Thực hiện pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn trong xây dựng nông thôn mới khu vực tây nguyên hiện nay (tt)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN VƯƠNG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 92 29 008 HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Đỗ Thị Thạch Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN), bảo đảm quyền làm chủ nhân dân thực tế lĩnh vực đời sống xã hội chất chế độ ta, vừa mục tiêu vừa động lực phát triển đất nước Theo đó, quyền dân chủ nhân dân phải thể chế hóa pháp luật thực hóa thực tế, cấp sở Trong năm qua, lãnh đạo Đảng việc triển khai hệ thống pháp luật Nhà nước, quyền dân chủ nhân dân “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” triển khai thực thực tế, góp phần phát huy dân chủ, khơi dậy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Trong năm đầu thời kỳ đổi mới, việc thực hành dân chủ mang tính hình thức, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm, tượng quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân chưa khắc phục, số quyền dân chủ nhân dân chưa cụ thể hoá thể chế hoá thành luật pháp, chậm vào sống Từ thực tế Đảng Nhà nước ban hành Quy chế dân chủ (QCDC) sở (1998), Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn (2007), nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực quyền dân chủ nhân dân địa bàn sở, tạo động lực phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nước, khu vực nông thôn Thực mục tiêu đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách quan trọng để phát triển nông nghiệp, nông dân, nơng thơn đó, Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 “nông nghiệp, nông dân, nơng thơn” Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) bước đột phá quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Quan điểm cốt lõi Đảng Nhà nước xây dựng NTM phải tạo nên phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, tham gia tích cực, chủ động người dân, cộng đồng dân cư, huy động nguồn lực nhân dân, dựa vào dân để xây dựng NTM Do vậy, triển khai thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM, thực quyền “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vừa mục tiêu vừa động lực, giải pháp quan trọng định thành công xây dựng NTM Tây Nguyên khu vực đặc biệt quan trọng phát triển đất nước Được quan tâm, đầu tư Đảng Nhà nước, với nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức cấp ủy đảng, quyền nhân dân dân tộc Tây Nguyên, năm đổi Tây Nguyên đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh Việc triển khai thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên đạt nhiều kết tích cực, cụ thể hóa, triển khai thực quyền dân chủ “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” xây dựng NTM; huy động nguồn lực, sức mạnh, vai trò chủ thể nhân dân tham gia triển khai thực tiêu chí xây dựng NTM; kịp thời đấu tranh ngăn chặn biểu quan liêu, dân chủ, dân chủ hình thức, biểu tiêu cực tham ô, tham nhũng, vi phạm quyền lợi ích đáng nhân dân xây dựng NTM Bên cạnh đó, việc thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM bộc lộ số hạn chế: Các quyền dân chủ “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” xây dựng NTM chưa triển khai thực nghiêm túc, hiệu thấp; vai trò chủ thể nhân dân xây dựng NTM chưa phát huy; phận cán bộ, công chức quan liêu, dân chủ, lạm dụng chức quyền tham ô, tham nhũng; vấn đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xây dựng NTM có chiều hướng gia tăng; số địa phương xuất điểm nóng trị, gây xúc nhân dân, làm giảm niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Do vậy, thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh khu vực Tây Nguyên Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên nay” để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án phân tích làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM, đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường hiệu triển khai thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên giai đoạn 2020 -2025 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án - Làm rõ số vấn đề lý luận yếu tố tác động đến thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên - Phân tích thực trạng triển khai thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên vấn đề đặt - Đề xuất số quan điểm giải pháp tăng cường hiệu triển khai thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên giai đoạn 2020 -2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng Luận án tập trung nghiên cứu việc thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên Để tránh trùng lặp cụm từ “thực hiện” trình triển khai nội dung luận án, nghiên cứu sinh sử dụng cụm từ: “thực pháp lệnh dân chủ” thay cho cụm từ “thực Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn” 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án nghiên cứu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên theo nội dung sau: Thứ nhất, thực pháp lệnh dân chủ bao gồm: (i) Những nội dung công khai để nhân dân biết (được quy định Chương II Pháp lệnh dân chủ); (ii) Những nội dung, nhân dân bàn, định (được quy định Chương III Pháp lệnh dân chủ); (iii) Nhân dân tham gia giám sát (được quy định chương V Pháp lệnh dân chủ) Thứ hai, xây dựng NTM bao gồm: Nhóm tiêu chí quy hoạch; nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội (giao thông, thủy lợi, sở vật chất văn hóa); nhóm tiêu chí văn hóa, xã hội, mơi trường (giáo dục, văn hóa, mơi trường); nhóm tiêu chí hệ thống trị (hệ thống tổ chức trị - xã hội vững mạnh, an ninh trật tự xã hội) - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu thực tiễn thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM tỉnh có tính đại diện cho khu vực Tây Nguyên Gia Lai, Lâm Đồng, Đắk Nông, nghiên cứu cấp xã - Về thời gian: Luận án nghiên cứu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên từ năm 2010 đến nay, từ Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án - Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam thực pháp lệnh dân chủ xây NTM - Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, trọng phương pháp cụ thể: Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, mô tả, điều tra xã hội học (với 600 mẫu phiếu, 300 phiếu dành cho cán bộ, công chức, 300 phiếu dành cho người dân) Đóng góp khoa học luận án - Xây dựng khung lý thuyết luận án, góp phần làm rõ khái niệm cơng cụ gồm: Khái niệm dân chủ, dân chủ sở; quan niệm nông thôn, nông thôn mới; quan niệm thực pháp lệnh dân chủ; thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Đặc biệt khung lý thuyết nghiên cứu phân tích làm rõ chủ thể, nội dung, hình thức vai trò thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn mới; rõ yếu tố tác động đến thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên - Luận án phân tích, đánh giá, làm rõ thành tựu đạt được, hạn chế việc thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên nay, từ vấn đề bất cập, cần xây dựng giải pháp để giải - Luận án xây dựng nhóm giải pháp giải bất cập đặt nhằm nâng cao hiệu triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết luận án góp phần cung cấp sở lý luận, thực tiễn giúp cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã - hội, quan tổ chức có liên quan khu vực Tây Nguyên xây dựng sách, giải pháp thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM - Luận án làm tài liệu tham khảo cho cá nhân, tổ chức quan tâm nghiên cứu, tuyên truyền, giảng dạy nội dung liên quan đến chủ đề luận án Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến chủ đề luận án (với 31 tài liệu) theo tuyến vấn đề sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ sở Thứ hai, cơng trình nghiên cứu nơng nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn Thứ ba, cơng trình nghiên cứu dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ sở xây dựng nơng thơn Thứ tư, cơng trình nghiên cứu dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn Tây Nguyên 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi luận án tổng quan (với 17 tài liệu) theo tuyến vấn đề sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu dân chủ sở Thứ hai, cơng trình nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn Thứ ba, cơng trình nghiên cứu thực dân chủ sở xây dựng nông thôn 1.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN VÀ NHỮNG NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.2.1 Đánh giá chung công trình nghiên cứu liên quan đến luận án Qua việc hệ thống cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, tác giả có số đánh giá, nhận xét sau: Thứ nhất, sở lý luận, thực tiễn thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Về khái niệm dân chủ, dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ, quan niệm nông thôn, xây dựng NTM nhiều tác giả phân tích, bàn luận với cách tiếp cận khác nhau, phong phú Về nội dung, hình thức, vai trò thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh Thứ hai, thực trạng thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Vấn đề thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM nước ta nói chung khu vực Tây Ngun nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu đánh giá thực trạng thực QCDC sở, Pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM nhiều góc độ, khía cạnh khác Đến nay, chưa có cơng nước ngồi đề cập đến nội dung Pháp lệnh dân chủ Tuy nhiên, góc độ dân chủ xây dựng NTM, số tác giả nước ngồi nghiên cứu, phân tích bàn thực trạng thực dân chủ xây dựng NTM Thứ ba, quan điểm, giải pháp thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Về quan điểm nâng cao hiệu pháp lệnh dân xây dựng NTM, nhiều tác giả phân tích nêu lên số quan điểm đầy đủ; số tác giả thơng qua cơng trình nghiên cứu khoa học, sách chuyên khảo, viết đề cấp đến việc nâng cao hiệu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM nhiều giải pháp Bên cạnh đó, số tác giả nước ngồi thơng qua cơng trình nghiên cứu dân chủ phân tích, luận bàn số giải pháp phát huy dân chủ trong xây dựng NTM Như vậy, qua việc tìm hiểu, nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án, tác giả rút số nhận xét sau: Một là, vấn đề thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Ngun chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính chun sâu, có nhiều tác giả bàn dân chủ, dân chủ sở, thực Pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Hai là, có nhiều cơng trình nghiên cứu thực Quy chế dân chủ, pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM có nội dung liên quan đến đề tài luận án, vấn đề “Thực Pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên”, chưa nghiên cứu cách có chiều sâu, mang tính chun sâu cơng trình sách chuyên khảo, đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Ba là, cơng trình khoa học có liên quan chưa yếu tố đặc thù khu vực Tây Nguyên, có tác động đến thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM hai khía cạnh tích cực tiêu cực, chưa xác định rõ vấn đề đặt triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên rào cản thách thức để từ xây dựng quan điểm giải pháp cho phù hợp Với kết trên, khẳng định đề tài: “Thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên nay” hồn tồn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố 1.2.2 Những nội dung luận án tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, luận án tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên Thứ hai, luận án phân tích, đánh giá làm sáng tỏ thành tựu đạt được, hạn chế, nguyên nhân thành tựu hạn chế việc thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Phân tích làm rõ vấn đề đặt từ thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên Thứ ba, xây dựng quan điểm giải pháp tăng cường hiệu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên Tiểu kết chương 11 thôn” với trọng tâm xây dựng NTM xác định mục tiêu xây dựng NTM: Nông thôn khu vực nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; HTCT nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường Về nội dung xây dựng nông thôn Thứ nhất, xây dựng làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại Thứ hai, sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa Thứ ba, đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn ngày nâng cao Thứ tư, môi trường nơng thơn lành, “bản sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển” Thứ năm, xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ, HTCT vững mạnh Từ Nghị 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16 tháng năm 2009 Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020; Quyết định 1980/QĐ-TTg, ngày 17 tháng 10 năm 2016 Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020, quy định nhóm với 19 tiêu chí cụ thể Tuy nhiên, luận án khơng nghiên cứu hết 19 tiêu chí, mà chọn số tiêu chí xây dựng NTM để nghiên cứu phạm vi luận án xác định 2.2 CHỦ THỂ, NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ VAI TRÒ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.2.1 Quan niệm chủ thể Pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn Quan niệm thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Từ nội dung Pháp lệnh dân chủ nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, hiểu thực Pháp lệnh 12 dân chủ xây dựng NTM hoạt động có mục đích, có kế hoạch chủ thể nhằm triển khai nội dung Pháp lệnh dân chủ vào thực tiễn xây dựng NTM; phát huy vai trò, trách nhiệm HTCT đảm bảo quyền làm chủ nhân dân nông thơn xây dựng NTM; góp phần xây dựng, phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo hướng đại, văn minh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân nông thôn cách bền vững Về chủ thể thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Chủ thể địa bàn sở có vai trò quan trọng, định đảm bảo thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Chủ thể thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM nước ta tổ chức đảng, quyền, MTTQ, tổ chức trị - xã hội, đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân địa bàn sở trực tiếp tham gia vào trình thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM 2.2.2 Nội dung, hình thức thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn Căn vào nội dung pháp lệnh dân chủ nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Nội dung hình thức thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM xác định gồm: Thứ nhất, nội dung, hình thức tổ chức cơng khai cho nhân dân biết xây dựng NTM - Về nội dung tổ chức công khai xây dựng NTM, thực cơng khai nhóm tiêu chí quy hoạch; nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội với tiêu chí (giao thơng, thủy lợi, sở vật chất văn hóa); nhóm tiêu chí văn hóa, xã hội, mơi trường, với tiêu chí (giáo dục đào tạo, văn hóa, mơi trường); nhóm tiêu chí HTCT, với tiêu chí hệ thống tổ chức trị - xã hội, an ninh, trật tự xã hội - Về hình thức thực cơng khai, niêm yết công khai trụ sở Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; công khai hệ thống truyền 13 cấp xã; công khai thông qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để thơng báo đến nhân dân Thứ hai, nội dung, hình thức tổ chức cho nhân dân “bàn” xây dựng NTM - Về nội dung tổ chức cho nhân dân “bàn” xây dựng NTM, tổ chức cho nhân dân “bàn” nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội; nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường; nhóm tiêu chí HTCT - Về hình thức tổ chức cho nhân dân “bàn” xây dựng NTM, thực hình tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thơn, tổ dân phố, phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình, thơng qua hòm thư góp ý kiến Thứ ba, nội dung, hình thức tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động xây dựng NTM - Về nội dung tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát xây dựng NTM, thực giám sát trình triển khai thực nhóm tiêu chí quy hoạch; nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội; nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường; nhóm tiêu chí HTCT - Về hình thức tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát xây dựng NTM, nhân dân thực giám sát thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng; nhân dân trực tiếp thực việc giám sát thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với quan, tổ chức có thẩm quyền kiến nghị thơng qua Uỷ ban MTTQ Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng 2.2.3 Vai trò thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn Thứ nhất, thực pháp lệnh dân chủ góp phần huy động sức người, sức của, phát huy sức sáng tạo, tinh thần đoàn kết nhân dân xây dựng NTM 14 Thứ hai, thực pháp lệnh dân chủ bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân trình xây dựng NTM Thứ ba, thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HTCT, hiệu làm việc, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức HTCT cấp sở Thứ tư, thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn nông thôn 2.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN 2.3.1 Tác động điều kiện địa lý, tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực Tây Nguyên Một là, tác động điều kiện địa lý, tự nhiên khu vực Tây Nguyên Hai là, tác động từ yếu tố kinh tế, văn hóa khu vực Tây Nguyên Ba là, tác động yếu tố dân cư, dân tộc, tôn giáo khu vực Tây Nguyên 2.3.2 Tác động chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Một là, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội khu vực Tây Nguyên Hai là, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực dân chủ xây dựng NTM 2.3.3 Tác động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình hội nhập quốc tế Một là, tác động tích cực Hai là, tác động tiêu cực Những yếu tố tác động đến triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên theo hai hướng tích cực tiêu cực Tiểu kết chương 15 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 3.1 THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN HIỆN NAY 3.1.1 Trong tổ chức công khai cho nhân dân biết nội dung xây dựng nông thôn 3.1.1.1 Những thành tựu chủ yếu Một là, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn khu vực Tây Nguyên thực tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân nội dung pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Hai là, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn khu vực Tây Nguyên thực tốt việc cơng khai nội dung nhóm tiêu chí quy hoạch xây dựng NTM; nhóm tiêu chí sở hạ tầng kinh tế - xã hội; nhóm tiêu chí văn hóa, xã hội, mơi trường; nhóm tiêu chí HTCT Ba là, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị xã hội địa bàn khu vực Tây Nguyên sử dụng nhiều hình thức khác để thực tuyên truyền, công khai nội dung pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM 3.1.1.2 Những hạn chế chủ yếu Một là, số cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn khu vực Tây Nguyên chưa thực tốt công tác tuyên truyền, công khai nội dung pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Hai là, số cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn khu vực Tây Nguyên thực chưa hiệu việc công khai nội dung nhóm tiêu chí xây dựng NTM 16 Ba là, việc thực hình thức cơng khai số địa phương khu vực Tây Nguyên hạn chế; chưa trọng đổi mới, đa dạng hóa hình thức phổ biến tun truyền, cơng khai 3.1.2 Trong tổ chức cho nhân dân “bàn” xây dựng nông thôn 3.1.2.1 Những thành tựu chủ yếu Một là, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn khu vực Tây Nguyên tổ chức tốt cho nhân dân tham gia thảo luận, bàn bạc, đóng góp ý kiến xây dựng NTM Hai là, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội, Ban đạo, Ban quản lý xây dựng NTM địa bàn khu vực Tây Nguyên sử dụng linh hoạt nhiều hình thức để tổ chức cho nhân dân tham gia bàn bạc, thảo luận, đóng góp ý kiến xây dựng NTM 3.1.2.2 Những hạn chế chủ yếu Một là, số cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn khu vực Tây Nguyên chưa tổ chức tốt cho nhân dân tham gia thảo luận, bàn bạc, đóng góp ý kiến xây dựng NTM Hai là, việc sử dụng số hình thức tổ chức cho nhân dân bàn xây dựng NTM hạn chế, chưa phù hợp với điều kiện thực tế khu vực Tây Nguyên 3.1.3 Trong tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động xây dựng nông thôn 3.1.3.1 Những thành tựu chủ yếu Một là, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội trọng phát huy dân chủ, tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát nội dung xây dựng NTM Hai là, cấp ủy đảng, quyền tăng cường vai trò lãnh đạo, điều hành, trọng phát huy vai trò MTTQ, tổ chức trị - xã hội, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng tổ chức có hiệu cho nhân dân tham gia giám sát xây dựng NTM 17 Ba là, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị xã hội tổ chức tốt cho nhân dân tham gia giám sát trực tiếp hoạt động xây dựng NTM thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị 3.1.3.2 Những hạn chế chủ yếu Một là, số cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội chưa tổ chức tốt cho nhân dân tham gia giám sát nội dung xây dựng NTM Hai là, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng số địa phương chưa phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát xây dựng NTM Ba là, việc tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát trực tiếp hoạt động xây dựng NTM thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị số hạn chế 3.2 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 3.2.1 Nguyên nhân thành tựu Thứ nhất, cấp ủy đảng, quyền khu vực Tây Nguyên kịp thời triển khai đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Thứ hai, cấp ủy đảng, quyền tổ chức trị - xã hội thực có kết công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân vai trò, tầm quan trọng việc thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên Thứ ba, vai trò lãnh đạo, điều hành sâu sát, kịp thời HTCT khu vực Tây Nguyên việc thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Thứ tư, đội ngũ cán bộ, công chức HTCT khu vực Tây Ngun ln tích cực, chủ động thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Thứ năm, đồng thuận, ủng hộ tham gia tích cực, chủ động tầng lớp nhân dân địa bàn khu vực Tây Nguyên 18 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, số nội dung Pháp lệnh dân chủ thiếu đồng bộ, chưa quán, số tiêu chí xây dựng NTM chưa phù hợp với đặc thù khu vực Tây Nguyên Thứ hai, số cấp ủy tổ chức đảng, quyền địa bàn Tây Nguyên chưa coi trọng vai trò việc thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM nên công tác lãnh đạo, đạo chưa sâu sát, quản lý, điều hành mang tính hình thức, đối phó Thứ ba, phận cán bộ, công chức HTCT địa bàn Tây Nguyên chưa nhận thức đắn, chưa phát huy vai trò, trách nhiệm thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Thứ tư, trình độ dân trí thấp, phận người dân nông thôn địa bàn Tây Nguyên thiếu hiểu biết thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM 3.2.3 Những vấn đề đặt từ thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên 3.2.3.1 Mâu thuẫn yêu cầu ngày cao thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn với hạn chế nhận thức phận chủ thể địa bàn Tây Nguyên nhiệm vụ 3.2.3.2 Mâu thuẫn yêu cầu cao tổ chức thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nơng thơn mới, với hạn chế vai trò hệ thống trị tổ chức thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên 3.2.3.3 Mâu thuẫn yêu cầu đẩy nhanh tiến độ, bền vững hiệu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn với “rào cản” điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực Tây Nguyên 3.2.3.4 Bất cập yêu cầu bắt buộc phải triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nơng thơn với hạn chế nguồn kinh phí đầu tư cho nhiệm vụ Tiểu kết chương 19 Chương QUAN ĐIỂM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN 4.1.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên Các cấp ủy đảng, quyền, MTTQ, tổ chức trị - xã hội tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh Tây Nguyên cần quán triệt sâu sắc, vận dụng đắn, sáng tạo, đường lối, chủ trương, thị Đảng sách pháp luật Nhà nước thực pháp lệnh dân chủ, xây dựng NTM, góp phần xây dựng khu vực Tây Nguyên phát triển vững mạnh, toàn diện tương lai 4.1.2 Thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn phải gắn chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh khu vực Tây Nguyên Quyền làm chủ nhân dân thể tất lĩnh vực đời sống xã hội Vì vậy, việc thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM phải gắn chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta khơng thể có dân chủ điều kiện nghèo đói, xã hội khơng lành mạnh Làm chủ trước hết làm chủ đời sống phồn vinh cộng đồng, phát triển kinh tế - xã hội cần kết hợp với thực Pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM tảng vững chắc, lâu bền đảm bảo thực quyền làm chủ nhân dân 20 4.1.3 Thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Tây Nguyên phải gắn với đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, gắn với bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân sở Đấu tranh phòng, chống biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí, gắn với bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân địa bàn sở nhân tố quan trọng để nâng cao hiệu triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Gắn công tác Xây dựng Đảng, quyền, đồn thể với hoạt động đấu tranh chống quan liêu, tham ô, tham nhũng Phát động nhân dân tham gia đấu tranh tố giác cán bộ, cơng chức có biểu suy thối, tham ơ, tham nhũng biểu tiêu cực hoạt động xây dựng NTM, xã hội 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở KHU VỰC TÂY NGUYÊN 4.2.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho chủ thể vai trò, nội dung, phương pháp hình thức thực Pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên Thứ nhất, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức vai trò, nội dung, phương pháp hình thức thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên Thứ hai, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân vai trò, nội dung, phương pháp hình thức thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên 4.2.2 Phát huy vai trò hệ thống trị tăng cường hiệu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng với việc thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM địa bàn tỉnh Tây nguyên Thứ hai, phát huy vai trò quyền tổ chức triển khai có hiệu thị, nghị quyết, văn quy phạm pháp luật thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên 21 Thứ ba, đổi phương thức hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội khu vực Tây Nguyên Thứ tư, trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ lực, có phẩm chất đạo đức cách mạng, phát huy vai trò nòng cốt đẩy mạnh thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên Thứ năm, quán triệt phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” việc thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM 4.2.3 Tập trung phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, góp phần tăng cường hiệu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên Thứ nhất, tập trung phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tranh thủ quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước, huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế, khai thác tối đa lợi vốn có khu vực Tây Nguyên đầu tư phát triển hệ thống giao thông, thủy lợi, xây dựng mạng lưới chợ, trung tâm văn hóa cộng đồng Phát huy truyền thống đồn kết, ý thức tự lực, tự cường đồng bào dân tộc khu vực Tây Nguyên Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Quan tâm đầu tư phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Chú trọng cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, nâng cấp trạm y tế, xây dựng bệnh viện đạt tiêu chuẩn Các cấp, ngành cần huy động, bố trí nguồn lực đầu tư hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, thực sách dân tộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng thực tốt sách tơn giáo, phát huy vai trò chức sắc tơn giáo công tác tuyên truyền, vận động, triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Thứ hai, tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội Tiếp tục triển khai thực có hiệu chủ trương, đường lối, thị, nghị quyết, sách pháp luật của Đảng, Nhà nước đảm bảo 22 quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên Đấu tranh làm thất bại âm mưu “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ thề lực thù địch chống phá Đảng, Nhà nước ta Phát huy vai trò nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh có hiệu với loại hình tội phạm 4.2.4 Huy động nguồn vốn, bảo đảm thực có hiệu pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên Thứ nhất, huy động vốn từ nguồn vốn ngân sách Trung ương địa phương Thứ hai, huy động vốn từ doanh nghiệp, vốn tín dụng từ ngân hàng, hợp tác xã Thứ ba, huy động nguồn vốn đóng góp từ cộng đồng dân cư nguồn vốn hợp pháp khác Tiểu kết chương KẾT LUẬN Thực đường lối đổi toàn diện đất nước, Đảng ta quan tâm xây dựng phát huy dân chủ XHCN phương diện lý luận thực tiễn Đảng ta xác định xây dựng dân chủ XHCN vừa thể đặc trưng, chất chế độ, mà quy luật hình thành, phát triển, hồn thiện hệ thống trị XHCN nước ta Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên, chất nhằm phát huy quyền dân chủ nhân dân dân tộc Tây Nguyên, tạo chế, diễn đàn thuận lợi để người dân bày tỏ quan điểm, ý kiến cá nhân, nêu đề xuất, kiến nghị liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp họ với quan Nhà nước có thẩm quyền, nhằm nâng cao ý thức làm chủ, tạo động lực cho người dân tham gia phát triển kính tế - xã hội, tham gia vào Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 23 Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu nước nước ngồi, theo nhóm nội dung: Về dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ sở; nông nghiệp, nông thôn, xây dựng NTM; dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM; dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Tây Nguyên Trên sở đó, đánh giá, nhận xét nội dung nghiên cứu, nội dung chưa đề cập phương diện lý luận thực tiễn thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM từ đó, khẳng định đề tài luận án hồn tồn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Để có sở vững nghiên cứu, luận án hệ thống hóa trình bày rõ sở lý luận thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên gồm: Khái niệm dân chủ, dân chủ sở; quan niệm nông thôn, xây dựng NTM; quan niệm thực pháp lệnh dân chủ, thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Luận án làm rõ nội dung, hình thức, chủ thể vai trò thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM, phân tích làm rõ yếu tố tác động tích cực, tiêu cực đến trình triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Các chủ thể hệ thống trị khu vực Tây Ngun ln quan tâm lãnh đạo, đạo, triển khai thực có kết pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM như: Việc phát huy dân chủ thực công khai nội dung xây dựng NTM quan tâm thực hiện; thực có hiệu quyền “dân bàn” xây dựng NTM, phát triển kinh tế - xã hội; vai trò làm chủ nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTM phát huy Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu việc triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên số tồn tại, hạn chế như: Việc thực công khai nội dung xây dựng NTM hình thức; thực quyền “dân bàn”, xây dựng NTM chưa đạt kết cao; công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTM chưa coi 24 trọng; việc thực giải khiếu nại, tố cáo người dân xây dựng NTM chưa kịp thời Bên cạnh đó, việc triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM đặt mâu thuẫn bất cập như: Mâu thuẫn yêu cầu ngày cao thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM với hạn chế nhận thức chủ thể địa bàn Tây Nguyên nhiệm vụ này; mâu thuẫn yêu cầu cao tổ chức thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM, với hạn chế vai trò HTCT thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên; mâu thuẫn yêu cầu đẩy nhanh tiến độ, bền vững hiệu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM với “rào cản” điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực Tây Nguyên; bất cập yêu cầu bắt buộc phải thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM với hạn chế nguồn kinh phí đầu tư cho nhiệm vụ Các mâu thuẫn ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Để triển khai thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên đạt kết quả, thời gian tới cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho chủ thể vai trò, nội dung, phương pháp hình thức thực pháp lệnh dân chủ xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên nay; Thứ hai, phát huy vai trò HTCT tăng cường hiệu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên nay; Thứ ba, tập trung phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, góp phần tăng cường hiệu thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên nay; Thứ tư, huy động nguồn vốn, đảm bảo cho trình triển khai thực có hiệu pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM khu vực Tây Nguyên NHỮNG CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG LUẬN ÁN Nguyễn Văn Vương (2015), "Thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đắk Nông từ năm 2004 đến nay", Tạp chí Giáo dục lý luận, (233), tr.74-77 Nguyễn Văn Vương (2018), "Thực dân chủ sở xây dựng nông thôn khu vực Tây Nguyên", Tạp chí Mặt trận, (184), tr.38-40 Nguyễn Văn Vương (2019), "Xây dựng nông thôn tỉnh Đắk Nông - Kết giải pháp", Tạp chí Khoa học trị, (3), tr.57-60 Nguyễn Văn Vương (2019), "Triển khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng nông thôn tỉnh Đắk Nơng nay", Tạp chí Chủ nghĩa xã hội, lý luận thực tiễn (02), tr.45-49 ... dung: Về dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ sở; nông nghiệp, nông thôn, xây dựng NTM; dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM; dân chủ sở, thực pháp lệnh dân chủ xây dựng NTM Tây Nguyên. .. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN... XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 3.1 THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KHU VỰC TÂY NGUYÊN HIỆN NAY 3.1.1 Trong tổ