Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong thành phố ứng dụng cho thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI LÊ ĐỖ MƯỜI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRONG THÀNH PHỐ, ỨNG DỤNG CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI MÃ SỐ: 62.84.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1: PGS.TS TỪ SỸ SÙA 2: TS LÝ HUY TUẤN HÀ NỘI - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Đây công trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, không chép Các số liệu kết luận án xác trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nghiên cứu sinh Lê Đỗ Mười ii GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt ATGT An toàn giao thông CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ĐSĐT Đường sắt đô thị GTĐT Giao thông đô thị GTVT Giao thông vận tải GTVTCC Giao thông vận tải công cộng KCHT Kết cấu hạ tầng KHCN Khoa học công nghệ QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước TC Tiêu chuẩn TP Thành phố TCN Tiêu chuẩn ngành TCH Tiêu chuẩn hóa TCCS Tiêu chuẩn sở TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân UTGT Ùn tắc giao thông VTHKCC Vận tải hành khách công cộng iii Tiếng Anh Viết tắt Nguyên nghĩa Giải thích ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á BRT Bus Rapid Transit Xe buýt nhanh HAIDEP Hanoi Capital Integrated Chương trình phát triển đô Development Program thị tổng thể Thủ đô Hà Nội The Study on Urban Nghiên cứu tổng thể quy Transport Master Plan and hoạch giao thông đô thị Feasibility Study in Ho Chi nghiên cứu khả thi khu vực Minh Metropolitan Area đô thị TP Hồ Chí Minh Japan International Cơ quan hợp tác quốc tế Cooperation Agency Nhật Bản World Bank Ngân hàng giới HOUTRANS JICA WB iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x PHẦN MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRONG THÀNH PHỐ 11 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng tiêu chuẩn 11 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tiêu chuẩn 11 1.1.2 Phân loại tiêu chuẩn 12 1.1.3 Vai trò tiêu chuẩn 16 1.1.4 Phương pháp trình tự xây dựng tiêu chuẩn 17 1.2 Tổng quan hệ thống giao thông vận tải đô thị 19 1.2.1 Khái niệm, phân loại hệ thống giao thông vận tải đô thị 19 1.2.2 Hệ thống vận tải hành khách công cộng thành phố 21 1.3 Cơ sở lý luận tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố 27 1.3.1 Khái niệm tiêu chuẩn, tiêu chí giao thông vận tải 27 1.3.2 Tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố 28 1.3.3 Các tiêu tiêu chí VTHKCC thành phố 32 1.4 Kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 37 1.4.1 Kinh nghiệm số thành phố giới 37 1.4.2 Bài học kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC cho Việt Nam 43 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRONG THÀNH PHỐ 45 2.1 Phân tích đánh giá trạng VTHKCC thành phố 45 2.1.1 Kết cấu hạ tầng giao thông đường 46 2.1.2 Tổ chức quản lý giao thông thành phố 52 2.1.3 Đánh giá chung 53 v 2.2 Hiện trạng VTHKCC xe buýt thành phố 53 2.2.1 Hiện trạng kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC xe buýt 53 2.2.2 Hiện trạng mạng lưới tuyến vận tải hành khách công cộng 59 2.2.3 Hiện trạng vận tải hành khách công cộng xe buýt 64 2.2.4 Hiện trạng tổ chức quản lý điều hành VTHKCC xe buýt 69 2.2.5 Hiện trạng dịch vụ VTHKCC xe buýt 73 2.2.6 Đánh giá chung 75 2.3 Hiện trạng xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt 78 2.3.1 Các tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng giao thông mạng lưới tuyến cho VTHKCC xe buýt 78 2.3.2 Các tiêu chuẩn phương tiện VTHKCC xe buýt 85 2.3.3 Các tiêu chuẩn quản lý điều hành VTHKCC xe buýt 88 2.3.4 Đánh giá chung tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt 90 2.3.5 Phân tích kết điều tra xã hội học 91 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRONG THÀNH PHỐ - ỨNG DỤNG CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI 100 3.1 Định hướng phát triển đô thị 100 3.1.1 Định hướng phát triển 100 3.1.2 Định hướng tổ chức không gian hệ thống đô thị Việt Nam 100 3.2 Định hướng phát triển hệ thống giao thông vận tải hệ thống vận tải hành khách công cộng đô thị Việt Nam 101 3.2.1 Định hướng phát triển giao thông vận tải đô thị 101 3.2.2 Định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng 102 3.3 Quan điểm, luận xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt 103 3.3.1 Quan điểm, luận xây dựng tiêu chuẩn 103 3.3.2 Nhóm tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng giao thông, mạng lưới tổ chức mạng lưới vận tải hành khách công cộng 105 3.3.3 Nhóm tiêu chuẩn phương tiện VTHKCC xe buýt 107 3.3.4 Nhóm tiêu chuẩn tổ chức, quản lý điều hành VTHKCC xe buýt 108 vi 3.4 Xây dựng tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố 110 3.4.1 Tiêu chuẩn mạng lưới kết cấu hạ tầng VTHKCC xe buýt 110 3.4.2 Tiêu chuẩn phương tiện VTHKCC xe buýt 122 3.4.3 Tiêu chuẩn tổ chức quản lý 135 3.4.4 Kết xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố áp dụng cho thành phố Hà Nội 141 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 146 CÔNG TRÌNH KHOA HỌC 149 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Phân loại tiêu chuẩn theo lĩnh vực 14 Bảng 1.2: Một số tiêu phản ánh mức độ tin cậy 33 Bảng 1.3: Một số tiêu phản ánh mức độ thuận tiện 34 Bảng 1.4: Các tiêu chí, tiêu cụ thể cho KCHT giao thông đô thị .35 Bảng 1.5: Các tiêu chí, tiêu cụ thể cho vận tải thành phố 36 Bảng 1.6: Mạng lưới VTHKCC Paris năm 2015 38 Bảng 1.7: Hiệu suất vận tải hành khách công cộng Tokyo 41 Bảng 2.1: Tổng hợp phương tiện VTHKCC xe buýt taxi năm 2015 46 Bảng 2.2: Hiện trạng mạng lưới đường TP Hà Nội năm 2015 47 Bảng 2.3: Hiện trạng mạng lưới đường TP Hồ Chí Minh năm 2015 47 Bảng 2.4: Hiện trạng mạng lưới đường TP Hải Phòng năm 2015 49 Bảng 2.5: Hiện trạng mạng lưới đường TP Đà Nẵng năm 2015 50 Bảng 2.6: Hiện trạng mạng lưới đường TP Cần Thơ năm 2015 51 Bảng 2.7: Hiện trạng KCHT phục vụ hoạt động xe buýt đô thị đặc biệt năm 2015 54 Bảng 2.8: Hiện trạng KCHT phục vụ VTHKCC xe buýt TP Đà Nẵng .58 Bảng 2.9: Hiện trạng mạng lưới tuyến xe buýt Hà Nội TP HCM 59 năm 2015 59 Bảng 2.10: Hiện trạng mạng lưới tuyến xe buýt địa bàn Hà Nội 60 Bảng 2.11: Hiện trạng mạng lưới tuyến xe buýt địa bàn TP Hồ Chí Minh 62 Bảng 2.12: Hiện trạng phương tiện VTHKCC xe buýt Hà Nội 64 Bảng 2.13: Hiện trạng phương tiện VTHKCC xe buýt TP HCM 65 Bảng 2.14: Hiện trạng phương tiện VTHKCC xe buýt TP Đà Nẵng .67 Bảng 2.15: Một số tiêu khai thác bình quân toàn mạng lưới đô thị đặc biệt .83 Bảng 2.16: Một số tiêu khai thác bình quân toàn mạng lưới .84 đô thị loại I .84 Bảng 2.17: Tiêu chuẩn phương tiện xe buýt thành phố 87 Bảng 2.18: Thông số kỹ thuật sử dụng thiết kế bậc cửa lên xuống xe buýt .88 Bảng 2.19: Chỉ tiêu quản lý điều hành hoạt động VTHKCC xe buýt 89 viii Bảng 2.20:: Tổng hợp đánh giá mạng lưới tuyến 93 Bảng 2.21: Tổng hợp cự ly lại thường xuyên .94 Bảng 2.22: Phương tiện từ nhà đến trạm dừng xe buýt 95 Bảng 2.23: Mức độ quan tâm hành khách đến dịch vụ xe buýt 97 Bảng 2.24: Đánh giá tiêu dễ tiếp cận VTHKCC xe buýt 97 Bảng 2.25: Tính thuận tiện, tiện nghi VTHKCC xe buýt 98 Bảng 3.1: Các tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng VTHKCC đô thị 106 Bảng 3.2: Các tiêu chuẩn mạng lưới tuyến VTHKCC đô thị .107 Bảng 3.3: Các tiêu chuẩn phương tiện VTHKCC đô thị .108 Bảng 3.4: Các tiêu chuẩn quản lý điều hành VTHKCC đô thị 109 Bảng 3.5: Tính mật độ mạng lưới tuyến xe buýt theo thời gian khách 113 Bảng 3.6: Tiêu chuẩn mật độ mạng lưới tuyến xe buýt 113 Bảng 3.7: Tiêu chuẩn phân loại tuyến theo công suất luồng hành khách .114 Bảng 3.8: Tiêu chuẩn khoảng cách điểm dừng tuyến .116 Bảng 3.9: Tiêu chuẩn chiều dài tuyến VTHKCC xe buýt .116 Bảng 3.10: Chiều rộng thông thường xe buýt [17] .117 Bảng 3.11: Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng điểm đầu cuối xe buýt 121 Bảng 3.12: Kích thước hình học xe buýt phân theo loại đô thị 124 Bảng 3.13: Quy định kiểu (phông) chữ cỡ chữ 125 Bảng 3.14: Quy định thông tin xe buýt .126 Bảng 3.15: Tiêu chuẩn tỷ lệ sức chứa phương tiện VTHKCC 127 Bảng 3.16: Tiêu chuẩn tỷ lệ đoàn phương tiện VTHKCC có bố trí cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng 127 Bảng 3.17: Số liệu khảo sát số tuyến xe buýt hoạt động 132 địa bàn thành phố Hà Nội 132 Bảng 3.18: So sánh sức chứa tối ưu với sức chứa sử dụng 132 Bảng 3.19: Mức phát thải xe buýt động diesel theo tiêu chuẩn EURO .134 Bảng 3.20: Mức phát thải khí CO2 theo loại nhiên liệu 134 Bảng 3.21: Tính toán kết giãn cách chạy xe 136 Bảng 3.22: Quy định thời gian giãn cách, thời gian phục vụ, vận tốc khai thác xe buýt 137 ix Bảng 3.23: Tổng hợp tiêu chuẩn mạng lưới tuyến kết cấu hạ tầng tuyến cho VTHKCC xe buýt 141 Bảng 3.24: Tổng hợp tiêu chuẩn phương tiện xe buýt 142 Bảng 3.25: Tổng hợp tiêu chuẩn tổ chức quản lý 143 Bảng 3.26: Tổng hợp tiêu chuẩn, quy chuẩncó liên quan 144 140 - Cung cấp thông tin thời gian xe buýt - Quản lý dịch vụ xe buýt - Nhận cảnh báo sớm từ trung tâm tượng UTGT tuyến - Cho phép người sử dụng hệ thống nhận thu nhập thông tin tuyến, dịch vụ sẵn có Hình 3.11: Mô hình ứng dụng ITS quản lý giám sát hoạt động xe buýt Trên nội dung phần xây dựng đề xuất tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt Tác giả luận án đưa phương pháp luận xây dựng tiêu chuẩn nói chung tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt nói riêng, từ tác giả nghiên cứu, tổng hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan tham khảo tiêu chuẩn giới đưa ba nhóm tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt với 22 tiêu chuẩn tổng hợp chi tiết Phụ lục F Các tiêu chuẩn tác giả luận án xây dựng chi tiết, với yêu cầu định tính, định lượng cụ thể Khả áp dụng vào thực tiễn cao tiền đề cho nghiên cứu 141 3.4.4 Kết xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố áp dụng cho thành phố Hà Nội Trên sở nghiên cứu đề xuất tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt Luận án tổng hợp tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt áp dụng cho thành phố Hà Nội sau: Bảng 3.23: Tổng hợp tiêu chuẩn mạng lưới tuyến kết cấu hạ tầng tuyến cho VTHKCC xe buýt STT Đơn vị Tên tiêu chuẩn Trị số Chiều dài tuyến Km ≤ 30 Mật độ mạng lưới tuyến Km/Km2 ≥ 4,4 Hệ số trùng tuyến Ɛ ≤6 Phân loại tuyến HK/Giờ/hướng ≥ 4.500 HK/Giờ/hướng 3.500 – 4.500 Tuyến loại II HK/Giờ/hướng 2.500 – 3.500 Tuyến loại III HK/Giờ/hướng 1.500 – 2.500 - Tuyến loại IV HK/Giờ/hướng 500 – 1.500 - Tuyến loại V HK/Giờ/hướng ≤ 500 Khoảng cách điểm dừng m 300÷500 m2 ≥ 1.000 m2 ≥ 500 - - Tuyến đặc biệt (sử dụng đường sắt đô thị) Tuyến loại I (xe buýt nối toa, xe buýt tầng) Điểm đầu, điểm cuối Tổng diện tích tối thiểu Tổng diện tích dừng đỗ 142 Bảng 3.24: Tổng hợp tiêu chuẩn phương tiện xe buýt STT Tên tiêu chuẩn Đơn vị Trị số Chiều dài tối đa xe rơ moóc mm 20.000 Chiều dài tối đa mm 12.200 Chiều rộng tối đa mm 2.500 Chiều cao tối đa (xe tầng) mm 3.200 Số lượng cửa tối thiểu Xe 17-45 chỗ Xe 46-90 chỗ cửa Xe >90 chỗ Chiều rộng cửa tối thiểu (cửa đơn) mm 650 Chiều rộng cửa tối thiểu (cửa kép) mm 1.200 Chiều cao cửa đơn tối thiểu mm 1.800 m2 0,125 mm 300 10 Diện tích hữu ích sàn xe tối thiểu/1 chỗ đứng Chiều rộng hữu ích tối thiểu/1HK Cửa đơn: 700mm – 800mm (có tay vị giữa) 11 Khoảng cách tay vịn Cửa đôi: 530mm – 850mm (có tay vịn giữa) Tay vịn lắp cách 100mm tính từ vào Tỷ lệ số ghế ngồi/số chỗ 12 - Tuyến trung tâm Đô thị 30% ÷ 40% - Tuyến trung tâm đô thị 40% ÷ 60% - Tuyến kế cận ≥ 60% 143 Bảng 3.25: Tổng hợp tiêu chuẩn tổ chức quản lý STT Đơn vị Tên tiêu chuẩn Trị số Giãn cách chạy xe buýt Cao điểm Bình thường ≤5 phút Thấp điểm ≤ 10 ≤ 20 Thời gian phục vụ tuyến xe buýt Tuyến đặc biệt, loại I Tuyến loại II, loại III (giờ/ngày) Tuyến loại IV, loại V Vận tốc khai thác ≥ 20 ≥ 16 ≥ 12 Km/giờ 20 - 25 Yêu cầu: hệ thống vé phải có khả hỗ trợ đa phương thức để đảm bảo hệ thống vé cho VTHKCC có khả tương tác với hệ Hệ thống vé thống vận tải khác thực tương lai gần: Sử dụng loại vé thông minh không tiếp xúc – loại A/B 14443 NFC chuẩn giao tiếp ISO 18092 gồm có vé tháng; vé lượt; vé nhiều lượt Yêu cầu: hệ thống thiết kế cho phép người sử dụng hệ thống nhận thu nhập thông tin tuyến, dịch vụ sẵn có, thời gian đến đi, Hệ thống thông tin khách hàng điểm dừng tin nhắn hệ thống khác khởi tạo quan quản lý giao thông công cộng doanh nghiệp vận hành xe buýt Thông tin hiển thị xe buýt, ga đầu cuối, trạm trung chuyển trạm dừng đỗ 144 Ngoài tiêu chuẩn tác giả tổng hợp trên, tiêu chuẩn khác áp dụng cho VTHKCC xe buýt cần tham khảo vận dụng sở tiêu khác, quy chuẩn có liên quan công bố ban chi tiết sau: Bảng 3.26: Tổng hợp tiêu chuẩn, quy chuẩncó liên quan STT Nhóm tiêu chuẩn Các tiêu chuẩn, quy chuẩn ban hành QCVN 07:2010/BXD “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị” ban hành kèm theo Thông tư số 02/2010/TT-BXD ngày 05/02/2010 Bộ Xây dựng; QCXDVN 01:2002“Quy chuẩn xây dựng công trình để đảm bảo người tàn tật tiếp cận sử dụng" ban hành kèm theo Quyết định số 01/2002/QĐ-BXD ngày 17/ 01/ 2002 Bộ Xây dựng; QCVN 45: 2012/BGTVT “Quy chuẩn Việt Nam bến xe khách” Tổng cục Đường Việt Nam soạn thảo, Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định, Bộ GTVT ban hành theo Thông Kết cấu tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012; hạ tầng QCVN 10:2014/BXD “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng công trình đảm bảo người khuyết tật tiếp cận sử dụng; TCVN 4054: 2005 “Đường ôtô – Yêu cầu thiết kế” Bộ Khoa học Công nghệ công bố năm 2005; TCXDVN 104 : 2007 “Đường đô thị – Yêu cầu thiết kế” Bộ Xây dựng công bố năm 2005; TCXDVN 264:2002“Nhà công trình - Nguyên tắc xây dựng công trình để đảm bảo người tàn tật tiếp cận sử dụng” Bộ Xây dựng công bố năm 2002; TCXDVN 276:2003“Công trình công cộng - Nguyên tắc để thiết kế” ban hành kèm theo Quyết định số 08/2003/QĐ-BXD ngày 26/ 3/2003 Bộ Xây dựng; TC số 22 TCN 302-06 Tiêu chuẩn phương tiện giao thông giới đường - ôtô khách thành phố - yêu cầu kỹ thuật; 145 Nhóm tiêu chuẩn STT Các tiêu chuẩn, quy chuẩn ban hành TC số 22-TCN 24-95 Tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giới đường bộ; TCVN 6785-2001 Phương tiện giao thông đường - Phát thải chất gây ô nhiễm từ ô tô theo nhiên liệu sử dụng động - Yêu cầu phương pháp thử công nhận kiểu; tiện TCVN 6821-2001 Phương tiện giao thông đường - Phanh Phương ôtô moóc; 22TCN 224-2000 Tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giới đường bộ; QCVN 09-2011/BGTVT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an toàn kỹ thuậtvà bảo vệ môi trường ô tô; QCVN 10: 2011/BGTVT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô khách thành phố; Tóm lại: Chương nội dung luận án, sở phân tích tổng quan xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt chương phân tích đánh giá xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt số đô thị Việt Nam Trong đó, tác giả đánh giá thiếu sót quy hoạch mạng lưới tuyến, mật độ tuyến… bất cập quản lý khai thác hệ thống VTHKCC xe buýt chương Đồng thời tác giả đưa phương pháp luận xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt, tiền đề quan trọng để dần hoàn thiện tiêu chuẩn cho VTHKCC Việt Nam, kết hợp với định hướng phát triển giao thông vận tải đô thị phát triển VTHKCC xe buýt đô thị đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 luận án đề xuất xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt với nhóm tiêu chuẩn là: nhóm tiêu chuẩn mạng lưới kết cấu hạ tầng; nhóm tiêu chuẩn phương tiện; nhóm tiêu chuẩn tổ chức quản lý Các nhóm tiêu chuẩn tác giả đưa yêu cầu cụ thể lượng hóa số tiêu, tiêu chí cần đạt áp dụng với đô thị ứng dụng với thành phố Hà Nội 146 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A - KẾT LUẬN Vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố không mối bận tâm thường xuyên quyền cấp từ trung ương đến địa phương việc giải ùn tắc giao thông đô thị, mà vấn đề ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân hàng chục năm qua phải hứng chịu khói bụi tiếng ồn phương tiện giới chất lượng hoạt động hiệu chưa chuẩn hóa hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Trong tình hình kinh tế nước ta khó khăn, hoạt động VTHKCC xe buýt toán nan giải công tác quản lý, quy hoạch, đầu tư phương tiện, nâng cấp dịch vụ sách hỗ trợ để vận động người dân sử dụng phương tiện lại xe buýt ngày nhiều hơn, hoạt động mạng lưới VTHKCC xe buýt hiệu tối ưu Hiện nay, có nhiều chế, sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt phạm vi toàn quốc khuyến khích đầu tư phương tiện vận tải, hỗ trợ hoạt động khai thác vận tải, trợ giá cho người sử dụng loại dịch vụ này… Có thể nói chủ trương lớn nhằm điều chỉnh thực quy hoạch vận tải hành khách công cộng xe buýt, với tiêu gồm: tỷ lệ đảm nhận vận tải hành khách công cộng, quỹ đất, giải pháp kết nối với phương thức vận tải khác, tỷ lệ phương tiện sử dụng lượng sạch, tỷ lệ phương tiện đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật giao thông tiếp cận Tuy nhiên, để phát triển vận tải hành khách công cộng dựa sách khuyến khích đầu tư phương tiện xe buýt, thu hút người dân sử dụng đại trà để giải toán ùn tắc giao thông là chưa đủ, nhiều phát triển nhanh số lượng, chủng loại phương tiện không hợp lý, đầu tư cho kết cấu hạ tầng không đồng đô thị gây nên tình trạng mỹ quan đô thị, làm giảm sút chấ t lươ ̣ng dich ̣ vu ̣ cũng gây các khó khăn công tác quy hoa ̣ch, quản lý, khai thác ̣ thông vâ ̣n tải hành khách công cô ̣ng Vì vâ ̣y, nhằ m trì chuẩn mực phát triể n ̣thố ng vâ ̣n tải hành khách công cô ̣ng bằ ng xe buýt, nâng cao chấ t lươ ̣ng dich ̣ vu ̣ và là công cu ̣ hỗ trơ ̣ quản lý của các Bô ̣, ngành về vâ ̣n tải hành khách công cô ̣ng thành phố Luận án tâ ̣p 147 trung nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố và đưa kết nghiên cứu chủ yếu sau: (1) Hệ thống hóa làm phong phú thêm luận xây dựng nhóm tiêu chuẩn cho vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố nhóm tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng, nhóm tiêu chuẩn mạng lưới tuyến, nhóm tiêu chuẩn phương tiện, nhóm tiêu chuẩn quản lý, điều hành Phân tích làm rõ nhóm tiêu chuẩn hệ thống VTHKCC, nhóm tiêu chuẩn xây dựng dựa tiêu chí, tiêu thực tiễn kinh nghiệm nghiên cứu nước (2) Đánh giá trạng vai trò hệ thống VTHKCC xe buýt Việt Nam nay, đặc biệt 05 thành phố lớn (thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng, thành phố Hải Phòng, thành phố Cần Thơ) để xây dựng, đề xuất số tiêu chuẩn cho mạng lưới VTHKCC xe buýt giải pháp khuyến khích phát triển VTHKCC xe buýt phù hợp với giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (3) Đề xuất đưa tiêu chuẩn khung cho VTHKCC xe buýt Đưa kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn, áp dụng tiêu chuẩn vào hoạt động VTHKCC số đô thị điển hình, từ đúc rút học để có hệ thống VTHKCC tốt hoạt động có hiệu Về hướng phát triển đề tài luận án: Một là: Tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt, từ lựa chọn tiêu chuẩn có tính chất bắt buộc áp dụng nhằm khuyến cáo cho quan quản lý nhà nước công bố thành quy chuẩn (QCVN) cho VTHKCC xe buýt Hai là: Nghiên cứu tiêu chuẩn kết nối VTHKCC xe buýt với vận tải hành khách khối lượng lớn (BRT, đường sắt đô thị, tàu điện ngầm…) phương thức vận tải khác nhằm nâng cao hiệu khai thác VTHK toàn mạng lưới Ba là: Do tiêu chuẩn quản lý điều hành, phân cấp mạng lưới tuyến đề xuất luận án mang tính chất định tính Sau áp dụng vào thực tế cần có nghiên cứu bổ sung nhằm đánh giá cụ thể tiêu chuẩn này, để có điều chỉnh định lượng cho phù hợp với trình phát triển VTHKCC xe buýt theo giai đoạn khác 148 B - KIẾN NGHỊ Để nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC áp dụng vào thực tế, luận án có mốt số kiến nghị sau: - Với Bộ Giao thông vận tải: sử dụng kết nghiên cứu luận án, công bố tiêu chuẩn cho hệ thống VTHKCC xe buýt để quan quản lý nhà nước, quan có liên quan sử dụng hoàn thiện tiêu chuẩn chung cho VTHKCC - Với quyền đô thị: áp dụng tiêu chuẩn đề xuất nhằm quy hoạch mạng lưới VTHKCC phù hợp với phát kinh tế - xã hội phát triển đô thị, nâng cao chất lượng dịch vụ, hiệu hoạt động mạng lưới khẳng định vai trò thiếu hệ thống VTHKCC phát triển bền vững đô thị 149 CÔNG TRÌNH KHOA HỌC A Bài báo khoa học 1- ThS Lê Đỗ Mười (2011): Xu hướng phát triển phương tiện giao thông vận tải cá nhân Hà Nội giải pháp hạn chế đến năm 2020, Trên đường tiến tới hệ thống Giao thông vận tải thành phố bền vững; Nhà xuất (Print) Rainer Hampp Verlag (ISBN 978-3-86618-639-2); Sách (e-book) Munchen, Mering 2011(ISBN 978-3-86618-739-9), Cộng Hòa Liên Bang Đức; EURO 29.80 (DOI 10.1688/9783866187399 2- ThS Lê Đỗ Mười, ThS Lê Xuân Trường (2015): Xây dựng số tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố, Tạp chí Giao thông vận tải số 10 tháng 10 năm 2015 3- ThS Lê Đỗ Mười (2015): Xây dựng tiêu chuẩn cho vận tải hành khách công cộng xe buýt đô thị Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 20 tháng 10 năm 2015 4- ThS Lê Đỗ Mười (2016): Hiện trạng định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt đô thị Việt Nam, Tạp chí Giao thông vận tải số tháng 03 năm 2016 5- ThS Lê Đỗ Mười (2016): Nghiên cứu đề xuất xây dựng khung tiêu chuẩn cho vận tải hành khách xe buýt đô thị, Tạp chí Giao thông vận tải số tháng 04 năm 2016 B Chủ trì đề tài, đề án nghiên cứu khoa học 6- Kỹ sư Lê Đỗ Mười (2006): Nghiên cứu xác định vị trí lựa chọn loại hình đỗ xe thủ đô Hà Nội; Chủ nhiệm đề tài cấp bộ, Mã số: DT63016; Bộ Giao thông vận tải 7- Kỹ sư Lê Đỗ Mười (2008): Xây dựng phương án đẩy mạnh vận tải hành khách công cộng thành phố lớn nhằm hạn chế phát triển phương tiện cá nhân giảm mức tiêu hao nhiên liệu lại; Thư ký đề án; Bộ Giao thông vận tải 8- ThS Lê Đỗ Mười (2010): Khảo sát, xây dựng ứng dụng giải pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu cho phương tiện vận tải hành khách công cộng xe buýt 150 thành phố lớn; Chủ nhiệm đề án trọng điểm cấp bộ, Mã số: NL112003; Bộ Giao thông vận tải 9- ThS Lê Đỗ Mười (2010): Nghiên cứu tiêu chuẩn hóa ứng dụng vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hà Nội; Chủ nhiệm đề tài nghiên cứu cấp Trường, Mã số: T2010-KTVT-33; Trường Đại học Giao thông vận tải 10- ThS Lê Đỗ Mười (2011): Hợp lý phương thức vận tải thành phố lớn Việt Nam; Chủ nhiệm đề án; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 11- ThS Lê Đỗ Mười (2012): Rà soát, xây dựng bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dự toán cho công tác vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hà Nội; Chủ trì; Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội; Thành phố Hà Nội 12- ThS Lê Đỗ Mười (2014): Nghiên cứu đề xuất chế, sách xã hội hóa đầu tư bến xe, bãi đỗ (ngầm, cao tầng giới) đô thị lớn Việt Nam; Chủ trì, Mã số: DT 144016; Bộ Giao thông vận tải 13- ThS Lê Đỗ Mười (2014): Nghiên cứu sở khoa học để xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đảm bảo điều kiện kết nối phương thức vận tải công trình đầu mối vận tải hành khách hàng hóa; Chủ trì, Mã số: DT 144058; Bộ Giao thông vận tải 14- ThS Lê Đỗ Mười (2015): Điều chỉnh quy hoạch Giao thông vận tải vùng kinh tế trọng điểm Phía Nam; Chủ nhiệm đề án; Thủ tướng Chính phủ 15- ThS Lê Đỗ Mười (2015): Cơ chế sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt; Chủ trì; Thủ tướng Chính phủ 16- ThS Lê Đỗ Mười (2015): Cơ chế sách thu hút xã hội hóa đầu tư khai thác bến xe; Chủ trì theo dõi; Thủ tướng Chính phủ 17- ThS Lê Đỗ Mười (2015): Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách công cộng xe buýt cho thành phố Hải Phòng đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Chủ trì; Sở Giao thông vận tải Hải Phòng; Thành phố Hải Phòng 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ GTVT (1993), Xây dựng luận phát triển tổ chức mạng lưới GTVT đô thị thủ đô Hà Nội Đề tài cấp nhà nước mã số KH 10-02, Hà Nội [2] Bộ GTVT (2012), Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe khách QCVN 45:2012/BGTVT [3] Bộ GTVT (2011), Thông tư số 56/2011/TT-BGTVT ngày 17/11/2011 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô QCVN 09: 2011/BGTVT [4] Bộ GTVT (2011), Thông tư số 56/2011/TT-BGTVT ngày 17/11/2011 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô khách thành phố QCVN 10: 2011/BGTVT [5] Bộ Xây dựng (2007), Quyết định số 22/2007/QĐ tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 104:2007 Đường đô thị – Yêu cầu thiết kế [6] Báo cáo quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ [7] Báo cáo quy hoạch phát triển vận tải hành khách công công thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ [8] Báo cáo kết cấu hạ tầng Sở GTVT Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, năm 2012, 2013, 2014, 2015 [9] Chính phủ (2012), Quyết định số 280/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 việc phê duyệt Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2020 [10] Chính phủ (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 việc phân loại đô thị cấp quản lý đô thị [11]Chính phủ (2006), Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 [12] Nguyễn Thanh Chương (2007), Nghiên cứu phương pháp đánh giá VTHKCC xe buýt, Luận án Tiến sĩ kinh tế - ĐH GTVT, Hà Nội [13] Nghiêm Văn Dĩnh (2003), Quản lý Nhà nước GTVT đô thị - NXB GTVT [14] Nghiêm Văn Dĩnh (2008), Quản lý đô thị - NXB GTVT 152 [15] Nguyễn Văn Điệp (2011), Nghiên cứu hệ thống tiêu đánh giá VTHKCC xe buýt, Luận án Tiến sĩ kinh tế - ĐH GTVT, Hà Nội [16] Mạc Thu Hương (2004), Hướng dẫn quy hoạch đường cho phương tiện giao thông công cộng, dịch từ tiếng Pháp, NXB khoa học kỹ thuật [17] Lê Thị Hồng Mai (2014) Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống vận tải hành khách công cộng đô thị, Luận án Tiến sĩ kinh tế - DH GTVT, Hà Nôi [18] PGS.TS Nguyễn Hải Thanh,Tối ưu hóa, NXB Bách khoa - Hà Nội 2006 [19] PGS.TS Nguyễn Văn Thụ, Phân tích hoạt động kinh doanh, Nhà xuất Giao thông vận tải - 2003 [20] Nguyễn Xuân Thủy (1994), Giao thông đô thị Tập I: phương tiện vận tải hành khách thành phố -NXB GTVT [21] Nguyễn Thị Thực (2006), Nghiên cứu hoàn thiện phương thức trợ giá cho xe buýt công cộng đô thị, Luận án Tiến sĩ kinh tế - ĐH GTVT, Hà Nội [22] GS.TS Nguyễn Xuân Trục, quy hoạch xây dựng mạng lưới đường luận chứng hiệu kinh tế, NXB Giáo dục, 1998 [23] Vũ Hồng Trường (2013), Nghiên cứu mô hình quản lý VTHKCC thành phố Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế - ĐH GTVT, Hà Nội [24] Quản lý nhà nước (1996), Học viện trị quốc gia [25] UBND thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 20/2004/QĐ – UBND ngày 30/5/2014 ban hành Quy định tổ chức, quản lý, khai thác hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [26] PGS.TS Từ Sỹ Sùa, Quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách công cộng đô thị Nhà xuất khoa học kỹ thuật - Hà Nội 2015 [27] PGS.TS Nguyễn Xuân Vinh, Thiết kế công trình hạ tầng đô thị giao thông công cộng thành phố, NXB Xây dựng [28] Các Website: http://www.mt.gov.vn/ http://thuvienphapluat.vn/ http://www.ugvf.org/?q=vi/node/380 153 Tài liệu tham khảo tiếng Anh [29] Accessible public transport standards - Disability Standards for Accessible Public Transport 2002 [30] Arthur O’Sullivan (2003), Urban Economics - FIFTH EDITON, Department of Economics, Lewis & Clark College [31] Analyzing urban bus service reliability at stop, Chen et al (2009), route and network levels [32] Bus stop standard (1997) [33] Bus Route Evaluation Standards (1995) [34] Bureau of Urban development Tokyo Metropolitan Government (2011), Support with the Formulation of a Comprehensive Plan for Public Transport Basic concept of public transport planning in Tokyo, Tokyo Metropolitan Government [35] Chhavi dhingra (2011), Measuring Public Transport performance; lessons for Developing cities; Sustainable Urban transport technical document [36] Dimitrios Tsamboulas, George Mikroudis (2000) - EFECT - Evalution framework of environmental impacts and costs of transport initiatives Transportation research part D [283-303] (www.elsevier.com/locate/trd); [37] Fu, L.; Xin, Y (2007) A new performance index for evaluating transitquality of service Journal of Public Transportation, 10(3), 47-69 [38] Ginés de Rus and Chiris Nash (1997), Recent Development in transport Economics [39] Hensher and Prioni (2002) [40] Holmgren, Johan (2013), The efficiency of public transport operations – An evaluation using Stochastic Frontier Analysis, Research in Transportation Economics, Vol 39, pp 50-57 [41] Karl Kottenhoff and Christer Lindh (2006) - The value and effects of introducing high standard train and bus concepts in Blekinge, Sweden [42] Key Transport Statistics of World Cities (2012) [43] Nakanishi, Y (1997) Bus performance indicators – On-time performanceand service regularity Transportation Research Record, 1571, 3-13 154 [44] Dario Hidalgo, Are Bus Rapid Transit Systems Effective in Poverty Reduction? Experience of Bogota‘s TransMilenio and Lesson For other Cities, Transport Consultant Tito Yepes World Bank [45] Polzin, S.E.; Pendyala, R.M.; Navari, S (2002) Development of time-ofday–based transit accessibility analysis tool Transportation ResearchRecord, 1799, 35-41 [46] Seoul Metropolitan Government (2014), Seoul Public Transportation, (www.seoul.go.kr) [47] Surya Raj Acharya -Senior Researcher - Institute for Transport Policy Studies (ITPS), Tokyo (2005), Public Transport for Sustainable Mobility in Asian Cities (An International Cooperative Study) - Forum on Public Transport for Sustainable Mobility, UN-NCTS [48] Traffic calming measure for bus routes (2009) [49] Tom Edwards and Stewart Smith, Transport Problems Facing Large Cities,Briefing Paper No 6/08 [50] Vukan R.Vuchic (2003), Urban Public Transportation Systems and Technology, University of Pennsylvania