Phát huy vai trò chủ thể của nông dân trong xây dựng nông thôn mới ở đồng bằng sông cửu long hiện nay (tt)

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH PHM HUNH MINH HNG PHáT HUY VAI TRò CHủ THể CủA NÔNG DÂN TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MớI ĐồNG BằNG SÔNG CửU LONG HIệN NAY Chuyờn ngnh: CNDVBC & CNDVLS Mó s: 62 22 03 02 TểM TT LUN N TIN S H NI - 2017 CễNG TRèNH C HON THNH TI HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS NGUYN TH NGA Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn s c bo v ti Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin, hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi , ngy thỏng nm 2017 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: - Th vin Quc gia - Th vin Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti Xõy dng nụng thụn mi (XDNTM) l ch trng ca ng ta, cú ý ngha to ln v tỏc ng ton din n nhiu ngnh, nhiu lnh vc vi s tham gia ca nhiu lc lng khỏc Trong ú, nụng dõn c xỏc nh va l ch th trc tip tham gia va l ch th th hng nhng thnh qu t phong tro ny Vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM l vụ cựng to ln Hiu qu t c t vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM em li li ớch trờn nhiu phng din khỏc Vi nụng dõn, thụng qua phong tro XDNTM l c hi tng ch th nụng dõn khng nh quyn lm ch, kin to cuc sng ngy cng m no, sung tỳc mt cỏch bn vng Vi xó hi, cú phỏt huy tt vai trũ ch th ca nụng dõn s l nhõn t c bn em n s phỏt trin ton din v kinh t, chớnh tr, húa, xó hi, quc phũng an ninh trờn a bn nụng thụn Ti ng bng sụng Cu Long (BSCL), vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn gn vi chng trỡnh mc tiờu quc gia v XDNTM t c nhiu thnh tu quan trng Vi truyn thng cỏch mng, bng s nng ng, tớch cc v sỏng to ó giỳp cho vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL c phỏt huy mnh m trờn tt c cỏc mt, cỏc tiờu phong tro XDNTM: t vic nhit tỡnh, tớch cc tham gia quy hoch v thc hin quy hoch n vic t nguyn, t giỏc úng gúp tin ca, ngy cụng lao ng xõy dng kt cu h tng KT - XH; khụng nhng ch ng, sỏng to t chc sn xut, phỏt trin kinh t m cũn hng hỏi tham gia cỏc phong tro phỏt trin húa, xó hi, gi gỡn an ninh trt t, Vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL XDNTM trờn thc t ang thc s em li mt din mo nụng thụn khụng ngng i thay theo hng minh, hin i nhng giu bn sc ca vựng ng bng sụng nc; ng thi bn thõn nụng dõn BSCL cng ang cú s thay i ỏng k t nhn thc n hnh ng ngy mt tin b hn Tuy nhiờn, vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL hin ti cũn gp nhiu khú khn, bt cp t nhiu gúc Mt mt, nụng dõn BSCL luụn chng chi vi nhiu thỏch thc tỏc ng ca cỏc nhõn t khỏch quan ú l th trng u cho nụng sn khụng n nh, thng gp ri ro; s gn kt, h tr, chia s mi liờn kt Bn nh cha thc s bn cht; tỏc ng tiờu cc ca cỏc yu t t nhiờn l ni lo ln cho nụng dõn sut quỏ trỡnh sn xut; iu quan trng hn l hin ang cú biu hin núng vi chy theo thnh tớch, ca s lm dng vic XDNTM ộp buc nụng dõn úng gúp quỏ mc lm cho i sng ca nhiu nụng dõn ó khú khn, vt v li cng khn khú hn õy l nhng ln ang nh hng trc tip n sn xut v sinh hot ca ngi nụng dõn Mt khỏc, bn thõn nụng dõn BSCL cũn tn ti nhng hn ch ni sinh nh trỡnh hc vn, chuyờn mụn, tay ngh thp cha c khc phc; nhng nhc im tõm lý, tớnh cỏch cha c iu chnh, xúa b Nhng hn ch ny thc s l ro cn, xing xớch m cỏc ch th nụng dõn ang t trúi buc bn thõn mỡnh, lm cho vai trũ ch th tng nụng dõn cha c phỏt huy ti a, cú hiu qu quỏ trỡnh XDNTM BSCL i vo chiu sõu, tip tc t c nhng thnh tu to ln, ũi hi vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL vi nhng u im cú nh s ch ng, t giỏc, nng ng, sỏng to phi tip tc phỏt huy lờn mt tm cao mi; ng thi cỏc ch th nụng dõn BSCL cn khc phc nhng hn ch, nhc im ngy cng tin b Sc mnh ca nụng dõn ch cú th nhõn ụi v phỏt huy mnh m mt nụng dõn cú quyt tõm, ngh lc v khỏt vng vt lờn chớnh mỡnh Cựng vi ú, phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL cú hiu qu rt cn cú s quan tõm sõu sỏt, s h tr kp thi v thng xuyờn ca cỏc nhõn t bờn ngoi nụng dõn Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL, suy cho cựng, l em li cho tng ch th nụng dõn cú cuc sng ngy cng tt hn, tin b hn, ngha tỡnh hn ỳng nh mc ớch, ý ngha, giỏ tr ớch thc ca mt ch trng giu tớnh nhõn ca ng v Nh nc ta Vỡ vy, vic thng nht v quan im nhn thc, v vic xõy dng mt h thng cỏc gii phỏp ton din, ng b, hiu qu, kh thi phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL l yờu cu ang t giai on hin T nhng trờn cng chớnh l lý nghiờn cu sinh chn "Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn xõy dng nụng thụn mi ng bng sụng Cu Long hin nay" lm ti lun ỏn tin s trit hc, chuyờn ngnh Ch ngha vt bin chng v Ch ngha vt lch s Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca lun ỏn 2.1 Mc ớch T vic phõn tớch c s lý lun v thc trng phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL, lun ỏn xut mt s quan im nh hng v gii phỏp c bn nhm tip tc phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL hin 2.2 Nhim v t c mc ớch trờn, lun ỏn trung vo cỏc nhim v sau: - Trỡnh by tng quan v nhng cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan n vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM - Khỏi quỏt mt s lý lun v phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM nc ta hin v nhng nhõn t c bn nh hng n phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM - Phõn tớch thc trng ca vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL hin v nguyờn nhõn dn n thc trng ú - xut mt s quan im nh hng v gii phỏp c bn nhm tip tc phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL hin i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Trong phm vi nghiờn cu ca lun ỏn, tỏc gi xỏc nh gii hn i tng nghiờn cu l vai trũ ch th ca bn thõn ngi nụng dõn XDNTM BSCL hin 3.2 Phm vi nghiờn cu - V khụng gian: Lun ỏn c nghiờn cu ti cỏc tnh BSCL vi vic khỏi quỏt nhng thun li, khú khn ca iu kin t nhiờn, kinh t, húa, xó hi cú liờn quan n vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM - V thi gian: Nghiờn cu vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL vi cỏc thụng tin kho sỏt gii hn t nm 2009 n 2016, cỏc gii phỏp t n 2020 C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun Lun ỏn nghiờn cu v vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL XDNTM da trờn quan im ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh v vai trũ ch th ca nụng dõn; ng li, ch trng ca ng v Nh nc v XDNTM, c th: - Cỏc kin, ngh quyt ca ng c bit l Ngh quyt 26-NQ/TW ca Hi ngh Trung ng By khúa X nm 2008 v nụng nghip, nụng thụn v nụng dõn - Quyt nh s 491/Q-TTg Th tng Chớnh ph nm 2009 v vic ban hnh B tiờu Quc gia xõy dng nụng thụn mi - Quyt nh s 800/Q-TTg Th tng Chớnh ph nm 2010 v vic phờ duyt Chng trỡnh mc tiờu Quc gia v xõy dng nụng thụn mi giai on 2010 - 2020 - Quyt nh s 340/Q-TTg Th tng Chớnh ph nm 2013 v vic Sa i mt s tiờu ca B tiờu quc gia v nụng thụn mi - Quyt nh s 1980/Q-TTg Th tng Chớnh ph nm 2016 v vic Ban hnh B tiờu quc gia v xó nụng thụn mi giai on 2016 - 2020 (gi tt l B tiờu xó) 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn ch yu s dng phng phỏp phõn tớch - tng hp, lch s lụgớc; phng phỏp so sỏnh, phng phỏp thng kờ trờn c s s dng t liu thc t ca cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ó cú nht l ca cỏc c quan ban ngnh cỏc tnh, thnh ph khu vc Nhng úng gúp mi ca lun ỏn - Phõn tớch lm rừ, cú h thng v vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL XDNTM - Phõn tớch thc trng v nguyờn nhõn thnh tu, hn ch vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL - xut nhng quan im v gii phỏp c bn tip tc phỏt huy tt hn vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL í ngha ca lun ỏn - Cụng trỡnh nghiờn cu gúp phn khng nh s cn thit, tớnh ỳng n v ch trng XDNTM ca ng, Nh nc ta ang c trin khai thc hin; ch rừ vai trũ, sc mnh ca qun chỳng nhõn dõn, c bit l nụng dõn, l ch th quyt nh s thnh cụng ca quỏ trỡnh XDNTM - Cụng trỡnh nghiờn cu cú th lm ti liu tham kho dng vo thc t vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM ti cỏc tnh thnh vựng BSCL Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho, lun ỏn c kt cu thnh chng, 11 tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N NI DUNG TI LUN N 1.1 NHNG CễNG TRèNH NGHIấN CU CễNG B LIấN QUAN N NHNG VN Lí LUN CHUNG V VIC PHT HUY VAI TRề CH TH CA NễNG DN TRONG XDNTM ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn ỏng chỳ ý v trớ, vai trũ ca nụng dõn luụn c khng nh qua cỏc giai on lch s c bit l s nghip cụng nghip húa, hin i húa (CNH, HH) nụng nghip, nụng thụn v hin l XDNTM Riờng vai trũ ch th ca nụng dõn c ng ta khng nh ti Hi ngh ln th By Ban Chp hnh Trung ng khúa X nm 2008 vi Ngh quyt s 26-NQ/TW v nụng nghip, nụng thụn v nụng dõn Sỏch Mi quan h gia ng v nhõn dõn thi k i mi t nc Vn v kinh nghim ca cỏc tỏc gi Nguyn Vn Sỏu, Trn Xuõn Sm v Lờ Doón Tỏ (ng ch biờn) v nhiu cụng trỡnh nghiờn cu khỏc u khng nh ý ngha v tm quan trng ca vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn cho rng hng v nụng thụn, nụng nghip nghiờn cu tỡm cỏch nhõn sc mnh ca mt lc lng nụng dõn to ln l mt cú tm chin lc bao quỏt v ht sc cn bn i vi nụng dõn BSCL vi t cỏch l mt b phn quan trng ca nụng dõn c nc cng l i tng c nhiu hc gi nh Sn Nam, Trn Ngc Thờm, dy cụng nghiờn cu õy l ngun t liu phong phỳ lm c s tỏc gi lun ỏn k tha, tip tc nghiờn cu v nhng c im tõm lý, tớnh cỏch ca nụng dõn BSCL cú liờn quan n XDNTM hin 1.2 NHNG CễNG TRèNH NGHIấN CU V THC TRNG PHT HUY VAI TRề CH TH CA NễNG DN TRONG XDNTM BSCL Cỏc bi vit cp n vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL khụng nhiu, cng khụng cú nhng cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu cú h thng v ny Tuy nhiờn, mt s bi vit ng trờn cỏc chớ, cỏc k yu hi tho gn õy ó khỏi quỏt v tỡnh hỡnh nụng dõn ang cú nhiu thay i theo hng tin b t mỡnh lờn phỏt trin kinh t nụng nghip v tham gia XDNTM, tng bc tip cn, hũa nhp c cỏc loi th trng, gii phúng nng lc sn xut, to ng lc mi, bc t phỏ mi cho s phỏt trin ca vựng Bờn cnh ú, mt s bi vit nh Nõng cao cht lng ngun nhõn lc vựng Tõy Nam B tin trỡnh y mnh cụng nghip húa, hin i húa ca tỏc gi Hong Mnh Tng, bi Vai trũ ca Nh nc, doanh nghip, nh khoa hc v nụng dõn vic hỡnh thnh v phỏt trin cỏc chui giỏ tr nụng nghip Ti liu hi tho Phỏt trin chui giỏ tr nụng nghip bn vng ca Vừ Tũng Xuõn li i sõu phõn tớch ch nhng hn ch, nhc im (nht l v tõm lý, tớnh cỏch) ca nụng dõn BSCL 1.3 NHNG CễNG TRèNH NGHIấN CU V QUAN IM, GII PHP PHT HUY VAI TRề CH TH CA NễNG DN TRONG XDNTM BSCL Cú khỏ nhiu k yu hi tho khoa hc, bi vit a cỏc quan im, gii phỏp ch yu trung vo vic ban hnh ch trng, xõy dng c ch v chớnh sỏch h tr nụng dõn thc hin XDNTM nh tng cng mi liờn kt Bn nh, phỏt trin kt cu h tng KT - XH, h tr vn, chuyn giao khoa hc v cụng ngh, Qua tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu cú liờn quan ti lun ỏn cho thy: nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn l lnh vc rng ln li cú tớnh thi s ang gõy s quan tõm, chỳ ý ca ton xó hi Phong tro XDNTM khụng ch c nụng dõn ún nhn v tham gia thc hin m nhiu t chc, cỏ nhõn, cỏc hc gi, cỏc nh khoa hc cng by t s ng tỡnh, ng h v cú nhng úng gúp to ln trờn nhiu phng din, nhiu gúc , phm vi khỏc nhau, to nờn bc tranh sinh ng v mt phong tro sụi ni lnh vc nụng nghip, nụng thụn n nay, ó cú nhiu cụng trỡnh khoa hc, bi vit i sõu nghiờn cu v v trớ, vai trũ ca nụng nghip, nụng thụn; v ý ngha XDNTM; v vai trũ ca HTCT v cỏc t chc CT - XH, t chc xó hi ngh nghip, cỏc doanh nghip, ca i ng cỏc nh khoa hc thụng qua liờn kt Bn nh tham gia XDNTM; v thnh tu t c cng nh nhng hn ch, yu kộm v bt cp t thc tin XDNTM; Riờng i vi nụng dõn, ó cú nhiu bi vit, nhiu sỏch, cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc, lun ỏn tin s nghiờn cu v nụng dõn Tuy nhiờn, cú mt im chung rt nhiu bi vit, cụng trỡnh nghiờn cu v nụng dõn nc ta núi chung, nụng dõn BSCL núi riờng hin cng ch dng li mt s nh: mt l, by t s cm thụng, chia s vi nhng khú khn, vt v, thua thit ca nụng dõn sn xut, cng nh xút xa vi ni kh ca nụng dõn cuc sng; hai l, cn phi lm gỡ v lm th no tỏc ng, h tr, to iu kin thun li cho nụng dõn XDNTM thụng qua cỏc ch trng, c ch, chớnh sỏch Thc tin XDNTM nc ta ang cho thy, bng s ch ng, tớch cc, t giỏc, nng ng v sỏng to cỏc ch th nụng dõn ang sc lờn cuc sng khụng ch cho bn thõn m cũn vỡ s tin b xó hi, khụng ch em li s sung tỳc cho riờng mỡnh m cũn vỡ nn nụng nghip hng thnh, mt nụng thụn hin i, giu bn sc cng khng nh vai trũ ch th ca nụng dõn 23 - Th hai, nng ng, sỏng to, thớch tỡm tũi khỏm phỏ v d thớch ng nhanh vi cỏi mi t thc tin nhng ng thi li tựy tin, cú tớnh t phỏt v cng cú phn li bing, khụng quan tõm vic hc t sỏch v, i hc l iu khụng cn thit - Th ba, khụng chng hoa m, khụng cu k, khụng phụ trng hỡnh thc, núi ớt lm nhiu, ngi hnh ng nhng cng d buụng suụi, thiu kiờn nhn, cú phn thc t 3.2 THC TRNG PHT HUY VAI TRề CH TH CA NễNG DN TRONG XY DNG NễNG THễN MI NG BNG SễNG CU LONG 3.2.1 Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn ng bng sụng Cu Long tham gia quy hoch nụng thụn mi v thc hin quy hoch Mt s thnh tu v hn ch Xut phỏt t li ớch ca bn thõn ngi nụng dõn nờn quy hoch, thc hin quy hoch XDNTM c cỏc ch th nụng dõn nhit tỡnh úng gúp ý kin, by t s ng thun vi nhng ni dung quy hoch hp lý, thng thn gúp ý nhng im cha phự hp cn iu chnh, khc phc Tuy nhiờn, nụng dõn BSCL tham gia cụng tỏc quy hoch v thc hin quy hoch XDNTM cng gp khụng ớt khú khn, hn ch, bt cp Mt l, mt b phn khỏ ụng nụng dõn by t thỏi th v quy hoch Nhiu nụng dõn cú tinh thn trỏch nhim, nhit tỡnh nhng khụng hiu v nhng mang tớnh chuyờn mụn nờn mc gúp ý ch dng li s ng thun v mt ch trng hn l i sõu vo chuyờn mụn Hai l, mt b phn nụng dõn xut phỏt t li ớch cỏ nhõn nờn khụng ng tỡnh, cú thỏi phn ng vic trin khai XDNTM, thm cú c nhng hnh vi chng i, cn tr 24 3.2.2 Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn ng bng sụng Cu Long xõy dng h tng kinh t - xó hi nụng thụn - Mt s thnh tu v hn ch Nụng dõn BSCL ch ng, tớch cc gúp vn, hin t, hoa mu, vt kin trỳc, ngy cụng lao ng thc hin hai c bn, thit yu: thy li v giao thụng õy l mt nhng hot ng sụi ni, d nhn thy nht XDNTM BSCL nụng dõn hiu rừ xõy dng kt cu h tng KT XH l em li li ớch cho chớnh mỡnh Vic xõy dng h tng KT - XH v c bn cú s ng thun nụng dõn, nhng khụng phi khụng cú nhng khú khn nht nh t chớnh lc lng nụng dõn Mt b phn nụng dõn tớnh t li nờn dt khoỏt khụng hng ng ch trng xó hi húa xõy dng kt cu h tng KT - XH trung vo cỏc m rng l gii lm ng, xõy ch 3.2.3 Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn ng bng sụng Cu Long t chc sn xut, phỏt trin kinh t, i mi cỏc hỡnh thc sn xut - Mt s thnh tu v hn ch Nụng dõn BSCL tớch cc tham gia cú hiu qu chuyn dch c cu kinh t nụng nghip trờn ba tr ct: lỳa go, thy sn, cõy n qu gn vi tớch cc thay i hỡnh thc sn xut theo mụ hỡnh liờn kt v sn xut ln Nhiu ch th nụng dõn BSCL phỏt huy s nng ng, sỏng to thụng qua cỏc sỏng ch, ci tin k thut nõng cao hiu qu sn xut trung ba nhúm c bn: 1) Mỏy múc cú ng c: mỏy o t hỳt bựn, mỏy ỏnh rónh thoỏt nc, mỏy cy lỳa, mỏy s lỳa, mỏy bún phõn, mỏy gt p liờn hp, mỏy gom lỳa, mỏy xỳc lỳa, mỏy sy lỳa, mỏy cun rm, mỏy p b mu, mỏy s ht mố en, mỏy phun xt thuc kt hp ti iu khin t xa,2) Thit b phc v sn xut nụng nghip: kộo ct ta cnh v trỏi cõy, dng c bao trỏi, lũ sy lỳa bng cỏc ngun nhiờn liu r tin, mỏy dp l mng ph nụng nghip, mỏy phỏt in 25 nng lng giú, 3) Ci tin k thut: k thut lai ghộp cõy ging, x lý hoa nghch v, k thut xõy cu treo, k thut di di nh, k thut to hỡnh trờn cõy n qu, Bờn cnh nhng u im, nụng dõn BSCL cũn nhng hn ch nht l tớnh t phỏt, tựy tin sn xut: t ý chuyn i vt nuụi cõy trng Tớnh t phỏt, tựy tin nụng dõn BSCL li ngun cho thúi hỏm li vt, ch thy cỏi li nh trc mt m khụng thy cỏi hi to ln v lõu di 3.2.4 Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn ng bng sụng Cu Long v húa, xó hi, bo v mụi trng - Mt s thnh tu v hn ch - Trong giỏo dc v o to, vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL th hin thụng qua nhng chuyn bin ỏng k nhn thc v hnh ng theo chiu hng tớch cc v tm quan ca vic hc - mt m phn ụng nụng dõn BSCL trc õy khụng my quan tõm coi trng - trờn ba phng din: i vi bn thõn, i vi chỏu v i vi cng ng xó hi - V húa, tinh thn on kt ca nụng dõn BSCL tip tc phỏt huy vi nhiu mụ hỡnh, cỏch lm hay nh chia s, h tr sn xut, sinh hot Nhng thnh tu v phong tro ton dõn xõy dng i sng húa, bo tn, phỏt huy nhng nột húa c ỏo vựng BSCL khụng th thiu vai trũ ca nụng dõn nh n ca ti t, hot ng buụn bỏn cỏc ch ni trờn sụng, - V bo v mụi trng, nụng dõn ngy cng tớch cc tham gia cỏc mụ hỡnh sn xut sch nh ba gim, ba tng, mụ hỡnh Rung lỳa - b hoa, s dng ngun nc sch hp v sinh, phong tro nm khụng, ba sch, xõy hm khớ sinh hc Biogas, hot ng thu gom v phõn loi rỏc thi ti nh, Tuy nhiờn, vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL trờn thc t cũn rt nhiu nhng hn ch cn c khc phc Trong giỏo dc v o to, phn nhiu nụng dõn BSCL cú tõm lý khụng bt buc em mỡnh hc cao, thm phi ngh hc sm ph giỳp gia ỡnh mu sinh kim sng 26 Nhiu yu t húa truyn thng cú du hiu mai mt Nhng xung t, mõu thun sn xut ngy cng cú nguy c lan rng Mt b phn nụng dõn cha chm ch lao ng, sa vo ru chố v c bc Tỡnh trng nụng dõn gõy ụ nhim mụi trng cng l nan gii BSCL 3.2.5 Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn ng bng sụng Cu Long tham gia xõy dng h thng chớnh tr v gi vng trt t xó hi, an ninh nụng thụn - Mt s thnh tu v hn ch Nụng dõn BSCL ngy cng th hin tt vai trũ lm ch: nụng dõn ch ng bit (tip cn thụng tin), ch ng bn (trao i, tho lun), ch ng lm v ch ng kim tra, giỏm sỏt iu ny th hin rừ xõy dng kt cu h tng KT - XH Trong phong tro u tranh phũng chng TNXH, gi vng an ninh trt t, an ninh nụng thụn, nụng dõn BSCL cú nhiu úng gúp quan trng v thc s úng vai trũ l nhng chin s tiờn phong vi nhiu phong tro ca nụng dõn hin din khp cỏc a bn nụng thụn BSCL Vic xõy dng th trn quc phũng ton dõn, an ninh nhõn dõn BSCL cũn gp nhiu khú khn Nhng TNXH hay s mt n nh v trt t tr an ang din ngy cng nhiu trờn a bn nụng thụn BSCL cú mt phn l nụng dõn to nờn 1) Nụng dõn cha th t giỏc t b v cng rt khú t b cỏc TNXH ó tn ti lõu di trc õy nh: ru chố, ỏ g, ỏnh bi, s , mờ tớn, bo hnh gia ỡnh, Cỏc t nn ny khụng mt i thm cú chiu hng gia tng 2) Cỏc TNXH mi xut hin c du nhp t thnh th v nụng thụn nh: ma tỳy, mi dõm, game bn cỏ, ngy mt nhiu, din bin phc tp, tỏc ng ch yu vo i tng thiu niờn 3) S tip tay c lc ca mt b phn nụng dõn cú liờn quan n buụn lu 4) Tỡnh trng mt b phn nụng dõn tham gia t ụng ngi khiu kin vt cp cú du hiu gia tng 27 3.3 NGUYấN NHN CA VIC PHT HUY VAI TRề CH TH CA NễNG DN TRONG XY DNG NễNG THễN MI NG BNG SễNG CU LONG HIN NAY 3.3.1 Nguyờn nhõn ca nhng thnh tu - Th nht, s quyt tõm ca h thng chớnh tr vic c v, ng viờn ngi nụng dõn phỏt huy vai trũ ch th ca mỡnh - Th hai, s ng hnh v chia s ca ton xó hi i vi nụng dõn XDNTM - Th ba, cụng tỏc xõy dng ng, dõn ch c s c phỏt huy l tin phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM c tt hn - Th t, ý thc t giỏc vic nõng cao trỡnh hc vn, nng lc sn xut ca nụng dõn BSCL tng bc c khng nh - Th nm, nng lc thc hnh dõn ch ca nụng dõn BSCL tng bc c phỏt huy 3.3.2 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch - Th nht, mt s ni dung B tiờu Quc gia XDNTM cha tht phự hp ỏp dng BSCL lm ngi nụng dõn khú phỏt huy tt vai trũ ch th ca mỡnh - Th hai, thiu nhng iu kin cn thit phỏt huy tớnh tớch cc, hn ch mt tiờu cc ca nụng dõn BSCL XDNTM - Th ba, trỡnh dõn trớ ca nụng dõn BSCL cũn thp - Th t, nhng nhc im v tõm lý, tớnh cỏch ca ch th nụng dõn BSCL (tớnh t phỏt, tựy tin; li sng tiờu xi hoang phớ) - Th nm, ý thc phỏp lut cũn nhiu hn ch, yu t dõn ch cha c thc hin tt Chng MT S QUAN IM NH HNG V GII PHP C BN 28 NHM PHT HUY VAI TRề CH TH CA NễNG DN TRONG XY DNG NễNG THễN MI NG BNG SễNG CU LONG HIN NAY 4.1 MT S QUAN IM NH HNG NHM PHT HUY VAI TRề CH TH CA NễNG DN TRONG XY DNG NễNG THễN MI NG BNG SễNG CU LONG HIN NAY 4.1.1 Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn ng bng sụng Cu Long xõy dng nụng thụn mi l quỏ trỡnh va dy nhng mt u im, tớch cc va khc phc nhng hn ch ca nụng dõn Xõy dng NTM l vai trũ ch th ca nụng dõn quyt nh Mc tiờu XDNTM l tha hai : 1) nõng cao i sng vt cht, tinh thn ca bn thõn ngi nụng dõn mt cỏch bn vng; 2) m bo vic gi gỡn bn sc, nờ p sụ ng tt p rt c thự nụng thụn Tng ch th nụng dõn tip tc nờu cao tinh thn cỏch mng, nng ng sỏng to; t lc cỏnh sinh, khụng li trụng ch; sc khc phc nhc im, vt qua nhng ro cn tõm lý, thúi quen, quỏn c k v lc hu; bit t ỏi v hc thc thp l nguyờn nhõn gc r ca s thua thit m khụng ngng t bi dng, nõng cao trỡnh Vi c tớnh nng ng, sỏng to, ngi hnh ng, quyt oỏn, l nhng u im c bn, ni bt cn tip tc phỏt huy Tuy nhiờn, nụng dõn BSCL khụng cc oan bt c mt no m phi ch ng to s cõn bng, phự hp, hi hũa: phỏt huy tớnh tớch cc, nng ng, sỏng to nhng khụng c xa ri thc t, vin vụng m phi thit thc; dỏm ngh, dỏm lm nhng khụng phiờu lu mo him m phi chc chn; cú nhng bc t phỏ mnh dn, tỏo bo nhng khụng ỏnh i, bt chp tt c m phi m bo cú c hiu qu v mang tớnh bn vng Mt khỏc, cn t giỏc khc phc nhng nhc im, hn ch m ng cho vic phỏt huy nhng u im c thun li hn 29 4.1.2 Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn xõy dng nụng thụn mi ng bng sụng Cu Long phi chỳ trng n li ớch chớnh ỏng ca ngi nụng dõn - Th nht, i vi HTCT Nm vng, quỏn trit v cú quyt tõm chớnh tr cao Nhng ch trng a khụng phi cú tớnh cht hot ng b ni, hụ ho m hng n chiu sõu ớch thc; khụng l hỡnh thc th hin mu mố, phụ trng nhng trng rng, m nhng giỏ tr t c phi thc cht; khụng vỡ chy theo s lng, ch tiờu nhng khụng n nh, m hng n s phỏt trin bn vng lõu di Mc tiờu cui cựng l nõng cao i sng, tng thu nhp cho nụng dõn ch khụng phi cng phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn thỡ lm cho ngi nụng dõn ngy cng tr nờn nghốo hn, vt v hn - Th hai, i vi cỏc nh khoa hc v i ng doanh nhõn Cn xut phỏt t cỏi tõm sỏng, s thin nguyn v tỡnh yờu thng chõn thnh Nụng dõn l lc lng ụng o nhng luụn l b phn yu th, d b tn thng Vỡ vy, nụng dõn rt cn n s h tr, giỳp sc ca nh khoa hc v doanh nghip gúp phn i mi nụng thụn, chn hng nụng nghip, giỳp nụng dõn lờn thoỏt nghốo, cng khụng nờn xem vic tham gia XDNTM l c hi gia tng li ớch v lm giu trờn m hụi v nc mt ca nụng dõn 4.1.3 Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn xõy dng nụng thụn mi ng bng sụng Cu Long phi cn c vo thc tin v c thự ca vựng ch trng, chớnh sỏch phự hp - Th nht, v KT - XH Tng cng u t, xõy dng kt cu h tng KT - XH, trung vo cỏc ni dung mang tớnh t phỏ (giao thụng v thy li) Quan tõm mt s tiờu chớ: nh , ch nụng thụn Cn quy hoch vựng sn xut c th, chi tit, ng b gn vi nghiờn cu chuyn giao khoa hc v cụng ngh; thc hin tt mi liờn kt Bn nh i vo thc cht, cú hiu qu 30 - Th hai, vi nụng dõn BSCL Tuy rng rói, phúng khoỏng nhng a phn cũn gp khú khn Nờn vic huy ng úng gúp phi c ngi dõn bn bc, c s ng tỡnh ca ngi dõn, tuyt i khụng c yờu cu dõn úng gúp theo kiu bt buc hay huy ng quỏ sc dõn Mt bng dõn trớ, trỡnh hc ca nụng dõn BSCL cũn thp nờn cn cú nhng chớnh sỏch quan tõm c bit n cụng tỏc giỏo dc v o to 4.2 MT S GII PHP C BN NHM PHT HUY VAI TRề CH TH CA NễNG DN TRONG XY DNG NễNG THễN MI NG BNG SễNG CU LONG 4.2.1 Nhúm gii phỏp i vi ch th nụng dõn ng bng sụng Cu Long 4.2.1.1 Nõng cao trỡnh dõn trớ nhm to tin phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn xõy dng nụng thụn mi - Mt l, thay i nhn thc v hnh vi khụng phự hp + V ni dung: 1) i vi hot ng sn xut: sn xut theo quy hoch v cú k hoch di s nh hng, dn dt ca Nh nc, nh khoa hc v doanh nghip Tuõn th, chp hnh nghiờm cỏc quy nh theo chun GAP Chm dt trỡnh trng bún phõn, phun thuc tựy tin Trỏnh lóng phớ s dng ngun nc cho canh tỏc 2) i vi li sng sinh hot hng ngy: sinh hot cú k hoch v khoa hc; cht chiu, tit kim; xõy dng ý thc phỏp lut v chp hnh phỏp lut + V phng thc: coi trng giỏo dc v o to nõng cao dõn trớ, khai sỏng trớ tu Bn thõn nụng dõn phi n lc, kiờn trỡ t lm cụng tỏc t tng, thay i nhn thc v hnh vi khụng phự hp Trong gia ỡnh, cn n vai trũ nờu gng ca ngi ln phm vi xó hi, nụng dõn l lc lng xung kớch lm cụng tỏc tuyờn truyn, ng, giỏo dc, thuyt phc xúa b cỏc thúi quen, quỏn, tõm lý, tớnh cỏch khụng cũn phự hp Phỏt huy nhng nhõn t tớch 31 cc cú tớnh tri lc lng nụng dõn hp, ng, cm húa b phn nụng dõn cha tin b xúa b nhng nhn thc v hnh vi khụng phự hp Hai l, kh nng thớch ng vi nn sn xut nụng nghip cú hm lng tri thc cao Nụng dõn BSCL cn phi hc nhm to dng cho mỡnh mt nn tng cn bn vng chc cú kh nng tip cn v ng dng c cỏc thnh tu khoa hc v cụng ngh vo sn xut; cú kin thc v qun lý, nm bt thụng tin th trng; cú kh nng s dng c tin hc, - i vi ch th nụng dõn ln tui, mự ch, hoc trỡnh hc thp cn bin quỏ trỡnh o to thnh quỏ trỡnh t o to vi nhiu hỡnh thc n gin nhng hiu qu: tham gia cỏc khúa hun, bi dng ngn hn, cỏc cuc hi tho u b; tham gia t hp tỏc, HTX hc kinh nghim, chia s ý tng, trao i kin thc; to iu kin cho em c hc hnh - i vi niờn nụng thụn sc hc tp, phn u hon thnh chng trỡnh ph thụng Nờn la chn cỏc trng ngh phự hp la chn mt ngh mn nhng phự hp theo hc, sau ú cú vic lm, cú thu nhp khỏ l cỏch tip cn thit thc, hiu qu Cú th tham gia cỏc hot ng kinh doanh, buụn bỏn nh hoc hc nhng ngh nh c khớ, in gia dng, in t, sa cha xe mỏy, xõy dng, ht túc, may mc, phc v cỏc ngnh thng mi, dch v ti a phng 4.2.1.2 Thc hin tt quyn dõn ch gn vi xõy dng ý thc phỏp lut - Th nht, v thc hin quyn dõn ch Mt l, nụng dõn tớch cc tham gia y hp t nhõn dõn t qun, tip xỳc c tri, cỏc hot ng nh bu trng p, bu c quc hi v HND cỏc cp, Hai l, thc hin quyn lm ch vic i mi t duy, phỏt huy tớnh nng ng sỏng to trờn mi phng din 32 - Th hai, v xõy dng ý thc phỏp lut Mt l, tng ch th nụng dõn cn sc hc tp, nõng cao ý thc phỏp lut, tinh thn thng tụn phỏp lut bng nhiu hỡnh thc a dng, phong phỳ Hai l, cn tip tc phỏt huy vai trũ ca cỏc ch th nụng dõn tin b, nhng ngi cú uy tớn cng ng kiờn quyt, kiờn trỡ u tranh, phờ phỏn nhng ngi cú thỏi , hnh vi, vic lm khụng phự hp, vi phm phỏp lut 4.2.2 Nhúm gii phỏp v xõy dng c ch chớnh sỏch, to mụi trng thun li cho phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn ng bng sụng Cu Long xõy dng nụng thụn mi 4.2.2.1 Tip tc xõy dng v hon thin h thng chớnh sỏch, chng trỡnh hnh ng c th nhm phỏt huy tớnh ch ng, tớch cc ca nụng dõn xõy dng nụng thụn mi - Th nht, thng xuyờn tng kt thc tin, iu chnh cỏc b tiờu quc gia m bo tớnh phự hp, kh thi ỏp dng trờn thc t - Th hai, y mnh cụng tỏc giỏo dc v o to, hng nghip v dy ngh cho nụng dõn i vo chiu sõu, thit thc, hiu qu, quyt tõm t mc tiờu ph cp trung hc c s - Th ba, tng cng chuyn giao khoa hc v cụng ngh, t chc hun cho nụng dõn (b tỳc kin thc khoa hc, quy trỡnh th tc ng ký s hu trớ tu, hng dn quy trỡnh sn xut) - Th t, thc hin tt cỏc chớnh sỏch h tr vn, giao t, giao rng cho nụng dõn, nht l ng bo dõn tc thiu s - Th nm, tip tc quan tõm gi gỡn, bo tn cỏc giỏ tr húa c sc ca nụng dõn BSCL 4.2.2.2 Thc hin tt mi mi liờn kt Bn nh nhm phỏt huy tớnh ch ng, tớch cc ca nụng dõn xõy dng nụng thụn mi 33 - Th nht, v ni dung liờn kt: trung liờn kt thc hin mụ hỡnh cỏnh ng ln; xõy dng cỏc mụ hỡnh sn xut theo tiờu chun GAP, VietGAP v GlobalGAP; cỏc mụ hỡnh t hp tỏc v HTX - Th hai, v phng thc liờn kt: Vi chớnh quyn ban hnh ch trng, chớnh sỏch ỳng n, phự hp, kp thi, thc hin tt vai trũ qun lý Vi nh khoa hc quan tõm h tr, chuyn giao, hng dn khoa hc v k thut cho nụng dõn Vi nh doanh nghip cn n gin húa th tc vay vn, bao tiờu nụng sn cho nụng dõn Vi nh nụng cn nghiờm tỳc thc hin cỏc tiờu chun, quy chun di s nh hng, giỳp ca cỏc ch th mi liờn kt ny Th ba, v c ch ca mi liờn kt: trờn tinh thn t nguyn, hp tỏc, bỡnh ng, cựng cng ng trỏch nhim, cựng chia s, cựng to dng s tin cy ln v cựng cú li nhng nụng dõn cn c u tiờn v mt li ớch 4.2.2.3 u tiờn u t xõy dng kt cu h tng kinh t - xó hi trờn a bn nụng thụn to ng lc cho vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn xõy dng nụng thụn mi - u t xõy dng kt cu h tng KT - XH vi cỏc cụng trỡnh trng im cú tớnh t phỏ gn vi c thự ca BSCL nh mng li giao thụng (ng, cu), in, cỏc cng cỏ v hu cn ngh cỏ, - u t xõy dng cỏc cụng trỡnh thy li, m bo ngun nc ti tiờu Tp trung xõy dng cỏc tuyn bin, b kố ven sụng, cỏc cng p, cụng trỡnh thy li trng im, trng rng phũng h, rng ngp mn, 4.2.2.4 Cng c v kin ton h thng chớnh tr c s - Thng xuyờn thc hin tt cụng tỏc xõy dng v chnh n ng, cụng tỏc cỏn b, cụng tỏc kim tra giỏm sỏt; nõng cao nng lc lónh o v sc chin u ca t chc c s ng, tớnh tin phong, gng mu 34 ca cỏn b ng viờn; phỏt huy vai trũ trỏch nhim, s nờu gng ca ngi ng u - Tng cỏn b ng viờn khụng ngng tu dng, rốn luyn o c, li sng mt cỏch ton din y mnh u tranh ngn chn, y lựi tham nhng XDNTM l iu kin quan trng, l bin phỏp an dõn, to dng lũng tin nụng dõn i vi HTCT - Cỏn b ng viờn cn phi cú tỏc phong qun chỳng gn gi, sõu sỏt vi nhõn dõn, phi phng s T quc, phc v nhõn dõn; phi cú thỏi v hnh x phự hp, mm mi quan h vi nụng dõn 4.2.2.5 Thc hin tt dõn ch - Mt l, vi HTCT, tng chng trỡnh, d ỏn cn thc hin tt cỏc khõu, cỏc bc tht chớnh xỏc, trỏnh tựy tin, cm tớnh; phi hip thng vi nụng dõn, cụng khai, minh bch trc dõn Vi ngi lónh o, cn tng cng tip xỳc, i thoi vi nụng dõn kp thi nm bt, thỏo g tõm t, nguyn vng ca nụng dõn Thc hin dõn ch cn phi cú i vi hot ng ca cỏc mụ hỡnh kinh t hp tỏc Thc hin dõn ch cn trung vo cỏc hot ng sn xut tng nụng h, tng thnh viờn gia ỡnh - Hai l, cn cú nhng chớnh sỏch ng viờn, khen thng, tụn vinh kp thi Nhõn rng gng nụng dõn in hỡnh tiờn tin XDNTM Quan tõm xem xột v phong tng danh hiu Ngh nhõn dõn gian cho nhng nụng dõn ó dnh trn tõm sc vic bo tn bn sc húa cng nh i vi cỏc lng ngh th cụng truyn thng BSCL 35 KT LUN S phỏt trin BSCL khụng th thiu vai trũ ca nụng dõn Vai trũ ca nụng dõn BSCL tip tc c phỏt huy vi t cỏch l ch th XDNTM c th hin trờn cỏc mt: th nht, tham gia xõy dng quy hoch v thc hin quy hoch NTM; th hai, xõy dng, phỏt trin h tng KT - XH; th ba, t chc sn xut, phỏt trin kinh t, i mi cỏc mụ hỡnh sn xut; th t, v húa - xó hi - mụi trng; th nm, tham gia xõy dng HTCT v gi vng trt t xó hi, an ninh nụng thụn Vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn XDNTM BSCL n t c nhiu thnh tu quan trng Nhng quỏ trỡnh ny ang t nhng v yờu cu mi ũi hi nụng dõn phi t iu chnh v n lc vt qua vỡ suy cho cựng XDNTM em li li ớch thit thc cho nụng dõn Xõy dng NTM phi nụng dõn v vỡ nụng dõn Hn ht chớnh bn thõn nụng dõn BSCL phi n lc, phn u lờn vt qua nhng ro cn tõm 36 lý, quỏn c k v lc hu; luụn nờu cao tinh thn cỏch mng tin cụng, nng ng, sỏng to lao ng sn xut; khụng ngng t bi dng nõng cao trỡnh húa, tri thc v k nng tay ngh phỏt huy tt hn vai trũ to ln ca tng ch th nụng dõn, cn cú s tham gia ca ton xó hi cựng cng ng trỏch nhim, phi hp cht ch, hng v a bn nụng thụn, ly nụng dõn lm i tng cn c quan tõm, chia s bng nhng chng trỡnh hnh ng, vic lm c th v thit thc Mi gii phỏp u cú ý ngha, v trớ v mc tỏc ng khỏc n vic phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL Tuy nhiờn, vai trũ ch th ca nụng dõn BSCL cú c phỏt huy hay khụng, phỏt huy n mc no, suy cho cựng, l bn thõn tng ch th nụng dõn quyt nh Thnh cụng ca XDNTM cú s úng gúp to ln t cỏc ch th nụng dõn Trong mi trng hp bit da vo nụng dõn, bit phỏt huy cú hiu qu sc mnh ca tng ch th nụng dõn l chỡa khúa ca thnh cụng L ch th tham gia trc tip vo quỏ trỡnh ny, hn lỳc no ht, nụng dõn BSCL vi truyn thng cỏch mng cn tng cng on kt, sc thi ua, sỏng to xõy dng nụng thụn ca vựng t chớn rng ngy cng minh v giu p DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B Cể LIấN QUAN N TI LUN N Phm Hunh Minh Hựng (2006), Tỡm hiu v vai trũ ca qun chỳng nhõn dõn tỏc phm Gia ỡnh thn thỏnh ca C Mỏc - Ph.ngghen, Tp Bỏo Chớ v Tuyờn truyn, (4), tr.16-19 Phm Hunh Minh Hựng (2013), Bn Tre t phỏ u t xõy dng kt cu h tng thy li, giao thụng, Tp Cng sn in t, ngy 25/6/2013 Phm Hunh Minh Hựng (2013), Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn Bn Tre xõy dng nụng thụn mi hin nay, Tp Giỏo dc lý lun, (196), tr.81-84 Phm Hunh Minh Hựng (2014), nh hng tõm lý, tớnh cỏch nụng dõn ng bng sụng Cu Long vai trũ ch th xõy dng nụng thụn mi, Tp Cng sn - chuyờn c s, (94), tr 30-33 Phm Hunh Minh Hựng (2015), Phỏt huy vai trũ ch th ca nụng dõn xõy dng nụng thụn mi ng bng sụng Cu Long hin nay, Tp Cng sn - s c bit, (104), tr.102-105 Phm Hunh Minh Hựng (2015), ng bng sụng Cu Long trc nhng khú khn, thỏch thc sn xut nụng nghip, Tp Khoa hc chớnh tr, (7), tr.47-52 Phm Hunh Minh Hựng (2016), Vai trũ ca nụng dõn tham gia gi vng trt t xó hi v an ninh nụng thụn ng bng sụng Cu Long, Tp Thụng tin Khoa hc chớnh tr, 02(03)-2016, tr.71-75 ... THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 3.2.1 Phát huy vai trò chủ thể nông dân Đồng sông Cửu Long tham gia quy hoạch nông thôn thực... NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY 4.1 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG... phát huy vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn - Thứ nhất, phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM góp phần tích cực phát triển KT-XH địa bàn nông thôn - Thứ hai, phát huy vai trò chủ thể