Nguyên cứu và đề xuất các giải pháp phát triển trang trại trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ kinh tế “Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bắc Kạn” công trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn NGUYỄN THỊ VINH trung thực Tác giả luận văn NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Nguyễn Thị Vinh Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HÒA THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn ii iii LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC Lời cam đoan i Trước tiên, xin chân thành cảm ơn TS Bùi Đình Hoà tận tình Lời cảm ơn ii hướng dẫn, góp ý động viên suốt trình thực Luận văn tốt Mục lục iii nghiệp Danh mục chữ viết tắt ký hiệu v Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Đào tạo sau Đại học Trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Sở, Phòng Quản lý Khoa Danh mục bảng vi MỞ ĐẦU …… 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu học Công nghệ - Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bắc Kạn, tạo điều Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn kiện thuận lợi để giúp hoàn thành chương trình học tập theo yêu cầu Bố cục luận văn Xin cảm ơn Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn, Phòng NN&PTNT Phòng Thống kê huyện, thị xã tỉnh Bắc Kạn cung cấp số liệu, tài liệu, CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế trang trại ………….5 thông tin xác để hoàn thành luận văn Những lời cảm ơn sau xin dành cho người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hết lòng quan tâm tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả luận văn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Những đặc trưng kinh tế trang trại 10 1.1.3 Tiêu chí nhận dạng trang trại 12 1.1.4 Vai trò kinh tế trang trại 15 1.1.5 Phân loại trang trại 16 1.1.6 Những điều kiện ảnh hưởng trực tiếp đến hình thành phát triển kinh tế trang trại………… 15 Nguyễn Thị Vinh 1.1.7 Xu hướng hình thành phát triển kinh tế trang trại 22 1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển kinh tế trang trại 25 1.2.1 Kinh tế trang trại số nước giới 25 1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế trang trại Việt Nam 28 1.3 Phương pháp nghiên cứu đề tài 40 1.3.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 31 1.3.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 40 1.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn iv v CHƢƠNG : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Ở TỈNH BẮC KẠN 45 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BQ Bình quân CNH Công nghiệp hoá CSDL Cơ sở liệu DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính 2.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế trang trại tỉnh Bắc Kạn 58 LĐgđ Lao động gia đình 2.2.3 Thực trạng yếu tố sản xuất chủ yếu trang trại 62 GO Giá trị sản xuất 2.2.4 Kết sản xuất kinh doanh trang trại tỉnh Bắc Kạn 72 HĐH Hiện đại hoá 2.2.5 Kết sản xuất loại hình trang trại 81 IC Chi phí trung gian 2.2.6 Hiệu của các loại hì nh trang trại tỉ nh Bắc Kạn 85 MI Thu nhập hỗn hợp 2.2.7 Một số đánh giá về phát triển của trang trại ở tỉ nh Bắc Kạn 88 KTTT Kinh tế trang trại KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật 3.1 Quan điểm phát triển kinh tế trang trại 97 NLN Nông lâm nghiệp 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế trang trại thời kỳ công nghiệp NTTS Nuôi trồng thuỷ sản hóa - đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 97 NXB Nhà xuất 3.1.2 Quan điểm phát triển kinh tế trang trại tỉnh Bắc Kạn 102 RVA Rừng vườn ao 3.2 Định hướng phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh Bắc Kạn 103 RVC Rừng vườn chuồng 3.3 Một số gi ải pháp chủ yếu nhằm phát tri ển kinh tế trang trại ở t ỉnh RVCA Rừng vườn chuồng ao SL Số lượng SPHH Sản phẩm hàng hoá SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định Một số kiến nghị 111 Tr.đ Triệu đồng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 VA Giá trị gia tăng 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên… 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 50 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở Bắc Kạn 55 2.2.1 Đặc điểm trang trại ở tỉnh Bắc Kạn 55 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 20112015 VÀ ĐẾN 2020 97 Bắc Kạn 105 3.3.1 Các giải pháp chung cho loại hình trang trại 105 3.3.2 Giải pháp cho nhóm trang trại 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 PHỤ LỤC 116 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Bảng 2-1 Hiện trạng sử dụng đất đai tỉnh Bắc Kạn năm 2010 46 Bảng 2-2 Tăng trưởng kinh tế Bắc Kạn so với vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nước 51 Bảng 2-3 Số lượng trang trại Bắc Kạn so với vùn g Đông Bắc nước giai đoạn 2005 - 2010 59 Bảng 2-4 Số lượng trang trại tỉ nh Bắc Kạn phân theo địa bàn loại hì nh trang trại năm 2010 60 Bảng 2-5 Tình hình phát triển loại hình trang trại tỉnh Bắc Kạn 61 Bảng 2-6 Tình hình chung nhân lao động trang trại Tính cấp thiết đề tài Trang trại loại hình sản xuất nông nghiệp hình thành tương đối sớm giới, tuỳ thời kỳ mà có hình thức, tên gọi khác có đặc điểm chung sản xuất hàng hoá tự chủ với quy mô lớn Phát triển kinh tế trang trại xu hướng tất yếu sản xuất nông nghiệp, nông thôn Ngày nay, trang trại loại hình tổ chức sản xuất phổ biến nông nghiệp hầu hết quốc gia giới Ở nước ta, trang trại hình thành trải qua giai đoạn lịch sử khác phát triển Tuy nhiên, trang trại gia đình phát triển từ tỉnh Bắc Kạn năm 2010 63 đầu thập niên 1990, sau có Nghị 10 Bộ Chính trị Luật đất đai Bảng 2-7 Tình hình sử dụng đất đai theo loại hình trang trại năm 2010 66 đời năm 1993, giao quyền sử dụng đất sản xuất ổn định lâu dài cho hộ Bảng 2-8 Diện tích trang trại phân theo quy mô diện tí ch năm 2010 67 gia đình nông dân Trên tảng kinh tế tự chủ hộ nông dân hình Bảng 2-9 Tình hình huy động sử dụng vốn 68 thành trang trại đầu tư vốn, lao động với trình độ chuyên môn cao Bảng 2-10 Nhu cầu vốn vay chủ trang trại tỉnh Bắc Kạn 69 đóng góp ngày nhiều cải vật chất cho xã hội Mới hình thành phát Bảng 2-11 Các hình thức tiêu thụ sản phẩm chủ trang trại 71 triển kinh tế trang trại khơi dậy tiềm đất đai, lao động, vốn Bảng 2-12 Chi phí trung gian ngành trồng trọt loại hình trang trại dân cư để đầu tư phát triển sản xuất, cải thiện mặt nông thôn, góp tỉnh Bắc Kạn năm 2010 73 phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Bảng 2-13 Kết sản xuất ngành trồng trọt loại hình trang trại 76 Mặc dù Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương đắn, mở Bảng 2-14 Chi phí trung gian ngành chăn nuôi loại hình trang trại 78 đường cho kinh tế trang trại phát triển, đạo cấp Bảng 2-15 Kết ngành chăn nuôi loại hình trang trại (tính bình quyền địa phương thiếu thống nhất, thiếu tập trung, thiếu quy hoạch đồng bộ, quân 01 trang trại) 80 Bảng 2-16 Kết sản xuất loại hình trang trại tỉnh Bắc Kạn năm 2010 (Tính bình quân trang trại) 83 Bảng 2-17 Hiệu kinh tế của loại hì nh trang trại tỉnh Bắc Kạn năm 2010 (tính bình quân trang trại) 86 buông lỏng công tác quản lý, thiếu nhạy bén việc cụ thể hoá đường lối sách Đảng Nhà nước Các hộ nông dân thiếu vốn để sản xuất kinh doanh, thủ tục vay vốn phức tạp, rườm rà, nhiều mô hình trang trại hình thành mang tính tự phát Việc định hướng, tổ chức trang trại lúng túng, chậm trễ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, phát triển kinh tế trang trại nảy sinh nhiều vấn đề lý luận thực tiễn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn đòi hỏi phải giải kịp thời liên quan đến nhận thức, chế sách Mục tiêu nghiên cứu Nhà nước: đất đai, lao động, vốn đầu tư, tư cách pháp nhân, quyền lợi 2.1 Mục tiêu chung nghĩa vụ chủ trang trại trước pháp luật nhằm củng cố phát triển loại Trên sở nghiên cứu thực trạng KTTT tỉnh Bắc Kạn, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển KTTT địa bàn nghiên cứu hình cách tích cực, ổn định bền vững Bắc Kạn tỉnh miền núi thuộc vùng Đông Bắc Bắc bộ, có tiềm mạnh đất đai đồi rừng Cùng với nước nói chung, tỉnh Bắc Kạn nói riêng thời gian qua kinh tế trang trại có những bước phát triển , nhiều chủ hộ vươn lên làm giàu từ phát triển KTTT với nhiều loại hình quy mô khác nhau, góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội xoá đói giảm nghèo tỉnh Nhưng kinh tế trang trại Bắc Kạn nhỏ bé số lượng chất lượng, chưa có đóng góp nhiều cho kinh tế tỉnh; Sản xuất mang tính tập quán; 100% Chủ trang trại chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Việc quy hoạch chuyển đổi cấu giống, trồng, vật nuôi chậm; Vốn sản xuất thiếu, chủ yếu vốn tự có, vốn vay tín dụng có tỷ trọng ít; Trình độ phát triển, quy mô trang trại, bất cập chế, sách đào tạo kiến thức quản lý kinh tế, chuyển giao công nghệ cho chủ trang trại phát triển nguồn lực nhiều hạn chế; Chế biến bảo quản nông, lâm sản, thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường cung ứng vật tư cho sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế trang trại phát triển kinh tế trang trại - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế trang trại tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2005-2010 - Đề xuất số giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2015 năm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động sản xuất kinh tế trang trại ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Kạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung - Số lượng, cấu, loại hình, phương thức sản xuất trang trại tỉnh Bắc Kạn - Tình hình sử dụng đất đai, lao động, vốn, thu nhập, bố trí sản xuất, bố Để xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế trí trồng trang trại trang trại hướng đắn, cần quan tâm giúp đỡ - Phân tích số tiêu đánh gía kết quả, hiệu kinh tế sách hợp lý, góp phần khai thác cách có hiệu bền vững tiềm trang trại tỉnh Bắc Kạn, từ tìm nguyên nhân trực tiếp đất đai Bắc Kạn Việc nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn kinh tế gián tiếp ảnh hưởng đến kết sản xuất hiệu kinh tế trang trại trang trại tỉnh, từ đề số giải pháp để phát triển kinh tế - Đề xuất số giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại trang trại địa bàn tỉnh có ý nghĩa quan trọng Vì lựa chọn địa bàn tỉnh Bắc Kạn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển kinh tế trang trại 3.3.2 Phạm vi không gian địa bàn tỉnh Bắc Kạn” nhằm góp phần giải quyết yêu cầu nêu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 100% số trang trại có thời điểm điều tra tỉnh Bắc Kạn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG 3.3.3 Phạm vi thời gian - Các số liệu sử dụng cho nghiên cứu đề tài số liệu có liên quan thu thập giai đoạn năm từ 2005- 2010 - Số liệu điều tra thực trạng số liệu trang trại thực TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI năm 2009 (điều tra số liệu sơ cấp năm 2010) 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn 1.1.1 Một số khái niệm - Tổng hợp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức cho phát triển kinh tế trang trại tỉnh Bắc Kạn a) Khái niệm trang trại Lịch sử phát triển nông nghiệp giới tồn hai hình - Đánh giá tác động yếu tố nội hàm ngoại hàm ảnh hưởng đến kết qủa sản xuất kinh doanh hiệu kinh tế trang trại vùng thức tổ chức sản xuất nông nghiệp tập trung sản xuất phân tán [26] Hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp tập trung quy mô diện tích đất đủ lớn mang tính độc lập có từ lâu đời Ngay từ thời đế quốc La mã nghiên cứu - Đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng mục tiêu để phát triển tồn hình thức sản xuất tập trung diện tích lớn, lực lượng yếu tù binh nô lệ Thời phong kiến số nước châu Âu có hình thức lãnh kinh tế trang trại tỉnh Bắc Kạn thời gian tới - Khuyến nghị giải pháp chủ yếu để tiếp tục thúc đẩy kinh tế địa phong kiến trang viên Ở Trung quốc thời nhà Hán có hoàng trang trại phát triển trang, điền trang, đồn điền Ở Việt nam hình thức sản xuất tập trung có từ Bố cục luận văn thời phong kiến phương Bắc đô hộ Chương 1: Tổng quan phát triển kinh tế trang trại phương pháp nghiên cứu đề tài Về mặt sở hữu trang trại hội tụ đủ hình thức sở hữu Để biểu đạt loại hình kinh tế này, nước có ngôn từ dùng để Chương 2: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế trang trại tỉnh Bắc Kạn hình thức tổ chức sản xuất tập trung (Farm, Farm stedd, Farm house (Anh); Chương 3: Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế trang trại tỉnh Ferme (Pháp); Fepma (Nga)…) chuyển sang tiếng Việt dịch trang trại Bắc Kạn giai đoạn 2011-2015 đến 2020 hay nông trại [25]; [19] - Theo quan điểm Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) Ngân hàng giới (WB): “Nông trại (Farm) nước châu Á gió mùa dùng để khu đất canh tác nông nghiệp” - Theo PGS -TS Lê Trọng: “Trang trại sở, doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp nhóm nhà kinh doanh” [17] Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Qua “Trang trại” thuật ngữ dùng để mô tả, gắn liền với sản xuất trước chủ yếu để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trực tiếp hình thức sản xuất nông nghiệp tập trung diện tích đủ lớn, với quy chế thị trường, sản phẩm sản xuất để bán, nhằm tang mô hộ gia đình chủ yếu, điều kiện sản xuất hàng hoá kinh thu nhập lợi nhuận tế thị trường Về sở hữu, dựa quyền sở hữu hay quyền sử dung tư liệu b) Khái niệm kinh tế trang trại sản xuất (nếu thuê tư liệu sản xuất) nười chủ độc lập Quy mô gia Trong lịch sử phát triển nông nghiệp nước đẫ tồn đình ngày trở thành phổ biến chiếm tuyệt đại phận số lượng hình thức sản xuất nông nghiệp mang tính tập trung tiến hành đơn vị sản xuất nông nghiệp mang tính tập trung diện tích ruộng đất đủ lớn để sản xuất khối lượng nông sản Ngày nay, theo tư liệu nước hiểu “Kinh tế phẩm lớn so với hình thức sản xuất nông nghiệp phân tán diện trang trại hay trang trại” “kinh tế nông trại hay nông trại”, sản xuất tích ruộng đất nhỏ Hình thức sản xuắt mang tính tập trung, quy mô lớn có nông nghiệp tiến hành có tổ chức điều hành người chủ lịch sử lâu đời Các quốc gia khác có kiểu sản xuất tên gọi khác mà phần đông chủ hộ gia đình nông dân theo hướng sản xuất hàng hoá gắn Thời Phong kiến Châu Âu có lãnh địa phong kiến trang viên, liền với thị trường Trung Quốc có Hoàng Trang, điền trang, gia trang, đồn điền Việt Nam thời Lý, Trần có điền trang, thái ấp, thời Lê, Nguyễn có đồn điền [12] Các hình thức sản xuất nông nghiệp tập trung thời phong kiến có mục Hai thuật ngữ trang trại hay KTTT, nhiều trường hợp sử dụng thuật ngữ đồng nghĩa Về thực chất, trang trại KTTT khái niệm không đồng đích sản xuất chủ yếu tạo nhiều nông sản phẩm để thoả mãn tối đa nhu Nói đến “Trang trại”tức nói đến sở SXKD nông nghiệp cầu tiêu dùng trực tiếp (chủ yếu tự cung, tự cấp) người chủ Trao loại hình tổ chức sản xuất định theo nghĩa rộng bao gồm hoạt đổi sản phẩm hạn chế, kỹ thuật sản xuất thấp Về sở hữu, có động xã hội kinh doanh lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi hình thức thuộc sở hữu nhà nước, Hoàng trang, đồn điền Trung trồng thuỷ sản,… Bản thân cụm từ “trang trại” không phản ánh chất KT- Quốc; đồn điền Việt Nam, có hình thức thuộc sở hữu riêng XH sở sản xuất người chủ độc lập trang viên Châu Âu, gia trang Trung Quốc, điền trang, thái ấp Việt Nam Khi nói đến “Kinh tế trang trại” đề cập đến tổng thể mối quan hệ KT-XH, môi trường nảy sinh trình hoạt động sản xuất kinh Trong kinh tế thị trường, hình thức sản xuất nông nghiệp tập doanh trang trại, quan hệ trang trại với nhau, trang trại trung nâng lên trình độ cao với biến đổi kinh tế, với tổ chức kinh tế khác, với Nhà nước, với thị trường, với môi trường tổ chức kỹ thuật sản xuất so với hình thức sản xuất nông nghiệp tập sinh thái tự nhiên, trung thời phong kiến Trong đó, biến đổi đáng ý sản xuất Tuy nhiên, văn phong ngữ tiếng Việt, số trường hợp chuyển từ tự cung, tự cấp chủ yếu sang sản xuất hàng hoá, nông sản phẩm cụ thể, cụm từ “trang trại” “kinh tế trang trại” dùng thay Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Http://www.lrc-tnu.edu.vn cho mà ý nghĩa câu văn, câu nói không bị thay đổi coi chúng Lê Trọng (2000): “Kinh tế trang trại hình thức tổ chức kinh tế sở, doanh nghiệp trực tiếp tổ chức sản xuất nông sản hàng hoá dựa sở cụm từ đồng nghĩa [16] Các học giả giới nghiên cứu KTTT đưa hiệp tác phân công lao động xã hội, chủ trang trại đầu tư vốn, thuê mướn phần lớn hầu lao động trang bị tư liệu sản xuất để hoạt quan điểm sau đây: Các Mác so sánh phân biệt: Người chủ trang trại bán thị trường hầu hết sản phẩm làm ra, người tiểu nông dùng đại phận sản động kinh doanh theo yêu cầu kinh tế thị trường, Nhà nước bảo hộ theo luật định” [19] phẩm sản xuất được, mua, bán tốt Ông cho sản Theo Nghị 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 Chính phủ xuất nông nghiệp, mô hình KTTT có vai trò quan trọng thường Kinh tế trang trại: “Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất hàng hoá mang lại hiệu kinh tế cao “Ngay nước Anh với công nghiệp nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình nhằm mở rộng phát triển, hình thức sản xuất có lợi xí nghiệp nông quy mô nâng cao hiệu sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nghiệp quy mô lớn mà trang trại gia đình dùng lao động làm thuê” [6] nuôi trồng thuỷ sản, trồng rừng, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông, Theo tác giả Phạm Minh Đức (1997): Trang trại loại hình sản lâm, thủy sản có quy mô đất đai, vốn, lao động, thu nhập tương đối cao xuất nông nghiệp hàng hoá hộ, người chủ hộ có khả đón mức trung bình kinh tế gia đình địa phương, tương ứng với ngành nhận hội thuận lợi, từ huy động thêm vốn lao động, trang bị nghề cụ thể” [2] tư liệu sản xuất, lựa chọn công nghệ sản xuất thích hợp, tiến hành tổ chức Xuất phát từ khái niệm trên, ta hiểu KTTT sau: Kinh sản xuất dịch vụ sản phẩm theo yêu cầu thị trường nhằm thu lợi tế trang trại hình thức tổ chức kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp hình nhuận cao [7] thành sở kinh tế hộ mang tính sản xuất hàng hoá rõ rệt, có Trần Đức (1998) cho rằng: “Trang trại chủ lực tổ chức làm nông tập trung tích tụ cao yếu tố sản xuất, có nhu cầu cao thị nghiệp nước tư nước phát triển thep nhà trường, khoa học công nghệ, có giá trị, tỷ suất hàng hoá thu nhập cao khoa học khẳng định tổ chức SXKD nhiều nước giới so với mức bình quân hộ gia đình vùng c Khái niệm phát triển kinh tế trang trại kỷ 21” [15] Nguyễn Thế Nhã (1999): “Trang trại loại hình tổ chức sản xuất - Theo Ngân hàng giới (WB) cho rằng: Phát triển bao gồm sở nông, lâm, thuỷ sản có mục đích sản xuất hàng hoá, có tư thuộc tính quan trọng có liên quan đến hệ thống giá trị người, liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng chủ độc lập, bình đẳng hội, tự trị, quyền tự công sản xuất tiến hành quy mô ruộng đất yếu tố sản xuất tiến dân để củng cố niềm tin sống người mối quan hệ với trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ gắn với thị trường” [15] cộng đồng, với Nhà nước… Nguyễn Phượng Vỹ (1999): “Trang trại hình thức tổ chức kinh Phát triển nâng cao tiêu chuẩn sống, hạnh phúc tế nông nông-lâm-ngư nghiệp, phổ biến hình thành sở kinh tế hộ, nhân dân, cải thiện sức khoẻ, giáo dục, bình đẳng hội… tất mang tính sản xuất hàng hoá” [22] điều phần cốt yếu phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 11 - Phát triển kinh tế hiểu trình lớn lên (hay tăng tiến) mặt kinh tế thời kỳ định Trong bao gồm - Thứ nhất, mục đích chủ yếu KTTT sản xuất nông, lâm, thủy sản hàng hoá với quy mô lớn tăng thêm quy mô sản lượng (tăng trưởng) tiến cấu KT- - Thứ hai, mức độ tập trung chuyên môn hoá điều kiện yếu tố sản xuất cao hẳn (vượt trội) so với sản xuất nông hộ, thể quy mô XH [14] - Phát triển bền vững: Theo Uỷ ban kỹ thuật FAO, nông nghiệp bền vững bao gồm việc quản lý hiệu nguồn lực để thoả mãn nhu cầu ngày sản xuất đất đai, số đầu gia súc, lao động, giá trị nông, lâm, thủy sản hàng hoá tăng người mà trì làm tăng lên chất lượng môi trường - Thứ ba, chủ trang traị có kiến thức kinh nghiệm trực tiếp điều hành bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, phát triển nông nghiệp vừa theo hướng sản xuất, biết áp dụng tiến khoa học kỹ thuật (KHKT), tiếp nhận suất cao hơn, vừa bảo vệ giữ gìn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo chuyển giao công nghệ vào sản xuất, sử dụng lao động gia đình thuê cân bằng, có lợi môi trường lao động bên sản xuất có hiệu cao, có thu nhập vượt trội so với kinh Phát triển KTTT chủ trương sách nằm tế hộ chương trình phát triển kinh tế đất nước phát triển nông nghiệp, nông Kinh tế trang trại thực chất cấp độ trình phát triển thôn Thực tế cho thấy tác động KTTT đẩy nhanh tốc độ phát kinh tế hộ từ sản xuất tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hoá Tuy nhiên, triển kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng Sự phát triển KTTT hình thức kinh tế có đặc trưng khác (Bảng 1.1) bao gồm tất vấn đề liên quan đến KTTT Vì vậy, chưa có khái niệm khái quát vấn đề phát triển KTTT, từ Bảng 0-1 So sánh kinh tế trang trại kinh tế hộ gia đình TT Tiêu chí đánh giá quan niệm nêu hiểu phát triển KTTT sau: Phát triển KTTT hình thức phát triển nông nghiệp hàng hoá Phát triển KTTT không tăng số lượng trang trại mà tăng chất lượng trang trại, đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng chuyên môn hoá, diễn phân công lao động xã hội mạnh mẽ, mang lại hiệu kinh tế cao đảm bảo việc sử dụng tài nguyên cách hợp lý hiệu Thực phát triển KTTT thực việc phát triển nông nghiệp hợp lý 1.1.2 Những đặc trƣng kinh tế trang trại Theo Nghị 03/2000/NQ-CP, kinh tế trang trại có đặc trưng Kinh tế hộ gia đình trang trại Mục đích sản xuất Chủ yếu để bán Chủ yếu để tiêu dùng Quy mô sản xuất Lớn Nhỏ Trình độ sản xuất Cao Thấp Mức độ quan hệ với thị trường Nhiều Ít Khả tích luỹ tái sản xuất Nhiều Ít Tỷ suất hàng hoá Lớn Nhỏ Quy mô sản xuất hàng hoá thể qua tỷ suất hàng hoá, đặc trưng KTTT Kinh tế trang trại thực hoạt động sản xuất với quy mô lớn nhờ tập trung cao với mức bình quân chung kinh sau [16]: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Kinh tế Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 12 13 tế hộ vùng nguồn lực điều kiện sản xuất Quy mô KTTT NN&PTNT sửa đổi, bổ sung Mục III Thông tư liên tịch lớn nhiều so với mức bình quân kinh tế hộ 69/2000/TTLT/BNN-TCTK, xác định: Một hộ sản xuất nông nghiệp, lâm quy mô yếu tố đầu vào (đất đai, lao động, vốn…) mà quy mô nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản xác định trang trại phải đạt hai thu nhập, Vì mục đích sản xuất KTTT sản xuất hàng hoá với quy mô tiêu chí sau [2]: lớn nên thường phát triển sản xuất theo hướng chuyên môn hoá chuyên  Giá trị sản lượng hàng hoá dịch vụ bình quân năm: môn hoá kết hợp với phát triển tổng hợp nhằm tận dụng tối đa ưu - Đối với tỉnh phía Bắc Duyên hải miền Trung từ 40 triệu đồng vùng tránh rủi ro Nhu cầu khả áp dụng thành tựu KHKT (tr.đ) trở lên vào sản xuất KTTT lớn nông hộ nhằm đảm bảo khả cạnh - Đối với tỉnh phía Nam Tây Nguyên từ 50 triệu đồng trở lên tranh sản phẩm thị trường hiệu thu ngày cao  Quy mô sản xuất trang trại phải tương đối lớn vượt trội so với Một số tác giả cho rằng, sở hữu tài sản gia đình quản lý điều hành kinh tế nông hộ tương ứng với ngành sản xuất vùng kinh tế trực tiếp đặc điểm chung KTTT, đặc điểm phần * Đối với trang trại trồng trọt phù hợp với mô hình KTTT Việt Nam Nhưng qua nghiên - Trang trại trồng hàng năm: Từ trở lên tỉnh phía cứu cho thấy có chủ trang trại hoàn toàn tư liệu sản xuất Bắc Duyên hải miền Trung Từ trở lên tỉnh phía Nam mà phải thuê toàn sở vật chất trang trại để sản xuất, từ đất Tây Nguyên Trang trại trồng hồ tiêu, đạ 0,5 trở lên đai, mặt nước đến máy móc, thiết bị… chủ trang trại trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) thực tế có nhiều - Trang trại trồng lâm nghiệp: Từ 10 trở lên vùng nước chủ trang trại sống nơi lại thuê uỷ thác cho người quản lý * Đối với trang trại chăn nuôi: điều hành trang trại nơi khác Vì vậy, không nên coi hình thức sở hữu - Chăn nuôi đại gia súc (trâu, bò,…): Chăn nuôi sinh sản, lấy sữa có tài sản gia đình quản lý điều hành trực tiếp chủ trang trại đặc điểm thường xuyên từ 10 trở lên Chăn nuôi lấy thịt có thường xuyên từ 50 chung KTTT trở lên 1.1.3 Tiêu chí nhận dạng trang trại - Chăn nuôi gia súc (lợn, dê, ) Trong nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý trang trại, việc đưa tiêu chí cụ thể để nhận dạng trang trại có ý nghĩa quan trọng + Gia súc sinh sản: Phải đạt từ 20 trở lên lợn từ 100 cin trở lên dê, cừu + Gia súc lấy thịt: Phải đạt từ 100 trở lên lợn từ 200 Thông tư Liên tịch số 69/2000/TTLT-BNN-TCTK ngày 23/6/2000 Bộ NN&PTNT Tổng cục Thống kê hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trở lên dê, cừu - Chăn nuôi gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng,…): Thường xuyên đạt từ trang trại; Thông tư Số 74/2003/TT-BNN, ngày 04 tháng 07 năm 2003 Bộ 2000 trở lên, không tính nhừng ngày tuổi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 113 - Nhà nước nên có đạo tập trung để đẩy mạnh liên kết bốn nhà - Trên sở kết đề tài: Xây dựng mô hình kinh tế trang trại tỉnh nghiên cứu, bàn bạc hoàn thiện dự án phát triển KTTT cho Bắc Kạn, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thực tỉnh cần địa phương phải có đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm tìm điển hình - Nhà nước nên có sách hợp lý để KTTT phát triển ổn định, bền vững sách đất đai, sách đầu tư, tín dụng, sách thuế, SXKD giỏi để nhân rộng, đồng thời có giải pháp tích cực để thúc đẩy KTTT phát triển - Tiếp tục rà soát, quy hoạch chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho sách giá cả… - Tăng cường hoạt động phương tiện thông tin đại chúng việc phổ biến chế độ sách, điển hình tiên tiến, mô hình trang trại phù hợp với lợi vùng, địa phương tỉnh - Hình thành quỹ bảo hiểm sản phẩm cho trang trại phát triển theo quy hoạch vùng để họ yên tâm sản xuất lâu dài SXKD có hiệu - Mỗi địa phương nên thành lập chi hội trang trại để tạo điều kiện 2.2 Đối với cấp, ngành địa phương tỉnh - Nên đạo sát cấp ngành từ tỉnh đến xã, thể chế hoá sản phẩm nông lâm sản trang trại sản xuất tiêu thụ trực tiếp, chế độ sách Đảng Nhà nước địa phương (Đặc biệt qua khâu trung gian, giảm tình trạng ép cấp, ép giá… Thông tư số 82/2000/TT-BTC ngày 14/8/2000 hướng dẫn sách tài 2.3 Đối với chủ trang trại nhằm phát triển KTTT Quyết định số 423/2000/QĐ-NHNN ngày Nên xác định rõ mục tiêu định hướng phương thức SXKD mình, 22/9/2000 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định sách tín loại bỏ trồng, vật nuôi hiệu quả, đầu tư thâm canh để tăng dụng ngân hàng kinh tế trang trại Triển khai thực Quyết định số suất chất lượng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền trường hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao đất, thuê, nhận, khoán rừng đất lâm nghiệp) Chủ trang trại phải tích cực học hỏi trau dồi thêm kiến thức, tiếp thu thông tin thị trường để có khả nắm bắt hội, KHKT - Cấp giấy chứng nhận trang trại cho hộ đủ tiêu chuẩn theo quy - Để khắc phục hạn chế hạn điền, trang trại nên liên kết với định để chủ trang trại hưởng sách ưu đãi Nhà nước lại để thành lập trang trại liên doanh nhằm chống tích tụ ruộng đất, đồng thời - Đầu tư xây dựng nhà máy chế biến bảo quản nông, lâm sản theo tạo điều kiện cho việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt lâm quy mô nhỏ vừa để nâng cao giá trị hàng hoá sản Đó sở giúp cho Nhà nước xét, cấp chứng rừng cấp giấy phép - Tổ chức lớp tập huấn nâng cao trình độ hiểu biết chủ trang khai thác đứng trang trại có tính khả thi trại KHKT quản lý kinh doanh, tổ chức phối hợp tham quan, học tập tỉnh giúp trang trại nâng cao kiến thức, tìm kiếm hội, mở rộng thị trường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 115 12 Nguyễn Thế Nhã (1999), Phát triển kinh tế trang trại Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO thực trạng giải pháp, Hội thảo Đại học Nông nghiệp I-Hà Nội 13 Nguyễn Đức Thịnh (2000), Kinh tế trang trại tỉnh Trung du, Bộ Nông nghiệp PTNT - Tổng cục Thống kê (2000), Thông tư Liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK ngày 23/6/2000 hướng dẫn tiêu chí để miền núi phía Bắc, NXB Khoa học Xã hội - Hà Nội 14 Trang trại gia đình, bước phát triển kinh tế hộ nông dân xác định KTTT, Hà Nội Bộ Nông Nghiệp PTNT - Tổng cục Thống kế (2003), Thông tư (2000), NXB Nông nghiệp - Hà Nội 15 Lê Trọng (2000), Phát triển quản lý trang trại kinh tế thị Liên tịch số 62/2003/TTLT/BNN-TCTK ngày 20/5/2003 hướng dẫn tiêu chí trường, NXB Nông nghiệp - Hà Nội xác định KTTT, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Tuấn (2000), Quản lý trang trại nông lâm nghiệp, Bộ NN&PTNT (2003), Thông tư số 74/2003/TT-BNN ngày 04/7/2003 sửa đổi, bổ sung mục III Thông tư Liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN- NXB Nông nghiệp - Hà Nội 17 Hoàng Việt (2000), Quản lý sản xuất kinh doanh trang trại, TCTK ngày 23/6/2000 hướng dẫn tiêu chí xác định KTTT, Hà Nội Cục thống kê Bắc Kạn (2010), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn năm NXB Nông nghiệp - Hà Nội 18 Kinh tế trang trại gia đình giới châu Á, NXB Thống kê 2010, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Điền - Trần Đức, Kinh tế trang trại gia đình châu Á giới, NXB Thống kê - Hà Nội Phạm Minh Đức cộng (1997), Báo cáo khoa học nghiên cứu xu phát triển kinh tế hộ nông dân mô hình KTTT Miền Bắc, Viện Kinh tế nông nghiệp - Hà Nội Trần Đức (1997), Kinh tế trang trại sức mạnh nông nghiệp Pháp, NXB Thống kê - Hà Nội Trần Đức (1998), Kinh tế trang trại vùng đồi núi, NXB Thống kê - Hà Nội Nguyễn Đình Hương (2000), Thực trạng giải pháp phát triển KTTT thời kỳ CNH-HĐH Việt Nam - NXB Nông nghiệp - Hà Nội 10 Vũ Trọng Khải (2003), Hai mô hình kinh tế đổi kinh tế qua thực tiễn phát triển nông nghiệp Việt Nam, NXB Thống kê - Hà Nội 11 Vũ Thị Ngọc Phùng (1997), Chủ biên giáo trình kinh tế phát triển - 1993 19 Lê Trường Sơn (2004), Trang trại gia đình - loại hình doanh nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý, (Số 3) 20 Nguyễn Văn Tuấn (2000), Quản lý trang trại kinh tế thị trường, NXB Nông nghiệp, Hà nội 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2009), Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, Bắc Kạn 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2006), Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, Bắc Kạn 23 Bùi Đình Hoà (2009), Nghiên cứu xây dựng mô hình trang trại tỉnh Bắc Kạn, Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp tỉnh, Bắc Kạn 24 Nguyễn Đình Văn, Thực trạng số giải pháp phát triển kinh tế trang trại tỉnh Bắc Kạn (2006), Luận văn Thạc sỹ kinh tế nông nghiệp, Thái Nguyên NXB Thống kê -Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 117 PHỤ LỤC Phần III: Lĩnh vực chăn nuôi – Thuỷ sản: Chăn nuôi: Phụ lục TẬP PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TRANG TRẠI Tỉnh Bắc Kạn:…………………………………………………………… Huyện, thị xã:…………………………………………………………… Xã, phường:…………………………………………………………… Thôn, xóm:……………………………………………………………… PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ TRANG TRẠI Năm 2010 Phần 1: Thông tin chung trang trại: Họ tên chủ trang trại:…………………………………………………………… Năm sinh: ……… 1.2 Giới tính: Nam Nữ 1.3 Dân tộc:…………… 1.4 Chủ trang trại là: Nông dân: Khác: 1.5 Trình độ chuyên môn chủ trang trại:…………………………………………… 1.6 Nơi Chủ trang trại nay:………………………………………… 1.7 Số điện thoại: ……………………………… Giấy chứng nhận trang trại: Có Không Loại hình sản xuất trang trại: 3.1 Trồng hàng năm 3.2 Trồng lâu năm: - Cây công nghiệp (chè, hồi, trám): - Cây ăn quả: 3.3 Lâm nghiệp: 3.4 Nuôi trồng thuỷ sản 3.5 Chăn nuôi: Trong đó: Bò Lợn Gia cầm 3.6 Sản xuất kinh doanh tổng hợp: Lao động tham gia sản xuất trang trại: Tổng số Chưa qua ĐT Trình độ chuyên môn Sơ cấp, TCấp Cao CN KT đẳng Đại học trở lên Tổng số LĐ thường xuyên thời điểm /2010 - Lao động chủ trang trại - Lao động thuê mướn Số lƣợng (con Ghi Nuôi trồng thủy sản TT Tổng số (m2) Diện tích Nuôi cá Nuôi tôm Thuỷ sản khác Phần IV: Máy móc thiết bị chủ yếu trang trại (Tại thời điểm điều tra) TT Tên máy móc, thiết bị Máy kéo loại Máy tuốt lúa có động Máy chế biến sản phẩm từ nông nghiệp Máy bơm nước Khác Số lƣợng (cái) Http://www.lrc-tnu.edu.vn Ghi Phần V: Vốn sản xuất kinh doanh trang trại Năm 2009 Phần II: Diện tích đất nông nghiệp trang trại sử dụng ( Tại thời điểm điều tra) Trong Tổng diện Đất nhận chuyển Đất thuê, mượn, tích (m2) nhượng đấu thầu Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sản Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Loại Trâu Bò Lợn Vịt Ngan, ngỗng Bồ câu, chim cút Dê Nhím Ong Khác TT 10 ĐVT: 1.000 đ Năm 2010 Tổng vốn sản xuất kinh doanh - Vốn chủ trang trại - Vốn vay - Vốn khác Phân theo khoản mục đầu tƣ - Vốn xây dựng - Vốn đầu tư mua sắm TSCĐ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 118 119 PHẦN VI: KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA TRANG TRẠI I Các khoản thu từ trang trại Thu từ trồng trọt: TT Diện tích thu hoạch (m2 ) 2009 2010 Loại trồng Sản lƣợng thực thu (kg) 2009 2010 Giá trị thực thu (1000 đ) 2009 2010 Cây hàng năm Cây lâu năm Giống trồng Sản phẩm phụ trồng trọt Dịch vụ từ trồng trọt Tổng cộng Thu từ chăn nuôi: TT Số lƣợng (con) 2009 2010 Loại sản phẩm Sản lƣợng thực thu (kg) 2009 2010 Giá trị thực thu (1000 đ) 2009 2010 Chăn nuôi trâu, bò Chăn nuôi lợn Chăn nuôi gà, vịt, ngan Chăn nuôi dê, ngựa Chăn nuôi nhím Chăn nuôi khác Giống gia súc, gia cầm Nuôi trồng thuỷ sản Tổng cộng TT II III IV V VI Hạng mục chi Số tiền (1000đ) Năm 2009 Năm 2010 Con giống Phân bón Thức ăn chăn nuôi Chi nguyên nhiên liệu Mua sắm tài sản cố định Trả lƣơng (Tiền công) Trả tiền lãi vay Các khoản khác… Tổng cộng Xin ông (bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau: Ông (bà) có dự định đầu tư mở rộng quy mô sản xuất KD không Có Không Nếu có ngành sản xuất kinh doanh gì? Nông nghiệp Lâm nghiệp Chăn nuôi-Thuỷ sản KD tổng hợp Những khó khăn chủ yếu ông (bà) gì? 2.1 Thiếu đất 2.2 Thiếu vốn 2.3 SP khó tiêu thụ 2.4 Thiếu kiến thức KHKT 2.5 Thiếu dịch vụ hỗ trợ SX Mong muốn ông (bà) sách Nhà nước: 3.1 Được cấp GCN quyền sử dụng đất 3.2 Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm 3.3 Được vay vốn ngân hàng 3.4 Được hỗ trợ dịch vụ giống, vật tư 3.5 Được hỗ trợ đào tạo kỹ thuật Chủ trang trại (Ký, ghi rõ họ tên) Điều tra viên Thu từ lâm nghiệp TT Loại sản phẩm Khai thác lâm sản Từ dịch vụ lâm nghiệp Khác Tổng cộng Số xuất chuồng (con) 2009 2010 Sản lƣợng thực thu (kg) 2009 2010 Giá trị thực thu (1000 đ) 2009 2010 II Các khoản chi cho trang trại: TT I Hạng mục chi Số tiền (1000đ) Năm 2009 Năm 2010 Chi phí, giống, thức ăn, phân bón Cây giống Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 120 121 Phụ lục trại địa bàn tỉnh cách có hiệu Đồng thời cần tiến hành rà soát, đánh giá hiệu MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG phân loại mô hình kinh tế trang trại có địa bàn tỉnh theo vùng, xác định rõ mô hình phù hợp, cho hiệu kinh tế cao để khuyến khích nhân dân đến TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN học tập, áp dụng nhân rộng Xuất phát từ yêu cầu Tiến sĩ Bùi Đình Hoà - Trường Đại học Nông lâm Hiện địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 40 trang trại phân bố khắp địa bàn Thái Nguyên đề xuất thực đề tài: “Nghiên cứu xây dựng mô hình kinh tế trang huyện, thị xã Hầu hết mô hình kinh tế trang trại mang lại hiệu kinh tế cao so với phương thức sản xuất truyền thống, mức thu nhập vài trăm triệu đồng/ha/năm không trại địa bàn tỉnh Bắc Kạn” Thời gian thực năm năm 2009 - 2010 Mục tiêu đề tài thúc đẩy sản xuất nông sản hàng hoá, đưa kinh tế nông nghiệp chuyện xa lạ, không người từ hai bàn tay trắng trở thành “triệu phú trang trại”, Bắc Kạn tăng trưởng nhanh phát triển bền vững; đánh giá giá thực trạng phát triển không làm giàu cho thân mà giúp đỡ người vươn lên thoát kinh tế trang trại địa bàn; nghiên cứu, lựa chọn mô hình trang trại phù hợp khỏi đói nghèo Một số trang trại tiêu biểu kể đến trang trại trồng ăn với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương để nhận rộng; đề xuất giải ông Vi Văn Pảo, xã Lãng Ngâm, huyện Ngân Sơn; trang trại ông Lộc Văn Ninh, pháp nhằm phát triển trang trại bền vững địa bàn tỉnh xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông; trang trại kinh doanh tổng hợp ông Cam Văn Nông, xã Cư Lễ, huyện Na Rì… Nội dung nghiên cứu: Đánh giá trình phát triển số lượng, loại hình trang trại năm gần Thực trạng trang trại gia đình vấn đề phát triển kinh tế trang Có thể khẳng định trang trại mô hình kinh tế hiệu sản xuất trại địa bàn tỉnh Bắc Kạn từ lựa chọn nghiên cứu số mô hình trang trại có nông nghiệp địa bàn tỉnh, đánh giá, nhận định qua thực tiễn Hiệu từ kinh khả thi để nhân rộng tế trang trại ý nghĩa đơn thu nhập kinh tế người nông dân mà Sau năm triển khai thực đề tài sở điều tra, khảo sát, đánh giá góp phần giải vấn đề xã hội tạo công ăn việc làm, đảm bảo ổn định đời 36 mô hình trang trại nhóm nghiên cứu chọn mô hình trang trại để theo dõi, đánh sống, ổn định xã hội hướng đầy triển vọng nhằm thực mục tiêu phát triển nông nghiệp toàn diện, giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh giá khả nhân rộng mô hình năm tới mô hình: mô hình trồng ăn quả, mô hình trang trại kinh doanh tổng hợp, mô hình trang trại chăn nuôi lợn Tuy mô hình kinh tế trang trại có bước phát triển quy mô, số lượng, chất Đề tài đề xuất số giải pháp để khuyến khích phát triển kinh tế trang trại lượng, song tốc độ chậm chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh địa phương, là: không chủ trang trại phải chịu thất bại chưa đạt điều kiện cần đủ để xây dựng * Giải pháp đất đai: Các cấp, ngành cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc thuê trang trại, thiếu kế hoạch đầu tư phát triển sản xuất, chưa trọng tham quan học tập kinh đất, đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho dự án chế biến, dịch vụ mở nghiệm từ mô hình trang trại sẵn có Mặt khác, miền núi nơi có nhiều tiềm phát triển kinh tế trang trại, trình độ dân trí hạn chế nên chưa có bước chuyển rộng diện tích cho trang trại Thực đầy đủ sách khuyến khích ngành lĩnh vực nông nghiệp Triển khai cấp giấy chứng nhận kinh trế trang trại đổi tư làm kinh tế, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật gặp nhiều khó số trang trại đạt tiêu chuẩn có nhằm tạo điều kiện cho chủ trang trại yên tâm đầu khăn, tập quán sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ, manh mún Một thực tế khác chưa có tư vay vốn sản xuất Khuyến khích hộ dân chuyển nhượng, dồn điền, đổi tạo chế hỗ trợ đủ mạnh hiệu từ quan chức để nhân rộng mô hình trang điều kiện tích tụ ruộng đất, chuyển đổi từ đất khác sang trang trại chuyên canh kết trại, mà chủ yếu người dân chủ động, trực tiếp tìm tòi, học hỏi từ mô hình sẵn có để hợp Khi hết thời hạn tiến hành giao lại ruộng đất có điều chỉnh theo hướng tập trung, quy áp dụng cho Nhân rộng mô hình kinh tế trang trại cụm từ nhắc đến nhiều mô diện tích lớn, tạo điều kiện để hộ dân an tâm đầu tư phát triển kinh tế trang trại * Giải pháp đầu tư vốn: Các tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho việc hội nghị diễn đàn phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, làm để nhân vay vốn với phát triển kinh tế trang trại như: thành lập quỹ cho vay kinh tế trang trại từ huy rộng, nhân rộng lại chưa có câu trả lời cụ thể Với người nông dân, động nguồn vốn nhàn rỗi dân, quy định lãi suất thời hạn cho vay hợp lý, cần mắt thấy, tai nghe thực thuyết phục họ áp dụng làm theo, cần có phát triển hình thức cho vay tín chấp, mức vốn vay nhiều so với quy định giải pháp thiết thực chế hỗ trợ thích hợp để nhân rộng mô hình kinh tế trang ngân hàng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Http://www.lrc-tnu.edu.vn 122 123 * Giải pháp khoa học kỹ thuật công nghệ: Việc cần trọng công tác thông tin khoa học công nghệ cho chủ trang trại Hiện ngành nông nghiệp hoạt động khuyến nông chung cho nông dân nghèo lẫn giàu Đã đến lúc cần tập trung công tác khuyến nông riêng hộ nông dân có trang trại người tắt đón đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ Tổ chức câu lạc khuyến nông cho chủ trang trại theo ngành sản xuất trang trại sản xuất lúa hàng hoá, sản xuất chè, ăn quả, chăn nuôi …với qui mô vừa lớn, khối lượng hàng hoá nhiều địa phương, vào chuyên đề thiết thực * Giải pháp lao động nguồn nhân lực: Cần nâng cao trình độ quản lý sản xuất PHỤ LỤC MỘT SỐ VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN KINH TẾ TRANG TRẠI CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỐ: 03 /2000/NQ-CP Hà Nội, ngày 02 tháng 02 năm 2000 Nghị chính phủ kinh tế trang trại kinh doanh trình độ khoa học kỹ thuật chủ trang trại, hộ gia đình, cá nhân cụ thể: thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng quản lý, quy trình cách thức làm giàu từ kinh tế trang trại không cho chủ trang trại mà cho người có nguyện vọng có khả trở thành chủ trang trại Về nội dung đào tạo bồi dưỡng cần hướng vào vấn đề kinh tế trang trại, xu hướng phát triển trang trại, chủ trương, đường lối, sách phát triển kinh tế trang trại đặc biệt kiến thức tổ chức, quản trị kinh doanh trang trại xác định hướng kinh doanh, tổ chức sử dụng yếu tố sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm * Giải pháp môi trường tư pháp: Triến hành đăng ký kinh doanh cho trang trại có đủ điều kiện Đăng ký kinh doanh cho trang trại gia đình việc làm hợp lý cần thiết * Giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước kinh tế trang trại: Thực quản lý nhà nước trình sản xuất kinh doanh trang trại, nhằm định hướng phát triển đảm bảo công sản xuất kinh doanh, khuyến khích mặt tích cực hạn chế tiêu cực loại hình kinh tế trang trại, khắc phục tình trạng phát triển mang tính tự phát tích tụ ruộng đất tràn lan Trong tới, mô hình lụa chọn trình nghiên cứu đề tài góp phần để kinh tế trang trại phát triển mạnh mẽ kể quy mô, số lượng góp phần tích tụ tập trung nông nghiệp Vì vậy, kinh tế trang trại cần khuyến khích tạo động lực phát triển nữa./ Nguyễn Thị Vinh (Sở Khoa học Công nghệ) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn I Đánh giá tình hình Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, kinh tế hộ nông dân phát huy tác dụng to lớn, tạo sức mạnh nghiệp phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Trên tảng kinh tế tự chủ hộ nông dân hình thành trang trại đầu tư vốn, lao động với trình độ công nghệ quản lý cao hơn, nhằm mở rộng quy mô sản xuất hàng hoá nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh chế thị trường Hiện nay, hình thức kinh tế trang trại tăng nhanh số lượng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, chủ yếu trang trại hộ gia đình nông dân tỷ lệ đáng kể gia đình cán bộ, công nhân, viên chức, đội, công an nghỉ hưu Hầu hết trang trại có quy mô đất đai mức hạn điền, với nguồn gốc đa dạng, sử dụng lao động gia đình chủ yếu; số có thuê lao động thời vụ lao động thường xuyên, tiền công lao động thoả thuận hai bên Hầu hết vốn đầu tư vốn tự có vốn vay cộng đồng; vốn vay tổ chức tín dụng chiếm tỷ trọng thấp Phần lớn trang trại phát huy lợi vùng, kinh doanh tổng hợp, lấy ngắn nuôi dài Sự phát triển kinh tế trang trại góp phần khai thác thêm nguồn vốn dân, mở mang thêm diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá, vùng trung du, miền núi ven biển; tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo; tăng thêm nông sản hàng hoá Một số trang trại góp phần sản xuất cung ứng giống tốt, làm dịch vụ, kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm cho nông dân vùng Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế trang trại đặt nhiều vấn đề cần đượ c giải kịp thời Mặc dù Đảng Nhà nước có chủ trương phát triển kinh tế trang trại, song số vấn đề quan điểm sách phải tiếp tục làm rõ như: việc giao đất, thuê đất, chuyển nhượng, tích tụ đất để làm kinh tế trang trại; việc thuê mướn, sử dụng lao động; việc cán bộ, đảng viên làm kinh tế trang trại; việc đăng ký hoạt động thuế thu nhập trang trại Những vấn đề chậm giải phần hạn chế việc khai thác tiềm lực phong phú nhiều vùng để phát triển kinh tế trang trại Hiện khoảng 30% trang trại chưa giao đất, thuê đất ổn định, lâu dài, nên chủ trang trại chưa thực yên tâm đầu tư sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 124 125 Hầu hết địa phương có trang trại phát triển chưa làm tốt công tác quy hoạch sản xuất, thuỷ lợi, giao thông, điện, nước sinh hoạt, thông tin liên lạc; thị trường phát triển Phần lớn chủ trang trại thiếu hiểu biết thị trường, khoa học kỹ thuật quản lý, thiếu vốn sản xuất để phát triển lâu dài, thường lúng túng chịu thua thiệt giá nông sản xuống thấp, tiêu thụ sản phẩm gặp khó khăn II Quan điểm chính sách phát triển kinh tế trang trại Trên sở tổng kết thực tiễn hình thành phát triển trang trại thời gian qua vào chủ trương kinh tế trang trại nêu Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tháng 12 năm 1997) Nghị số 06 ngày 10 tháng 11 năm 1998 Bộ Chính trị phát triển nông nghiệp nông thôn, cần giải số vấn đề quan điểm sách nhằm tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho phát triển mạnh mẽ kinh tế trang trại thời gian tới Thống nhất nhận thức tính chất và vị trí kinh tế trang trại : - Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất hàng hoá nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm mở rộng quy mô nâng cao hiệu sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, trồng rừng, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản - Phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác, sử dụng có hiệu đất đai, vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý góp phần phát triển nông nghiệp bền vững; tạo việc làm, tăng thu nhập; khuyến khích làm giàu đôi với xoá đói giảm nghèo; phân bổ lại lao động, dân cư, xây dựng nông thôn - Quá trình chuyển dịch, tích tụ ruộng đất hình thành trang trại gắn liền với trình phân công lại lao động nông thôn, bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang làm ngành phi nông nghiệp, thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn Một số chính sách lâu dài Nhà nước kinh tế trang trại - Nhà nước khuyến khích phát triển bảo hộ kinh tế trang trại Các hộ gia đình, cá nhân đầu tư phát triển kinh tế trang trại Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài theo pháp luật để sản xuất kinh doanh - Nhà nước đặc biệt khuyến khích việc đầu tư khai thác sử dụng có hiệu đất trống, đồi núi trọc trung du, miền núi, biên giới, hải đảo, tận dụng khai thác loại đất hoang hoá, ao, hồ, đầm, bãi bồi ven sông, ven biển, mặt nước eo vịnh, đầm phá để sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng chuyên canh với tỷ suất hàng hoá cao Đối với vùng đất hẹp, người đông, khuyến khích phát triển kinh tế trang trại sử dụng đất, nhiều lao động, thâm canh cao gắn với chế biến thương mại, dịch vụ, làm nông sản có giá trị kinh tế lớn Ưu tiên giao đất, cho thuê đất hộ nông dân có vốn, kinh nghiệm sản xuất, quản lý, có yêu cầu mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp hàng hoá hộ đất sản xuất nông nghiệp mà có nguyện vọng tạo dựng nghiệp lâu dài nông nghiệp - Nhà nước thực quán sách phát huy kinh tế tự chủ hộ nông dân, phát triển kinh tế trang trại đôi với chuyển đổi hợp tác xã cũ, mở rộng hình thức kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất - kinh doanh hộ nông dân, trang trại, nông, lâm trường quốc doanh, doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác để tạo động lực sức mạnh tổng hợp cho nông nghiệp, nông thôn phát triển - Nhà nước hỗ trợ vốn, khoa học-công nghệ, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho trang trại phát triển bền vững - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước để trang trại phát triển lành mạnh, có hiệu Về chính sách cụ thể a) Chính sách đất đai - Hộ gia đình có nhu cầu khả sử dụng đất để phát triển trang trại Nhà nước giao đất cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất áp dụng theo quy định Nghị định số 85/1999/NĐ CP, ngày 28 tháng năm 1999 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Nghị định số 163/1999/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 1999 Chính phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản sống địa phương có nhu cầu khả sử dụng đất để mở rộng sản xuất phần đất giao hạn mức địa phương ủy ban nhân dân xã xét cho thuê đất để phát triển trang trại Hộ gia đình phi nông nghiệp có nguyện vọng khả tạo dựng nghiệp lâu dài từ sản xuất nông, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản ủy ban nhân dân xã cho thuê đất để làm kinh tế trang trại Hộ gia đình, cá nhân địa phương khác có nguyện vọng lập nghiệp lâu dài, có vốn đầu tư để phát triển trang trại, ủy ban nhân dân xã sở cho thuê đất Diện tích đất giao, thuê phụ thuộc vào quỹ đất địa phương khả sản xuất kinh doanh chủ trang trại - Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê thuê lại quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác để phát triển trang trại theo quy định pháp luật Người nhận chuyển nhượng thuê quyền sử dụng đất hợp pháp có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân giao nhận chuyển nhượng, quyền sử dụng đất vượt hạn mức sử dụng đất trước ngày 01 tháng 01 năm 1999 để phát triển trang trại, tiếp tục sử dụng chuyển sang thuê phần diện tích đất vượt hạn mức, theo quy định pháp luật đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Http://www.lrc-tnu.edu.vn 126 127 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa giao, chưa thuê, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận trước ngày ban hành Nghị này, tranh chấp, sử dụng đất mục đích, xem xét để giao cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo quan địa khẩn trương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển sản xuất b) Chính sách thuế - Để khuyến khích tạo điều kiện hộ gia đình, cá nhân đầu tư phát triển kinh tế trang trại, vùng đất trống đồi núi trọc, bãi bồi, đầm phá ven biển, thực miễn thuế thu nhập cho trang trại với thời gian tối đa theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP, ngày tháng năm 1999 Chính phủ việc Quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) số 03/1998/QH10 Theo quy định Luật thuế thu nhập doanh nghiệp hộ gia đình cá nhân nông dân sản xuất hàng hóa lớn có thu nhập cao thuộc đối tượng nộp thuế thu nhậ p doanh nghiệp Giao Bộ Tài nghiên cứu trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 30/1998/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 1998 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng quy định đối tượng nộp thuế hộ làm kinh tế trang trại sản xuất kinh doanh ổn định, có giá trị hàng hóa lãi lớn, giảm thấp mức thuế suất, nhằm khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, nhân dân đồng tình có khả thực - Các trang trại miễn giảm tiền thuê đất theo quy định pháp luật đất đai thuê đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá để trồng rừng sản xuất, trồng lâu năm thuê diện tích vùng nước tự nhiên chưa có đầu tư cải tạo vào mục đích sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp c) Chính sách đầu tư, tín dụng - Căn vào quy hoạch phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, Nhà nước có sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện, nước sinh hoạt, thông tin, sở chế biến để khuyến khích hộ gia đình, cá nhân phát triển trang trại sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp - Trang trại phát triển sản xuất, kinh doanh lĩnh vực thuộc đối tượng quy định Điều mục I Chương II Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 1999 Chính phủ vay vốn từ Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển Nhà nước việc vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thực theo quy định Nghị định - Trang trại phát triển sản xuất, kinh doanh vay vốn tín dụng thương mại ngân hàng thương mại quốc doanh Việc vay vốn thực theo quy định Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg, ngày 30 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ “Một số sách tín dụng ngân hàng phát triển nông nghiệp nông thôn”, chủ trang trại dùng tài sản hình thành từ vốn vay để bảo đảm tiền vay theo quy định Nghị định số 178/1999/NĐ-CP, ngày 29 tháng 12 năm 1999 Chính phủ bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng d) Chính sách lao động - Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện hỗ trợ để chủ trang trại mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn, ưu tiên sử dụng lao động hộ nông dân không đất, thiếu đất sản xuất nông nghiệp, hộ nghèo thiếu việc làm Chủ trang trại thuê lao động không hạn chế số lượng; trả công lao động sở thoả thuận với người lao động theo quy định pháp luật lao động Chủ trang trại phải trang bị đồ dùng bảo hộ lao động theo loại nghề cho người lao động có trách nhiệm với người lao động gặp rủi ro, tai nạn, ốm đau thời gian làm việc theo hợp đồng lao động - Đối với địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, chủ trang trại ưu tiên vay vốn thuộc chương trình giải việc làm, xoá đói giảm nghèo để tạo việc làm cho lao động chỗ; thu hút lao động vùng đông dân cư đến phát triển sản xuất - Nhà nước có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp cho lao động làm trang trại nhiều hình thức tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn đ) Chính sách khoa học, công nghệ, môi trường - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với địa phương có quy hoạch, kế hoạch xây dựng công trình thuỷ lợi để tạo nguồn nước cho phát triển sản xuất Chủ trang trại tự bỏ vốn vay từ nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để xây dựng hệ thống dẫn nước phục vụ sản xuất sinh hoạt trang trại Các chủ trang trại xây dựng công trình thuỷ lợi, sử dụng nước mặt, nước ngầm phạm vi trang trại theo quy hoạch nộp thuế tài nguyên nước - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy hoạch đầu tư phát triển vườn ươm giống nông nghiệp, lâm nghiệp sở sản xuất giống (chăn nuôi, thuỷ sản) hỗ trợ số trang trại có điều kiện sản xuất giống để bảo đảm đủ giống tốt, giống có chất lượng cao cung cấp cho trang trại cho hộ nông dân vùng - Khuyến khích chủ trang trại góp vốn vào Quỹ hỗ trợ phát triển khoa học, liên kết với sở khoa học, đào tạo, chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật áp dụng vào trang trại làm dịch vụ kỹ thuật cho nông dân vùng e) Chính sách thị trường - Bộ Thương mại, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức tốt việc cung cấp thông tin thị trường, khuyến cáo khoa học kỹ thuật, giúp trang trại định hướng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường nước - Nhà nước hỗ trợ việc đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng sở công nghiệp chế biến vùng tập trung, chuyên canh; hướng dẫn việc ký kết hợp đồng cung ứng vật tư tiêu thụ nông sản Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển công nghiệp chế biến nông sản tiêu thụ nông sản hàng hoá trang trại nông dân địa bàn - Nhà nước khuyến khích phát triển chợ nông thôn, trung tâm giao dịch mua bán nông sản vật tư nông nghiệp Tạo điều kiện cho chủ trang trại tiếp cận tham gia chương trình, dự án hợp tác, hội chợ triển lãm nuớc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Http://www.lrc-tnu.edu.vn 128 129 Đẩy mạnh liên kết sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước với hợp tác xã, chủ trang trại, hộ nông dân Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích chủ trang trại xuất trực tiếp sản phẩm sản phẩm mua gom trang trại khác, hộ nông dân nhập vật tư nông nghiệp g) Chính sách bảo hộ tài sản đầu tư trang trại Tài sản vốn đầu tư hợp pháp trang trại không bị quốc hữu hoá, không bị tịch thu biện pháp hành Trong trường hợp lý quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, Nhà nước cần thu hồi đất giao, thuê trang trại chủ trang trại toán bồi thường theo giá thị trường thời điểm công bố định thu hồi h) Nghĩa vụ chủ trang trại Chủ trang trại có nghĩa vụ: Trong trình sản xuất phải thực quy trình kỹ thuật bảo vệ đất làm giàu đất quy định khác pháp luật đất đai; Nộp thuế thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; Tuân thủ quy định pháp luật quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; Thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định pháp luật lao động; Tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường, bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh III Tổ chức thực Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm hướng dẫn điạ phương xây dựng quy hoạch vùng phát triển kinh tế trang trại; quy hoạch phát triển hệ thống thuỷ lợi, sở công nghiệp chế biến; tổ chức hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, thông tin thị trường; hướng dẫn doanh nghiệp công nghiệp chế biến ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản, nguyên liệu cho trang trại; tổ chức đào tạo nghiệp vụ kỹ thuật, quản lý cho chủ trang trại; hàng năm, trình Chính phủ báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế trang trại kiến nghị sách cần bổ sung, sửa đổi để phát triển kinh tế trang trại Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ hướng dẫn việc thực sách thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ nêu Nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: - Quy hoạch vùng mở mang kinh tế trang trại phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội tỉnh; hàng năm công bố quy hoạch sử dụng đất quan có thẩm quyền xét duyệt; công bố quỹ đất chưa sử dụng, quỹ đất có nhu cầu cho thuê, niêm yết công khai trụ sở ủy ban nhân dân cấp để hộ gia đình, cá nhân đăng ký thuê sử dụng lập trang trại - Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho vùng phát triển kinh tế trang trại phù hợp với phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ - Bảo đảm trật tự an ninh địa bàn để nhân dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất./ TM Chính phủ Thủ tƣớng (Đã ký) Phan Văn Khải Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn LIÊN BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỔNG CỤC THỐNG KÊ -Số: 69/2000/TTLT/BNN-TCTK CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2000 THÔNG TƢ LIÊN TỊCH Hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại Trong năm gần kinh tế trang trại phát triển mạnh hầu khắp địa phương nước, hình thành mô hình sản xuất nông nghiệp nông thôn nước ta Do chưa có quy định thống Bộ, ngành Trung ương tiêu chí trang trại nên địa phương tự đặt tiêu chí trang trại dựa vào tính chất sản xuất hàng hoá, quy mô diện tích đất đai, đầu gia súc, để thống kê số liệu kinh tế trang trại địa phương, vùng nên số liệu thống kê kinh tế trang trại chưa thật chuẩn xác, ranh giới kinh tế hộ nông dân kinh tế trang trại không rõ ràng, khó khăn cho việc đánh giá thực trạng xây dựng sách kinh tế trang trại Chính phủ có Nghị 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 kinh tế trang trại Thi hành Nghị Chính phủ, Liên Bộ Nông nghiệp PTNT Tổng cục Thống kê quy định hướng dẫn tiêu chí kinh tế trang trại sau: I đối tƣợng ngành sản xuất đƣợc xem xét để xác định kinh tế trang trại Hộ nông dân, hộ công nhân viên Nhà nước lực lượng vũ trang nghỉ hưu, loại hộ thành thị cá nhân chuyên sản xuất (bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản) sản xuất nông nghiệp chính, có kiêm nhiệm hoạt động dịch vụ phi nông nghiệp nông thôn II Các đặc trƣng chủ yếu kinh tế trang trại Mục đích sản xuất trang trại sản xuất nông, lâm, thuỷ sản hàng hoá với quy mô lớn Mức độ tập trung hoá chuyên môn hoá điều kiện yếu tố sản xuất cao hẳn (vượt trội) so với sản xuất nông hộ, thể quy mô sản xuất như: đất đai, đầu gia súc, lao động, giá trị nông lâm thuỷ sản hàng hoá Chủ trang trại có kiến thức kinh nghiệm trực tiếp điều hành sản xuất, biết áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật, tiếp nhận chuyển giao công nghệ vào sản xuất; sử dụng lao động gia đình thuê lao động bên sản xuất hiệu cao, có thu nhập vượt trội so với kinh tế hộ III Tiêu chí định lƣợng để xác định kinh tế trang trại Một hộ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản xác định trang trại phải đạt hai tiêu chí định lượng sau đây: Giá trị sản lượng hàng hoá và dịch vụ bình quân năm: - Đối với tỉnh phía Bắc Duyên hải miền Trung từ 40 triệu đồng trở lên - Đối với tỉnh phía Nam Tây Nguyên từ 50 triệu đồng trở lên Quy mô sản xuất phải tương đối lớn và vượt trội so với kinh tế nông hộ tương ứng với ngành sản xuất và vùng kinh tế a Đối với trang trại trồng trọt (1) Trang trại trồng hàng năm + Từ trở lên tỉnh phía Bắc Duyên hải miền Trung + Từ trở lên tỉnh phía Nam Tây Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 130 131 (2) Trang trại trồng lâu năm + Từ trở lên tỉnh phía Bắc Duyên hải miền Trung + Từ trở lên tỉnh phía Nam Tây Nguyên + Trang trại trồng hồ tiêu 0,5 trở lên (3) Trang trại lâm nghiệp + Từ 10 trở lên vùng nước b Đối với trang trại chăn nuôi (1) Chăn nuôi đại gia súc: trâu, bò, + Chăn nuôi sinh sản, lấy sữa có thường xuyên từ 10 trở lên + Chăn nuôi lấy thịt có thường xuyên từ 50 trở lên (2) Chăn nuôi gia súc: lợn, dê, + Chăn nuôi sinh sản có thường xuyên 20 trở lên, dê, cừu từ 100 trở lên + Chăn nuôi lợn thịt có thường xuyên từ 100 trở lên (không kể lợn sữa), dê thịt từ 200 trở lên (3) Chăn nuôi gia cầm: gà, vịt, ngan, ngỗng, có thường xuyên từ 2.000 trở lên (không tính số đầu ngày tuổi) c Trang trại nuôi trồng thuỷ sản - Diện tích mặt nước để nuôi trồng thủy sản có từ trở lên (riêng nuôi tôm thịt theo kiểu công nghiệp từ trở lên) d Đối với loại sản phẩm nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản có tính chất đặc thù như: trồng hoa, cảnh, trồng nấm, nuôi ong, giống thủy sản thuỷ đặc sản, tiêu chí xác định giá trị sản lượng hàng hoá (tiêu chí 1) IV Tổ chức đạo thực Dựa vào tiêu chí quy định thông tư này, Chủ tịch UBND tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương đạo ngành, cấp hướng dẫn Sở Nông nghiệp PTNT Cục Thống kê tỉnh soát xét mô hình tổ chức sản xuất nông, lâm, thuỷ sản tỉnh, thành phố để điều tra xác định số lượng loại hình trang trại địa phương phù hợp với quy định Thông tư Thông tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký Các quy định khác kinh tế trang trại trái với Thông tư bãi bỏ Các ông Chánh Văn phòng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT, Tổng cục Thống kê, Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT, Cục trưởng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ KT Tổng cục trƣởng KT Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp tổng cục Thống kê phát triển nông thôn Phó tổng cục trƣởng Thứ trƣởng ( ký ) (đã ký ) Lê Mạnh Hùng Cao Đức Phát Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ******** Số: 74/2003/TT-BNN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2003 THÔNG TƢ CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN SỐ 74/2003/TT-BNN NGÀY THÁNG NĂM 2003 VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỤC III CỦA THÔNG TƯ LIÊN TỊCH 69/2000/TTLT/BNN-TCTK NGÀY 23/6/2000 HƯỚNG DẪN TIÊU CHÍ ĐỂ XÁC ĐỊNH KINH TẾ TRANG TRẠI Sau năm thực Thông tư liên tịch "Hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại" số 69/2000/TTLT-BNN-TCTK, ngày 23/6/2000 Bộ Nông nghiệp PTNT Tổng cục Thống kê, việc thống kê kinh tế trang trại thống ngành địa phương nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh giá xây dựng sách kinh tế trang trại Tuy nhiên, trình thực xác định tiêu chí nảy sinh số vấn đề chưa phù hợp với thực tiễn, đáp ứng đòi hỏi ngành, địa phương, chủ trang trại Sau bàn bạc thống Tổng cục Thống kê: A Sửa đoại đầu Mục III Thông tư 69/2000/TTLT/BNN-TCTK sau: "III TIÊU CHÍ ĐỊNH LƯỢNG ĐỂ XÁC ĐỊNH LÀ KINH TẾ TRANG TRẠI - Một hộ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản xác định trang trại phải đạt hai tiêu chí giá trị sản lượng hàng hoá, dịch vụ bình quân năm, quy mô sản xuất trang trại quy định Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK - Đối với hộ sản xuất, kinh doanh tổng hợp có nhiều loại sản phẩm hàng hoá ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản tiêu chí để xác định trang trại giá trị sản lượng hàng hoá, dịch vụ bình quân năm Giá trị sản lượng hàng hoá dịch vụ bình quân năm: (Thực theo quy định Thông tư 69/2000/TTLT-BNN-TCTK) B Thông tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo thay Thông tư liên tịch số 62/2003/TTLT-BNN-TCTK ngày 20/5/2003 Bộ Nông nghiệp PTNT Tổng cục Thống kê KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Bùi Bá Bổng (Đã ký) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 132 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Số: 27/2011/TT-BNNPTNT 133 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 13 tháng 04 năm 2011 THÔNG TƢ QUY ĐỊNH VỀ TIÊU CHÍ VÀ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN KINH TẾ TRANG TRẠI Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ; Căn Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại sau: Chƣơng II TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH KINH TẾ TRANG TRẠI Điều Tiêu chí xác định kinh tế trang trại Cá nhân, hộ gia đình sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản đạt tiêu chuẩn kinh tế trang trại phải thỏa mãn điều kiện sau: Đối với sở trồng trọt, nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất tổng hợp phải đạt: a) Có diện tích mức hạn điền, tối thiểu: - 3,1 vùng Đông Nam Bộ Đồng Sông Cửu Long; - 2,1 tỉnh lại b) Giá trị sản lượng hàng hóa đạt 700 triệu đồng/năm Đối với sở chăn nuôi phải đạt giá trị sản lượng hàng hóa từ 1.000 triệu đồng/năm trở lên; Đối với sở sản xuất lâm nghiệp phải có diện tích tối thiểu 31 giá trị sản lượng hàng hóa bình quân đạt 500 triệu đồng/năm trở lên Điều Thay đổi tiêu chí xác định kinh tế trang trại Tiêu chí xác định kinh tế trang trại điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước thời kỳ, ổn định thời gian tối thiểu năm Chƣơng I QUY ĐỊNH CHUNG Chƣơng III THỦ TỤC CẤP, THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN KINH TẾ TRANG TRẠI Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn tiêu chí xác định kinh tế trang trại, thủ tục cấp, cấp đổi, cấp lại thu hồi giấy chứng nhận kinh tế trang trại Điều Đối tượng áp dụng Cá nhân, hộ gia đình có hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản đạt tiêu chí xác định kinh tế trang trại theo quy định Thông tư này; Tổ chức, cá nhân khác liên quan đến việc cấp, cấp đổi, cấp lại thu hồi giấy chứng nhận kinh tế trang trại Điều Phân loại trang trại Các trang trại xác định theo lĩnh vực sản xuất sau: a) Trang trại trồng trọt; b) Trang trại chăn nuôi; c) Trang trại lâm nghiệp; d) Trang trại nuôi trồng thuỷ sản; đ) Trang trại tổng hợp Trang trại chuyên ngành (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản) trang trại có tỷ trọng giá trị sản lượng nông sản hàng hóa ngành chiếm 50% cấu giá trị sản lượng hàng hóa trang trại năm Trường hợp ngành chiếm 50% cấu giá trị sản lượng hàng hóa gọi trang trại tổng hợp Điều Quyền lợi nghĩa vụ chủ trang trại Chủ trang trại hưởng sách khuyến khích hỗ trợ phát triển có trách nhiệm thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định hành Điều Thẩm quyền cấp, cấp đổi, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp huyện) quan cấp, cấp đổi, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Điều Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại thực theo mẫu quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này; Bản có chứng thực giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp đồng thuê đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản Đối với diện tích đất cá nhân, hộ gia đình sử dụng chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi có đất xác nhận người sử dụng đất ổn định, tranh chấp Điều Hồ sơ đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Chủ trang trại có trách nhiệm làm thủ tục đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại trường hợp sau: a) Thay đổi tên chủ trang trại; b) Thay đổi lĩnh vực sản xuất trang trại Hồ sơ đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại: a) Đơn đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận kinh tế trang trại thực theo mẫu quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này; b) Giấy chứng nhận trang trại cấp; c) Bản hợp lệ giấy tờ chứng minh thay đổi tên chủ trang trại với trường hợp thay đổi tên chủ trang trại Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Http://www.lrc-tnu.edu.vn 134 135 Điều 10 Trình tự cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Cá nhân, hộ gia đình người đại diện theo ủy quyền nộp 01 (một) hồ sơ theo quy định Điều (đối với trường hợp đề nghị cấp mới), Điều (đối với trường hợp đề nghị cấp đổi) Thông tư Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trang trại sản xuất Đối với sở sản xuất nằm địa bàn nhiều xã cá nhân, hộ gia đình tự việc lựa chọn Ủy ban nhân dân cấp xã nộp hồ sơ cho thuận tiện Trường hợp cấp đổi, chủ trang trại nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận hồ sơ có đủ giấy tờ theo quy định Thông tư phải điền đầy đủ thông tin vào Đơn đề nghị cấp, cấp đổi giấy chứng nhận kinh tế trang trại Sau tiếp nhận hồ sơ, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải trao Giấy biên nhận cho người nộp hồ sơ ghi rõ ngày hẹn trả kết Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, xác nhận Đơn đề nghị cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại chuyển hồ sơ đề nghị cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại đến Ủy ban nhân dân cấp huyện Trường hợp không xác nhận Đơn đề nghị cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại, Ủy ban nhân dân cấp xã phải trả lời văn nêu rõ lý cho người nộp hồ sơ thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp huyện thực cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại theo mẫu quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư cho cá nhân, hộ gia đình thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, có đủ điều kiện sau đây: a) Đầy đủ hồ sơ theo quy định Điều 8, Thông tư này; b) Thỏa mãn tiêu chí xác định kinh tế trang trại theo quy định Điều Thông tư Giấy chứng nhận kinh tế trang trại sau cấp chuyển đến Ủy ban nhân dân cấp xã trả cho chủ trang trại thời hạn ngày làm việc kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Trường hợp không cấp, không cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại, Uỷ ban nhân dân cấp huyện phải gửi văn cho Ủy ban nhân dân cấp xã, nói rõ lý để thông báo cho người nộp hồ sơ Nếu sau 13 ngày làm việc, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ mà không nhận Giấy chứng nhận kinh tế trang trại không nhận thông báo không cấp, cấp đổi giấy chứng nhận kinh tế trang trại người đề nghị cấp, cấp đổi giấy chứng nhận có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Điều 11 Cấp lại Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Trường hợp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại bị mất, cháy, rách, nát chủ trang trại nộp Giấy đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận kinh tế trang trại thực theo mẫu quy định Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư Giấy chứng nhận kinh tế trang trại cấp trường hợp rách, nát tới Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại cho cá nhân, hộ gia đình Ủy ban nhân dân cấp huyện thực cấp lại Giấy chứng nhận kinh tế trang trại thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Điều 12 Thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Giấy chứng nhận kinh tế trang trại bị thu hồi trường hợp sau: a) Trang trại chấm dứt hoạt động sản xuất; b) Trang trại có diện tích đất sử dụng giảm xuống mức quy định ba năm liền không đạt tiêu chuẩn quy định giá trị sản phẩm hàng hoá nông, lâm, thủy sản Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Quyết định thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại gửi cho chủ trang trại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có trang trại bị thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Chƣơng IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Điều 13 Tổ chức thực Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm đạo, tổ chức triển khai thực Thông tư Uỷ ban nhân dân cấp huyện: a) Thực cấp, cấp đổi, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại địa bàn huyện; b) Hàng năm báo cáo quan quản lý nhà nước trang trại cấp tỉnh tình hình cấp, cấp đổi, thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại địa bàn huyện Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận nhận kinh tế trang trại cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu; tiếp nhận hồ sơ; kiểm tra, xác nhận đơn đề nghị cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại; chuyển hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp huyện; tiếp nhận kết từ Ủy ban nhân dân cấp huyện trả cho người nộp hồ sơ; lưu trữ thông tin theo dõi tình hình sản xuất trang trại địa bàn, có thay đổi loại hình sản xuất, chủ sở hữu, quy mô sản xuất phải thông báo cho chủ trang trại để làm thủ tục cấp đổi báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện Quyết định thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Cục Thống Kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm hàng năm tổng hợp tình hình phát triển kinh tế trang trại việc cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại địa phương báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng cục Thống Kê Điều 14 Điều khoản thi hành Giấy chứng nhận kinh tế trang trại cấp theo tiêu chí cũ không hiệu lực kể từ ngày Thông tư có hiệu lực thi hành Các trang trại có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại phải làm thủ tục đề nghị cấp theo quy định Thông tư Thông tư có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký thay Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK ngày 13/6/2000 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng cục Thống kê hướng dẫn tiêu chí xác định kinh tế trang trại Thông tư số 74/2003/TT-BNN ngày 4/7/2003 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung mục III Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK Trong trình tổ chức thực hiện, có vấn đề phát sinh khó khăn vướng mắc, địa phương phản ánh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để kịp thời bổ sung, sửa đổi./ KT BỘ TRƢỞNG THỨ TRƢỞNG Đã ký Hồ Xuân Hùng Http://www.lrc-tnu.edu.vn 136 BỘ TÀI CHÍNH -Số: 82/2000/TT-BTC 137 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà nội, ngày 14 tháng năm 2000 THÔNG TƢ Hƣớng dẫn chính sách tài chính nhằm phát triển kinh tế trang trại Căn Nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 Chính phủ kinh tế trang trại; Căn Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi); Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế trang trại nhằm bước đại hoá sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, nâng cao đời sống ổn định việc làm cho người lao động; Bộ Tài hướng dẫn sách tài nhằm phát triển trang trại sau: Ƣu đãi đất: Chủ trang trại sử dụng đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá diện tích vùng nước tự nhiên chưa có đầu tư cải tạo thuộc quy hoạch phát triển trang trại Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác định miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp theo quy định Điều 17, Điều 18, Điều 19 Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) Ƣu đãi vốn đầu tƣ: - Đầu tư phát triển kinh tế trang trại sản xuất hàng xuất khẩu; trồng rừng nguyên liệu tập trung, công nghiệp dài ngày ăn quả; nuôi trồng thủy hải sản chăn nuôi bò sữa, xây dựng hệ thống dẫn nước phục vụ sản xuất sinh hoạt trang trại; sản xuất phân bón; thuốc trừ sâu vi sinh; chế tạo máy công cụ, máy động lực phục vụ nông nghiệp; xây dựng chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản Quỹ Hỗ trợ phát triển Nhà nước cho vay đầu tư; hỗ trợ lãi suất sau đầu tư; bảo lãnh tín dụng đầu tư theo trình tự, thủ tục quy định Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29 th1ng năm 1999 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chính sách huy động vốn phát triển kinh tế trang trại - Các chủ trang trại huy động nguồn vốn hình thức vay ngân hàng, vay tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật hành để tạo nguồn vốn phát triển kinh doanh - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao bố trí ngân sách nhằm tập trung phát triển kinh tế trang trại; áp dụng hình thức huy động vốn thích hợp phát hành trái phiếu công trình, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn phát hành sổ xố kiến thiết loại đặc biệt để huy động vốn đầu tư cho công trình sở hạ tầng (sau thoả thuận văn với Bộ Tài chính), huy động lao động công ích nhân dân để: + Đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng: đường, nước, điện, trường, trạm, phát triển chợ nông thôn, trung tâm giao dịch mua bán nông sản vật tư nông nghiệp, khoa học công nghệ + Tạo điều kiện cho chủ trang trại tiếp cận tham gia chương trình, dự án hợp tác, hội chợ triển lãm nước + Hỗ trợ việc đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng sở nông nghiệp chế biến vùng tậo trung, chuyên canh phát triển trang trại + Đẩy mạnh liên kết sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước với hợp tác xã, chủ trang trại, hộ nông dân Thông tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Trong trình thực có vướng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, xem xét giải quyết./ KT Bộ trƣởng Bộ Tài chính Thứ trƣởng Đã ký Trần Văn Tá NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM Số 423/2000/QĐ-NHNN1 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2000 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC Về chính sách tín dụng ngân hàng kinh tế trang trại THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC - Căn Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 01/1997/QH10 Luật Tổ chức tín dụng số 02/1997/QH10 ngày 12 tháng 12 năm 1997; - Căn Nghị định số 15/CP ngày 02/03/1993 Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ, quan ngang Bộ; - Căn Nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 Chính phủ kinh tế trang trại; - Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách tiền tệ QUYẾT ĐỊNH Điều Đối tượng quan hệ tín dụng với tổ chức tín dụng Đối tượng quan hệ tín dụng với tổ chức tín dụng hộ nông dân, hộ công nhân viên Nhà nước lực lượng vũ trang nghỉ hưu, loại hộ thành thị cá nhân chuyên sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản sản xuất nông nghiệp chính, có kiêm nhiệm hoạt động dịch vụ phi nông nghiệp nông thôn xác định theo quy Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 138 139 định Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT-BNN-TCTK ngày 23/6/2000 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tổng cục Thống kê hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại Điều Cơ chế tín dụng áp dụng chủ trang trại Các Ngân hàng Thương mại Nhà nước tổ chức tín dụng khác cho vay vốn tín dụng thương mại đối tượng quan hệ tín dụng theo sách, chế tín dụng hành Nhà nước văn bản: Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg ngày 30/3/1999 Thủ tướng Chính phủ số sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, Quyết định số 148/1999/QĐ-TTg ngày 07/7/1999 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung điểm b, Khoản 3, Mục II Quyết định số 67/1999/QĐTTg ngày 30/3/1999 văn hướng dẫn Quyết định Ngân hàng Nhà nước, Quy chế cho vay tổ chức tín dụng khách hàng ban hành theo Quyết định số 284/2000/QĐ-NHNN1 ngày 25/8/2000 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Nghị định số 178/1999/NĐ-CP ngày 29/12/1999 Chính phủ bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng Thông tư số 06/2000/TT-NHNN1 ngày 04/4/1000 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn Nghị định này, văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quy định Quyết định Ngoài việc cho vay vốn theo quy định Quyết định này, tổ chức tín dụng cấp tín dụng cho chủ trang trại hình thức bảo lãnh, cho thuê tài chính, chiết khấu giấy tờ có giá ngắn hạn hình thức khác theo quy định Ngân hàng Nhà nước Điều Nguồn vốn cho vay Căn nhu cầu vay vốn chủ trang trại, tổ chức tín dụng thực giải pháp huy động vốn nước, tranh thủ nguồn vốn tài trợ nước để đáp ứng nhu cầu vay vốn chủ trang trại Trường hợp tổ chức tín dụng gặp khó khăn tạm thời vốn, Ngân hàng Nhà nước xem xét cho vay tái cấp vốn Điều Đối tượng cho vay Đối tượng cho vay dự án đầu tư, nhu cầu vốn cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đời sống chủ trang trại thực theo chế cho vay hành, trọng đối tượng sau đây: Chi phí đầu tư, sản xuất, kinh doanh trang trại sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản có tỷ suất hàng hóa cao, trang trại trồng trọt, chăn nuôi kết hợp với chế biến, có khả tiêu thụ sản phẩm thị trường nước xuất khẩu; Chi phí xây dựng sở hạ tầng (điện, đường giao thông, cung cấp nước sạch, vệ sinh môi trường) trang trại, sở hạ tầng vùng quy hoạch kinh tế trang trại nhu cầu phục vụ đời sống, xét thấy có hiệu có nguồn trả nợ vay Điều Lãi suất cho vay Lãi suất cho vay chủ trang trại thực theo quy định Ngân hàng Nhà nước thời kỳ Các Ngân hàng Thương mại Nhà nước thực ưu đãi lãi suất cho vay trường hợp: - Các trang trại khu vực III miền núi, hải đảo vùng đồng bào Khơ me sống tập trung giảm 30% lãi suất cho vay so với lãi suất cho vay thông thường tổ chức tín dụng; - Các trang trại khu vực II miền núi giảm 15% lãi xuất cho vay so với lãi suất cho vay thông thường tổ chức tín dụng Đối với chủ trang trại sản xuất hàng xuất khẩu, có tín nhiệm với tổ chức tín dụng việc sử dụng vốn vay trả nợ đầy đủ, hạn gốc lãi, tổ chức tín dụng thực việc ưu đãi lãi suất theo sách khách hàng Điều Thời hạn cho vay Các tổ chức tín dụng xác định thoả thuận thời hạn cho vay ngắn hạn (đến 12 tháng), trung hạn (từ 12 tháng đến 60 tháng), dài hạn (từ 60 tháng trở lên) phù hợp với thời gian sinh trưởng, thu hoạch, tiêu thụ sản phẩm trồng, vật nuôi, thời hạn khấu hao tài sản cố định, thời hạn thuê khả trả nợ chủ trang trại, khoản cho vay trung hạn, dài hạn phải thoả thuận thời gian ân hạn phù hợp với thời hạn thi công, xây dựng công trình, dự án đầu tư Điều Bảo đảm tiền vay Các chủ trang trại vay đến 20 triệu đồng vay 50 triệu đồng chủ trang trại vay vốn để sản xuất giống thuỷ sản theo quy định điểm b, Khoản Điều Quyết định số 103/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Thủ tướng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển giống thuỷ sản chấp tài sản, nộp kèm theo giấy đề nghị vay vốn, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) giấy xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn diện tích đất sử dụng tranh chấp, sở chủ trang trại có phương án sản xuất có hiệu quả, có khả trả nợ ngân hàng Trường hợp chủ trang trại vay 20 triệu đồng từ 50 triệu đồng trở lên chủ trang trại vay vốn để sản xuất giống thuỷ sản số tiền vay từ 20 triệu đồng từ 50 triệu đồng trở lên phải thực biện pháp bảo đảm tiền vay theo quy định Nghị định số 178/1999/NĐ-CP ngày 29/12/1999 Chính phủ bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng Thông tư số 06/2000/TT-NHNN1 ngày 04/4/2000 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn Nghị định văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Các chủ trang trại tổ chức khác bảo lãnh để vay vốn tổ chức tín dụng dự án đầu tư thuộc đối tượng bảo lãnh theo quy định Chính phủ Điều Mức cho vay Các tổ chức tín dụng vào nhu cầu vay vốn theo dự án đầu tư phương án sản xuất, kinh doanh, khả tài chính, giá trị tài sản làm bảo đảm tiền vay chủ trang trại để xác định thoả thuận mức cho vay đối tượng vay Điều Phương thức cho vay Các tổ chức tín dụng vào nhu cầu vay vốn, mức độ quan hệ tín dụng với chủ trang trại trình độ quản lý chủ trang trại để thoả thuận với chủ trang trại áp dụng phương thức cho vay thích hợp như: Cho vay theo hạn mức tín dụng, cho vay theo dự án đầu tư, cho vay hợp vốn tổ chức tín dụng, cho vay lần phương thức cho vay khác theo quy định pháp luật Điều 10 Xử lý rủi ro vốn cho vay Trường hợp chủ trang trại không trả nợ gốc lãi hạn nguyên nhân khách quan, bất khả kháng, tuỳ trường hợp cụ thể sở đề nghị chủ trang trại, tổ chức tín dung xem xét áp dụng biện pháp xử lý rủi ro vốn cho vay sau đây: a) Điều chỉnh kỳ hạn trả nợ (gốc lãi) thời hạn cho vay; b) Gia hạn nợ vay theo quy định Điều 23 Quy chế cho vay tổ chức tín dụng khách hàng ban hành theo Quyết định số 284/2000/QĐ-NHNN1 ngày 25/8/2000 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Http://www.lrc-tnu.edu.vn 140 c) Xóa, miễn, khoanh, dãn nợ theo quy định Mục V Quyết định số 67/1999/QĐTTg ngày 30/3/1999 Thủ tướng Chính phủ số sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, quy định khác Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Các chủ trang trại bị tổn thất tài sản có liên quan đến vốn vay nguyên nhân khách quan, dẫn đến bị khó khăn tài tổ chức tín dụng xem xét miễn, giảm lãi tiền vay theo quy định Điều 24 Quy chế cho vay tổ chức tín dụng khách hàng ban hành theo Quyết định số 284/2000/QĐ-NHNN1 ngày 25/8/2000 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Trường hợp chủ trang trại không trả nợ gốc lãi tiền vay hạn nguyên nhân chủ quan số nợ bị chuyển sang nợ hạn áp dụng lãi suất nợ hạn theo quy định Ngân hàng Nhà nước Điều 11 Trách nhiệm tổ chức tín dụng việc tổ chức cho vay Các tổ chức tín dụng có mạng lưới kinh doanh địa bàn xã, huyện, thị xã thuộc tỉnh, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ vay vốn xem xét cho vay tất chủ trang trại cư trú xã, phường sở chủ trang trại cư trú nơi khác Uỷ ban nhân dân xã sở cho thuê đất làm trang trại Các tổ chức tín dụng phối hợp chặt chẽ với Quỹ Hỗ trợ phát triển Nhà nước hoạt động địa phương tổ chức khác việc thực dự án đầu tư, chương trình tín dụng, bảo lãnh vay vốn ưu đãi sau đầu tư dự án đầu tư chủ trang trại thuộc diện ưu đãi đầu tư theo quy định Luật khuyến khích đầu tư nước văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Điều 12 Điều khoản thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc (Giám đốc) tổ chức tín dụng chịu trách nhiệm thực Quyết định Thủ trưởng đơn vị có liên quan thuộc Ngân hàng Nhà nước Giám đốc chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực Quyết định KT THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƢƠC Phó thống đốc Đã ký Dƣơng Thu Hƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn