Nghiên cứu cơ sở khoa học phục vụ tổ chức lãnh thổ và đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Bắc dưới tác động của công trình thuỷ điện Sơn La

MPI DSI Bộ kế hoạch đầu t Viện Chiến lợc phát triển B¸o cáo tổng kết khoa học đề tài Nghiên cứu së khoa häc phơc vơ Tỉ chøc l·nh thỉ vµ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Bá ÂN 6365 12/5/2007 Hà Nội, tháng năm 2007 Bộ kế hoạch đầu t Viện Chiến lợc phát triển B¸o c¸o tỉng kÕt khoa học đề tài Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Bá Ân Hà Nội, tháng năm 2007 Bản thảo viết xong tháng 11 năm 2006 Tài liệu đợc chuẩn bị sở kết thực Đề tài độc lập cấp Nhà nớc, mà số ĐTĐL-2005/11 đợc chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng nghiệm thu cấp Nhà nớc ngày 19/4/2007 Danh sách quan cá nhân tham gia nghiên cứu đề tài I Các quan tham gia nghiên cứu Ban Nghiên cứu phát triển vùng, Viện Chiến lợc phát triển; Ban Nghiên cứu phát triển hạ tầng, Viện Chiến lợc phát triển; Ban Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực vấn đề xà hội, Viện Chiến lợc phát triển; Ban Nghiên cứu phát triển ngành dịch vụ, Viện Chiến lợc phát triển; Vụ Kinh tế địa phơng lÃnh thổ, Bộ Kế hoạch Đầu t; Vụ Tổng hợp, Tổng Cục Thống kê; Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Viện Địa lý, Viện Khoa học tự nhiên công nghệ quốc gia; Viện Nghiên cứu kinh tế Bộ Thơng mại 10 Viện Nghiên cứu chiến lợc sách công nghiệp 11 Sở Khoa học công nghệ, Sở Tài nguyên môi trờng, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Sơn La; 12 Sở Khoa học công nghệ, Sở Tài nguyên môi trờng, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Lai Châu; 13 Sở Khoa học công nghệ, Sở Tài nguyên môi trờng, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Điện Biên; 14 Sở Khoa học công nghệ, Sở Tài nguyên môi trờng, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hoà Bình; II Những ngời tham gia nghiên cứu TS Nguyễn Văn Phú, Trởng ban, Ban Nghiên cứu phát triển vùng, Viện Chiến lợc phát triển (CLPT); TS Hoµng Ngäc Phong, Phã ViƯn tr−ëng ViƯn CLPT; TS Nguyễn Văn Thành, Trởng ban, Ban Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực Các vấn đề xà hội, Viện CLPT; TS Lê Anh Sơn, Phó Viện trởng Viện CLPT; TS Đào Trọng Thanh, Phó Vụ trởng Vụ Quốc phòng an ninh, Bộ Kế hoạch Đầu t; Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 i TS Cao Ngọc Lân, Phó Giám đốc Trung tâm thông tin t liệu, đào tạo t vấn phát triển, Viện CLPT; TS Lê Văn Nắp, Phó Trởng ban Ban Tổng hợp, Viện CLPT; KS Nguyễn Bá Khoáng, Phó Vụ trởng, Vụ Tổng hợp Tỉng cơc Thèng kª; ThS Ngun ViƯt Hång, Chuyªn viên Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị, Bộ Kế hoạch Đầu t; 10 CN Trần Thị Nội, Nghiên cứu viên Viện CLPT; 11 TS Lê Thị Kim Dung, Phó Trởng ban Ban Nghiên cứu phát triển vùng, Viện CLPT; 12 TS Lê Thanh Bình, Nghiên cứu viên Viện CLPT; 13 CN Trần Đình Hàn; 14 TS Trần Hồng Quang, Phó Trởng ban ban Nghiên cứu phát triĨn vïng,ViƯn CLPT; 15 ThS Ngun Qnh Trang, Nghiªn cøu viên Viện CLPT; 16 KTS Lê Anh Đức, Nghiên cứu viên Viện CLPT; Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 ii Bài tóm tắt Thực mục tiêu nghiên cứu xây dựng luận khoa học đề xuất phơng án tổ chức lÃnh thổ giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc sau có công trình thuỷ điện Sơn La nhằm phát triển bền vững vùng Tây Bắc tình hình Đề tài đà tập trung giải 03 nhiệm vụ chủ yếu (1) Phân tích đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế, xà hội môi trờng vùng Tây bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La; (2) Đề xuất phơng án tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc dới tác động công trình thủy điện Sơn La (3) Các giải pháp phát triển vùng Tây Bắc theo hớng phát triển bền vững dới tác động công trình thủy điện Sơn La Bằng tiếp cận nghiên cứu tổng thể gắn kết vấn đề tự nhiên, môi tr−êng - kinh tÕ - x· héi, an ninh - quốc phòng, phơng pháp nghiên cứu tổng quan, thực địa, nội nghiệp phơng pháp khác để giải nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, Đề tài đà vấn đề cấp bách đặt phát triển kinh tế- xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Bắc dới tác động công trình thuỷ điện Sơn La Đó tác động to lớn công trình thuỷ điện Sơn La đến việc di dân hàng chục vạn hộ, yêu cầu di dân tái định c lớn, nẩy sinh nhiều vấn đề tổ chức sản xuất xà hội, môi trờng cần phải có phơng pháp ứng sử tốt Đề tài đà làm rõ tác động công trình thuỷ điện Sơn La làm tổn thất đến môi trờng, làm thay đổi bề mặt tự nhiên; tổn thất tài nguyên đất hớng sử dụng điều kiện mới, tính tới khả phát triển khai thác hệ sinh thái thuỷ vực hồ Sơn La Làm rõ lợi ích tài nguyên môi trờng cần đợc xem xét thực dự án thuỷ điện Sơn La, đánh giá tổng quát biến động không gian môi trờng địa chất, môi trờng địa lý, môi trờng sinh học, từ đề xuất phơng hớng tổ chức vùng Tây Bắc dới tác động công trình thuỷ điện Sơn La Đề xuất nhóm phơng án giải pháp tổng thể phát triển vùng Tây Bắc theo hớng phát triển bền vững dới tác ®éng cđa thủ ®iƯn S¬n La, ®ã tËp trung vào xác định quan điểm, phơng án phát triển vùng tỉnh dới tác động thuỷ điện Sơn La; tái cấu sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế bảo vệ môi trờng vùng Tây Bắc, phơng án tổ chức lÃnh thổ hệ thống đô thị diểm dân c tập trung tái định c, tổ chức lÃnh thổ hành lang kinh tế; giải pháp đầu t tài chính, hợp tác liên vùng, phát triển khoa học công nghệ, đào tạo nhanh nguồn nhân lực sách để ổn định phát triển kinh tế -xà hội, nâng cao chất lợng sống đồng bào dân tộc vùng Tây Bắc Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 iii Mục Lục Lời mở đầu I TÝnh cÊp thiÕt cđa viƯc nghiªn cøu II Một số thông tin chung đề tài III Mục tiêu nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu IV Tình hình hoạt ®éng cđa ®Ị tµi V Phơng pháp nghiên cứu VI Hiệu kinh tế xà hội đề tài PhÇn thø nhÊt- Mét sè vÊn ®Ị lý ln vỊ Tỉ chøc l·nh thæ kinh tÕ - x· héi vïng I Quan niệm, đối tợng Tổ chøc l·nh thæ kinh tÕ - x· héi Quan niƯm vỊ Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ - x· héi §èi t−ỵng cđa Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ - x· héi 11 II B¶n chÊt cđa Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ - x· héi 12 Các dạng liên hƯ l·nh thỉ kinh tÕ- x· héi 12 Yêu cầu tæ chøc l·nh thæ kinh tÕ - x· héi 13 Các nguyên tắc tổ chức lÃnh thæ kinh tÕ x· héi 16 III C¸c lý thut Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ - x· héi theo c¸c khu biƯt 17 IV Quan điểm, cách tiếp cận nghiên cứu Tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc 21 Phần thứ hai- Phân tích, đánh giá yếu tố tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, kinh tế, xà hội môi trờng vùng Tây Bắc 24 I Phân tích yếu tố tự nhiên tài nguyên thiên nhiên tác động đến tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc 24 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 24 Tµi nguyªn thiªn nhiªn 30 Nhận xét tổng quát điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên môi trờng 34 II Đặc điểm xà hội, dân c vùng Tây Bắc 36 Dân số phân bố dân c 36 B¸o cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 iv 2.Dân tộc sắc văn hoá dân tộc Tây Bắc 37 III Đánh giá thực trạng tổ chức lÃnh thổ môi trờng vùng Tây Bắc 46 Thực trạng phát triển kinh tế - x· héi 46 Nhận định chung 67 IV Những tác động công trình thuỷ điện Sơn La đến tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc 68 Giíi thiệu công trình Nhà máy thuỷ điện Sơn La 68 2.Tác động công trình thuỷ điện Sơn La đến điều kiện tự nhiên, môi trờng 69 Những lợi ích tài nguyên môi trờng 74 Tác động thuỷ điện Sơn La đến điều kiện văn hoá, kinh tế 75 Tác động thuỷ điện Sơn La đến biến đổi không gian Tây Bắc 78 Phần thứ ba- Phơng hớng tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc dới tác động công trình thủy điện Sơn La 84 I Tây Bắc c¬ cÊu l·nh thỉ qc gia 84 Bối cảnh, tiềm năng, mạnh, khó khăn, hạn chế phát triển vùng Tây Bắc 84 Tiềm năng, mạnh Tây Bắc 88 Những khó khăn, hạn chế vùng Tây Bắc 90 II Quan điểm tổ chức lÃnh thổ Tây Bắc tổng thể nớc dới tác động thuỷ điện Sơn La 92 III Phơng án tổ chức sản xuất vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La 94 Các phơng án tăng trởng kinh tế vùng dới tác động cửa thuỷ điện Sơn La 94 Chuyển dịch cấu kinh tế dới tác động công trình thuỷ điện Sơn La 95 Phơng án tổ chức phát triển kinh tế, xà hội vùng Tây Băc dới tác động thuỷ ®iƯn S¬n La 97 Tác động thuỷ điện Sơn La phát triển chuyển dịch cÊu kinh tÕ tØnh 106 IV Tæ chøc lÃnh thổ hệ thống đô thị điểm dân c nông thôn 117 Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 v Tổ chức lÃnh thổ hệ thống đô thị vùng Tây Bắc sau có thuỷ điện Sơn La 117 Các điểm dân c nông thôn, khu tái định c− 122 Tỉ chøc s¾p xÕp lại đơn vị hành gắn với bố trí lại dân c toàn vùng 129 V Phơng án tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc dới tác động công trình thuỷ điện Sơn La theo hành lang kinh tế 131 1- Tỉ chøc l·nh thỉ hµnh lang kinh tÕ qc lé 131 Tæ chøc l·nh thỉ theo hµnh lang Qc lé 279 138 Hành lang kinh tế dọc Sông §µ 139 Hµnh lang kinh tÕ quèc lé 32 vµ quèc lé 4D (bao gồm thị xà Lai Châu, huyện Phong Thổ, Tam Đờng Than Uyên) 143 C¸c vïng kinh tÕ kh¸c 144 Vïng kinh tÕ S«ng M· 144 Đối với vùng cao dải biên giới 145 VI Phơng án tổ chức mạng lới kết cấu hạ tầng kinh tế chđ u 147 Tỉ chøc m¹ng l−íi giao thông đờng 147 Mạng lới giao thông đờng thủy 155 Mạng giao thông hàng không 156 4- Tổ chức mạng lới thuỷ lợi công trình kết cấu hạ tầng khác 157 Phần thứ t - Các giải pháp phát triển vùng Tây Bắc theo hớng phát triển bền vững dới tác động thuỷ điện Sơn La 159 I Nhóm giải pháp tổ chức huy động nguồn lực tái thiết lÃnh thổ Tây Bắc 159 Tỉ chøc huy ®éng ngn vốn đầu t từ ngân sách, tín dụng nhà nớc nguồn ODA đầu t dứt điểm hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xà hội quan trọng phục vụ nhu cầu phát triển vùng Tây Bắc 159 Điều chỉnh sách tài cho tỉnh vùng thông qua việc phân bổ hợp lý nguồn thu từ việc sử dụng tài nguyên (khoáng sản, thuỷ điện, nớc, đất, rừng, ) 161 Nhà nớc cần có sách u đÃi đầu t đặc biệt để thu hút nguồn vốn đầu t thành phần kinh tế cho nghiệp phát triển Tây Bắc 163 Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 vi II Liên kết kinh tế vùng Tây Bắc với vùng Đồng sông Hồng nớc 166 III Nhµ nớc u tiên có sách khuyến khích ứng dụng tiến Khoa học công nghệ để thúc đẩy phát triển kinh tế tổ chức lại lÃnh thổ Tây Bắc 167 IV Nhanh chãng phát triển nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển vùng Tây Bắc 167 KÕt luËn 168 KiÕn nghÞ 172 B¸o cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 vii Mục lục bảng biểu Bảng 1.Tng hp mt s tiêu khí hậu vùng Tây Bắc 28 Bảng Tiềm thuỷ điện nớc vùng Tây Bắc 33 Bảng Diện tích rừng vùng Tây Bắc đến năm 2005 34 Bảng Diện tích tự nhiên, dân số, mật độ dân số vùng Tây Bắc .36 Bảng Trình độ học vấn dân c vùng Tây Bắc 37 Bảng Chuyển dịch cấu kinh tế vùng Tây Bắc (có nhà máy thuỷ điện Hoà Bình) giai đoạn 1990 - 2005 47 Bảng Chuyển dịch cấu kinh tế vùng Tây Bắc giai đoạn 1990 - 2005 .47 Bảng Bảng tổng hợp số km Quốc lộ Tỉnh lộ 53 Bảng Các chØ sè vỊ km/km2, km/1.000 d©n 54 Bảng 10 Bảng thống kê quốc lộ phạm vi khu Tây Bắc 57 Bảng 11 Bảng tổng hợp đờng tỉnh 59 B¶ng 12 Một số tiêu giao thông đờng tỉnh vùng Tây Bắc 59 Bảng 13 Đánh giá biến động không gian môi trờng tự nhiên 81 Bảng 14 Biến động không gian môi trờng KT-XH nhân văn .83 Bảng 15Vị trí kinh tế vùng Tây Bắc so víi nỊn kinh tÕ c¶ n−íc ch−a cã thủ điện Sơn La (TĐSL) 95 Bảng 16 Vị trí kinh tế vùng Tây Bắc so với kinh tế nớc có thuỷ điện Sơn La (TĐSL) 95 Bảng 17 Dự báo chuyển dịch cấu kinh tế vùng Tây Bắc .96 Bảng 18 Tiến độ di dân, tái định c thuỷ điện Sơn La tỉnh vùng Tây Bắc 129 Bảng 19 Bảng thống kê công trình tránh ngập có thủy điện Sơn La + 215 150 Bảng 20 Bảng tổng hợp mạng lới đờng Quốc lộ 153 B¶ng 21 B¶ng tỉng hợp mạng lới đờng Tỉnh 154 Bảng 22 Bảng tổng hợp mạng lới giao thông đờng thủy 156 Bảng 23 Nhu cầu đầu t phát triển sân bay 157 Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu së khoa häc phơc vơ Tỉ chøc l·nh thỉ vµ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 viii Xây dựng trờng dân tộc nội trú, tăng cờng lực cho Trờng Đại học Tây Bắc Tăng cờng trang thiết bị cho bệnh viện tuyến tỉnh, hình thành trung tâm y tế khu vực Hỗ trợ xây dựng số sở hạ tầng đô thị nhằm đa đô thị trở thành đầu mối phát triển hợp tác Việt - Trung khuôn khổ Sáng kiến hai hành lang vành đai kinh tế Hỗ trợ u tiên quảng bá, vận động dự án ODA cho địa phơng Tây Bắc, giúp đỡ địa phơng xếp thứ tự u tiên đầu t cho dự án Đa toàn địa phơng vùng Tây Bắc vào danh mục u tiên triển khai dự án bộ, ngành TW quản lý, đặc biệt dự án thực nh Dự án Giao thông nông thôn, Dự án Nâng cấp tỉnh lộ Bộ Giao thông vận tải, Dự án Nâng cấp phát triển đô thị Bộ Xây dựng, Dự án Y tế nông thông Bộ Y tế, dự án khác đợc thẩm định phê duyệt, Các bộ, ngành (đặc biệt Bộ Kế hoạch Đầu t) u tiên hỗ trợ tỉnh vùng Tây Bắc xây dựng dự án ODA để vận động đề xuất cho nhà tài trợ Ngân sách TW có nguồn kinh phí riêng cho địa phơng vùng Tây Bắc việc xây dựng chuẩn bị dự án ODA, Xây dựng chế phối hợp tỉnh việc vận động ODA nhằm hình thành chơng trình, dự án lớn, có quy mô vùng tiểu vùng để tránh phân tán nâng cao hiệu nguồn vốn Có chế tài đặc biệt cho dự án ODA vùng Tây Bắc, cụ thể: + Dự án ODA thực địa bàn theo chế cấp phát từ ngân sách nhà nớc; + Cấp phát toàn phần từ nguồn ngân sách TW dự án ODA có quy định chủ dự án phải vay lại nh cấp nớc, điện lực, xử lý rác thải, + Trong thời gian 2006 - 2010 Ngân sách TW hỗ trợ toàn vốn đối ứng cho địa phơng vùng Tây Bắc thực dự án ODA, + Các dự án ODA bộ, ngành thực dịa bàn vùng Tây Bắc phải sử dụng nguồn vốn đối ứng cân đối từ ngân sách bộ, ngành Có biện pháp đặc biệt để tăng cờng công tác đào tạo, nâng cao lực đề xuất, chuẩn bị thực dự án ODA cho địa phơng thuộc vùng Tây Bắc Tăng cờng lực cho cán chỗ để tiếp nhận vận hành dự án ODA sau hoàn thành, đặc biệt dự án hỗ trợ bệnh viện, cấp nớc Bên cạnh việc hỗ trợ đào tạo nâng cao lực xây dựng dự án cho địa phơng việc xây dựng danh mục, vận động, xúc tiến, kêu gọi đầu t Đặc biệt Chính phủ cần hỗ trợ thông qua biện pháp sau: Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu c¬ së khoa häc phơc vơ Tỉ chøc l·nh thỉ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 44 - Tổ chức Hội thảo với nhà đầu t nhằm giới thiệu tiềm phát triển Vùng Tây Bắc sách u đÃi dự án đầu t Tây Bắc, - Tổ chức khoá tập huấn, đào tạo cho cán thuộc địa phơng vùng nhằm nâng cao lực quảng bá vận động dự án FDI, - Xác định rõ công bố địa bàn nhà đầu t nớc không đợc hoạt động đầu t (các khu ATK, khu kinh tế quốc phòng khu hạn chế khác) Ngoài địa bàn này, nhà đầu t nớc đợc hởng quyền lợi trách nhiệm nh nhà đầu t nớc Nhà nớc cần có sách u đÃi đầu t đặc biệt để thu hút nguồn vốn đầu t thành phần kinh tế cho nghiệp phát triển Tây Bắc Bên cạnh biện pháp hỗ trợ phát triển sở hạ tầng kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc, Nhà nớc cần ban hành số sách u đÃi đầu t để thu hút thành phần kinh tế đầu t phát huy lĩnh vực tiềm vùng đảm bảo cho việc chuyển dịch cấu kinh tế, lĩnh vực tiềm sau: Phát triển đặc sản( dợc liệu, hoa, ăn quả, công nghiệp ) Trồng rừng, chế biến gỗ Phát triển chăn nuôi đại gia súc hớng thịt Phát triển thuỷ điện vừa nhỏ Phát triển công nghiệp khai khoáng Phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản Phát triển khu kinh tế cửa Phát triển du lịch Phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế, biện pháp sách hỗ trợ đầu t áp dụng gồm: * Hỗ trợ tín dụng Các dự án đầu t vào ngành nghề khuyến khích đầu t, sử dụng nhiều lao động đợc vay nguồn vốn tín dụng ĐTPT Nhà nớc 70% vốn đầu t tài sản cố định dự án; đợc bảo lÃnh tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc Tổng mức vốn vay bảo lÃnh tín dụng ĐTPT Nhà nớc cho dự án tối đa không 85% vốn đầu t tài sản cố định Các dự án có qui mô dới tỉ đồng xem xét cho vay bảo lÃnh tín dụng ĐTPT đến 90% vốn đầu t tài sản cố định (vốn lu động nêu thiếu phải đảm bảo vay ngắn hạn Ngân hàng) LÃi suất cho vay nguồn vốn tín dụng ĐTPT Nhà nớc gồm mức sau: Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 45 - Møc thø nhÊt: b»ng l·i suÊt tr¸i phiÕu phủ áp dụng cho dự án đầu t công nghiệp nh khí; điện tử, tin học; công nghệ chế biến, dự án trọng điểm quốc gia - Møc thø hai b»ng 90% l·i suÊt tr¸i phiếu phủ áp dụng ngành xây dựng sở hạ tầng, công nghệ mới, vùng, miền có điều kiện khó khăn - Đối với dự án đầu t vùng Tây Bắc, kết hợp việc ®Çu t− theo danh mơc −u ®·i víi vïng miỊn khó khăn đặc biệt khó khăn để áp dụng mức lÃi suất thích hợp có u đÃi Hàng năm, Nhà nớc dành khoản vốn tín dụng ĐTPT Nhà nớc để Quĩ HTPT hỗ trợ tín dụng ĐTPT cho dự án đầu t vùng Tây Bắc Các dự án phải đảm bảo có hiệu quả, có phơng án tài chính, cân đối vốn có phơng án trả nợ đợc chấp thuận * Hỗ trợ cớc phí vận chuyển nguyên liệu, vật t hàng hoá - Hỗ trợ cớc phí vận chuyển nguyên liệu, vật t, hàng hoá cân thiết nhng phải quy định cụ thể sản phẩm, hàng hoá thời gian hỗ trợ, nên hỗ trợ 35 năm Đó việc đầu t sở hạ tầng cho vùng tái định c Quốc lộ lên tỉnh Tây Bắc có xây dựng thuỷ điện Sơn La số dự án thuỷ điện khác tạo thuận lợi cho việc vận chuyển, giảm đợc cớc phí thời gian vận chuyển Mức hỗ trợ cần phải vào cự ly vận chuyển khối lợng vận chuyển nên chia thành 2-3 mức: mức cao vận chuyển nguyên liệu, vật t 20%; hàng hoá 30% Để thúc đẩy trình trao đổi hàng hoá, thực biện pháp thúc đẩy xúc tiến thơng mại ( hỗ trợ quản cáo giơí thiệu sản phẩm, xây dựng thơng hiệu, hỗ trợ tham gia hội chọ triển lÃm nớc ) * Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp Việc hỗ trợ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp đợc thực theo Quyết định số 183/2004/QĐ-TTg ngày 19/10/2004 Thủ tớng Chính phủ chế hỗ trợ vốn ngân sách trung ơng để đâu t xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp địa phơng có điều kiện khó khăn Mức hỗ trợ tối đa không 60 tỉ đồng để đền bù, giải phóng mặt xây dựng khu nớc thải tập trung Trờng hợp tỉnh thuộc vùng Tây Bắc có khu công nghiệp lớn, cụm khu công nghiệp, đầu t xây dựng chung c phục vụ nhu cầu nhà cho công nhân làm việc Khu CN, cụm khu CN, đầu t sở hạ tầng hàng rào khu CN, cụm khu CN đợc hỗ trợ đầu t từ NS Trung ơng NS tỉnh bố trí tổng dự toán ngân sách hàng năm Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 46 Ngoài Nhà nớc hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu ngành thơng mại ( nh hệ thống chợ, hệ thống trung tâm thơng mại, hệ thống kho bÃi, hệ thống thông tin ) * Hỗ trợ giải phóng mặt - Các dự án đầu t vào khu tái định c phục vụ cho việc di dân tái định c đợc hỗ trợ 50% - Các dự án đầu t phát triển ngành nghề thu hút lao động chỗ đợc hỗ trợ 20%- 30% * Ưu tiên đấu thầu, định thầu Nhà đầu t có dự án đầu t vùng Tây Bắc tham gia đấu thầu thực công trình Nhà nớc vùng (nhất khu TĐC, vùng TĐC dự án thuỷ điện Sơn La) đợc u tiên đấu thầu, xét thầu Đợc u tiên định thầu gói thầu thuộc phạm vi định thầu nhng phải đảm bảo đủ lực tài chính, kinh nghiệm, kỹ thuật theo yêu cầu gói thầu * Trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn điểm yếu vùng Tây Bắc Do Nhà nớc cần hỗ trợ đào tạo theo Quyết định 143/2004/QĐ-TTg ngày 10/8/2004 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt chơng trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp vừa nhỏ Nhà nớc thực hỗ trợ đào tạo: đào tạo miễn phí, đào tạo doanh nhân dạy nghê ngắn hạn hỗ trợ kinh phí cho tuyển dụng lao động đến vùng Tây Bắc * Các u đÃi đầu t bổ sung nh: Nhà đầu t dùng lợi nhuận thu đợc tái đầu t đợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm cho phần thu nhập có đợc đầu t mang lại kể từ có thu nhập chịu thuế Nhà đầu t nộp thuế thu nhập bổ sung có lợi thơng mại theo qui định Luật thuế thu nhập hành * Miễn thuế nhập thiết bị máy móc tạo thành tài sản cố định II liên kết kinh tế vùng Tây Bắc với vùng Đồng sông hồng nớc Việc liên kết kinh tế Vùng Tây Bắc Vùng Đồng sông Hồng góp phần không nhỏ nhằm thúc đẩy trình phát triển vùng Tây Bắc Sự liên kết không liên kết thông qua hoạt động quan hành chính, mà quan trọng kiên kết doanh nghiệp vùng Để thúc đẩy trình liên kết cần thực hiện: Xây dựng chế hỗ trợ cho việc phối hợp đào tạo nguồn nhân lực cho địa phơng vùng Tây Bắc tổ chức vùng thực Cho phép doanh nghiệp Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu së khoa häc phơc vơ Tỉ chøc l·nh thỉ vµ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 47 vùng có hoạt động phối hợp kinh doanh với doanh nghiệp vùng Tây Bắc đợc hởng phần toàn chế độ u đÃi nh doanh nghiệp vùng Tây Bắc Xây dựng biện pháp khuyến khích (tài chính, mặt sản xuất) doanh nghiệp vùng mở rộng địa bàn sản xuất vùng Tây Bắc, ví dụ đợc hởng phần u ®·i vỊ th t−¬ng øng víi tû lƯ doanh thu có đợc từ hoạt động sản xuất kinh doanh vùng Tây Bắc Chính phủ tổ chức hỗ trợ thờng xuyên hoạt động giao lu doanh nghiệp vùng Tây Bắc với doanh nghiệp vùng Có sách u đÃi cho doanh nghiệp vùng việc đào tạo, chuyển giao công nghệ cho đội ngũ nhân lực vùng Tây Bắc (kể đội ngũ quan nhà nớc lẫn doanh nghiệp) III Nhà nớc u tiên cã chÝnh s¸ch khun khÝch øng dơng tiÕn bé Khoa học công nghệ để thúc đẩy phát triển kinh tế tổ chức lại lÃnh thổ tây bắc Tăng cờng công tác ứng dụng tiến khoa học công nghệ, chuyển giao kỹ thuật cho sở sản xuất Chú trọng nghiên cứu khoa học kỹ thuật phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, nhà nghiên cứu tuyển chọn lai tạo giống lơng thực, ăn quả, chè, rừng trồng, vật nuôi ; Nghiên cứu thiết kế hệ thống thiết bị công nghệ chế biến nông sản, lâm sản nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hoá Nghiên cứu phơng thức sản xuất tiến thay cho phơng thức sản xuất cổ truyền nhằm nâng cao suất trồng vật nuôi hạ giá thành sản phẩm Trong sản xuất phải xuất phát từ nhu cầu thị trờng để lựa chọn cấu sản xuất, lựa chọn công nghệ sản xuất, lựa chọn trồng vật nuôi, lựa chọn phơng thức quản lý thích hợp nhằm tạo sản phẩm tốt, giá thành thấp, có sức cạnh tranh cao Coi trọng công tác khuyến nông khuyến lâm, xây dựng củng cố trung tâm khuyến nông tỉnh, trạm khuyến nông khuyến lâm huyện Mỗi xà nên chọn số nông dân giỏi, đợc nhân dân tín nhiệm làm cán khuyến nông sở, hớng dẫn đồng bào cách thức làm ăn mới, cán khuyến nông khuyến lâm đợc hởng trợ cấp hàng tháng Nhà nớc Mỗi thôn có cán khuyến nông dân nuôi Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 48 IV nhanh chóng phát triển nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển vùng tây bắc Nhanh chóng đào tạo đào tạo lại lực lợng lao động ®Ĩ hä cã thĨ tiÕp thu ®−ỵc tiÕn bé kü thuật, đổi t kinh tế tổ chức sống văn minh đại, trọng đào tạo nghề cho lực lợng lao động trẻ Tích cực xây dựng trờng dạy nghề, trờng cao đẳng vùng nhằm đào tạo lao động chỗ Đào tạo thu hút nguồn nhân lực có trình độ kinh doanh giỏi nh chủ doanh nghiệp, nhà đầu t từ nơi khác đến Nghiên cứu thêm sở u đÃi để khuyến khích cán quan quản lý Nhà nớc, khoa học kỹ thuật, cán ngành y tế, giáo dục, văn hoá lên công tác tỉnh miền núi kết luận I Những kết luận kết khoa học đề tài §Ị tµi tËp trung lµm râ mét sè quan niƯm tổ chức lÃnh thổ, đa quan điểm tiếp cận nghiên cứu tổ chức, kiến thiết lÃnh thổ quan điểm giải pháp tổng thể tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc Đề tài đà sâu phân tích, đánh giá yếu tố tự nhiên tài nguyên thiên nhiên (đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảng quan môi trờng) tác động đến tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc đến kết luận Tây Bắc vùng núi cao, dốc, thợng nguồn sông lớn (sông Đà, sông MÃ, sông Nậm Rốm sông Bôi) có tiềm lớn thuỷ điện, có nhiều khoáng sản có giá trị, "mái nhà xanh" có vai trò quan trọng phòng hộ đầu nguồn, chống xói mòn, rửa trôi đất, điều tiết nguồn nớc cho công trình thuỷ điện, điều hoà môi trờng, môi sinh khu vực Bắc Bộ, nhng sở hạ tầng, đặc biệt giao thông vận tải chậm phát triển, vùng có nhiều khó khăn nớc Việc tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc phải ý đến yếu tố Đề tài sâu phân tích yếu tố xà hội (đặc điểm dân số phân bố dân c, đặc điểm dân tộc sắc văn hoá dân tộc Tây Bắc) Đề tài đà vào phân tích làm rõ Bản sắc nhân văn dân tộc với vấn đề sử dụng tài nguyên cụ thể dân tộc tiêu biểu, có số dân đông Tây Bắc là: Thái, Mờng, kinh, Mông Đánh giá thực trạng khai thác, sử dụng lÃnh thổ thực trạng môi trờng tập trung làm rõ: Vùng Tây Bắc với 11,34% diện tích tự nhiên 3,2% dân số nhng s¶n xt 1,46% GDP cđa c¶ n−íc Thu nhËp GDP bình quân đầu ngời vùng Tây Bắc năm 2005 đạt 3,6 triệu đ/ngời/năm, 34% mức bình quân đầu ngời chung nớc Hệ thống đô thị vùng Tây Bắc bắt đầu phát triển, mức độ đô thị hoá diễn chậm, sở công nghiệp - Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 49 dịch vụ cha phát triển; công trình văn hoá, phúc lợi xà hội dần đợc đầu t xây dựng hoàn thiện Mật độ giao thông đô thị thấp, chất lợng cha đảm bảo, bề mặt nhiều tuyến hẹp; hệ thống cấp điện hạn chế, hệ thống cấp nớc máy đáp ứng cho khoảng 50% số dân đô thị Tây Bắc nhiều tiềm đất đai, khoáng sản, thuỷ du lịch Có lợi để phát triển kinh tế hàng hoá đa dạng, đặc biệt công nghiệp, dịch vụ- du lịch đòi hỏi phải có hỗ trợ lớn Nhà nớc ngành để tạo bớc đột phá phát triĨn kinh tÕ - x· héi thêi kú c«ng nghiệp hoá, đại hoá Đề tài đà tổng quan, nghiên cứu làm rõ tác động công trình thuỷ điện Sơn La đến tổ chức sản xuất xà hội vùng Tây Bắc (tác động môi trờng, tổn thất tài nguyên vùng hồ, vấn đề xà hội, môi sinh ) Đề tài đà đánh giá tổng hợp biến động không gian, làm rõ biến động không gian môi trờng địa chất, môi trờng địa lý, môi trờng sinh học biến động không gian văn hoá, xà hội nhân văn Đề tài đà nghiên cứu đề xuất quan điểm chủ yếu tái thiết lÃnh thổ Tây Bắc tổng thể nớc dới tác động thuỷ điện Sơn La Trong nhấn mạnh t tởng tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc phải đuợc đặt mối quan hệ liên vùng; phát huy tối đa lợi nguồn lực, tạo thay đổi tái thiết cấu kinh tế Nâng cao dần vị mặt kinh tế Tây Bắc so với vùng khác toàn quốc, bớc nâng dần chất lợng sống dân c vật chất, văn hóa, tinh thần, đảm bảo phát triển bền vững xà hội Đề tài đà tính toán, dự báo tác động thuỷ điện Sơn La đến tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế vùng Tây Bắc; đề xuất phơng hớng phát triển vùng dới tác động việc đầu t nhà máy thuỷ điện Sơn La Đề tài ®· ®Ị xt ph−¬ng h−íng tỉ chøc l·nh thỉ vïng Tây Bắc sau có thuỷ điện Sơn La với phơng châm "vì thuỷ điện Sơn La" "nhân thuỷ điện Sơn La" , khai thác lợi thuỷ điện Hoà Bình, phát huy nội lực cách tối đa, sở kết hợp với nguồn lực bên để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xà hội, rút ngắn khoảng cách so với nớc Đề tài đề xuất phơng án tổ chức không gian l·nh thỉ kinh tÕ gåm: Tỉ chøc l·nh thỉ c¸c đô thị từ đô thị trung tâm vùng, tỉnh không gian tiĨu vïng thc tØnh Tỉ chøc ph¸t triĨn hƯ thèng đô thị vùng Tây Bắc sau có thuỷ điện Sơn La Hình thành hạt nhân đô thị trung tâm tỉnh đô thị tỉnh lỵ tỉnh Hoà Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu lam hạt nhân tổ chức lÃnh thổ tỉnh Hình thành trung tâm đô thị thứ cấp (các thị trấn, thị tứ, trung tâm cụm xÃ) để thức đẩy phát triển mạng sản xuất vùng nông thôn Tất thị trấn, huyện lỵ vùng đợc mở rộng, nâng cấp, tạo hạt nhân Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 50 phát triển Hình thành trung tâm cụm xà (thị tứ), bình quân - xà /trung tâm Hình thành đô thị thành trung tâm trục phát triển Tổ chức lÃnh thổ điểm dân c nông thôn, khu tái định c đợc đề cập chi tiết Hớng tổ chức hệ thống điểm dân c nông thôn bảo đảm đợc yêu cầu lại, sản xuất, sinh hoạt thuận tiện cho dân c, kết hợp phát triển kinh tế xà hội với an ninh, quốc phòng môi trờng Các vấn đề tác động đến thay đổi địa giới hành tỉnh vùng đà đợc tổng hợp báo cáo khoa học đề tài Tổ chức lÃnh thổ hành lang kinh tế kết hợp với phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hớng sản xuất hàng hóa, tạo vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, phủ xanh đất trống đồi núi trọc Tổ chức phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản, vật liệu xây dựng, khai khoáng tiểu thủ công nghiệp,Thực tôt tái định c thuỷ điện Sơn La, xóa đói giảm nghèo nhiều vấn đề xà hội cấp thiết khác Duy trì phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, thực cấu kinh tế linh hoạt thích ứng nhanh với chế thị trờng, đầu t có trọng điểm phát triển nhanh sản phẩm chủ lực có khối lợng lớn, chất lợng cao đáp ứng thị trờng nớc xuất khẩu.Phát triển kinh tế giải biên giới gắn với kinh tế cửa quốc phòng an ninh Tổ chức phát triển lÃnh thổ theo hành lang kinh tế Quốc lộ 6, quốc lộ 279, quèc lé 12, 4D vµ 32, hµnh lang kinh tế dọc sông Đà, vùng biên giới 10 Đề tài đà đề xuất nhóm giải pháp giải pháp phát triển vùng Tây Bắc theo hớng phát triển bền vững dới tác động thuỷ điện Sơn La, tập trung vào giải pháp: -Nhóm Giải pháp tài đầu t phát triển mạng giao thông, đặc biệt triển khai sơm công trình giao thông đờng bảo đảm thông suốt hệ thống giao thông trờng hợp, hệ thống giao thông Kiến nghị điều chỉnh sách tài cho tỉnh vùng thông qua việc phân bổ hợp lý nguồn thu từ việc sử dụng tài nguyên (khoáng sản, thuỷ điện, nớc, đất, rừng,) Kiến nghị ban hành sách u đÃi đầu t đặc biệt để thu hút nguồn vốn đầu t thành phần kinh tế cho nghiệp phát triển Tây Bắc - Hình thành biện pháp liên kết kinh tế vùng Tây Bắc với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nớc - Biện pháp tăng cờng công tác ứng dụng tiến khoa học công nghệ, chuyển giao kỹ thuật cho sở sản xuất - Giải pháp thúc đẩy đào tạo nhanh nguồn nhân lực Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 51 11 Đề tài đà xây dựng sở liệu điều kiện tự nhiên, tài ngfuyên thiên nhiên, kinh tế-xà hội làm sở cho công tác quản lý quy hoạch phát triển kinh tế-xà hội bền vững vùng tỉnh gồm: Hệ thống số liệu vùng Tây Bắc tập đồ tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc; Tập đồ tổ chức lÃnh thổ tỉnh vùng II Những điểm đóng góp đề tài Đề tài đà ứng dơng nh÷ng lý thut míi vỊ Tỉ chøc l·nh thỉ vào xác định trung tâm phát triển, hành lang kinh tế vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La Từ đó, luận khoa học đề tài xác định phơng án tổ chức lÃnh thổ vùng định hớng phát triển làm cho hoạch định phát triển kinh tế xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Bắc Những kết nghiên cứu đề tài đà góp phần trực tiếp vào việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng chế, sách đặc thù cho phát triển vùng Tây Bắc Đóng góp thiết thực vào xây dựng, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển KT-XH thời kỳ 2006-2020 địa phơng Tây Bắc Đóng góp sở lý luận khoa học xây dựng kế hoạch ngắn hạn dài hạn ngành địa phơng vùng chơng trình, dự án u tiên đầu t Các giải pháp đề xuất đề tài đÃ, đợc quan chuyên môn Trung ơng tỉnh vùng tham khảo sử dụng để xác định mục tiêu chủ yếu, đề xuất phơng hớng lớn phát triển ngành, vùng, tỉnh 1015 năm tới Một số kiến nghị khoa học sách, chế đà đợc quan Nhà nớc Trung ơng địa phơng xem xét điều chỉnh trình tổ chức đạo xây dựng phát triển kinh tế- xà hội vùng Tây Bắc theo hớng phát triển bền vững Thông qua nghiên cứu đề tài này, vị quan chủ trì đề tài Chủ nhiệm đề tài đợc nâng lên, thông qua tín nhiệm tỉnh Tây Bắc hoạch định sách phát triển t vấn quy hoạch Viện Chủ nhiệm đề tài Quan hệ cung cấp thông tin t vấn quan chủ trì đề tài với Ban Chỉ đạo Tây Bắc chặt chẽ Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 52 kiến nghị Các tỉnh vùng Tây Bắc cần bớc khai thác sử dụng kết nghiên cứu đề tài, coi sở khoa học cho việc lập quy hoạch tổng thể phát triĨn kinh tÕ-x· héi vµ tỉ chøc l·nh thỉ sau công trinh thuỷ điện Sơn La vào hoạt động Kết nghiên cứu đề tài sở khoa học cho việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xà hội vùng TDMN Bắc Bộ nói chung cho tiểu vùng Tây Bắc nói riêng Kết nghiên cứu đề tài sở quan trọng giúp cho nhà hoạch định sách phát triển đề xuất giải pháp giúp Ban Chỉ đạo Tây Bắc Bộ Chính trị có sách để nhanh chóng đa Tây bắc phát triển nhanh theo hớng bền vững Kết nghiên cứu đề tài tham khảo, áp dụng để thực quản lý tổng hợp tài nguyên môi trờng vùng Tây Bắc./ Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu së khoa häc phơc vơ Tỉ chøc l·nh thỉ vµ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 53 Tài liệu tham khảo Bộ Khoa học - Công nghệ Môi trờng (9/1998), Báo cáo trạng Môi trờng Việt Nam năm 1998 (Báo cáo trình Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 7), Hà Nội Chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo, 2002 Nhà xuất Bản đồ Chính phủ CHXHCN Việt Nam dự án quỹ môi trờng toàn cầu VIE/91/G31 1995 Kế hoạch hành động đa dạng sinh học ViƯt Nam Hµ Néi ChÝnh phđ CHXHCN ViƯt Nam, 2002 Chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo Hà Nội, 2002 Chính phủ CHXHCN Việt Nam, 2002 Phát triển bền vững Việt Nam: mời năm nhìn lại đờng phía trớc Báo cáo quốc gia hội nghị Thợng đỉnh giới phát triển bền vững Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam , 1991 Luật bảo vệ phát triển rừng NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Cục Kiểm Lâm, WF, 2002 Đề xuất chiến lợc quản lý hệ thống khu bảo tồn Việt Nam Hà Nội Công ty Khảo sát thiết kế điện I (6/1998), Báo cáo tóm tắt nghiên cứu khả thi CTTĐ Sơn La, Hà Nội Chơng trình KT 02 (1995), Bảo vệ môi trờng phát triển bền vững - tËp 1, Tun tËp c¸c b¸o c¸o khoa häc hội nghị khoa học Bảo vệ môi trờng phát triển bền vững, Hà Nội - 8/9/1995 10 Chơng trình Khoa học cấp nhà nớc KHCN - 07, Đề tài KHCN - 07.07 (3/1999), Diễn biến môi trờng liên quan đến công trình thuỷ điện Sơn La, Hà Nội 11 Chơng trình phát triển tổng thể KT - XH vùng Tây Bắc (8/1996), Báo cáo tóm tắt Cục Môi trờng (6/1999) Báo cáo vấn đề môi trờng dự án Thuỷ điện Sơn La - quyển, Hà Nội 12 Cục thống kê tỉnh Sơn La (2006), Niên giám thống kê năm 2005 tỉnh Sơn La, Sơn La 13 Cục thống kê tỉnh Lai Châu (2006), Niên giám thống kê năm 2005 tỉnh Lai Châu, Lai Châu 14 Cục thống kê tỉnh Điện Biên (2006), Niên giám thống kê năm 2005 tỉnh Điện Biên, Điện Biên 15 Cục thống kê tỉnh Hoà Bình (2006), Niên giám thống kê năm 2005 tỉnh Hoà Bình, Hoà Bình Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 54 16 Chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội thời kỳ 2001 - 2010 tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội giai đoạn 2001 - 2005 2006 -2010 nớc đà đợc Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX, lần thứ X thông qua; 17 Chiến lợc phát triển lâm nghiệp nớc thời kỳ 2001 - 2010; 18 Chiến lợc phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020; 19 Chiến lợc phát triển giao thông đờng Việt Nam đến năm 2020; 20 Chiến lợc phát triển thuỷ lợi nớc đến năm 2020; 21 Chiến lợc phát triển nông nghiệp nông thôn thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nớc đến năm 2010; 22 Chiến lợc phát triển đô thị Việt Nam thời kỳ 1996 - 2020, định hớng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020; 23 Chơng trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2002 - 2007 đợc Quốc hội khãa XI kú häp thø nhÊt th«ng qua; 24 DiƯp Đình Hoa (1996), Cộng đồng dân tộc Tây Bắc Việt Nam thuỷ điện, Nxb Khoa học xà hội, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đề tài 52D 07 01, GS Nguyễn Thợng Hùng chủ nhiệm (1990), Nghiên cứu ảnh hởng đập thuỷ điện Hoà Bình đến sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trờng vùng hồ, Hà Nội 27 Đàm Quốc Hải (2000), Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sỹ Địa lý, Hà Nội 28 Grigoriev A A (1972), Những quy luật cấu trúc phát triển môi trờng địa lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 29 Hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; 30 Hoàng Hữu Bình (1998), Các tộc ngời miền núi phía Bắc Việt Nam Môi trờng, Nxb Khoa học xà hội, Hà Nội 31 Hội thuỷ lợi Việt Nam (1/1999), Công trình đầu mối thuỷ lợi tổng hợp Sơn La - Quá trình nghiên cứu thẩm định, Hà Nội 32 Hội nghị thợng đỉnh giới phát triển bền vững Johannesburg - Nam Phi, 2002 Tuyên bố Johannesburg phát triển bền vững Bản dịch tiến Việt chuyên đề phát triển bền vững tạp chí bảo vệ môi trờng Hà Nội 33 Khổng Diễn, 1995 Dân số dân số học tộc ngời Việt Nam NXB.KHXH Hà Nội 34 Kế hoạch sử dụng đất năm 2006 - 2010 nớc (đà đợc Quốc hội khoá XI thông qua kỳ họp thứ theo Nghị số 57/2006/QH11) Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 55 35 Lê Thông, Nguyễn Văn Phú, Nguyễn Minh Tuệ Địa lý kinh tế - xà hội Việt Nam NXB Giáo dục Hà Nội Năm 2003 36 Lê Văn Khoa chủ biên (1997), Môi trờng Phát triển bền vững miền núi, Nxb Giáo dục, Hà Nội 37 Lê Thạc Cán tập thể tác giả (1994), Đánh giá tác động môi trờng phơng pháp luận kinh nghiƯm thùc tiƠn, Nxb Khoa häc vµ Kü tht, Hà Nội 38 Lê Mỹ Phong Nghiên cứu sử dụng hợp lý lÃnh thổ tỉnh Sơn La có công trình thuỷ điện sở phân tích cảnh quan Luận án Tiến sĩ 39 Lê Du Phong - Hoàng Văn Hoa chủ biên (1998), Phát triển kinh tế - xà hội vùng dân tộc miền núi theo hớng Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Lê Bá Thảo (1977), Thiên nhiên Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 41 Lê Bá Thảo (1998), Việt Nam lÃnh thổ vùng địa lý, Nxb Thế giới, Hà Nội 42 Lê Thông chủ biên - Nguyễn Văn Phú - Nguyễn Minh Tuệ (2001), Địa lý kinh tế - xà hội Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 43 Luật Đất đai năm 2003 văn hớng dẫn thi hành Luật Đất đai; 44 Nghị số 37-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2004 Bộ Chính trị phơng hớng phát triển kinh tế - xà hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ đến năm 2010; 45 Nguyễn Văn Phú, Hoàng Minh Quang (2000), Cơ cấu kinh tế theo l·nh thỉ ViƯt Nam d−íi gãc nh×n cđa tỉ chức lÃnh thổ, Tuyển tập công trình khoa học Hội nghị Địa lý - Địa chính, Hà Nội, tr 213 - 223 46 Nguyễn Đình Hoè, 2004 Dân số định c môi trờng Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 47 Nguyễn Mạnh Hùng, 2002 Danh mục dự án đầu t Việt Nam đến năm 2010 Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Huy (chủ biên), 2003 Bức tranh văn hoá dân tộc Việt Nam Giáo dục 49 Nguyễn Thợng Hùng, Nguyễn Ngọc Khánh, Phạm Hoàng Hải, Lê Mỹ Phong (1998), "Kết đánh giá sơ tác động đến môi trờng công trình thuỷ điện Sơn La giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi", Tuyển tập công trình nghiên cứu Địa lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr 346 - 355 50 Nguyễn Thợng Hùng, Nguyễn Ngọc Khánh, Phạm Hoàng Hải, Lê Mỹ Phong (1998), "Về nghiên cứu di dân, tái định c vùng hồ thuỷ điện Sơn La giai đoạn tiền khả thi", Tuyển tập công trình nghiên cứu Địa lý, Nxb Khoa häc vµ Kü thuËt, Hµ Néi, tr 426 - 431 Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 56 51 Ngô DoÃn Vịnh - Nguyễn Văn Phú (1998), Xác định cấu kinh tế lÃnh thổ theo hớng phát triển có trọng điểm Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Phạm Trung Lơng, Hoàng Hoa Quân, Nguyễn Ngọc Khánh, Nguyễn Văn Lanh, Đỗ Quốc Thông, 2002 Du lịch sinh thái, vấn đề lý luận thực tiễn phát triển Việt Nam: Nhà xuất Giáo dục 53 Phạm Trung Lơng, Đặng Duy Lợi, Vũ Tuấn Cảnh, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Ngọc Khánh, 2001 Tài nguyên môi trờng du lịch Việt Nam: Nhà xuất Giáo dục 54 Quyết định số 79/2005/QĐ -TTg Thủ tớng Chính phủ ban hành Chơng trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2004 Bộ trị phơng hớng phát triển kinh tế - xà hội đảm bảo quốc phòng - an ninh vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ đến năm 2010; 55 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội thời kỳ 1996 - 2010 vùng Đông Bắc; 56 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nớc (đà đợc Quốc hội Khoá XI thông qua kỳ họp thứ 5); 57 Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc thời kỳ 19962010 đà đợc Thủ tớng Chính phủ duyệt Quyết định 712-TTg ngày 30/8/1997; 58 Quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản nớc đến năm 2010 tầm nhìn 2020 (đà đợc phê duyệt theo định số 150/2005/QĐ- TTg ngày 20 tháng năm 2005 Thủ tớng Chính phủ) 59 Trần Hải (1995), Tổ chức quản lý vùng kinh tế trọng điểm tỉnh miền núi biên giới phía Bắc chế thị trờng ứng dụng vào tỉnh Sơn La, Luận án PTS, Hà Nội 60 Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ Quốc gia (1995), Báo cáo tổng hợp đề án: Xây dựng đồ tài nguyên thiên nhiên - KT- XH sở liệu đồ số liệu điều tra tỉnh Sơn La, Hà Nội 61 Trung tâm Khoa học xà hội Nhân văn Quốc gia - Vũ Tự Lập chủ biên (1996) Tập đồ địa lý Đia phơng Việt Nam, Nxb Khoa học Xà hội, Hà Nội 62 Trần Hoàng Kim nnk, 2002 T liệu kinh tÕ - x· héi 631 qn, hun, thÞ x·, thành phố thuộc tỉnh Việt Nam Nhà xuất Thống Kê Hà Nội 63 Trần Huy Dật, 1999 Nghề làm vờn - tập I - sở khoa học hoạt động thực tiễn Hà Nội: nhà xuất Nông nghiệp 64 Tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lợng sản xuất vùng Bắc Bộ, có vùng Tây Bắc thời kỳ 1986-2000 (1980-1985) ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ơng (nay Viện Chiến lợc phát triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t) chủ trì; Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 57 65 ủy ban phân vùng kinh tế Trung ơng (nay Viện Chiến lợc phát triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t), Tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lợng sản xuất vùng Tây Nguyên thời kỳ 1986-2000, 1980-1985 66 Viện Chiến lợc phát triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t, Đề tài cấp Nhà nớc Nghiên cứu xác định cấu kinh tế lÃnh thổ theo hớng phát triển có trọng điểm mang mà số KX.03.20, 1995-1996 67 Viện Chiến lợc phát triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t, Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lợc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa n−íc ta đến năm 2010 2020 (Đề tài NCKH độc lập cấp Nhà nớc 1998 - 1999) 68 Viện Chiến lợc phát triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội Việt Nam đến năm 2010 (Dự án Bộ KH & ĐT 1998- 2000) 69 Viện Chiến lợc phát triển Ban Vïng l·nh thỉ Mét sè vÊn ®Ị lý ln chênh lệch vùng giải pháp hạn chế chênh lệch vùng Việt Nam Đề tài cấp Bộ đà nghiệm thu Hà Nội, 1997 70 Viện Chiến lợc phát triển Ban Tổng hợp Nghiên cứu sở khoa học xác định tính hợp lí mối quan hệ tăng trởng kinh tế phát triển bền vững Đề tài cấp Bộ đà nghiệm thu Hà Nội, tháng 1/2004 71 Viện Dân tộc học, 1984 Các dân tộc ngời ë ViƯt Nam (c¸c tØnh phÝa Nam) Khoa häc x· hội, Hà Nội 72 Viện Địa chất, 2001 Nghiên cứu đánh giá tổng hợp loại hình tai biến địa chất lÃnh thổ Việt Nam giải pháp phòng tránh Đề tài cấp nhà nớc 73 Vũ Tự Lập (1999), Địa lý tự nhiên Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 74 Vũ Thị Ngọc Phùng chủ biên (1999), Tăng trởng kinh tế, công xà hội vấn đề xoá đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 75 Sở Tài nguyên Môi trờng Sơn La (2005), Báo cáo trạng môi trờng Sơn La năm 2005, Sơn La 76 Sở Tài nguyên Môi trờng Lai Châu (2005), Báo cáo trạng môi trờng Lai Châu năm 2005, Lai Châu 77 Sở Tài nguyên Môi trờng Điện Biên (2005), Báo cáo trạng môi trờng Điện Biên năm 2005, Điện Biên 78 Sở Tài nguyên Môi trờng Hoà Bình (2005), Báo cáo trạng môi trờng Hoà Bình năm 2005, Hoà Bình 79 Sở Kế hoạch Đầu t Sơn La (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tÕ x· héi tØnh S¬n La 80 Së KÕ hoạch Đầu t Lai Châu (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội tỉnh Lai Châu Báo cáo tổng hợp Đề tài độc lập cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La", Mà số: ĐTĐL-2005/11 58 ... chung đề tài Tên đề tài: "Nghiên cứu sở khoa học phục vụ tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động công trình thuỷ điện Sơn La" Mà số: ĐTĐL-2005/11 Cơ. .. nhiên, kinh tế, xà hội môi trờng vùng Tây bắc dới tác động thuỷ điện Sơn La; (2) Đề xuất phơng án tổ chức lÃnh thổ vùng Tây Bắc dới tác động công trình thủy điện Sơn La (3) Các giải pháp phát triển. .. phát triÓn B¸o c¸o tỉng kết khoa học đề tài Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Tổ chức lÃnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Bắc dới tác động thuỷ điện Sơn