đội ngũ Cán công chức thi hành án đủ số lợng có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt đội ngũ Chấp hành viên giữ vai trò đạo Muốn đội ngũ Chấp hành viên thi hành án phải đợc đào tạo bản, có quy có trình độ học vấn cao, không nắm vững kiến thức pháp luật mà nắm vững kiến thức liên ngành khác Vì vậy, có nên thành lập trờng đào tạo quy nh Kiểm sát có cao đẳng Kiểm sát, có chuyên ngành cụ thể chơng trình đào tạo cử nhân luật sở đào tạo Luật sở luật đào tạo nghề Thứ t: Để nâng cao chất lợng, hiệu công tác thi hành án trách nhiệm ngời làm công tác đặc biệt Chấp hành viên việc bổ nhiệm Chấp hành viên theo nhiệm kỳ (Quy đinh pháp lệnh thi hành án dân năm 2004) có nên tổ chức thi tuyển chức danh sát hoạch chức danh tơng ứng nhiệm kỳ Chấp hành viên Nhằm giúp Chấp hành viên tự kiểm điểm, đánh 12 giá lại không ngừng trau dồi, học tập nghiên cứu để hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Thứ năm: Nhằm nâng cao hiệu quả, chất lợng công tác thi hành án thời gian tới, Đảng Nhà nớc ta cần có sách đãi ngộ hợp lý công chức làm công tác tha Từ thu hút đợc ngời có tâm huyết, có đức, có tài vào công tác Cơ quan thi hành án giúp công chức làm công tác thi hành án an tâm công việc tránh việc sa ngã trớc cám dỗ vật chất Thứ sáu: Cần đặt yêu cầu hợp lý Chế độ sách, tiền lơng, tiền thởng phù hợp với Cán công chức làm công tác lĩnh vực thi hành án Tăng cờng kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh T pháp Muốn thực việc đổi chế độ sách Cán b thi hành án có hiệu cần phải tổng kết nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế độ sách ngời làm công tác tha để phát triển tồn bất cập để có hoàn thiện phù hợp Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm nớc liên quan đến chế độ lơng, phụ cấp khoản thu nhập khác Cán làm công tác thi hành án Thứ bảy: Tiếp tục đổi nội dung, phơng thức đào tạo nguồn bổ nhiệm Chấp hành viên theo hớn cập nhật trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh công lý, bảo vệ pháp chế XHCN Có chế thu hút tuyển chọn ngời có tâm huyết, đủ đức, đủ tài vào làm việc Cơ quan thi hành án, mở rộng nguồn để bổ nhiệm Chấp hành viên không Cán bộ, Cơ quan thi hành án mà luật gia, luật s 13 Phần kết luận Qua chơng trình đào tạo nghiệp vụ Thi hành án quy định chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên Tôi tự đúc kết tự nhìn nhận lại, thân nhận thấy Bộ t pháp, Cục thi hành án Nhà nớc, Chính phủ xây dựng nên Trung tâm đào tạo nghiệp vụ (đào tạo nghề) cho nhiều lĩnh vực ngành T pháp mà có khoa đào tạo Chấp hành viên mà hôm đợc theo học, thật có ý nghĩa, ý nghĩa mặt, giúp cho chúng em nhìn nhận tĩnh vực làm cách rõ ràng đối tợng đào tạo đào tạo cách tổng thể, có lôgic tạo chắn qua chơng trình đào tạo đợc phân tích, hớng dẫn truyền đạt kinh nghiệm Thầy cô chắn sau kết thúc khoá học trở đơn vị chúng em có nhìn tổng quan làm việc tốt biết đợc nên làm không nên làm tảng để chúng em vận dụng vào thực tiễn cách có hiệu quả, thi hành quy định pháp luật, tránh việc làm cảm tính nh trớc Qua chơng trình đào tạo, chúng em thấy nhiều lỗ hổng, trình nhận thức, thấy đợc bất cập quy định pháp luật hành nh thấy đợc, học đợc kinh nghiệm thực tiễn mà Thầy cô truyền đạt việc giải công việc thực tiễn Chúng em chắn điều rằng: Đợc học tốt hơn, học hay nhiều dứt khoát ngời không đợc học Trong viết em chắn nhiều thiếu sót, không đợc đầy đủ nh mong muốn, ý chí chủ quan nhận thức nhiều hạn chế tiếp thu học cha đầy đủ, em mong nhận đợc bảo, góp ý, phê bình Thầy cô để em ngày vững vàng mặt đạo đức, tích cực nghiên cứu quy định để ngày hoàn thiện mình, mặt chuyên môn nghiệp vụ mà mặt đạo đức xứng đáng lời dạy Bác Ngời có tài mà đức ngời vô dụng, ngời có đức mà tài làm việc khó 14