Phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở đồng bằng sông cửu long hiện nay

xét đạt chuẩn; đồng thời, sau hơn 4 năm triển khai thực hiện, Trung ương và một số địa phương ở ĐBSCL có tổ chức nhiều đợt sơ, tổng kết, song đến nay chưa có công trình nghiên cứu độc lậ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HUỲNH THANH HIẾU

PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY

Chuyên ngành: CNDVBC và CNDVLS

Mã số: 62 22 03 02

LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VÕ VĂN THẮNG

Hà Nội, 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận án Tiến sĩ Triết học “Phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay” là

công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong Luận án là trung thực Những kết luận khoa học của Luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác

NGHIÊN CỨU SINH

Huỳnh Thanh Hiếu

LỜI CẢM ƠN

Sau 3 năm học tập tại Học viện Khoa học Xã hội, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới quý thầy, cô, Ban Giám đốc, Khoa triết học thuộc Học viện; quý cơ quan ban, ngành, quý đồng nghiệp, các nhà khoa học ở các tỉnh, thành Đồng bằng sông Cửu Long; Ban Giám hiệu, quý đồng nghiệp Trường Chính trị tỉnh Hậu Giang và gia đình, bạn bè tôi đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ và khuyến khích tôi trong suốt thời gian nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS, TS Võ Văn Thắng đã tận tình hướng dẫn tôi nghiên cứu hoàn thành Luận án

Xin trân trọng cảm ơn!

NGHIÊN CỨU SINH

Huỳnh Thanh Hiếu

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 7

1.1 Những công trình nghiên cứu lý luận về nông dân, nông thôn mới và vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới 7

1.2 Những công trình nghiên cứu về thực trạng phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long 13

1.3 Các công trình nghiên cứu về giải pháp phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long 16

1.4 Những vấn đề đặt ra luận án cần tiếp tục giải quyết 20

Chương 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 24

2.1 Các khái niệm cơ bản 24

2.2 Quan điểm của Đảng, Nhà nước ta từ các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến mô hình nông thôn mới hiện nay 46

Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 57

3.1 Đặc điểm tình hình của Đồng bằng sông Cửu Long tác động đến việc phát huy vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn 57

3.2 Thành tựu và hạn chế của việc phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long 67

3.3 Một số vấn đề đặt ra cần giải quyết để phát huy vai trò nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay 106

Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 115

4.1 Một số quan điểm 115

4.2 Một số giải pháp tiếp tục phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long 126

KẾT LUẬN 148

TÀI LIỆU THAM KHẢO 150

PHỤ LỤC 156

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 CNH, HĐH : công nghiệp hóa, hiện đại hóa

2 NTM : Nông thôn mới

3 HTCT : Hệ thống chính trị

4 ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long

5 GS, TS : Giáo sư Tiến sĩ

6 PGS, TS : Phó Giáo sư Tiến sĩ

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương đã ban

hành các kết luận về một số nội dung trong Nghị quyết, bao gồm: Đề án An ninh lương thực quốc gia; Đề án Chương trình Xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới (NTM) cấp xã; Đề án về Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội nông dân Việt Nam trong phát triển

nông nghiệp, xây dựng NTM và xây dựng giai cấp nông dân (ND) Đồng thời, Chính

phủ đã ban hành Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP, ngày 28/10/2008, xác định “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” và Thủ tướng Chính phủ đã ký

Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, gồm 11 nội dung, với 19 tiêu chí

Tiếp tục thực hiện chiến lược xây dựng NTM, Đại hội XI của Đảng đã nhấn mạnh thêm nhiều nhiệm vụ xây dựng NTM, như: Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với đô thị và bố trí các điểm dân cư; Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn với bảo vệ môi trường; Triển khai chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể vững chắc trong từng giai đoạn; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp của nông thôn Việt Nam; Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; Tạo môi trường thuận lợi để khai thác mọi khả năng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là đầu tư của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thu hút nhiều lao động…[13; 197,198]

Quá trình phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM thời gian qua đã tiếp tục khẳng định vị thế và tầm quan trọng là trung tâm sản xuất và chế biến nông, thủy sản, lương thực, thực phẩm lớn nhất Việt Nam của Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) Đến năm 2010, ĐBSCL đã đạt và vượt chỉ tiêu 21 triệu tấn lương thực mà Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề ra và đóng góp gần 20% GDP của đất nước Trong những năm gần đây, ĐBSCL đóng góp 50% sản lượng lúa, 90% sản lượng gạo xuất khẩu, 70% sản lượng trái cây của cả nước Sản xuất thủy sản chiếm hơn 70% sản lượng của cả nước và đóng góp khoảng 80% lượng xuất khẩu; hằng năm cung cấp

khoảng 52% sản lượng thủy sản đánh bắt và gần 67% sản lượng thủy sản nuôi trồng, chiếm 60% kim ngạch xuất khẩu thủy sản của cả nước

Tuy nhiên, qua thực tế việc phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM, phát triển kinh tế-xã hội ở ĐBSCL những năm gần đây cho thấy vẫn còn nhiều hạn chế, chưa phát huy thực sự hiệu quả nguồn lực ND nông thôn, cho nên, kinh tế ĐBSCL vẫn là khai thác và chịu ảnh hưởng từ tiềm năng nông nghiệp-tự nhiên là chủ yếu Việc trồng lúa, cây ăn trái hay nuôi tôm, cá xuất khẩu ở ĐBSCL còn nặng tính tự phát Thế mạnh về gạo và thủy sản vẫn chưa thực sự phát huy hết tiềm năng, chưa trở thành nền tảng để thúc đẩy, đưa kinh tế các tỉnh trong khu vực phát triển nhanh như yêu cầu đặt ra Bên cạnh đó, sản xuất nông nghiệp quy mô còn nhỏ, manh mún; chất lượng thấp, bảo quản sau thu hoạch còn nhiều bất cập, gây hao hụt lớn và ảnh hưởng đến chất lượng nông sản, hàng nông nghiệp xuất khẩu chủ yếu ở dạng thô, chưa xây dựng được những thương hiệu mạnh và khả năng cạnh tranh chưa cao

Mặc dù, ĐBSCL luôn được xem là vùng đảm bảo an ninh lương thực cho cả nước, song đời sống của ND ở đây luôn bị đe dọa bởi điệp khúc “được mùa, rớt giá”, “được giá, thất mùa” ND hiện vẫn nghèo và còn gặp nhiều khó khăn, nhất là đồng bào dân tộc Khmer và những hộ ND sinh sống ở những vùng sản xuất bị nhiễm phèn và ngập mặn Khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn ngày càng tăng Lợi nhuận từ chính nông, thuỷ sản do ND sản xuất ra thu được rất thấp, dù sản lượng nông nghiệp được xuất khẩu có chiều hướng ngày càng tăng; trong quá khứ và hiện nay, ĐBSCL vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề đặt ra ở nhiều lĩnh vực, như: vấn đề ruộng đất (quy hoạch, đền bù, giải tỏa chưa hợp lý, thỏa đáng); việc xây dựng các mô hình phát triển nông nghiệp, nông thôn (mô hình Nông trường Sông Hậu) còn nhiều ý kiến trái chiều; tình hình lợi dụng quan hệ dân tộc-tộc người của các thế lực thù địch (đồng văn, đồng chủng của người Khmer ở các tỉnh Sóc Trăng, Kiên Giang của Việt Nam và người Campuchia, có liên quan đến vấn đề địa-chính trị);… điều này đe doạ trực tiếp đến tính bền vững của sự phát triển ngành nông nghiệp, ổn định nông thôn và phát triển giai cấp ND

Bên cạnh đó, hiện nay các văn bản thể hiện chủ trương, quan điểm chỉ đạo, lãnh đạo xây dựng NTM còn nằm ở phạm vi vĩ mô, cái chung áp dụng cho toàn quốc, ít chú

ý đến đặc thù riêng của từng địa phương, từng vùng, khu vực, điều này gây khó khăn rất lớn cho địa phương khi áp dụng, cũng như khó khăn cho Trung ương khi đánh giá,

xét đạt chuẩn; đồng thời, sau hơn 4 năm triển khai thực hiện, Trung ương và một số địa phương ở ĐBSCL có tổ chức nhiều đợt sơ, tổng kết, song đến nay chưa có công trình nghiên cứu độc lập nào về việc phát huy vai trò ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL, do vậy còn nhiều yếu tố chưa được làm rõ, như: vai trò chủ thể của

ND vùng ĐBSCL trong xây dựng NTM được biểu hiện như thế nào?; so với thành tựu đạt được, những vấn đề đặt ra cần giải quyết để phát huy vai trò ND trong nâng cao chất lượng xây dựng NTM là gì?; những yếu tố, điều kiện nào có tác động lớn đến việc phát huy vai trò chủ thể của ND tham gia xây dựng NTM ở ĐBSCL?; những quan điểm gì cần quán triệt cũng như những giải pháp nào sát hợp với việc phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL cần thực hiện?… tất cả những vấn

đề trên là yêu cầu quan trọng về mặt lý luận và khoa học cần phải được giải quyết

Từ những thành tựu, khó khăn và những vấn đề đặt ra nêu trên, tác giả nhận

thấy rằng, nghiên cứu một cách khoa học, đầy đủ về việc “Phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay” là yêu cầu cấp thiết và giữ vị trí quan trọng nhất đối với mục tiêu xây dựng

NTM, phát triển kinh tế-xã hội, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ND không chỉ riêng của ĐBSCL, mà còn tác động, ảnh hưởng đến các tỉnh, thành phía Nam và có ý nghĩa chiến lược đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn của cả nước

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

2.1 Mục đích của luận án

Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn làm cơ sở đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục phát huy tốt hơn vai trò của ND trong xây dựng NTM

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, luận án cần thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu lý luận về ND; nông thôn; NTM; vai trò của ND trong xây dựng

NTM và phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL

- Phân tích thực trạng phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL

- Xác định và phân tích những vấn đề đặt ra cần giải quyết để việc phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM được tốt hơn;

- Luận chứng và xây dựng hệ thống các giải pháp nhằm phát huy tốt hơn vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của luận án: Thực tiễn quá trình xây dựng NTM, trong đó

tập trung vào các đối tượng tham gia phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL

3.2 Phạm vi nghiên cứu của luận án: Vai trò của ND trong quá trình xây dựng

NTM ở ĐBSCL có phạm vi rất rộng, tuy nhiên, trong khuôn khổ có hạn, luận án chỉ tập trung nghiên cứu việc phát huy vai trò của NDĐBSCL trong việc tham gia thực hiện 19 tiêu chí trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL từ năm 2010 đến năm 2015 Đề xuất các giải pháp có giá trị đến năm 2020

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cơ sở lý luận của luận án

Luận án được thực hiện dựa trên thế giới quan, phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam về ND, nông thôn và NTM Đồng thời, luận án sử dụng những kết quả nghiên cứu về ND, nông thôn, NTM và phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL của các nhà nghiên cứu trước đó

4.2 Phương pháp nghiên cứu của luận án

Đề tài sử dụng các phương pháp: Hệ thống hóa, phương pháp phân tích định tính qua sử dụng phần mềm SPSS, và các phương pháp nghiên cứu định tính khác

Phương pháp hệ thống hóa: Sử dụng các dữ liệu thứ cấp để tiến hành các bước

phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chứng với thực tiễn… để tổng kết và khái quát các lý thuyết và thực tiễn về xây dựng NTM, về vai trò của ND trong xây dựng NTM và phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM; đánh giá thực trạng phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL; đồng thời đề xuất các giải pháp tiếp tục phát huy tốt hơn vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL trong giai đoạn tới

Phương pháp phân tích định tính thông qua việc sử dụng phần mềm SPSS:

Trong luận án, tác giả sử dụng kết quả phân tích của phần mềm SPSS 16.0 (dữ liệu sơ cấp) nhằm củng cố và xác định các phân tích định tính của luận án về các vấn đề: vai trò của ND trong xây dựng NTM; những thuận lợi, hạn chế và nguyên nhân của việc

phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM; những giải pháp cần thiết, cấp

bách để nâng cao hiệu quả phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM

Phương pháp nghiên cứu định tính: Được thực hiện qua các cuộc phỏng vấn

trực tiếp các chuyên gia, nhà khoa học, cán bộ quản lý Chương trình xây dựng NTM ở các tỉnh và cán bộ lãnh đạo ở các xã xây dựng NTM về xây dựng NTM và việc phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL, mục đích nhằm xác

định và bổ sung, hoàn chỉnh các quan điểm đánh giá, kết luận trong luận án

5 Đóng góp mới của luận án

Sau khi hoàn thành, luận án sẽ có những đóng góp mới cơ bản sau:

- Luận án đã xác định và phân tích rõ các nội dung cơ bản thể hiện vai trò và nội dung phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL

- Luận án đã phân tích làm rõ những mặt mạnh và điểm hạn chế, cũng như nguyên nhân của quá trình phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL hiện nay

- Luận án đã phân tích chỉ rõ những vấn đề cấp bách đặt ra cần giải quyết để tiếp tục phát huy tốt hơn vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL

- Luận án đã đề xuất được hệ thống các giải pháp cần thiết để tiếp tục phát huy tốt hơn vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL giai đoạn 2016-2020

- Luận án có thể dùng làm cứ liệu khoa học cho các địa phương tham khảo để hoạch định chính sách phù hợp nhằm phát huy hiệu quả vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận của luận án

- Luận án góp phần làm rõ hơn mối quan hệ biện chứng giữa nông nghiệp - ND

- nông thôn trong quá trình xây dựng NTM hiện nay; đồng thời làm rõ vai trò của nhân

tố chủ quan - chủ thể chính của ND - trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL

- Luận án góp phần làm rõ nguyên tắc gắn lý luận xây dựng NTM với thực tiễn phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM; đồng thời, xuất phát từ thực tiễn phát huy vai trò ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL để bổ sung, điều chỉnh lý luận thông qua việc xây dựng các nguyên tắc cơ bản làm căn cứ phương pháp luận cho việc xây

dựng các giải pháp cụ thể nhằm phát huy tốt hơn vai trò của ND trong xây dựng NTM

ở ĐBSCL hiện nay

6.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận án

- Luận án chỉ rõ những biến đổi trong đời sống vật chất, tinh thần của ND sau quá trình quán triệt lý luận xây dựng NTM vào việc phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL, từ đó tạo cơ sở tiền đề, điều kiện kinh tế-xã hội để khẳng định tính đúng đắn, tính hiệu quả, mức độ thành công, khả năng huy động, khả năng đáp ứng ý chí, nguyện vọng của ND,… của những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến địa phương trong quá trình xây dựng NTM Từ thực tiễn

- Luận án làm rõ những vấn đề thực tiễn liên quan đến đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của ND và xác định những yêu cầu thực tiễn đặt ra sau quá trình phát huy vai trò của ND xây dựng NTM, làm hình thành một cách khái quát tồn tại xã hội, cơ sở

hạ tầng, giúp nâng cao nhận thức của các cấp lãnh đạo Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị-xã hội và nhân dân ĐBSCL trong việc phát huy vai trò của ND trong tham gia xây dựng NTM

- Kết quả của Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy các môn khoa học lý luận, khoa học xã hội và nhân văn trong các trường chính trị, viện, trường cao đẳng, đại học ở ĐBSCL hiện nay

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm phần mở đầu, 4 chương, 11 tiết, kết luận, danh mục các công trình khoa học đã công bố của tác giả liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

Vấn đề ND, vai trò ND, nông thôn và NTM cũng như vai trò của ND trong xây dựng NTM đã và đang là nội dung chính trị-xã hội mang tính cấp thiết trong sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và xây dựng NTM trên cả nước hiện nay, trong

đó việc giải quyết vấn đề nông nghiệp, ND, nông thôn ở ĐBSCL giữ vị trí, vai trò rất quan trọng trong tiến trình này Từ cuối năm 2010, các tỉnh, thành ĐBSCL đã huy động các nguồn lực bắt tay vào phục vụ cho mục tiêu xây dựng NTM Đến nay, có nhiều công trình (chủ yếu đăng trên báo, tạp chí, hội thảo khoa học) nghiên cứu về các vấn đề liên quan đến việc phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL Chúng tôi tham khảo và khái quát dưới các góc độ sau:

1.1 Những công trình nghiên cứu lý luận về nông dân, nông thôn mới và vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về nông thôn mới

Các quan điểm đề cập nội dung, ý nghĩa, tầm quan trọng của xây dựng NTM được trình bày trong nhiều công trình nghiên cứu khác nhau, chúng tôi khái quát ở một

số quan điểm cơ bản sau:

Về ý nghĩa, nội dung và tầm quan trọng của xây dựng NTM đã được nhiều tác

giả đề cập đến trong quyển sách Xây dựng nông thôn mới -Những vấn đề lý luận và thực tiễn của Phó Giáo sư, Tiến sĩ (PGS, TS) Vũ Văn Phúc chủ biên Quyển sách gồm

các bài viết của các nhà khoa học, lãnh đạo các cơ quan trung ương, các địa phương, các ngành, các cấp về xây dựng NTM, mà trong đó, các tỉnh, thành ĐBSCL cũng đã

và đang tham gia thực hiện Đề cập về ý nghĩa của xây dựng NTM, PGS, TS Vũ Văn Phúc khẳng định “Xây dựng nông thôn là quá trình lịch sử hàng ngàn năm nay của dân tộc ta… việc xây dựng NTM đáp ứng được mong ước của nhân dân và thỏa mãn các yêu cầu, mục tiêu chiến lược xây dựng nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp vào năm 2020” [35;12] Tác giả Hồ Xuân Hùng khẳng định chức năng cơ bản của NTM phải tập trung ở ba nội dung quan trọng, là: sản xuất nông nghiệp, giữ gìn văn hóa truyền thống dân tộc và chức năng sinh thái [35;34] Cũng có cùng quan điểm trên, song theo Tiến sĩ (TS) Phạm Tất Thắng, NTM có thể khái quát theo năm nội dung cơ

bản “Thứ nhất, đó là làng, xã văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại; thứ hai, sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; thứ ba, đời sống vật chất và tinh thần của nông dân nông thôn ngày càng nâng cao; thứ tư, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn; thứ năm, xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ” [35;52]

Đồng thời, trong Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Xây dựng nông thôn mới các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long-cơ sở khoa học và thực tiễn”, do sự phối hợp tổ chức của

Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Học viện Chính trị khu vực IV và Viện Chính sách và Chiến lược phát triển Nông nghiệp Nông thôn, tại thành phố Cần Thơ, tháng 10/2012, cũng đã có nhiều bài viết phân tích sâu, rộng các vấn đề liên quan đến xây dựng NTM ở ĐBSCL Trong đó, các tác giả đều khẳng định vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của xây dựng NTM ở ĐBSCL, và nhấn mạnh đến việc vận dụng các tiêu chí xây dựng NTM ở ĐBSCL phải chú ý đến đặc điểm riêng có của ĐBSCL

Trong nghiên cứu của mình, TS Phạm Hùng khẳng định “Xây dựng NTM phải gắn chặt với đặc điểm của từng vùng và nằm trong tổng thể chung trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của đất nước” [14;01] và “xây dựng NTM ở ĐBSCL góp phần thực hiện mục tiêu phát triển thành vùng kinh tế trọng điểm sản xuất nông nghiệp hàng hóa và thủy sản của cả nước…” [18; 02] Đồng thời, TS Hà Văn Tác cũng nêu quan điểm: “Quá trình xây dựng NTM hiện nay ở nước ta là một cuộc vận động cách mạng to lớn và có ý nghĩa sâu sắc, toàn diện cả về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội … Vùng ĐBSCL gồm 13 tỉnh, thành từ Long An đến Cà Mau, có rất nhiều điểm khác biệt so với các vùng khác ở nước ta Vì vậy, khi tiến hành xây dựng NTM nơi đây phải đặc biệt quan tâm đến những điều kiện riêng của nó” [18; 32] PGS, TS Nguyễn Văn Sánh tham gia nêu thêm lưu ý: “việc xây dựng xã NTM tùy thuộc rất nhiều vào đặc điểm kinh tế-xã hội, tài nguyên và văn hóa từng địa phương và từng vùng Vì thế phân tích điểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức Từ đó đề xuất giải pháp cần cải tiến nhằm thực hiện chương trình xây dựng NTM tại vùng ĐBSCL thành công hơn thì rất cần thiết” [18;64]

Trong Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL-30 năm nhìn lại”, do Thành ủy thành phố Cần Thơ, Ban chỉ

đạo Tây Nam Bộ và Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản tổ chức tại thành phố Cần Thơ, ngày 19/5/2014 Tại Hội thảo, các học giả đã nghiên cứu sâu sắc cả về lý luận lẫn thực

tiễn quá trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL trong 30 năm vừa qua, đặc biệt trong nhiều bài viết, các tác giả khẳng định mối quan hệ chặt chẽ, hữu cơ

và vai trò của NTM đối với quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hiện nay

Tham gia trong Hội thảo, PGS, TS Võ Văn Thắng khẳng định: “xây dựng NTM

là một trong những nội dung, nhiệm vụ và là thành tố quan trọng, quyết định đối với việc thực hiện thành công quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn” [19; 203] và những thành tựu đạt được của quá trình xây dựng NTM ở các tỉnh ĐBSCL vừa qua

“đã góp phần đắc lực thúc đẩy phát triển mọi mặt kinh tế-xã hội, trong đó nổi trội nhất

là thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; củng cố niềm tin của nhân dân vùng ĐBSCL đối với mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ngày một vững chắc hơn” [19; 207]

Nhấn mạnh tầm quan trọng của xây dựng NTM, PGS, TS Vũ Văn Phúc yêu cầu: “Coi việc xây dựng NTM vừa là mục tiêu, yêu cầu của phát triển bền vững, vừa là nhiệm vụ cấp bách, là chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng ta và mang tính nhân văn sâu sắc” [19; 15] Cũng trong Hội thảo này, TS Hồ Cao Việt khái quát một cách sâu sắc, cụ thể mục tiêu, ý nghĩa, tầm quan trọng cũng như yêu cầu cần thiết của quá trình xây dựng NTM, tác giả chia sẻ: “Xây dựng NTM ở Việt Nam thực chất là một mô hình nhằm cải thiện đời sống kinh tế-xã hội ở vùng nông thôn, giảm khoảng cách giàu-nghèo ngày càng lớn giữa nông thôn và thành thị, dựa trên cơ sở những đầu tư từ chính phủ và nguồn lực nội tại của địa phương” [19; 308]

Tại Hội nghị sơ kết 03 năm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM khu vực ĐBSCL, tổ chức trong các ngày 24 - 25/02/2014 tại tỉnh Hậu Giang, trong Báo cáo tóm tắt của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã nêu bật những ưu điểm và hạn chế của quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL, từ đó chỉ rõ các vấn đề đặt ra mà các tỉnh ĐBSCL cần lưu tâm trong thời gian tới Đặc biệt, Bộ NN&PTNT đã trình bày một số kiến nghị đối với Chính phủ nhằm tạo những điều kiện thuận lợi phù hợp hơn với đặc thù vùng ĐBSCL, đó là các vấn đề: chính sách đặc thù cho phát triển hạ tầng thiết yếu, phát triển nông nghiệp và bố trí sắp xếp dân cư;

chỉ đạo một số Bộ ngành liên quan xây dựng và thực hiện các chương trình đặc thù cho vùng [4]

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long

Các quan điểm đề cập đến vai trò của ND trong xây dựng NTM được trình bày trong nhiều công trình nghiên cứu khác nhau, chúng tôi khái quát ở một số quan điểm

cơ bản sau:

Tại Hội nghị sơ kết 03 năm thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM khu vực ĐBSCL, tổ chức trong các ngày 24-25/02/2014 tại tỉnh Hậu Giang, trong Báo cáo Tham luận của Ban Chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh Hậu Giang đã rút ra bài học kinh nghiệm khẳng định vai trò quan trọng của ND trong xây dựng NTM, báo cáo khẳng định: “Biết kế thừa và phát huy rất nhiều bài học kinh nghiệm thành công từ các chương trình mục tiêu, các phong trào quần chúng trước đây để vận dụng sáng tạo vào xây dựng NTM Trong đó có bài học xuyên suốt đó là: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” [4]

Trong Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL-30 năm nhìn lại”, do Thành ủy thành phố Cần Thơ, Ban chỉ

đạo Tây Nam Bộ và Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản tổ chức tại thành phố Cần Thơ, ngày 19/5/2014 Trong đó, PGS, TS Vũ Văn Phúc khẳng định: “CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là sự nghiệp của toàn dân, từng hộ gia đình ND vừa là chủ thể vừa

là đối tượng CNH, HĐH” [19; 15] Còn theo TS Nguyễn Thị Thu Nga và Trần Thị Phương Huỳnh, “Hơn ở đâu hết, bài học to lớn mà phong trào xây dựng NTM ở ĐBSCL đạt được trong thực tiễn nhận thức và hành động của hệ thống chính trị (HTCT) cơ sở và người ND đó là bài học phải dựa vào sức dân, lấy dân làm gốc” [19; 307] Cùng quan điểm đó, ThS Trịnh Xuân Thắng nhấn mạnh: “Người ND là chủ thể chính trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, là lực lượng lao động đông đảo nhất trong nguồn nhân lực ngành nông nghiệp” [19; 435] Ngoài ra, khi bàn đến giải pháp

để ND thoát nghèo, ThS Hồng Quân chia sẻ: “… để có một chính sách giá cả nông nghiệp vì ND, thì rất cần có sự tham gia của ND khi xây dựng, thực thi và đánh giá tác động của chính sách này” [19; 473]

Tại Hội thảo khoa học: “Xây dựng nông thôn mới các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long-cơ sở khoa học và thực tiễn”, do sự phối hợp tổ chức của Ủy ban nhân dân

thành phố Cần Thơ, Học viện Chính trị khu vực IV và Viện Chính sách và Chiến lược phát triển Nông nghiệp Nông thôn, tại thành phố Cần Thơ, tháng 10/2012, ThS Trần Văn Huấn đã nhấn mạnh: “Vai trò chủ thể của ND trong xây dựng NTM văn minh, hiện đại được thể hiện là chủ thể tích cực tham gia vào quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM; chủ động, sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội

ở nông thôn; trực tiếp trong phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; tích cực, sáng tạo trong xây dựng và giữ gìn đời sống văn hóa-xã hội, môi trường ở nông thôn; là nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống chính trị-xã hội vững mạnh, đảm bảo an ninh trật tự ở cơ sở” [18; 98] Tham gia trong Hội thảo, TS Đỗ Minh Nhựt quan niệm: “Người dân là chủ thể trong xây dựng NTM,

vì người dân trực tiếp xây dựng và hưởng lợi từ chương trình vì vậy cần phát huy tính dân chủ, công khai, minh bạch trong quy hoạch, tổ chức thực hiện đề án, dự án” [18; 185] Cùng có quan điểm xem trọng vai trò của người dân trong xây dựng NTM, theo tác giả Đoàn Ngọc Phả: để xây dựng NTM đạt kết quả tốt đẹp, chúng ta phải “Tập trung nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân là mục tiêu của xã NTM,

và cũng là động lực để người dân có điều kiện tham gia xây dựng NTM… thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” [18; 197]

Trong quyển Nguyên lý phát triển “Tam nông”&ứng dụng vào bối cảnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long (2009), TS Nguyễn Văn Sánh khẳng định, khi giải quyết

mối quan hệ “4 nhà” trong phát triển “Tam nông” cần xác định rõ vai trò của các nhà, trong đó vai trò của ND được thể hiện ở 6 nội dung: “Tham gia vào các hình thức tổ chức sản xuất và hiệp hội; ứng dụng khoa học và công nghệ để giảm giá thành và nâng cao năng xuất; tuân thủ các quy định Nhà nước; không ngừng nâng cao năng lực để tiếp cận và liên kết các nhà còn lại; tiếp cận các dịch vụ khuyến nông và tín dụng; liên kết với doanh nghiệp để giải quyết đầu ra” [39; 38]

Trong quyển Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng giai cấp ND trong giai đoạn hiện nay (2010), TS Ngô Huy Tiếp khẳng định: “Giai cấp ND Việt Nam với

tinh thần cách mạng, tiếp nối truyền thống năm xưa đã khẳng định được vai trò to lớn

của mình thể hiện ở việc chi phối và quyết định sự thành bại của cả quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn” [50; 46]

Bên cạnh các công trình nghiên cứu trên, tác giả khảo sát một số bài viết đăng trên các báo, có thể khái quát một số bài viết tiêu biểu như: Tác giả Cao Thanh Quỳnh

trong bài viết: “Vai trò ND trong xây dựng NTM” đăng trên Báo Nông nghiệp, đã

khẳng định: Trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng NTM hiện nay, ND giữ vị trí là

“chủ thể”, đây là sự khẳng định đúng đắn, cần thiết, nhằm phát huy nhân tố con người, khơi dậy và phát huy mọi tiềm năng của ND vào công cuộc xây dựng nông thôn cả về kinh tế, văn hóa và xã hội đồng thời bảo đảm những quyền lợi chính đáng của họ Vai trò của ND trong xây dựng NTM văn minh, hiện đại, được thể hiện là: chủ thể tích cực tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM; chủ thể chủ động và sáng tạo trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội ở nông thôn; chủ thể trực tiếp trong phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; chủ thể tích cực, sáng tạo trong xây dựng và gìn giữ đời sống văn hoá-xã hội, môi trường ở nông thôn; là nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống chính trị-xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội ở cơ sở [69]

Tác giả Minh Khang trong bài viết “Vai trò của ND trong xây dựng NTM”

đăng trên Cổng Thông tin Điện tử Trường Chính trị Bạc Liêu khẳng định: Xây dựng NTM là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm làm thay đổi bộ mặt của nông thôn cho phù hợp với thời kỳ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Để thực hiện thành công chủ trương đó thì ND đóng một vai trò rất quan trọng Sự nghiệp xây dựng NTM với 19 tiêu chí sẽ không thực hiện được nếu không có sự tham gia đóng

góp của ND Vai trò của ND thể hiện ở các nội dung: Một là, ND là nguồn nhân lực quan trọng trong phát triển nông nghiệp và xây dựng NTM; Hai là, ND là người trực tiếp xây dựng, giữ gìn và bảo vệ kết cấu hạ tầng nông thôn; Ba là, ND là

những người trực tiếp đóng góp và đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng NTM đi vào cuộc sống; Bốn là, ND là

những người trực tiếp tham gia đóng góp xây dựng Đảng, chính quyền, các tổ chức

đoàn thể chính trị-xã hội; Năm là, ND là chủ thể xây dựng đời sống văn hóa tinh

thần ở các vùng nông thôn; Sáu là, ND là chủ thể giữ gìn an ninh, trật tự ở các vùng

1.2.1 Các công trình nghiên cứu về vai trò của hệ thống chính trị ở địa phương trong việc phát huy vai trò của nông dân

Qua khảo sát nhiều bài viết, tác giả nhận thấy, thời gian qua các cấp ủy đảng, chính quyền và đoàn thể chính trị-xã hội ở địa phương luôn quan tâm đến việc vận động, tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức của ND về NTM; đã có nhiều cách làm hay, thiết thực nhằm huy động nguồn nhân lực, vật lực của ND tham gia tích cực, tự giác và hiệu quả vào quá trình xây dựng NTM

Trong bài viết “Chung sức xây dựng NTM”, tác giả Bùi Văn Sang khẳng định

“Không trông chờ, ỷ lại, xã Vĩnh Trinh chủ động phát huy nội lực, tập trung huy động sức mạnh của cả HTCT và các tầng lớp nhân dân chung sức xây dựng NTM…” [70] Khi nói về quá trình xây dựng NTM ở huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu, tác giả Việt

Sử - Quốc Khánh khẳng định “Đảng bộ Phước Long xác định, phát huy sức mạnh nội lực tại địa phương bằng truyền thống cách mạng, đoàn kết, ý chí tự lực, tự cường với tinh thần tiến công đột phá đúng phương châm “dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”… Khi người dân hiểu được ý nghĩa của việc xây dựng NTM thì sẽ đồng thuận với Đảng, biến ý Đảng thành lòng dân… Phước Long có xuất phát điểm thấp nhưng qua việc xây dựng NTM, bộ mặt nông thôn thay đổi đến diệu kỳ

là nhờ toàn Đảng bộ đoàn kết, nhất trí, biết khơi dậy sức mạnh từ lòng dân” [71]

Tác giả Nguyễn Hòa Hiệp - Phó Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kiên Giang

trong bài viết “Kiên Giang: 6 biện pháp hướng về cơ sở” đăng trên Tạp chí Cộng sản,

đã khẳng định: HTCT ở cơ sở, nhất là các xã vùng biên giới có vai trò quan trọng, toàn tỉnh đã tập trung nâng cao chất lượng hoạt động của HTCT ở cơ sở, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ sở, chú trọng đến vấn đề tôn giáo, dân tộc ở các xã vùng biên giới, hải đảo Đến nay, công tác xây dựng HTCT ở cơ sở đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng Đồng thời, tác giả cũng yêu cầu HTCT ở cơ sở cần phải: nâng cao năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp ủy cơ sở; củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng ở xã; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền, mặt trận, các đoàn thể ở cơ sở đồng bộ và đổi mới phương thức chỉ đạo của các cấp ủy [75]

Tiến sĩ Lê Hanh Thông trong bài viết “Xây dựng NTM ở ĐBSCL-Thực trạng và những vấn đề đặt ra” đã khẳng định: Để chương trình xây dựng NTM thực hiện đạt

kết quả, vai trò của HTCT cơ sở và của người dân hết sức quan trọng Đây không chỉ

là lực lượng trực tiếp tham gia vào chương trình, mà điều quan trọng hơn là HTCT cơ

sở cũng như những người dân phải cùng chung tay, góp sức phát huy hết năng lực của địa phương và của từng gia đình góp phần hoàn thành sự nghiệp xây dựng NTM [72]

Trong bài viết “Xây dựng NTM-bước đi vững chắc cho quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL”, PGS, TS Võ Văn Thắng đã khẳng định: “Thời gian

qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở ở các địa phương đều nhận thức rõ việc bảo đảm an ninh trật tự là một trong những nhiệm vụ quan trọng và có ý nghĩa quyết định trong việc củng cố vững chắc HTCT và đảm bảo cho sự phát triển bền vững của kinh tế-xã hội địa phương Vai trò của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội ngày càng phát huy mạnh mẽ, chất lượng hoạt động, hiệu quả công tác ngày một nâng lên Đạt được kết quả này là do có sự phối hợp tốt từ cả hai phía: HTCT và quần chúng nhân dân” [47; 83]

1.2.2 Các công trình nghiên cứu về nông dân tự phát huy vai trò của giai cấp mình

Tác giả các bài viết đã chỉ ra nét nổi bật về vai trò của ND trong xây dựng NTM của các tỉnh, thành: nhiều hộ dân tự nguyện hiến đất, góp công lao động nâng cấp giao thông nông thôn, các công trình công cộng; ND tự tu sửa nơi ở, tường rào, tham gia

các hoạt động văn hóa-văn nghệ ở xóm, ấp… Đặc biệt, với những xã có đông đồng bào dân tộc Khmer thì việc huy động sức dân là điều hết sức cần thiết, trong đó lực lượng đồng bào Khmer là tín đồ của Phật Giáo và các sư cả ở các chùa giữ vị trí quan trọng, quyết định nhất

Tiến sĩ Lê Hanh Thông trong bài viết “Xây dựng NTM ở ĐBSCL-Thực trạng và những vấn đề đặt ra”, cho rằng “Thực tiễn qua tổng kết thí điểm ở 11 xã cấp quốc gia,

nhìn chung các xã tham gia đều đạt được những kết quả khả quan Những kết quả đó không chỉ là sự quan tâm, đầu tư hỗ trợ từ Nhà nước mà còn là sự phát huy tinh thần trách nhiệm cao độ của hệ thống đảng, chính quyền, các tổ chức quần chúng ở cơ sở,

sự đóng góp sức lực, tiền của của dân Các tổ chức đảng, chính quyền ở cơ sở đã phát huy sức mạnh của tổ chức thông qua việc tuyên truyền, vận động, tổ chức cho dân thực hiện cùng chung tay xây dựng NTM Với các hộ ND, thông qua vận động, tuyên truyền của địa phương, nhiều hộ đã tham gia đóng góp tiền của, tài sản vào xây dựng địa phương Điển hình, ở miền Đông Nam Bộ có gia đình đã đóng góp 200 gốc cao su

để làm đường (xã Tân Lập, Đồng Phú, Bình Phước); ở ĐBSCL có ND đã tự nguyện hiến đất để chính quyền đầu tư xây dựng hai nhà máy nước với tổng trị giá 9,3 tỷ đồng (xã Vị Thanh, Vị Thủy, Hậu Giang)” [72]

Tác giả Việt Sử - Quốc Khánh khẳng định kết quả xây dựng NTM ở huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu thời gian qua có sự tham gia rất tích cực từ phía người ND nông thôn, đặc biệt trong “Bốn năm qua, nhân dân hiến gần 600.000 mét vuông đất để xây dựng cầu, đường, nhà văn hóa, trường học, trạm xá…tổng giá trị gần 1.000 tỉ đồng…”[71]

Khi nghiên cứu địa bàn xã Vĩnh Trinh, tác giả Bùi Văn Sang trong bài viết

“Chung sức xây dựng NTM”, đã kết luận: “Trong số 14 tiêu chí đạt thêm, tiêu chí giao

thông đạt được đã thể hiện ý thức tự lực và thể hiện rõ vai trò chủ thể của nhân dân trong xây dựng NTM Cụ thể nhân dân xã Vĩnh Trinh đã đóng góp xây dựng 9.850m đường giao thông mặt cứng với tổng kinh phí 19,5 tỉ đồng (trong đó: giá trị hiến đất là

703 triệu đồng, giá trị vật tư là 7,197 tỉ đồng, còn lại là vốn nhà nước), nâng tổng số toàn xã có 16,45/16,65km (đạt 98,79%) đường giao thông mặt cứng, mặt đường rộng 2,5 - 3 mét, góp phần làm cho đường thông nhà thoáng và bộ mặt nông thôn xã Vĩnh Trinh ngày càng khang trang hơn” [70]

Tác giả Lê Sen trong bài viết “Kiên Giang: Xã vùng biên đ u tiên đạt tiêu chí

xã nông thôn mới” đã khẳng định “Từ khi triển khai xây dựng nông thôn mới (năm

2011), xã M Đức đã được sự đồng tình của nhân dân rất cao bởi phong trào này gắn với sản xuất và người dân địa phương… đa số người dân tích cực ủng hộ về vật chất như hiến đất làm lộ giao thông nông thôn, tích cực thực hiện các tiêu chí về môi trường, phát triển đời sống sản xuất…” [73]

Tác giả N.P.Đ trong bài viết “Chuyện về huyện NTM đ u tiên ở Long An” đăng

trên báo Lao Động, đã nêu bật vai trò quan trọng của người dân trong kết quả thắng lợi của đơn vị, đó là: “Kết quả xây dựng NTM có được nhờ phát huy sức mạnh tổng hợp của ý Đảng lòng dân Yếu tố tiên quyết để bảo đảm thành công là xây dựng được HTCT thật sự mạnh và tạo sự đồng thuận trong nhân dân Một khi người dân đã hiểu hết ý nghĩa, thấy xây dựng NTM là việc làm thiết thực, mang lại lợi ích, họ sẽ tự nguyện tự giác thực hiện” Đồng thời, tinh thần tự nguyện tự giác của người dân tham gia xây dựng NTM thật đáng kinh ngạc, từ hiến đất, tháo dỡ nhà cửa để làm đường nông thôn, cho đến việc đóng góp kinh phí xây dựng công trình “Người dân không chỉ đóng góp kinh phí phần của mình, mà còn cho Nhà nước “mượn” trước kinh phí (các công trình công cộng Nhà nước đóng góp kinh phí 50%) [76]

Tác giả Phùng Dũng trong bài viết “Về xã NTM đ u tiên ở ĐBSCL” đăng trên

báo Nhân Dân điện tử, đã khẳng định: “Cùng với việc đầu tư đồng bộ của tỉnh, phân chia

lộ trình thực hiện phù hợp, đặc biệt là trong quá trình thực hiện, địa phương đã biết dựa vào dân, lấy dân làm chủ thể để phát huy sức mạnh và mọi việc làm đều lấy lợi ích của người dân làm mục tiêu phấn đấu Đây là nhân tố quan trọng quyết định thành công chương trình xây dựng NTM, không chỉ dừng lại ở đây mà cần tiếp tục phát huy trong thời gian tới” [77]

1.3 Các công trình nghiên cứu về giải pháp phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long

Hiện nay, trên các báo, tạp chí và trong các cuộc hội thảo khoa học của Trung ương và các tỉnh, thành ĐBSCL có nhiều bài viết nghiên cứu các giải pháp đối với phong trào xây dựng NTM, có thể khái quát một số quan điểm cơ bản sau:

Tác giả Minh Phước đề xuất một số giải pháp chủ yếu để đến năm 2015 Cà

Mau có 18 xã đạt 19/19 tiêu chí và ít nhất 30 xã đạt 12/19 tiêu chí xã NTM, như: Thứ

nhất, nhanh chóng hoàn thành quy hoạch xây dựng nông nghiệp, nông thôn trên địa

bàn tỉnh làm cơ sở đầu tư xây dựng NTM Cụ thể là quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội-môi trường; phát triển các khu dân cư mới, chỉnh trang những khu dân cư hiện có ở các địa phương Tập trung chỉ đạo công tác tổ chức thực hiện quy hoạch trên địa bàn 82 xã Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đối với những quy hoạch chưa hợp lý,

chưa thực sự gắn với điều kiện thực tiễn Thứ hai, kiện toàn Ban chỉ đạo các cấp, Văn

phòng điều phối xây dựng NTM của tỉnh và Tổ giúp việc cho Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình đạt hiệu quả Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý

thực hiện xây dựng NTM, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy các cấp Thứ

ba, tiếp tục tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng để tất cả cán bộ, đảng viên và

nhân dân nhìn nhận đúng về Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM và xem

đây là công tác trọng tâm, hàng đầu Thứ tư, thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua

“Cà Mau chung sức xây dựng NTM” Khen thưởng kịp thời các cá nhân, tập thể có công đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn, bảo đảm tính tiêu biểu, nêu gương, giáo

dục và tạo tác động tích cực lan tỏa trong toàn xã hội Thứ năm, tập trung đầu tư, phát

triển sản xuất, hỗ trợ các hoạt động khuyến nông-khuyến ngư giúp các hộ và các tổ chức tiếp cận các dịch vụ, ứng dụng kiến thức khoa học k thuật, nâng cao nhận thức

và khả năng áp dụng để phát triển ngành nghề nông thôn Phổ biến nhân rộng mô hình

sản xuất mới, phù hợp với các xã, nhất là 4 xã điểm Thứ sáu, tiếp tục củng cố và đổi

mới hoạt động của các hợp tác xã, phát triển đa dạng các hình thức kinh tế hợp tác ở nông thôn Đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể, đưa khoa học công nghệ vào sản xuất

để phát triển sản xuất hàng hóa Thứ bảy, tập trung huy động tối đa mọi nguồn lực đầu

tư, gắn với việc thực hiện lồng ghép các chương trình, dự án khác để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư

vào khu vực nông thôn Thứ tám, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao

trình độ cán bộ tham gia Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM và đào tạo nghề cho ND ở nông thôn [57]

Tác giả K.V (tổng hợp) từ Nguồn cpv.org.vn TQ st, trong bài viết của mình đã xác định cho An Giang nhiều giải pháp cụ thể cho phong trào xây dựng NTM, như:-1- phải luôn quán triệt mục tiêu thực hiện chủ trương về xây dựng NTM trong từng bước

đi là nhằm mục tiêu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của hộ dân nông thôn, cũng là nhằm mục đích giảm nghèo, có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội hoàn thiện, đồng bộ; xã hội nông thôn ổn định, dân chủ, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy, trình độ dân trí được nâng cao; môi trường sinh thái được bảo vệ…; -2- tập trung huy động mọi nguồn lực, đặc biệt là sự đồng thuận và tích cực tham gia của nhân dân; -3- tập trung đầu tư thực hiện quyết liệt đối với các tiêu chí về hạ tầng k thuật giao thông, thủy lợi, đảm bảo cho thế mạnh nông nghiệp của tỉnh; -4- tích cực triển khai kế hoạch tổ chức lại sản xuất theo hướng chuỗi liên kết giữa doanh nghiệp với ND, hình thành các hợp tác xã, mô hình hợp tác kiểu mới nhằm hướng đến xây dựng vùng nguyên liệu chuyên canh lớn, nhằm xây dựng thương hiệu lúa đặc sản, đảm bảo lợi ích lớn nhất cho ND; -5- ưu tiên tập trung đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng diện tích gieo trồng và chuyển dịch cơ cấu cây trồng để nâng cao giá trị sản xuất và chất lượng sản phẩm theo hướng phát triển bền vững; -6- tổ chức lại nghề nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch, gắn với chế biến và thị trường tiêu thụ; khuyến khích mở rộng các cơ sở cơ khí, đóng tàu sắt, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp khác… tạo điều kiện giải quyết việc làm cho người lao động và nâng cao thu nhập kinh tế gia đình, chăm lo tốt các chính sách an sinh xã hội ở nông thôn [58]

Tác giả Minh Đăng đã đề cập một số giải pháp cơ bản đối với huyện M Xuyên, tỉnh Sóc Trăng, như: Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với xây dựng NTM; phát huy vai trò công tác dân vận, mặt trận và các đoàn thể; đặc biệt coi trọng đóng góp của nhân dân, huy động mọi nguồn lực và tài trợ của cộng đồng doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội, các tổ chức tín dụng, các cá nhân, nhà hảo tâm đóng góp, hỗ trợ bằng tiền, hiện vật cho các xã thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM Khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất quy mô lớn, mô hình có hiệu quả; đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với tiêu thụ sản phẩm; nhân rộng, phát triển mô hình cánh đồng mẫu tập trung; đẩy mạnh thực hiện các chương trình giống vật nuôi, cây trồng, khuyến nông, phát triển mô hình trang trại tập trung với một số vật nuôi có giá trị kinh tế cao; từng bước nâng cao thu nhập cho người dân Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn; tổ chức nhiều mô hình liên kết đa dạng giữa các đối tác, trọng tâm là doanh

nghiệp với ND Mỗi xã có ít nhất 1-2 mô hình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa có bao tiêu nông sản Coi trọng việc triển khai đồng bộ các chế độ, chính sách của Đảng, Nhà nước trong công tác giảm nghèo, đối với các hộ đặc biệt khó khăn, không

có điều kiện thoát nghèo sẽ có cơ chế, chính sách hỗ trợ riêng phù hợp; chú trọng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhất là đối với các lao động nhàn rỗi tham gia các ngành, nghề phù hợp; chuyển dịch cơ cấu lao động khu vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nâng cao chất lượng lao động nông thôn; giữ được sự bền vững các mô hình hiệu quả như tôm - lúa, chăn nuôi bò sữa, đề án “lúa thơm-tôm sạch”…[59]

Tiến sĩ Lê Hanh Thông trong bài viết “Xây dựng NTM ở ĐBSCL-Thực trạng và những vấn đề đặt ra” đã cho rằng: Để phát huy hơn nữa vai trò của HTCT cơ sở và

ND trong chương trình xây dựng NTM, từ kinh nghiệm chung của các xã điểm, với các xã vùng ĐBSCL cần chú trọng đến một số yêu cầu: trong xây dựng quy hoạch phải xuất phát từ thực tế của địa phương Đây là khâu mở đầu song cũng là khâu khó nhất đối với các địa phương khi thực hiện chương trình; cần có một đội ngũ cán bộ cơ

sở mạnh; nâng cao nhận thức của dân, cho dân thấy rõ trách nhiệm, quyền lợi của mình trong xây dựng NTM bằng đẩy mạnh công tác tuyên truyền [72]

Phát biểu đề dẫn của lãnh đạo Bộ NN&PTNT tại Hội thảo “Tái cơ cấu phát triển nông nghiệp gắn xây dựng NTM thích ứng với biến đổi khí hậu vùng ĐBSCL” đã

khẳng định: Để phát triển sản xuất nông nghiệp theo định hướng tái cơ cấu phát triển ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững gắn với xây dựng NTM, thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, ND, nông thôn ở vùng ĐBSCL với các điểm nhấn về thủy lợi, thủy sản, lâm nghiệp và liên kết, hợp tác sản xuất, một số giải pháp cần phải tổ chức thực hiện đồng bộ là: (1) Đẩy mạnh công tác, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của nông nghiệp, ND, nông thôn, của tái cơ cấu phát triển ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng

và phát triển bền vững thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước (2) Rà soát quy hoạch về thủy lợi bảo vệ sản xuất và phục vụ sản xuất (đê biển, rừng ngập mặn, khu vực sạt lở bờ sông, bờ biển ), quy hoạch phát triển sản xuất các sản phẩm lúa gạo, thủy sản và trái cây là các sản phẩm chủ lực của vùng ĐBSCL để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp… (3) Nghiên cứu để có giải pháp tổng thể về thủy lợi bảo vệ sản xuất (xây dựng đê biển, trồng rừng ngập mặn ), thủy lợi phục vụ sản xuất mà trọng

tâm là tái cơ cấu phát triển ngành Thủy sản, đặc biệt là nuôi trồng thủy sản với hai sản phẩm chính là tôm nước lợ và cá tra…(4) Phát triển nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học k thuật trong đầu tư các công trình thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng bảo vệ và phục vụ sản xuất (5) Tổng kết các mô hình đầu tư thủy lợi bảo vệ và phục vụ sản xuất như thủy lợi cho các vùng sản xuất nông nghiệp theo các tiêu chuẩn GAP, VietGap, GlobalGAP, cánh đồng lớn, các mô hình sản xuất nông nghiệp sạch để chuẩn hóa thành các tiêu chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn quốc tế

để có cơ sở pháp lý buộc cơ sở sản xuất nông nghiệp phải tuân thủ (6) Xây dựng quan

hệ sản xuất mới trên cơ sở liên kết, hợp tác sản xuất theo chuỗi giá trị các sản phẩm nông sản; tổ chức thực hiện Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản thông qua phát triển, nhân rộng các mô hình sản xuất có hiệu quả (7) Tăng cường xúc tiến thương mại và tuyên truyền sử dụng nông sản, thủy sản sạch, an toàn để tác động tích cực đến người tiêu dùng và người sản xuất, cung cấp sản phẩm an toàn đáp ứng nhu cầu thị trường… (8) Chú trọng đào tạo nhân lực nông thôn, tập trung vào những ngành nghề là thế mạnh của từng địa phương, đáp ứng nhu cầu sản xuất trước mắt cũng như khả năng chuyển dịch cơ cấu lao động sẽ xẩy ra trong quá trình tái cơ cấu phát triển ngành nông nghiệp…(9) Nghiên cứu sửa đổi hoặc ban hành mới các chính sách để hình thành hệ thống chính sách đồng bộ về đất đai, tài chính, tín dụng, thị trường thương mại, khoa học công nghệ

1.4 Những vấn đề đặt ra luận án cần tiếp tục giải quyết

Nhìn chung, tất cả các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học nêu trên hoặc ít hoặc nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp đều có đề cập và giải quyết những vấn đề

có liên quan đến nội dung đề tài luận án “Phát huy vai trò của nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay” Trong đó, có

một số nội dung đã tương đối rõ ràng và là cơ sở lý luận, thực tiễn để luận án của tác giả kế thừa, như: các vấn đề lý luận về ND, nông thôn, NTM; nội dung cơ bản, chức năng của NTM; các vấn đề trọng yếu cần quan tâm giải quyết; các nhân tố quan trọng cần ưu tiên giải quyết để tạo nguồn lực cho xây dựng NTM; các bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn ở các địa phương và quốc tế sau quá trình xây dựng NTM

Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có một công trình nào nghiên cứu trực tiếp về vai trò chủ thể của ND cũng như việc phát huy vai trò chủ thể của ND trong xây dựng NTM, tức là vai trò của HTCT và ND trong phát huy vai trò ND xây dựng và phát triển kinh tế, văn hoá, chính trị, xã hội ở nông thôn, cũng như vai trò chủ thể của ND - vai trò chủ thể đối với việc thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM và chủ thể đón nhận, nhận thức, hành động và thụ hưởng giá trị quá trình xây dựng NTM mang lại ở nông

thôn, nhất là ở các tỉnh vùng ĐBSCL

Với điều kiện vừa có yếu tố tương đồng, vừa có tính dị biệt với tính đa dạng, phong phú riêng có của mỗi tỉnh, thành ĐBSCL, việc phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM đang đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục làm rõ Luận án dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh và những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về các vấn đề: ND, vai trò của ND, NTM;… đồng thời, kế thừa có chọn lọc những kết quả của những tác giả đã nghiên cứu về vấn đề này trước đó để tiếp tục nghiên cứu và giải quyết các vấn đề như:

- Thứ nhất, về một số vấn đề lý luận về phát huy vai trò của ND trong xây dựng NTM, tác giả đi sâu phân tích làm rõ các khái niệm: nông thôn, NTM, vai trò ND trong

xây dựng NTM và phát huy vai trò ND trong xây dựng NTM; xác định và phân tích các nhân tố có ảnh hưởng cần phải lưu ý trong việc phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL hiện nay

Để đạt mục tiêu đề ra, tác giả sử dụng các phương pháp thu thập, phân tích, đánh giá tài liệu và tiếp cận từ hướng tham khảo và kế thừa các tài liệu sẵn có từ các tài liệu nghiên cứu lý luận, các công trình khoa học, văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến địa phương…

Thứ hai, về thực trạng phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM

ở ĐBSCL, tác giả phân tích thực trạng phát huy vai trò của ND trong quá trình xây

dựng NTM ở ĐBSCL với những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của nó Tác giả cũng xác định và phân tích một số vấn đề đặt ra cần giải quyết đối với việc phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL

Để đạt mục tiêu đề ra, tác giả tiếp cận theo hướng phân tích từ thực tiễn vai trò của ND trong tham gia thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM Tác giả sử dụng phối hợp

các phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá các tài liệu của các tỉnh, thành ĐBSCL

về xây dựng NTM (dữ liệu thứ cấp) Đồng thời, tác giả sử dụng phương pháp phân tích định lượng để phân tích, đánh giá, thống kê số liệu khảo sát thực tế 1.300 đối tượng ở 07 tỉnh, thành ĐBSCL tham gia trả lời câu hỏi (dữ liệu sơ cấp), ở đây, tác giả lập phiếu điều tra xã hội học trực tiếp các đối tượng là cán bộ, công chức cấp cơ sở, cấp huyện, tỉnh và ND; số liệu khảo sát được xử lý bằng phần mềm SPSS 16.0 Trong luận án, tác giả sử dụng phần mềm SPSS chỉ để phân tích thống kê mô tả, từ đó tác giả thống kê, phân tích giá trị trung bình các yếu tố (các câu hỏi trong luận án) Do đề tài chỉ dừng lại ở mức độ phân tích thống kê mô tả, phân tích giá trị trung bình các yếu tố nên không sử dụng Cronbach Alpha để phân tích, loại bỏ các biến rác

Từ kết quả thu nhận được, tác giả phân tích, rút ra kết luận đối với một số vấn

đề như: HTCT cơ sở phát huy vai trò ND và bản thân người NDĐBSCL tự phát huy vai trò của mình trong xây dựng NTM (mặt mạnh, hạn chế); nguyên nhân của những hạn chế; những vấn đề đặt ra cần quan tâm giải quyết;…

- Thứ ba, về quan điểm và giải pháp phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL, tác giả xác định các quan điểm mang tính nguyên tắc trong

phát huy vai trò ND; xây dựng các giải pháp phát huy vai trò của ND trong quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL

Để đạt mục tiêu đề ra, tác giả xuất phát từ các văn bản của Đảng, Nhà nước để xây dựng các định hướng cho giải pháp; xuất phát từ cơ sở lý luận về vai trò của ND trong xây dựng NTM và trên cơ sở nghiên cứu thu được từ việc NDĐBSCL tham gia thực hiện vai trò của mình trong xây dựng NTM để xây dựng các nguyên tắc và giải pháp phát huy vai trò của NDĐBSCL trong quá trình xây dựng NTM trong tương lai

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Qua nghiên cứu tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến luận án, chúng tôi có một số nhận định sau:

Một là, xây dựng NTM ở ĐBSCL hiện nay đã và đang trở thành cuộc vận động

chính trị với quy mô to lớn, có sức ảnh hưởng mạnh mẽ đến tất cả các tỉnh, thành ĐBSCL trên mọi lĩnh vực Trong từng chặng đường xây dựng NTM ở các địa phương luôn có sự quan tâm nghiên cứu của các cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương trong việc đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh, bổ sung nội dung tiêu chí, phương pháp, cách làm tạo điều kiện

tương thích để NDĐBSCL phát huy tốt nhất vai trò của mình vào sự nghiệp chung của đất nước; đồng thời, nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học, lãnh đạo các địa phương, phóng viên các báo, đài trong và ngoài khu vực ĐBSCL cũng thường xuyên sâu sát thực tiễn ở các địa phương, nhằm nắm tình hình, phản ánh tình hình, kịp thời nêu ra những thành tựu cũng như hạn chế trong quá trình phát huy vai trò ND xây dựng NTM, góp phần cung cấp

cứ liệu thực tiễn để các cấp, ngành bổ sung, điều chỉnh quan điểm chỉ đạo, cũng như động viên, khích lệ ND tiếp tục phát huy sức mạnh vật chất và tinh thần đóng góp ngày càng nhiều hơn, hiệu quả hơn trong quá trình thực hiện đạt 19 tiêu chí xây dựng NTM ở ĐBSCL thời gian qua

Hai là, các nội dung nghiên cứu của các cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương

và của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, phóng viên báo, đài đã vẽ nên một cách bao quát bức tranh toàn cảnh của quá trình xây dựng NTM ở ĐBSCL Các vấn đề lý luận về ND, vai trò ND trong xây dựng NTM; những thành tựu đạt được, cũng như hạn chế và nguyên nhân của việc phát huy vai trò ND trong xây dựng NTM; các giải pháp, định hướng giúp cho việc phát huy vai trò ND trong xây dựng NTM ở ĐBSCL đạt hiệu quả tốt hơn đã được đề cập một cách sinh động, phong phú với tinh thần khoa học, trách nhiệm và tâm huyết rất cao

Ba là, mặc dù, các công trình nghiên cứu qua khảo sát, rất ít đề cập trực tiếp đến

việc phát huy vai trò NDĐBSCL trong quá trình xây dựng NTM, song những nội dung, quan điểm thực tế của các tác giả là một trong những nguồn tài liệu, cứ liệu quan trọng cho chúng tôi tham khảo trong quá trình hoàn thành luận án nghiên cứu của mình

Chương 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA

NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

2.1 Các khái niệm cơ bản

2.1.1 Xây dựng nông thôn mới và vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới

2.1.1.1 Nông thôn

Khái niệm “nông thôn” đến nay đã được nhiều tác giả nghiên cứu quan niệm, trong đó chúng tôi khái quát lại ở các quan điểm cơ bản sau:

Trong quyển Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn mước ta hiện nay, GS, TS Hoàng

Chí Bảo khẳng định, nông thôn là khái niệm đã trãi qua nhiều hình thức tên gọi khác nhau như “làng”, “xã”, “thôn” trong suốt thời gian kéo dài gần 1.000 năm Bắc thuộc,

và như vậy, trong mỗi giai đoạn khác nhau ấy, nội hàm cũng như ngoại diên của khái niệm “nông thôn” cũng có sự biến đổi Song, những yếu tố bản chất cốt lõi của nông thôn vẫn cơ bản giữ vững ổn định GS, TS Hoàng Chí Bảo kết luận: “Đó không chỉ là một không gian sinh tồn, một môi trường kinh tế - sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền mà còn là một không gian xã hội và cảnh quan văn hóa đã xây đắp nên nền tảng văn hóa, bản sắc văn hóa, tạo thành lối sống, tâm hồn, cốt cách và bản lĩnh của người Việt, của dân tộc Việt Nam sau này” [2; 53, 54]

Dưới góc độ nghiên cứu của mình, PGS, TS Đỗ Tiến Sâm nêu quan điểm: “Nông thôn

là một khái niệm chỉ vùng (khu vực) hành chính, đối lập với nó là thành phố, thị xã; là khu vực lãnh thổ rộng lớn ngoài thành phố” [40; 10] Đồng thời, nông thôn vốn dĩ không tồn tại tách rời khỏi nông nghiệp và ND, mà nông thôn cùng với nông nghiệp và

ND là ba phạm trù “ngang hàng với nhau trên cùng một tầng diện” và tạo thành phạm trù “tam nông”, với mối liên hệ gắn kết với nhau, tùy thuộc lẫn nhau

Còn theo TS Nguyễn Thị Tố Quyên, “Liệu có còn là khái niệm “nông thôn” khi nó không chỉ rõ được đây là một không gian, một địa bàn trong đó tồn tại một cộng đồng người (chủ yếu nông dân) đang tiến hành hoạt động sống cơ bản là sản xuất nông nghiệp? ”[38; 51] Bởi vì, nói đến nông nghiệp là nói đến chủ thể của nó là ND, đang tiến hành sản xuất trên địa bàn nông thôn, và khi nói đến nông thôn không thể tách

khỏi hoạt động sản xuất nông nghiệp của người ND Do vậy, “Thực ra, bản thân khái niệm “nông thôn” đã hàm ý cả nông nghiệp và nông dân Nhưng nông thôn không quy giản về nông nghiệp và nông dân, bởi vì trong nông thôn còn có thành phần phi nông nghiệp và phi nông dân” [38; 51, 52]

Theo “Điều 1.” Thông tư số 54/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn quy định: “Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Uỷ ban nhân dân xã"

2.1.1.2 Nông thôn mới

Nông thôn mới là khái niệm có phạm vi rất rộng, được cấu trúc bởi nhiều lĩnh vực trong cả chính trị-kinh tế-xã hội của nhiều giai tầng dân cư tạo thành NTM vừa bao hàm trong nó yếu tố của cái cũ, vừa có bước phát triển cao hơn về chất của mọi mặt đời sống kinh tế-xã hội ở nông thôn Xuất phát từ “Điều 1.” Thông tư số 54/TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định, chúng tôi quan niệm “NTM là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Uỷ ban nhân dân xã” Như vậy, trước hết phạm vi lãnh thổ NTM trùng khít với lãnh thổ nông thôn = đơn vị hành chính “xã” (khác với “cấp xã”: bao gồm cả xã, phường, thị trấn); thứ hai, đặc trưng kinh tế-xã hội của NTM là địa bàn sinh sống của dân cư nông thôn và là nơi tổ chức các hoạt động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp; thứ ba, NTM là “xã” có sự đổi mới về chất của cả ba nhân tố tạo thành: môi trường NTM, sản xuất kinh doanh nông nghiệp mới và con người ND mới

Theo PGS, TS Vũ Văn Phúc, NTM vừa bao hàm chức năng lịch sử vốn có của nông thôn là vùng ND quần tụ trong đơn vị làng xã và chủ yếu làm nông nghiệp, vừa có những thuộc tính khác với nông thôn truyền thống, đó là: làng xã văn minh, sạch đẹp,

hạ tầng hiện đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn ngày càng được nâng cao; giá trị văn hóa truyền thống được bảo tồn, phát triển; xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ NTM còn thực hiện chức năng rất quan trọng - chức năng sinh thái Nếu sản xuất công nghiệp phát triển phá vỡ mối quan hệ tự nhiên vốn có giữa con người và thiên nhiên, thì sản xuất nông nghiệp lại có chức năng phục vụ hệ thống sinh thái, luôn luôn

làm cho con người gần gũi, gắn chặt với thiên nhiên và dung dưỡng thiên nhiên Vì vậy, xây dựng NTM cần hạn chế việc gạch hóa, bê-tông hóa, phố hóa các làng quê truyền thống [35; 12,13]

Tóm lại, xây dựng NTM là một trong những nội dung cơ yếu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói chung và là nhiệm vụ tối trọng của chính sách “Tam nông” ở nước ta hiện nay NTM phải là một nông thôn truyền thống và hiện đại Những giá trị của nông thôn truyền thống dân tộc phải được kế thừa và phát huy sau khi đã khắc phục những yếu tố lạc hậu, đồng thời phải có những yếu tố của thời đại mới tiến bộ, thể hiện trong cách nghĩ, cách làm, lối sống … của đại bộ phận quần chúng ND

2.1.1.3 Vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới

Khái niệm “Vai trò”, theo Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất bản Văn hóa - Thông tin, xuất bản năm 2005, do Vũ An Chương chủ biên, giải thích thì vai trò đồng nghĩa với

vai tuồng, “vai trò” là “Phận sự của một diễn viên phải trình bày trong một tuồng hát hay vở kịch” hay “Địa vị, chức phận, phận sự: giữ một vai tuồng đặc biệt quan trọng

trong cuộc thương thuyết” [5] Như vậy, vai trò vừa chỉ chức phận (chức trách và phận

sự), vừa chỉ địa vị (vị trí trong quan hệ xã hội) của một chủ thể nào đó, mà ở đây được cho là của diễn viên trong nhà hát hoặc một nhà diễn thuyết trước đám đông Như vậy,

có thể thấy, nếu gắn với một cá nhân thì vai trò của cá nhân như là một vai diễn là một hoặc nhiều chức năng mà cá nhân ấy phải đảm trách trước xã hội

Trên cơ sở cách giải thích vừa khảo sát, chúng tôi nhận thấy, vai trò luôn gắn với một chủ thể người nào đó (cá nhân hoặc tập thể) tồn tại trong mối quan hệ với xã hội; chủ thể đó phải có vị thế nhất định (chức phận, địa vị, phận sự) và thể hiện đúng với vị thế đó và chủ thể đó được hưởng quyền lợi xã hội tương ứng với vai trò của họ Do vậy,

có thể quan niệm: “Vai trò là sự đảm nhiệm chức phận, phận sự của cá nhân/tập thể và

là sự thụ hưởng những quyền lợi có được do vị thế của họ mang lại”

Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, giai cấp ND luôn giữ vị trí rất quan trọng Theo quan điểm của C.Mác-Ph.Ăngghen, ND hay những người “tiểu nông” là một “khối quần chúng đông đảo mà tất cả các thành viên đều sống trong một hoàn cảnh như nhau nhưng lại không nằm trong mối quan hệ nhiều mặt đối với nhau Phương thức sản xuất của họ không làm cho họ liên hệ với nhau mà lại làm cho họ

cô lập với nhau” [25; 264] ND ở mọi quốc gia “đều là một nhân tố rất cơ bản của dân cư, của nền sản xuất và của lực lượng chính trị” [26; 715]

Theo V.I.Lênin, ND là lực lượng xã hội được hình thành trong quá trình giải thể của chế độ công xã nguyên thủy và tồn tại cho đến ngày nay [21] V.I.Lênin khẳng định, giai cấp ND sinh sống bằng cách làm thuê cho các giai cấp bóc lột ở nông thôn hoặc là tồn tại bằng chính lao động của bản thân mình với những điều kiện sẵn có về tư liệu sản xuất chứ không sống bằng việc bóc lột lao động của người khác Lao động đó có thể đủ đáp ứng nuôi sống gia đình và nhu cầu sản xuất của họ; thậm chí, với trung nông thì lao động đó có thể tạo ra sản phẩm dư thừa để tích lu “Giai cấp đó, một mặt là người

tư hữu, mặt khác lại là người lao động Nó không bóc lột những người lao động khác” [22; 237] và ND là những người sinh sống và lao động ở nông thôn gắn với các tư liệu sản xuất nông nghiệp và tạo ra các sản phẩm nông nghiệp [21]

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, “vấn đề ND là nền tảng của vấn đề dân tộc” [30; 15] Bởi thực tế trong xã hội Việt Nam lúc bấy giờ “ND là tối đại đa số trong dân tộc”, và dưới chế độ thực dân phong kiến, ND Việt Nam là những người “bị bóc lột nhất và cùng khổ nhất” [28; 204] Từ lịch sử cách mạng ở Pháp và lịch sử cách mạng Nga với cả hai loại hình tư sản và vô sản, Hồ Chí Minh rút ra kết luận cho cách mạng Việt Nam: “Dân chúng công nông là gốc cách mệnh”; “Cách mệnh Nga dạy cho chúng

ta rằng muốn cách mệnh thành công thì phải dân chúng (công nông) làm gốc” [28;

274, 280] Và như vậy, ở Việt Nam vẫn xem vấn đề ND là cốt lõi của cách mạng dân tộc dân chủ vì “ND là lực lượng cách mạng đông đảo nhất chống phong kiến, chống đế quốc”[30; 15]

Trên cơ sở các quan điểm của C.Mác-Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh và một số tác giả khác, chúng tôi thấy, khái niệm “ND” có nội hàm như sau: là lực lượng lao động đông đảo trong xã hội; có vai trò quan trọng trong kinh tế, chính trị và xã hội và là

những người lao động trong nông nghiệp Do vậy, có thể quan niệm rằng: “ND là lực lượng lao động đông đảo trong xã hội, có vai trò quan trọng trong chính trị, kinh tế-xã hội, sống ở nông thôn và lao động trong lĩnh vực nông nghiệp”

Nông dân là lực lượng xã hội có lịch sử hình thành lâu dài và sớm nhất so với một số giai tầng khác trong lịch sử phát triển của các hình thái kinh tế-xã hội từ thời kỳ xuất hiện xã hội chiếm hữu nô lệ đến hiện nay Trong mọi chế độ xã hội, giai cấp ND

luôn chiếm tỷ lệ đa số ND sinh sống ở địa bàn nông thôn, gần gũi với các điều kiện địa lý-tự nhiên và thường có phương thức sản xuất lệ thuộc vào tự nhiên ND lấy hoạt động lao động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp làm nền tảng sản xuất vật chất nuôi sống bản thân và gia đình Hoạt động sản xuất của họ tập trung chủ yếu vào việc tận dụng các điều kiện sẵn có của tự nhiên để tổ chức chăn nuôi và trồng trọt (trồng lúa, cây ăn quả, rau màu; chăn nuôi gia súc, gia cầm, cá) tạo ra lương thực, thực phẩm không chỉ đáp ứng nhu cầu vật chất duy trì sự sống cho ND ở môi trường nông thôn, mà còn cung cấp thỏa mãn nhu cầu vật chất cho các giai tầng khác trong và ngoài nông thôn; đồng thời, trong quá trình lao động của mình, ND còn khai thác và tạo ra các nguyên, vật liệu để chế tạo công cụ lao động, tạo tư liệu sinh hoạt phục vụ cho các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Trong và cùng với quá trình lao động sản xuất vật chất, ND còn đồng thời tạo ra, làm hình thành nên đời sống văn hóa, tinh thần của giai cấp mình, trong đó đặc biệt là nền văn hóa phong phú, đa dạng, giàu bản sắc dân tộc; làm hình thành các quan hệ xã hội, hình thành quan điểm trong quan hệ ứng xử giữa con người với con người, con người với tự nhiên ND là lực lượng cơ bản, quyết định trong mọi cuộc cách mạng xã hội trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, tư tưởng; là nhân tố cốt lõi (cùng với giai cấp công nhân) cấu thành lực lượng cách mạng trong đấu tranh giai cấp xóa bỏ giai cấp thống trị lạc hậu, bảo thủ, thối nát

Như vậy, mặc dù ND sống ở môi trường nông thôn, hoạt động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp với nhiều yếu tố thiếu ổn định, rủi ro cao, chất lượng cuộc sống thấp, song ND giữ vai trò rất quan trọng, là chủ thể chính trong xây dựng đời sống vật chất, tinh thần và các quan hệ chính trị xã hội ở nông thôn và góp phần cùng với các giai tầng khác thúc đẩy kinh tế-chính trị-xã hội quốc gia, dân tộc không ngừng phát triển

Trong nghiên cứu của mình, khi đánh giá vai trò của ND trong cách mạng xã hội, V.I.Lênin luôn đánh giá cao và coi liên minh giữa giai cấp nông nhân với công nhân là một điều kiện quan trọng để giai cấp vô sản thực hiện thắng lợi cách mạng xã hội chủ nghĩa V.I.Lênin đã đánh giá đúng vai trò của ND trong cách mạng xã hội chủ nghĩa và

đã đề xuất những chủ trương táo bạo, đúng đắn bắt đầu từ nông nghiệp ND chính là một trong những lực lượng cơ bản đem đến những thành công bước đầu của chính sách kinh

tế mới (NEP) do V.I.Lênin khởi xướng Đồng thời, trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa

xã hội, ND sản xuất và cung cấp sản phẩm nông nghiệp để đảm bảo nhu cầu của xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời góp phần khôi phục và phát triển nền đại công nghiệp, tạo cơ sở vững chắc để giai cấp công nhân từng bước xây dựng và phát triển nền kinh tế mới cũng như các lĩnh vực khác của đời sống xã hội Từ đó, V.I.Lênin khẳng định: “Phải bắt đầu từ ND Người nào không hiểu điều đó, người nào có ý coi đưa vấn

đề ND lên hàng đầu như thế là một sự “từ bỏ” hoặc tương tự như sự từ bỏ chuyên chính

vô sản, thì chẳng qua chỉ là vì người đó không chịu suy nghĩ k càng vấn đề đó và bị lời nói trống rỗng chi phối” [23; 263]

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhận định, đối với một cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, thì căn cứ địa có ý nghĩa vô cùng quan trọng Căn cứ địa cách mạng chỉ có thể là vùng rừng núi, nông thôn, nơi đó dân cư hầu hết là ND Trên thực tế, nông thôn Việt Nam, như Hồ Chí Minh nhiều lần nhấn mạnh, chẳng những là nơi bảo vệ, xây dựng lực lượng cách mạng, mà còn là nơi cung cấp sức người, sức của nhiều nhất cho cách mạng, cho kháng chiến Hồ Chí Minh chỉ rõ, trong kháng chiến chống Pháp, 90% bộ đội ta là

ND, lực lượng dân công phục vụ kháng chiến hầu hết là ND; ND cung cấp cái ăn, cái mặc cho bộ đội bởi “thực túc thì binh cường”; ND đóng “thuế nông nghiệp là trọng điểm của công tác tài chính”; ND còn giúp đỡ bộ đội tiền bạc, ruộng đất, v.v

Trên cơ sở các quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh và các quan điểm khác về “vai trò” và “nông dân”, chúng tôi thấy khái niệm “Vai trò nông dân” có nội hàm như sau: ND là lực lượng cơ bản, đặc biệt trong xã hội; giữ vị thế quan trọng trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; là lực lượng tham gia quyết định sự thành công của mọi quá trình cách mạng Do vậy, có thể quan niệm “Vai trò nông dân” như

sau: “Vai trò ND là khái niệm dùng để chỉ vị thế quan trọng của giai cấp ND trong tất

cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội”

Có thể khẳng định, vai trò ND là vị thế chủ thể của ND trong tất cả các lĩnh vực

chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước, mà trước hết là ở môi trường nông thôn nơi ND

trực tiếp lao động sản xuất và sinh sống Nói cách khác, ND là chủ thể hành động trong

mọi hoạt động kiến tạo, xây dựng, làm hình thành nên chính đời sống chính trị, đời sống kinh tế và đời sống xã hội cho bản thân giai cấp mình và cho mọi giai tầng khác trong xã

hội; đồng thời, ND là chủ thể thụ hưởng mọi kết quả do chính quá trình kiến thiết của

mình tạo ra, cũng như kết quả tác động bởi các lực lượng khác trong xã hội mang lại

Giai cấp ND nước ta hiện chiếm gần 70% dân số và hơn 50% lực lượng lao động

cả nước Do vậy, việc nhận thức đúng vai trò của ND sẽ góp phần phát huy tốt nguồn nhân lực quan trọng này, đảm bảo thắng lợi mục tiêu xây dựng NTM, thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH và phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Nghị quyết số 26-NQ/TW của Trung ương về nông nghiệp, ND, nông thôn đã xác định vai trò quan trọng - chủ thể - của ND trong giải quyết vấn đề “Tam nông” ở

nước ta Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, ND và nông thôn, ND là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng NTM gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt [12; 124]

Trong quyển sách Xây dựng NTM ở Việt Nam: T m nhìn mới, tổ chức quản lí mới, bước đi mới (2013), GS, TS Tô Xuân Dân đã tập hợp và phân tích đường lối, chủ

trương của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp và xây dựng NTM ở nước ta, đồng thời, cũng chỉ ra mô hình tổ chức mới, nguồn lực mới cho nông nghiệp, NTM ở nước ta giai đoạn tiếp theo Nhóm tác giả đã nhấn mạnh, ND luôn là chủ thể của quá trình phát triển nông nghiệp và nông thôn Từ đó, khẳng định chính sách phù hợp với lòng dân là động lực quan trọng bậc nhất đối với việc thúc đẩy một lĩnh vực kinh tế to lớn và đa dạng như nông nghiệp và phát triển nông thôn [6]

Từ những dẫn chứng và luận giải trên, chúng tôi khẳng định: trong quá trình xây dựng NTM hiện nay, ND giữ vai trò chủ thể chính trong mọi nhiệm vụ, là lực lượng tham gia có vai trò quan trọng góp phần quyết định thực hiện thành công 19 tiêu chí xây dựng NTM ở các địa phương Có thể khái quát vai trò của ND ở các nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, nông dân là chủ thể nhận thức, quán triệt các chủ trương, chính sách của Trung ương, các cấp uỷ đảng và chính quyền địa phương về xây dựng nông thôn mới

Mọi quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến địa phương không thể hiện thực hóa nếu ND chưa nhận thức đầy đủ nội dung, ý nghĩa, yêu cầu của chúng Các cấp ủy Đảng, chính quyền các địa phương phải tổ chức tuyên truyền các văn bản chỉ đạo đến mỗi người dân, đặc biệt là các văn bản quan trọng như: Chỉ thị số 49/2001/CT.BNN/CS ngày 27/4/2001 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư

số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 342/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 và các văn bản chỉ đạo triển khai, hướng dẫn nội dung, phương pháp thực hiện cụ thể về xây dựng NTM ở các địa phương (Đề án, Kế hoạch, Hướng dẫn, Bản đăng ký v.v.) … Bằng nhiều hình thức, cách làm khác nhau, như: thông qua hình thức họp dân; thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến của các phương tiện thông tin đại chúng (thông tin trên đài truyền thanh, tivi, radio…); thông qua các hoạt động sinh hoạt của các tổ chức chính trị-xã hội; thông qua việc tổ chức các hội thi tìm hiểu, tuyên truyền v.v các nội dung về xây dựng NTM sẽ được ND nhận thức, chủ động, tự giác tham gia áp dụng vào thực tế xây dựng NTM

Chỉ khi ND nắm rõ, hiểu rõ nội dung, tầm quan trọng, ý nghĩa cũng như lộ trình, cách thức và yêu cầu cụ thể trong thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM, khi ấy ND mới thực sự chủ động tham gia thực hiện hiệu quả quá trình xây dựng NTM với 19 tiêu chí đặt ra Khi đã thông hiểu về tư tưởng, ND sẽ phát huy tốt nhất vai trò của mình: tận dụng tối đa các điều kiện vất chất, k thuật của gia đình; hăng hái tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế; tích cực tham gia xây dựng đời sống văn hóa, các hoạt động y tế, giáo dục; tham gia hiệu quả, trách nhiệm trong xây dựng HTCT, giữ gìn và bảo đảm ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; sẵn sàng đóng góp sức người, sức của cho xã hội; chủ động vượt mọi khó khăn, khắc phục hạn chế, yếu kém để vươn lên, đảm bảo đầy đủ các điều kiện vất chất và tinh thần cho quá trình xây dựng NTM

Thứ hai, nông dân là chủ thể thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần nông dân

Nông dân giữ vai trò quyết định trong lựa chọn các hình thức tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn Việc tham gia giải quyết tốt phát triển kinh tế hộ gia đình

ND là cơ sở nền tảng vật chất giữ vai trò quyết định đến việc thực hiện thành công các tiêu chí về quy hoạch và thực hiện quy hoạch, cơ cấu lao động, thu nhập, hộ nghèo, môi trường, giao thông, thuỷ lợi, điện…

Nông dân hiện nay đang trong tình trạng “4 bước”: bước lên, bước xuống, bước vào, bước ra [39; 96, 97] Trong đó, 2 bước,“bước lên” và“bước vào” là dấu hiệu thuận lợi để ND phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống hộ gia đình, còn

“bước ra” hay “bước xuống” sẽ đẩy ND rơi vào tình cảnh bần cùng hóa, tạo điều kiện ngày càng giãn xa khoảng cách giữa giàu và nghèo, giữa thành thị và nông thôn Trong điều kiện với gần 70% dân số là ND như hiện nay, nếu để nhiều ND “bước ra” và “bước xuống” thì tình hình kinh tế-xã hội của đất nước sẽ thụt lùi, trì trệ, kém phát triển Do vậy, ND giữ vai trò quan trọng bậc nhất trong thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần ND Có thể khái quát ở một số nội dung cụ thể sau:

Một là, ND giữ vai trò là người trực tiếp tiến hành các hoạt động sản xuất nông

nghiệp Bằng tri thức, kinh nghiệm và sức lao động của mình, ND sử dụng các công cụ, phương tiện lao động sản xuất tác động vào đối tượng lao động để tạo ra lương thực, thực phẩm nuôi sống gia đình mình nói riêng và xã hội nói chung ND giữ vai trò quyết định trong phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn Hiện nay, họ vẫn là lực lượng tiếp tục giữ vị trí cốt lõi, chủ đạo trong thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Trung ương trong giải quyết vấn đề nông nghiệp, ND, nông thôn nhằm góp phần thực hiện thành công sự nghiệp xây dựng NTM

Hai là, ở ĐBSCL nói riêng và cả nước nói chung hiện nay, các vùng đất trồng

lúa hoàn toàn có khả năng tăng năng suất lên cao hơn hiện tại rất nhiều và điều này do

ND quyết định ND là lực lượng lao động chủ yếu trong nông nghiệp ở địa bàn nông thôn, là chủ thể của quá trình ứng dụng thành tựu khoa học, k thuật, công nghệ hiện đại vào quá trình sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực Nguồn nhân lực lao động ở nông thôn rất dồi dào Đó là một lợi thế rất lớn, cho phép ND kết hợp giữa kinh nghiệm thâm canh truyền thống với hình thức đa dạng hóa cơ cấu cây trồng, vật nuôi bằng việc ứng dụng khoa học công nghệ, các điều kiện thuận lợi để khai thác tối đa và hiệu quả nhất nguồn tài nguyên tiềm năng về đất đai, rừng, sông ngòi, kênh rạch sẵn có tại địa phương

Ba là, trong điều kiện hiện nay, quá trình phát triển nông nghiệp phải gắn liền với

quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Bởi vì mục tiêu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn chính là hướng đến một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa, tức là ngành nông nghiệp phải đảm bảo được năng suất, sản lượng, chất lượng và sức cạnh tranh trên thị trường nông sản trong và ngoài nước Để làm được mục tiêu này, phải có một lực lượng lao động có trình độ cao cả về kinh nghiệm, k năng, tri thức

khoa học k thuật Do vậy, khi nói đến vai trò của ND trong nông nghiệp, trong sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, thôn hiện nay cũng chính là nói đến vai trò của nhân tố con người trong sản xuất nông nghiệp, bao gồm trình độ tri thức, năng lực hiểu biết, phẩm chất đạo đức, sức khỏe và sự kết hợp một cách hợp lý các yếu tố đó để tạo ra năng suất lao động cao và đặc biệt là năng lực quản trị đồng vốn, tăng giá trị lợi nhuận trong sản xuất nông sản

Bốn là, để làm tốt công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, ND là chủ

thể để xóa bỏ cách nghĩ, cách làm cũ, thói quen truyền thống của tư tưởng tiểu nông, thay vào đó là sự năng động trong nắm bắt nhu cầu thị trường để chuyển đổi hợp lý cơ cấu cây trồng vật nuôi ND phải tập trung vốn để sản xuất hàng hóa, chú ý đến việc xây dựng khả năng lao động chuyên nghiệp, k thuật hiện đại Thực chất của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chính là từng bước hợp lý hóa phân công lao động xã hội ở nông thôn Đây là cơ sở nền tảng cho việc phát triển nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa

và là một trong những đòn bẩy quan trọng trong thực hiện thành công tiêu chí tổ chức sản xuất kinh tế và ổn định thu nhập cho nhân dân ND hiện nay vừa là người thụ hưởng, vừa là chủ thể của quá trình thực hiện chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Thực hiện tốt quá trình này chính là hoạt động mở rộng các hình thức sản xuất phi nông nghiệp, bao gồm cả việc khôi phục các ngành nghề truyền thống, hình thành các ngành nghề mới, mở rộng các dịch vụ chế biến, tiêu thụ sản phẩm, các dịch vụ cơ khí, vận tải … tức là xây dựng và thực hiện hiệu quả các “chuỗi giá trị” hình thành trong sản xuất nông nghiệp

Năm là, trong điều kiện chịu nhiều tác động của kinh tế thị trường hiện nay, việc

ND tham gia tích cực vào hoạt động mở rộng và phát triển các ngành dịch vụ và sản xuất phi nông nghiệp, sẽ tạo điều kiện thuận lợi để một mặt, thúc đẩy nhanh quá trình sản xuất hàng hóa, mặt khác, góp phần tích cực vào việc phân bố cơ cấu lao động xã hội theo xu hướng ngày càng giảm dần số lao động ở khu vực I, tăng dần số lao động ở các khu vực II và III, song vẫn đảm bảo giữ vững và làm tăng thêm giá trị của khu vực I, làm cho bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới Như vậy, nông nghiệp và tất cả các loại hình sản xuất kinh doanh, dịch vụ ở nông thôn đều do ND làm chủ, chi phối Tóm lại, ND chính là chủ thể của quá trình phát triển kinh tế ở nông thôn trong quá trình xây dựng NTM hiện nay

Sáu là, nhà ở ở nông thôn là một trong những nội dung quan trọng trong xây

dựng NTM Nhà ở nông thôn hiện nay không chỉ đơn thuần là nơi trú ngụ của ND, mà còn có ý nghĩa là “bộ mặt dân sinh” của dân cư nông thôn Do vậy, để xây dựng nhà ở nông thôn đạt yêu cầu NTM, vai trò chủ động, tích cực, sáng tạo của ND là không thể thiếu ND phấn đấu vươn lên để xóa nhà tạm, loại nhà không đảm bảo yêu cầu „„3 cứng‟‟ (gồm nền cứng, khung cứng, mái cứng) và không đảm bảo an toàn cho người sử dụng Đồng thời, ND tích cực phấn đấu xây dựng nhà ở có đủ các công trình hạ tầng k thuật phục vụ sinh hoạt như điện, nước sạch, vệ sinh môi trường… Bên cạnh đó, ND còn giữ vai trò quyết định trong hoạt động sản xuất, chăn nuôi, kinh doanh dịch vụ nhằm không ngừng nâng cao thu nhập của gia đình, thỏa mãn phần lớn nhu cầu vật chất hợp lý thiết yếu trong cuộc sống của mọi thành viên Từ đó, ND không chỉ đưa gia đình thoát nghèo, mà còn phấn đấu vươn lên làm giàu

Thứ ba, nông dân là chủ thể tham gia tích cực trong xây dựng kết cấu hạ tầng

ở nông thôn

Xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn trong xây dựng NTM là góp phần thực

hiện thành công Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 khóa XI về “Xây dựng hệ thống kết cấu

hạ t ng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020” Với địa bàn nông thôn của xã trong quá trình xây dựng NTM hiện

nay, nhất là đối với vùng ĐBSCL thì yêu cầu xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng k thuật đồng bộ là một yêu cầu cấp bách Các nội dung định hướng phát triển kết cấu hạ tầng do Nghị quyết đề ra đều gắn chặt với quá trình xây dựng NTM ở địa bàn nông thôn hiện nay Do vậy, các tiêu chí liên quan đến kết cấu hạ tầng ở nông thôn trong quá trình xây dựng NTM cũng do ND giữ vai trò chủ thể thực hiện Điều này thể hiện khái quát qua một số nội dung sau:

Một là, ND là chủ thể tích cực, chủ động trong xây dựng, phát triển hạ tầng giao

thông nông thôn Phát triển hạ tầng giao thông nông thôn nhằm đạt mục tiêu thuận tiện, đáp ứng yêu cầu lưu thông trao đổi hàng hóa và đi lại sinh hoạt của ND ở nông thôn Bằng ý thức tự giác hợp tác, đóng góp cả về vật chất và sức lao động, ND góp sức cùng địa phương xây dựng các tuyến đường nối trung tâm hành chính xã với các thôn hoặc đường nối giữa các xã (không thuộc đường huyện), như đường thôn, xóm, ngõ, đường

trục chính nội đồng và cứng hóa mặt đường bằng một trong những loại vật liệu như đá dăm, lát gạch, bê-tông có thiết kế đạt yêu cầu

Hai là, ND là người chủ động, tích cực trong xây dựng và phát triển hạ tầng thủy

lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu ND xây dựng hệ thống thuỷ lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh ND tham gia xây dựng các công trình thuộc kết cấu hạ tầng thủy lợi, bao gồm: đê, hồ chứa nước, đập, cống, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn nước, kênh, công trình trên kênh và bờ bao các loại nhằm khai thác sự thuận lợi của nước; phòng chống tác hại do nước gây ra, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái… đáp ứng yêu cầu tưới tiêu chủ động cho diện tích gieo trồng lúa, diện tích rau màu, cây công nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản, cấp nước sinh hoạt, thoát nước Đồng thời, ND tham gia trong quản lý, vận hành và khai thác các công trình thuỷ lợi, cụ thể như: duy tu, sửa chữa thường xuyên hàng năm, chống xuống cấp, đảm bảo vận hành an toàn, hiệu quả, không để xảy ra ô nhiễm nguồn nước

Ba là, ND còn giữ vai trò tích cực trong việc xây dựng và phát triển hạ tầng cung

cấp điện ND tự giác, ý thức tham gia sử dụng và tham gia xây dựng hệ thống điện nông thôn đảm bảo an toàn, tiết kiệm và hiệu quả ND không chỉ tham gia sử dụng điện, mà còn

là người trực tiếp bảo vệ hiệu quả giá trị sử dụng và tuổi thọ của hệ thống điện nông thôn

Bốn là, ND giữ vai trò chủ thể trong thực hiện xây dựng và phát triển hạ tầng văn

hóa, y tế, giáo dục Nông thôn là địa bàn cư trú và phát triển của giai cấp ND Đây vừa

là môi trường sống, nơi diễn ra mọi sinh hoạt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của ND, vừa là mảnh đất cho bao thế hệ ND xây dựng và sử dụng tài năng, trí tuệ và sự sáng tạo của mình trong sản xuất và xây dựng đời sống NTM; ND đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, nâng cao các giá trị văn hóa tinh thần, xây dựng nếp sống xã hội văn minh, tiến bộ, đảm bảo bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển Xây dựng NTM là một trong những nội dung cơ yếu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói chung và là nhiệm vụ tối trọng của chính sách “Tam nông” ở nước ta hiện nay NTM phải là một nông thôn vừa có tính truyền thống vừa có tính hiện đại Những giá trị của nông thôn truyền thống của dân tộc phải được kế thừa và phát huy sau khi đã khắc phục những yếu tố lạc hậu, đồng thời phải có những yếu tố của thời đại mới tiến

bộ, thể hiện trong cách nghĩ, cách làm, lối sống … của ND Nói cách khác, xây dựng