Câu Phân tích phương hướng đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân giai đoạn nay? Điều 113 hiến pháp nước CHXNCNVN năm 2013 Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân Đổi tổ chức: + Nâng cao nhận thức vị trí vai trò nhiệm vụ quyền hạn HĐND hệ thống trị Tổ chức hoạt động HĐND xã, thị trấn không ngừng củng cố, phát triển, phát huy vai trò quan trọng nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân, bước khẳng định vị trí, vai trò HĐND sở; HĐND có nhiều đổi tổ chức hoạt động, nguyên tắc tập trung dân chủ tôn trọng, dân chủ sinh hoạt phát huy, tính hình thức hoạt động HĐND giảm dần; chất lượng kỳ họp HĐND bước nâng lên việc xây dựng ban hành nghị HĐND có chất lượng, nghị đề đảm bảo luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương; chất lượng hiệu hoạt động giám sát bước nâng lên.Việc gần dân lắng nghe ý kiến nhân dân tăng cường, đại biểu thường xuyên tiếp xúc cử tri để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị HĐND Tuy nhiên, thực tế hoạt động HĐND xã, thị trấn lúc chưa phát huy đầy đủ vị trí, vai trò quan quyền lực Nhà nước địa phương, tồn tại, hạn chế số mặt như: Công tác tham gia xây dựng tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương Đảng, Nhà nước, nghị HĐND thiếu chủ động; việc xem xét, định vấn đề quan trọng, kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, xây dựng có lúc mang tính hình thức; hoạt động giám sát hiệu chưa cao, nhiều kiến nghị thông qua hoạt động giám sát chưa quan có trách nhiệm quan tâm giải kịp thời + Xây dựng chế phối hợp tổ chức thực chức nhiệm vụ, quyền hạn HĐND thuộc phạm vi cấp thẩn quyền HĐND UBND cấp không mang tính chất mối quan hệ hai thiết chế nhà nước riêng biệt, tách rời địa phương mà mối quan hệ phối hợp, gắn bó chặt chẽ chỉnh thể thống quyền địa phương, thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước Trung ương địa phương cấp quyền địa phương Sự phối hợp tốt hai quan có vai trò định việc hoạch định thực thi sách, pháp luật địa phương (tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp - Điều 112 Hiến pháp) Mặc khác, UBND HĐND bầu chịu trách nhiệm trước HĐND hiệu hoạt động HĐND bảo đảm hiệu hoạt động UBND Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang có 03 đồng chí: 01 Đồng chí Đặng Tuyết Em, P Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh; 02 Đồng chí Nguyễn Hoàng Thăng, UVBTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh; 03 Đồng chí Lưu Thị Ngọc Sương, UVBCH Tỉnh ủy, Ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh + Thực có hiệu chế bầu cử, ứng cử, đảm bảo cho nhân dân đề cử, ứng cử lựa chọn đại biểu HĐND thực người đại diện cho nhân dân công dân lựa chọn để bầu người xứng đáng, đại diện cho quan quyền lực Nhà nước địa phương mà không bị cản trở Công dân từ đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân Quyền bầu cử bao gồm: quyền giới thiệu người ứng cử (đề cử), quyền tham gia hoạt động bầu cử quyền bỏ phiếu bầu Công dân tự ứng cử đại biểu hội đồng nhân dân tự thấy có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, có điều kiện nguyện vọng đóng góp trí tuệ cho đất nước Ví dụ: Kết bầu cử hội đồng nhân dân xã, thị trấn (nhiệm kỳ 20112016) địa bàn tỉnh Kiên Giang: Toàn tỉnh bầu 130 quan Hội đồng nhân dân xã, thị trấn với tổng số người trúng cử 3.650 đại biểu, đại diện cho thành phần cụ thể cấu có: Nữ 929 người 25,45%; trẻ tuổi 1.175 người 32,19%; tôn giáo 255 người 6,98%; dân tộc thiểu số 321 người 8,79% (Theo http/www.kiengiang.gov.vn ngày 21/6/2011) + Thực có hiệu hoạt động chất vấn, giám sát HĐND phạm vi cấp thẩm quyền Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Người bị chất vấn phải trả lời vấn đề mà đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn Trong thời gian Hội đồng nhân dân họp, đại biểu Hội đồng nhân dân gửi chất vấn đến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp Người bị tiếp Câu Phân tích nội dung phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, dân, dân để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nay? Điều hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước PQXHCNVN có đặc trưng sau: - Là NN thực dân, doo dân dân, bảo đảm tất quyền lực thuộc nhân dân -Là NN tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực NN thống nhất, có phân công phối hợp quan NN - Là NN tổ chức, hoạt động sở hiến pháp pháp luật, bảo đảm tính tối cao hiến pháp PL - Là NN tôn trọng, thực bảo vệ quyền người, tất hạnh phúc người - Là NN ĐCSVN lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân - Là NN thực đười lối hòa bình, hữu nghị với dân tộc nước giới Trong hà nước pháp quyền XHCN cùa dân, dân, dân đội ngũ cần phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Một có lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc mà đảm nhiệm Năng lực chuyên môn nghiệp vụ hình thành trình đào tạo, bồi dưỡng; thực tiễn công tác thực tiễn đời sống xã hội Hai tận tâm, mẫn cán với công việc, thể trách nhiệm đạo đức công cụ thực công việc giao Có tinh thần hợp tác giúp đỡ đồng nghiệp Ba thực quy định pháp luật có ý thức tự giác kỷ luật nghiêm minh Bốn kính trọng, lễ phép với nhân dân, tôn trọng quyền người, quyền công dân; gần dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng dân khiêm tốn học hỏi dân Năm gương mẫu việc chấp hành đười lối sách, pháp luật; tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách, phong cách làm việc Trải qua thực tiễn đổi vừa qua nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức NN ta có nhiều ưu điểm tiến bô: Hầu hết đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo bồi dưỡng nâng lên lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ đười lối, sách pháp luật Đảng NN, nên đáp ứng công việc giao; phận trưởng thành nhanh chóng thích ứng với yêu cầu, thách thức trình cải cách nhà nước, phục vụ nghiệp đổi đổi kinh tế; tính chủ động, tinh thần trách nhiệm nâng lên bước; phần đông giữ phẩm chất trị đạo đức tốt, khiêm tốt, gần gũi, tôn nhân dân, có ý thức chấp hành đường lối, sách, pháp luật Tuy nhiên, so với yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức tronf NNPQXHCN dân, dân, dân đội ngũ cán bộ, công chức lộ không yếu kém, bất cập: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa tương xứng chưa đáp ứng yêu cầu công việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với công việc gia thấp, kỷ luật chưa nghiêm; kỹ quản lý điều hành nhiều hạn chế; phận cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, tham ô, buôn lậu, nhũng nhiễu phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải Tiep Câu công việc, kỷ luật hành lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm với công việc giao Tóm lại để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước PQXHCN thực dân, dân dân tình hình nước ta đòi hỏi phải đổi đồng bộcác nội dung, khâu công tác cán máy nhà nước, cụ thể sau: Một xây dựng thực tốt chiến lược quy hoạch cán ý xây dựng cấu cán cấp chiến lược, cán quản lý, cán khoa học công nghệ có trình độ cao Hai đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đảm bảo nâng cao trình độ lí luận, chuyên môn nghiệp vụ, lĩnh trị, rèn luyện đạo đức, phẩm chất cán Ba đổi chế đánh giá, tuyển dụng cán bộ, công chức đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan khoa học để đánh giá đắn, bố trí xếp đội ngũ cán hợp lý, tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu công việc Bôn đổi chế độ sách cán bộ, công chức bảo đảm thu nhập, đãi ngọ thỏa đáng, kích thích tính tích cực phấn đấu cán công chức phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, cán bộ, công chức an tâm, tận tâm với công việc Năm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra giám sát công việc cán bộ, công chức để đánh giá đắn, bố trí hợp lí, có chế độ sách thích hợp ngăn chặn sớm tiêu cực họ Tiep câu chất vấn phải trả lời trước Hội đồng nhân dân kỳ họp Trong trường hợp cần điều tra, xác minh Hội đồng nhân dân định cho trả lời kỳ họp sau Hội đồng nhân dân cho trả lời văn gửi đến đại biểu chất vấn Thường trực Hội đồng nhân dân Trong thời gian hai kỳ họp Hội đồng nhân dân, chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp để chuyển đến người bị chất vấn định thời hạn trả lời chất vấn.” Tuy nhiên thực tiễn số quan niệm chưa chất vấn trả lời chất vấn Đối với người chất vấn (là đại biểu HĐND), có số người nhận thức đơn giản phiến diện quyền chất vấn đại biểu Điều thấy qua tổng hợp ý kiến chất vấn đại biểu Trong đó, nhiều chất vấn câu hỏi thông thường, với mục đích nhận thông tin vấn đề mà chưa rõ, để giải thích rõ điểm hay điểm khác báo cáo công tác đề án quan nhà nước trình bày kỳ họp; người chất vấn không nắm thẩm quyền việc ai, cấp giải quyết; hỏi câu đơn giản, giống kiến nghị cử tri…Mặt khác lại có đại biểu chất vấn với thái độ gay gắt, thiếu thuyết phục, làm cho người trả lời chất vấn bị ức chế không khí phiên chất vấn trở nên căng thẳng không cần thiết Cá biệt có đại biểu suốt nhiệm kỳ không lần thực quyền chất vấn truy vấn Một phần tâm lý nể nang, ngại va chạm; phần khác lực, trình độ, khả cập nhật thông tin hạn chế Một số đại biểu hoạt động kiêm nhiệm, bận công tác chuyên môn, có thời gian chuẩn bị cho kỳ họp, nên chất lượng chất vấn không cao Đổi hoạt động: + Tiếp tục đổi phương thức hoạt động hội đồng nhân dân đại biểu hội đồng nhân dân Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đại biểu kì họp kỳ họp đó, đặc biệt hoạt động chất vấn tính khả thi nghị +Quan tâm đến việc đào tạo bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao lực, kỹ phương pháp hoạt động đại biểu HĐN + Đảm bảo điều kiện trang thiết bị, sở vật chất hoạt động giám sát, chất vấn, thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu HĐND phạm vi cấp thẩm quyền HĐND cấp nói chung có nhiều đổi hoạt động, đạt kết quan trọng, thúc đẩy phát triển toàn diện địa phương, đất nước theo đường lối đổi Đảng, Nghị Hội đồng nhân dân góp phần to lốn vào phát triển kinh tế- xã hội địa phương nói riêng nước nói chung, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa phương Tuy nhiên việc ban hành Nghị Hội đồng nhân dân có lúc chất lượng, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn, tổ chức thực chưa đạt hiệu đề Các đại biểu Hội đồng nhân dân có lúc chưa thật gần gũi, sâu sát với cử tri; việc nắm bắt giải yêu cầu, kiến nghị cử tri có lúc chậm, chưa kịp thời Điều kiện vật chất, kinh phí phục vụ cho hoạt động Hội đồng nhân dân nhiều khó khăn, đặc biệt cấp huyện, cấp xã Tóm lại để đổi tổ chức hoạt động HĐND có hiệu thời gian tới, việc nâng cao vai trò, trách nhiệm, đổi nâng cao chất lượng hoạt động Thường trực, Ban HĐND, Tổ đại biểu, đại biểu HĐND đội ngũ tham mưu giúp việc, cần quan tâm cấp thẩm quyền số vấn đề sau: Một là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động HĐND, đặc biệt, việc quy hoạch, đào tạo, bố trí cán có lực bảo đảm chức danh HĐND tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Tăng số lượng cấp ủy cấp Thường trực Ban HĐND Hai là, sửa đổi Luật Tổ chức HĐND UBND cho phù hợp với Hiến pháp năm 2013 sát với thực tiễn hoạt động HĐND cấp hơn, tập trung vào vấn đề: tăng đại biểu HĐND chuyên trách, cụ thể quy định Thường trực HĐND tỉnh gồm Chủ tịch 02 Phó Chủ tịch (bỏ chức danh Ủy viên thường trực); Ban HĐND tỉnh có Trưởng Ban Phó Ban chuyên trách; HĐND cấp huyện thành lập 03 Ban cấp tỉnh nay, theo tách Ban Kinh tế - Xã hội để thành lập Ban Kinh tế - Ngân sách Ban Văn hóa - Xã hội, đồng thời, quy định Ban có Trưởng Phó Ban chuyên trách Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể khen thưởng, bãi nhiệm, miễn nhiệm đại biểu HĐND; thời gian tham gia hoạt động công tác HĐND thành viên không chuyên trách Ban HĐND Ba là, ban hành Luật giám sát HĐND, theo cần quy định cụ thể vấn đề thẩm quyền, trình tự, thủ tục, phương thức giám sát HĐND; chế, nguồn lực để sử dụng tư vấn thẩm định phản biện, phục vụ cho công tác thẩm tra, giám sát HĐND; nhiệm vụ, trách nhiệm quan liên quan UBND, quan chuyên môn việc chuẩn bị nội dung phục vụ hoạt động giám sát HĐND; trách nhiệm xử lý, giải quyết, thực kiến nghị sau giám sát HĐND; chế tài áp dụng quan chức không thực kiến nghị sau giám sát làm sở pháp lý cụ thể để HĐND thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bốn là, đề nghị cấp thẩm quyền quy định cụ thể máy giúp việc HĐND cấp, đó, cần tách Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân; đặc biệt ý đến Văn phòng giúp việc cho HĐND cấp huyện cần có máy riêng, không chung với UBND; cấp xã cần có chuyên viên giúp việc riêng cho HĐND./