Câu 7: Phân tích nội dung thực pháp luật dân chủ địa phương, quan Trả lời *Khái niệm pháp luật thực dân chủ sở: Pháp luật thực dân chủ sở hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước quy định thừa nhận hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp nhân dân sở Trong quy định nội dung phải công khai để dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan nhà nước có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát, trách nhiệm quyền, cán bộ, công chức cấp xã, cán thôn, tổ dân phố trách nhiệm quan, Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức, cá nhân có liên quan nhân dân thực dân chủ sở * Nội dung pháp luật thực dân chủ địa phương, quan: Tùy theo loại hình sở mà pháp luật thực dân chủ có nội dung riêng Tuy nhiên có điểm chung chủ thể khách thể trình thực Ở địa phương, đơn vị -Chủ thể thực hiện: + Người tổ chức, tiến hành: người đứng đầu quan hệ thống trị (Bí thư đảng ủy, Bí thư chi bộ; Chủ tịch Hội đồng nhân dân, UBND, thủ trưởng đơn vị; Chủ tịch Mặt trận tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu đoàn thể; chủ tịch Công đoàn) + Người trực tiếp thực hiện: nhân dân, tổ chức, người lao động -Khách thể: quyền, nghĩa vụ, lợi ích (vật chất, tinh thần) quan nhà nước, nhà nước xã hội theo quy định pháp luật hành NỘI DUNG PHÁP LUẬT THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN: Những nội dung công khai để dân biết: + Kế hoạc phát triển kinh tế - xã hội; + Dự án công trình đầu tư thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, giải phóng mặt liên quan đến dự án, công trình địa bàn cấp xã + Nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp giải công việc nhân dân + Quản lý, sử dụng loại quỹ; khoản huy động nhân dân đóng góp cấp xã; + Chủ trương, kế hoạch cho nhân dân vay vốn để xóa đói, giảm nghèo,… + Nội dung kết tiếp thu ý kiến nhân dân vấn đề thuộc thẩm quyền định cấp xã …… Những nội dung công khai nhiều hình thức như: niêm yết trụ sở quan, công khai hệ thống truyền thanh, thông báo thông qua tổ dân phố -Những nội dung nhân dân bàn bạc, định: + Chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng; công trình phúc lợi phạm vi xã, phường, thị trấn, + Các công việc khác nội cộng đồng dân cư phù hợp với quy định pháp luật Nhân dân trực tiếp định trực tiếp hình thức sau: + Đóng góp ý kiến, biểu họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình, biểu cách giơ tay bỏ phiếu kín, hình thức biểu hội nghị định số người tán thành không 50% tổ chức họp lại + Nếu không tổ chức lại họp phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình (cũng phải có 50% tán thành nội dung có giá trị thi hành) Nhân dân có trách nhiệm tham gia bàn bạc định công việc theo quy định pháp luật; chấp hành thực định có hiệu lực thi hành -Nội dung dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định:hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố; bầu, bãi NỘI DUNG PHÁP LUẬT THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ QUAN: Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 9/01/2015 Chính phủ Về thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập, pháp luật dân chủ quan bao gồm nội dung sau: - Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị + Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức + Tổ chức họp giao ban định kỳ, hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan, đơn vị Cuối năm, người đứng đầu quan, đơn vị phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan, đơn vị hội nghị cán bộ, công chức, viên chức + Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục quy định Điều 45 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Điều 37 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2014 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức + Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cán bộ, công chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi + Thông báo công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết việc quy định + Ban hành quy chế quản lý trang thiết bị làm việc quan, đơn vị bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định công khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện tài sản quan, đơn vị phải thực theo quy định pháp luật + Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, đơn vị bị xử lý theo quy định pháp luật + Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung công việc quan, đơn vị quy định Điều 7, Điều Nghị định này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật + Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề không thuộc thẩm quyền giải + Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị người có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật - Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức + Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thông tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước người đứng đầu quan, đơn vị việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành công vụ, cán bộ, công chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp có thẩm quyền Đối với viên chức quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái Tiếp dan chu o co quan với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chuyên môn gắn với công việc nhiệm vụ giao + Thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội quan, đơn vị sạch, vững mạnh + Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan, đơn vị yêu cầu + Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quan, đơn vị - Những việc phải công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết: + Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị + Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan, đơn vị + Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; toán kinh phí hàng năm quan, đơn vị; tài sản, trang thiết bị quan, đơn vị; kết kiểm toán + Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; công tác nước ngoài, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị + Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan, đơn vị kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật + Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị + Các nội quy, quy chế quan, đơn vị + Kết tiếp thu ý kiến cán bộ, công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định người đứng đầu quan, đơn vị đưa lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Nghị định + Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc quan, đơn vị - Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị Kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Tổ chức phong trào thi đua quan, đơn vị Báo cáo sơ kết, tổng kết quan, đơn vị Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức Các nội quy, quy chế quan, đơn vị - Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan, đơn vị Thực nội quy, quy chế quan, đơn vị Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị * Phương pháp thực (tập ghi): - Quán triệt, triển khai nâng cao ý thức vị trí, vai trò, ý nghĩa việc thực pháp luật dân chủ - Xây dựng quy chế, rõ trách nhiệm, phải có chế độ thưởng, phạt cụ thể - Chọn nội dung cụ thể khoảng thời gian định - Kiểm tra, tra, đánh giá kết thực pháp luật dân chủ quan - Thực chế phối hợp quan với quan khác tiep dan chu o xa nhiệm, miễn nhiệm trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố; bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Hình thức nhân dân tham gia: thông qua họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình; phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Trong trường hợp phải có 50% tán thành có giá trị thi hành sau quan có thẩm quyền định Sau tổ chức cho nhân dân bàn bạc để cấp thẩm quyền định UBND xã, Chủ tịch UBND xã; Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố có trách nhiệm tổ chức thực phạm vi thôn, tổ dân phố nhân dân định -Nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định: kế hoạch, dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã, phương thức chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sản xuất, sử dụng đất, chương trình, dự án địa bàn xã,… Hình thức để nhân dân tham gia ý kiến: họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình; phát phiếu lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình; thông qua thư góp ý Sau tổ chức lấy ý kiến nhân dân quan có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp thu ý kiến, nghiên cứu thông báo với nhân dân việc tiếp thu ý kiến nhân dân Trường hợp cấp xã định nội dung nhân dân tham gia ý kiến khác với ý kiến đa số phải nêu rõ lý chịu trách nhiệm định -Những nội dung nhân dân giám sát: nội dung công khai để dân biết; nội dung nhân dân bàn định trực tiếp; nội dung nhân dân bàn, biểu tham gia ý kiến Hình thức để nhân dân thực hiện: thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với quan có thẩm quyền thông qua Mặt trận tổ quốc, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Các quan có thẩm quyền có nhiệm vụ cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban tra nhân dân, Ban giám sát cộng đồng; Xem xét, giải trả lời kịp thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân,…;xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát cộng đồng,… -Lấy phiếu tín nhiệm nhân dân: Hai năm lần nhiệm kỳ HĐND cấp xã, Ban thường trực UBMTTQ Việt Nam cấp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND * Phương pháp thực (tập ghi): - Quán triệt, triển khai nâng cao ý thức vị trí, vai trò, ý nghĩa việc thực pháp luật dân chủ - Xây dựng quy chế, rõ trách nhiệm, phải có chế độ thưởng, phạt cụ thể - Chọn nội dung cụ thể khoảng thời gian định - Kiểm tra, tra, đánh giá kết thực pháp luật dân chủ quan - Thực chế phối hợp quan với quan khác