Dân chủ là giá trị của lịch sử xã hội gắn liền với sự tồn tại và phát triển của đời sống con người. Lịch sử loài người đã trải qua nhiều nền dân chủ khác nhau như dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản và đang tiến đến xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ XHCN. Dân chủ là bản chất của chủ nghĩa xã hội và cũng là bản chất của nhà nước Việt Nam XHCN. Tiếp thu quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định đúng đắn tầm quan trọng và vai trò to lớn của dân chủ, trong bất kỳ giai đoạn nào, Đảng và Nhà nước ta đều nhận thức việc thực hành dân chủ rộng rãi sẽ tạo nên sức mạnh to lớn, đảm bảo sự thành công của cách mạng Việt Nam. Với nhận thức đúng đắn trên, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp lý quan trọng, đánh dấu những bước phát triển trong việc thể chế hoá phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra (mà ở đại hội Đảng toàn quốc khóa VI năm 1986 đã nêu) nhằm phát huy quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân. Trong đó văn bản quan trọng nhất khẳng định vai trò và tầm quan trọng của việc thực hiện dân chủ ở cơ sở đối với hệ thống chính trị xã hội nước ta, đó là Pháp lệnh số 342007PLUBTVQH 11 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn do Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11 (2007) ban hành ngày 2042007. Thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở được gắn với phát triển kinh tế xã hội, cải cách thủ tục hành chính, cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, các phong trào, các hoạt động văn hoá, xã hội, giữ vững an ninh, trật tự ở cơ sở được nhân dân đồng tình hưởng ứng và thực hiện có hiệu quả, dân chủ nói chung, dân chủ trực tiếp của nhân dân nói riêng tiếp tục được coi trọng, tăng cường. Ngày nay, trong xu thế toàn cầu hóa kinh tế, văn hóa, CCHC trở thành một trào lưu, một nhu cầu thiết thực tự thân, nỗ lực của hầu hết các quốc gia trên thế giới cả các nước đang phát triển và các nước phát triển đều xem CCHC như một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã hội, nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước hiện đại, năng động hiệu quả, giảm phiền hà, lấy phục vụ nhân dân làm tôn chỉ, mục đích để từ đó xây dựng và hoàn thiện nền hành chính. Ở nước ta, công cuộc CCHC nhà nước đang là kế hoạch trọng tâm của Đảng và Nhà nước nhằm xây dựng, phát triển hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN với mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Công cuộc CCHC được thực hiện ở tất cả các cấp hành chính từ trung ương đến cấp xã, phường, thị trấn từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ. CCHC đang thể hiện rõ vai trò quan trọng của mình trong việc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Tuy nhiên, quá trình CCHC ở Việt Nam còn rất nhiều vấn đề đặt ra cần được tiếp tục giải quyết ngày như vẫn còn bộc lộ sự xa dân, quan liêu, bộ máy cồng kềnh, hoạt động kém hiệu quả, thủ tục hành chính rất nặng nề, gây phiền hà cho dân; chế độ và trách nhiệm công vụ không rõ ràng, thiếu minh bạch; cán bộ, công chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí và tham nhũng... Chính vì vậy cần phải đẩy mạnh thực hiện dân chủ cơ sở, đặc biệt là việc áp dụng Pháp lệnh dân chủ cơ sở trong CCHC nhằm thực hiện tốt chủ trương cải cách nền hành chính nước nhà, đồng thời phát huy hơn nữa quyền làm chủ của nhân dân.
28 Huyện ủy Thái Thụy, Ban đạo thực Quy chế dân chủ, Báo cáo Kết thực Dân chủ loại hình sở năm 2014, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 (Ban hành ngày 10/ 12/2014) 78 47 Ngọc Tú,“Thái Thụy: Khai trương trung tâm hành công” (24/10/2015), báo website: thaithuy.thaibinh.gov.vn .80 52 Dương Trung Ý (tháng 5/ 2013), Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở Đảng thực hiệu dân chủ sở, Tạp chí cộng sản số 14 .80 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân chủ giá trị lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người Lịch sử loài người trải qua nhiều dân chủ khác dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản tiến đến xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN Dân chủ chất chủ nghĩa xã hội chất nhà nước Việt Nam XHCN Tiếp thu quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định đắn tầm quan trọng vai trò to lớn dân chủ, giai đoạn nào, Đảng Nhà nước ta nhận thức việc thực hành dân chủ rộng rãi tạo nên sức mạnh to lớn, đảm bảo thành công cách mạng Việt Nam Với nhận thức đắn trên, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp lý quan trọng, đánh dấu những bước phát triển việc thể chế hoá phương châm ''dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra'' (mà ở đại hội Đảng toàn quốc khóa VI năm 1986 đã nêu) nhằm phát huy quyền làm chủ trực tiếp nhân dân Trong văn quan trọng khẳng định vai trò tầm quan trọng việc thực dân chủ sở đối với hệ thống chính trị - xã hội nước ta, đó là Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH 11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11 (2007) ban hành ngày 20/4/2007 Thực Pháp lệnh dân chủ sở gắn với phát triển kinh tế - xã hội, cải cách thủ tục hành chính, vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", phong trào, hoạt động văn hoá, xã hội, giữ vững an ninh, trật tự sở nhân dân đồng tình hưởng ứng thực có hiệu quả, dân chủ nói chung, dân chủ trực tiếp nhân dân nói riêng tiếp tục coi trọng, tăng cường Ngày nay, xu toàn cầu hóa kinh tế, văn hóa, CCHC trở thành trào lưu, nhu cầu thiết thực tự thân, nỗ lực hầu hết quốc gia giới - nước phát triển nước phát triển - xem CCHC động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động hiệu quả, giảm phiền hà, lấy phục vụ nhân dân làm tôn chỉ, mục đích để từ xây dựng hoàn thiện hành Ở nước ta, công CCHC nhà nước kế hoạch trọng tâm Đảng Nhà nước nhằm xây dựng, phát triển hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN “Nhà nước dân, dân, dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN với mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Công CCHC thực tất cấp hành chính- từ trung ương đến cấp xã, phường, thị trấn - bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ CCHC thể rõ vai trò quan trọng việc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, trình CCHC Việt Nam nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải ngày bộc lộ xa dân, quan liêu, máy cồng kềnh, hoạt động hiệu quả, thủ tục hành nặng nề, gây phiền hà cho dân; chế độ trách nhiệm công vụ không rõ ràng, thiếu minh bạch; cán bộ, công chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí tham nhũng Chính cần phải đẩy mạnh thực dân chủ sở, đặc biệt việc áp dụng Pháp lệnh dân chủ sở CCHC nhằm thực tốt chủ trương cải cách hành nước nhà, đồng thời phát huy quyền làm chủ nhân dân Huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình huyện ven biển đồng sông Hồng, cờ đầu sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn địa phương thí điểm thực CCHC Bên cạnh thành tựu đạt được, CCHC huyện Thái Thụy nhiều hạn chế, chưa phát huy hết quyền làm chủ nhân dân Chính chọn “Thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nay” làm đề tài luận văn nhằm phân tích thực trạng thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình từ đề xuất số phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, nước ta có nhiều công trình nghiên cứu dân chủ CCHC nói chung, dân chủ CCHC Việt Nam nói riêng Trong công trình ấy, dân chủ, CCHC Việt Nam nghiên cứu theo nhiều cách tiếp cận khác khai thác kế thừa như: Nhóm công trình nghiên cứu CCHC nhà nước Bàn CCHC nhà nước có công trình nghiên cứu nhà khoa học như: Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trị Nguyễn Hữu Đức (1998),“Cải cách hành địa phương lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Hiến (2001), “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Tác giả đề cập đến trình CCHC diễn nào, rào cản CCHC, đặc điểm, nguyên tắc CCHC từ đưa kiến nghị giải pháp thúc đẩy trình CCHC Đoàn Trọng Truyến (2006), “Cải cách hành công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội Các công trình nghiên cứu cung cấp luận khoa học làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tiến trình CCHC nhà nước, đề xuất kiến nghị nguyên tắc, phương pháp, giải pháp cho công tác CCHC, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức máy hành nhà nước tầng lớp nhân dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dân chủ hóa đời sống xã hội Nhóm công trình nghiên cứu dân chủ dân chủ sở: Vấn đề dân chủ dân chủ sở vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu với nhiều công trình có giá trị ý nghĩa công bố như: Nguyễn Tiến Phồn: “Dân chủ tập trung dân chủ - lý luận thực tiễn”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001; Luận án Tiến sỹ Chính trị học Nguyễn Thị Tâm: “Dân chủ sở vấn đề thực dân chủ nông thôn nước ta nay” (2007) Các tác giả nêu rõ thành tựu hạn chế nhận thức khuyết tật xây dựng thực dân chủ XHCN nước ta thực tiễn PGS.TS Dương Xuân Ngọc: “Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; PGS.TS Nguyễn Cúc: “Thực quy chế dân chủ sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Lương Gia Ban: “Dân chủ việc thực quy chế dân chủ sở”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông: “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Các công trình này, tác giả tập trung làm rõ ý nghĩa, tầm quan trọng mặt lý luận lẫn thực tiễn, với thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở tình hình nước ta Phạm Văn Bính: “Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Cuốn sách góp phần xác định làm rõ vấn đề phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, đề xuất áp dụng phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh việc hoàn thiện phương pháp lãnh đạo Đảng ta giai đoạn Hoàng Chí Bảo (2007), sách “ Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Tác giả nghiên cứu, luận giải sâu sắc lý luận thực tiễn vấn đề xã hội phức tạp tâm lý làng xã, ảnh hưởng tác động việc thực phát huy dân chủ PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh- ThS Tào Thị Quyên: “Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Trong sách tác giả làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ trực tiếp giới Việt Nam; đánh giá thực trạng, đưa giải pháp nhằm phát huy hình thức dân chủ trực tiếp nước ta PGS.TS Lê Minh Quân: “Về trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Ở tác giả đề cập đến nhiều vấn đề dân chủ hóa từ góc độ lý luận thực tiễn, yếu tố tác động trình dân chủ hóa giới, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn trình dân chủ hóa XHCN nước ta Bên cạnh công trình sách xuất bản, kế thừa báo, tạp chí như: Dương Xuân Ngọc - Lưu Văn An: “Kết thực Quy chế dân chủ sở, vấn đề đặt số giải pháp”, Tạp chí Thông tin lý luận, số 92000 Trong viết này, tác giả nêu lên kết bước đầu việc thực Quy chế dân chủ sở, đồng thời nêu lên vấn đề cần giải giải pháp cụ thể để tiếp tục thực Quy chế dân chủ sở Dương Trung Ý: “Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở Đảng thực hiệu dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản số 14 (tháng 5/2013) Ở viết tác giả chủ yếu đề cập đến giải pháp nhằm nâng cao vai trò lực tổ chức sở Đảng việc phát huy dân chủ sở TS Đoàn Minh Huấn: “Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta”, Tạp chí Lý luận trị, số 8/2014 Tác giả viết làm rõ đặc trưng hai hình thức dân chủ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, đồng thời khẳng định vai trò, ưu hình thức cần thiết phải phối hợp chặt chẽ hai hình thức với việc mở rộng dân chủ XHCN nước ta Ngoài ra, tác giả luận văn tham khảo số luận văn khác bàn dân chủ sở Pháp lệnh dân chủ sở như: Đặng Thị Thu Hương: “Thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình nay” luận văn thạc sĩ triết học chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học bảo vệ Đại học KHXH&NV năm 2014 Hoàng Thị Ngọc Lan: “Phát huy dân chủ sở trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (Qua khảo sát số xã huyện Yên Lạc huyện Lập Thạch), luận văn thạc sĩ triết học chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học bảo vệ ĐHKHXH&NV năm 2014 Các luận văn làm sáng tỏ sở lý luận việc thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn nói chung trình xây dựng nông thôn nói riêng Trên sở đó, luận văn đánh giá thực trạng thực đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao việc thực tốt Pháp lệnh dân chủ sở Nhìn chung, công trình khoa học, báo, luận văn nêu với cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác nêu lên làm rõ tầm quan trọng dân chủ, dân chủ sở tiền đề lý luận thực tiễn vấn đề dân chủ dân chủ sở Do tài liệu nguồn tư liệu tham khảo bổ ích tác giả Tuy nhiên Pháp lệnh số 344/2007/PL-UBTVQH 11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 20/04/2007 nên công trình nghiên cứu trước thời điểm ban hành Pháp lệnh chưa thể đề cập đến nội dung Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội Từ sau thời điểm công bố pháp lệnh chưa có công trình nghiên cứu nghiên cứu cụ thể tình hình thực pháp lệnh lĩnh vực CCHC địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Vì khuôn khổ luận văn tác giả muốn trọng làm rõ việc thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp để góp phần nâng cao hiệu việc thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: + Phân tích làm rõ sở lý luận việc thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình + Đánh giá thực trạng việc thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình từ năm 2001 đến nay, nguyên nhân phân tích vấn đề đặt cần giải để tăng cường vai trò Pháp lệnh dân chủ sở CCHC + Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC Thái Thụy, Thái Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Đối tượng mà luận văn tập trung nghiên cứu cần thiết, vai trò việc thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC UBND huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình - Phạm vi nghiên cứu: + Nghiên cứu việc thực Pháp lệnh dân chủ sở lĩnh vực CCHC UBND huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình + Số liệu điều tra, khảo sát từ năm 2001 đến nay, thời điểm Đảng nhà nước ta ban hành Quy chế dân chủ sở Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn (04/2007) Trong giai đoạn này, phủ ban hành chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001- 2010, 2011-2020 Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận nghiên cứu luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện thể quan điểm, chủ trương Đảng cộng sản Nhà nước Việt Nam thực dân chủ sở CCHC Bên cạnh tác giả luận văn có kế thừa, chọn lọc kết nghiên cứu số nhà khoa học công bố dân chủ sở CCHC - Phương pháp nghiên cứu: + Luận văn sử dụng phương pháp luận triết học chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp nghiên cứu chung như: phương pháp lôgíc- lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh chứng minh; phương pháp liên ngành như: điều tra xã hội học để nghiên cứu đề tài Đóng góp luận văn Luận văn trình bày cách tương đối hoàn chỉnh sở lý luận cho việc thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC cấp huyện Việt Nam nói chung huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nói riêng Thực trạng thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC đề xuất giải pháp thực có hiệu Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn liệu khoa học góp phần để quan hành nước nói chung, quan hành nhà nước Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nói riêng đề phương hướng giải pháp nhằm thực tốt Pháp lệnh dân chủ sở CCHC Luận văn làm tư liệu phục vụ cho việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề lý luận liên quan đến dân chủ, dân chủ sở, dân chủ lĩnh vực CCHC tư liệu khoa học lý luận trị, Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương tiết cách hành quốc gia không cần có lãnh đạo Đảng việc đưa chủ trương đường lối, quản lý nhà nước cụ thể hóa thông qua sách, pháp luật mà có phần đóng góp không nhỏ tham gia, ủng hộ quần chúng nhân dân Tuy nhiên, trình thực Pháp lệnh dân chủ sở tập trung đạo thực chưa thường xuyên, chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ CCHC, nhiều nơi dân chủ hình thức + Công tác nghiên cứu, tổng kết xây dựng mô hình phù hợp với địa phương, quan đơn vị v.v Chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước ban hành phổ biến chung triển khai huyện, xã, thị trấn, quan đơn vị khác cần phải tùy thuộc vào điều kiện cụ thể, đặc thù địa phương, quan đơn vị để có biện pháp thực cho phù hợp, linh hoạt, tránh tình trạng áp dụng rập khuôn, máy móc, giáo điều Điều nhằm thực hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, đồng thời phát huy tinh thần sáng tạo cán nhân dân sở 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 2.3.1 Nâng cao nhận thức việc thực Pháp lệnh dân chủ sở nhằm thực cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước để tầng lớp nhân dân hiểu thực đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, giáo dục cách sâu rộng nội dung Pháp lệnh thực dân chủ sở liên quan đến lĩnh vực CCHC đến cán công chức hành tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, 66 viên chức thực thi công vụ phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân; động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, tăng cường đoàn kết, xây dựng qyền sạch, vững mạnh Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, quán triệt cho lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức nhân dân nắm vững quan điểm, mục tiêu, kế hoạch, nội dung, biện pháp CCHC gắn với thực dân chủ sở; Đổi nội dung, vận dụng linh hoạt sáng tạo hình thức, phương thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân Các cấp quyền quan nhà nước tăng cường công tác tuyên giáo, dân vận, thường xuyên xây dựng đội ngũ cán công chức trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu, nhân dân mà phục vụ Tăng cường kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi, thái độ vi phạm dân chủ, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tăng cường sở để sâu sát với nhân dân, kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân để có chủ trương đắn hợp lòng dân Các cấp ủy Đảng bước đổi phương pháp lãnh đạo, định hướng nội dung hoạt động, tạo điều kiện để đoàn thể làm tròn chức cầu nối Đảng, quyền với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân đồng thời góp phần nâng cao trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đội ngũ làm công tác dân vận từ huyện đến sở, để đảng viên, cán không xa dân “nghe dân nói, nói cho dân hiểu, làm cho dân tin”; công tác lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền, Mặt trận đoàn thể có chuyển biến đáng kể; lề lối làm việc không ngừng cải tiến theo hướng phục vụ lợi ích nhân dân.Đồng thời, nâng cao nhận thức lực thực hành dân chủ cho nhân dân Đặc biệt không ngừng nâng cao trình độ dân trí nhân dân, xác định nhiệm vụ quan trọng dân trí thấp khó thực hành dân chủ làm chủ cao Trình độ dân trí cao, thuận lợi cho trình mở rộng dân chủ, thuận lợi cho trình đưa giá trị dân 67 chủ vào đời sống xã hội thuận lợi việc nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Có ý thức pháp luật, hình thành thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, từ người dân hoàn thành tốt nhiệm vụ người làm chủ có khả tham gia có hiệu vào hoạt động quản lý nhà nước nói chung, hoạt động CCHC nói riêng 2.3.2 Xây dựng đồng hệ thống chế, sách đội ngũ cán tham gia thực Pháp lệnh dân chủ sở nhằm thực cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Việc xây dựng đồng hệ thống chế, sách đội ngũ cán quan trọng chế sách đóng vai trò chỗ dựa pháp lý, sở định hướng cho hoạt động thực tiễn Còn đội ngũ cán công chức tham gia thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC người đại diện cho quyền, quan hành nhà nước để trực tiếp làm việc với nhân dân Chính vậy, việc xây dựng đồng hệ thống chế, sách đội ngũ cán tham gia thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC có vai trò quan trọng Cần có chế sách phù hợp nhằm thúc đẩy việc thực hiệu Pháp lệnh dân chủ sở CCHC Thường xuyên thực kế hoạch rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hiệu lực thuộc phạm vi quản lý, phát hiện, văn chồng chéo, bất hợp lý, hết hiệu lực để sửa đổi, bổ sung, ban hành văn phù hợp với quy định pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo đảm tính khả thi cao.Tăng cường lãnh đạo Đảng, phối hợp Mặt Trận Tổ quốc cấp, quản lý quyền triển khai nghiêm túc Pháp lệnh thực dân chủ sở đến cấp ngành, đặc biệt xã, thị trấn huyện Trong trình tổ chức thực Pháp lệnh dân chủ sở cần phải triển khai cách đồng với văn pháp luật có liên quan khác như: NQ liên tịch số09/2008 ngày17/4/2008 phủ uỷ ban Trung 68 ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Bầu cử, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, Luật Cán bộ, công chức,… để nhân dân tiếp cận đầy đủ thông tin, kiến thức văn pháp luật dân chủ, vấn đề pháp lý liên quan đến dân chủ, qua xây dựng ý thức làm chủ, tinh thần đấu tranh nhân dân, phê phán tượng vi phạm dân chủ Đồng thời cần xây dựng đội ngũ cán công chức đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu thực tốt Pháp lệnh dân chủ sở CCHC Kiện toàn đội ngũ cán công chức đủ số lượng, bước nâng cao chất lượng, bảo đảm đáp ứng tiêu chuẩn chức danh theo quy định; nâng cao trách nhiệm, thực công bộc dân Cần chấn chỉnh đội ngũ cán chủ chốt theo hướng thực sạch, có đức, có lực trình độ, đề cao vai trò trách nhiệm, quần chúng tín nhiệm Đổi tác phong, lề lối làm việc, phong cách phục vụ dân cán bộ, công chức theo phương châm: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân” theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI; chấm dứt biểu cán bộ, công chức quan liêu, hống hách quen “lệnh” mà không lắng nghe, tôn trọng ý kiến nguyện vọng đáng nhân dân Xử lý kịp thời, nghiêm túc cán bộ, công chức, viên chức có biểu hành vi vi phạm Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho cán công chức nội dung, văn Trung ương, Tỉnh ủy việc thực dân chủ sở CCHC Công tác kiểm tra, giám sát việc thực Pháp lệnh thực dân chủ, CCHC phải trì thường xuyên vừa để phát huy dân chủ, nâng cao ý thức, trách nhiệm, ngăn ngừa vi phạm dân chủ cán bộ, đảng viên nhân dân vừa nâng cao hiệu công tác CCHC 2.3.3 Tạo chế, sách để quần chúng nhân dân tích cực tham gia giám sát thực Pháp lệnh dân chủ sở nhằm thực cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 69 Hoạt động quyền cấp phải đề biện pháp phù hợp nhằm tạo bầu không khí cởi mở, dân chủ; đồng thời quan tâm đạo, tích cực tạo môi trường tốt để nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động Trong hoạt động mình, quyền phải kết hợp hài hoà thuyết phục cưỡng chế, không nặng “quyền hành”, xử phạt, cấm đoán, nhẹ vận động, hướng dẫn, thuyết phục, giáo dục Các định quyền phải phản ánh với ý nguyện đáng dân, thu hút tham gia góp ý nhân dân tôn trọng ý kiến đáng nhân dân Gắn nội dung thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC vào thi, hội thảo, hội diễn quần chúng, qua nhằm tuyên truyền tới đông đảo tầng lớp nhân dân hiểu rõ quyền trách nhiệm việc thực dân chủ sở CCHC Chủ động xây dựng chế, hình thức cụ thể để nhân dân thực việc giám sát sở, gắn với CCHC, tổ chức đối thoại, lắng nghe ý kiến giải kịp thời vấn đề xúc người dân, không để xảy điểm nóng, khiếu kiện đông người, vượt cấp; Cần có chế sách khen thưởng, động viên kịp thời cá nhân, tổ chức công dân có ý kiến đóng góp hiệu quả, sáng tạo, mạnh dạn tố giác hành vi vi phạm pháp luật, hành vi ảnh hưởng đến dân chủ dân nhằm thực CCHC huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình Đồng thời với việc thực tốt chế độ dân chủ đại diện thông qua việc phát huy vai trò, nâng cao chất lượng và hiệu lực hoạt động của hội đồng nhân dân, UBND Cần thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp để nhân dân được tham gia bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc của địa phương, sở; những vấn đề liên quan đến lợi ích thiết thực của họ Nhất là những nội dung được quy định Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn Công khai thông tin đầy đủ, chính xác cho nhân dân biết về các vấn đề nhân dân cần được bàn bạc và quyết định Bảo đảm môi trường xã 70 hội lành mạnh, tự do, bình đẳng để người dân thể hiện ý chí của mình, không bị ép buộc, mua chuộc, lôi kéo, tạo điều kiện để người dân đóng góp ý kiến với cấp ủy, chính quyền địa phương; có chế để nhân dân giám sát hoạt động của chính quyền Hướng mạnh các hoạt động của hệ thống chính trị cấp sở về cộng đồng dân cư thôn, phố theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và dân hưởng lợi 2.3.4 Tích cực nghiên cứu, tổng kết thực tiễn nhằm xây dựng mô hình phù hợp thực Pháp lệnh dân chủ sở nhằm thực cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Thực dân chủ sở vấn đề mang tính thời đòi hỏi phải có đổi mới, phát triển không ngừng, đầy tính sáng tạo Vì thế, vừa phải sâu nghiên cứu nhận thức đắn lý luận, vừa phải thường xuyên tổng kết thực tiễn để tìm hình thức, biện pháp tổ chức thực phù hợp để việc thực Pháp lệnh dân chủ sở đạt kết cao, đặc biệt lĩnh vực CCHC Cần tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng; tiếp tục xây dựng, hoàn thiện, đổi mới hệ thống chính trị, phát huy chế độ dân chủ đại diện, đồng thời thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở sở Tiếp tục xây dựng, củng cố, hoàn thiện và đổi mới hệ thống trị theo tinh thần Kết luận Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến sở” Theo đó, cần tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức hệ thống chính trị cấp sở phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu, nhiệm vụ mới Xác định rõ mối quan hệ, thực hiện có hiệu quả chế phối hợp, quy định về giám sát, bản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội Thực hiện có hiệu quả chế để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu của 71 đảng bộ, chi bộ sở, tránh bao biện, làm thay Đổi mới cách thức học tập, quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết của cấp ủy cấp Không nên nghị quyết để thực hiện nghị quyết của cấp mà tập trung xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, chỉ đạo tổ chức thực hiện Phát huy vai trò, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân với tư cách là quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, nhất là việc thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương và giám sát việc tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật; các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương Nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành theo pháp luật của UBND Phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể việc đoàn kết, xây dựng sự đồng thuận, tập hợp, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Thường xuyên kiểm tra, giám sát cấp uỷ thực dân chủ sở kết hợp thực tốt Nghị Trung ương (Khoá XI), gắn với học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Tăng cường phát huy vai trò người đứng đầu việc tổ chức xây dựng thực quy chế dân chủ Coi trọng việc sơ kết, tổng kết, nhân rộng điển hình, kết thực Quy chế dân chủ tiêu đánh giá thi đua hàng năm; đánh giá cán công chức; xếp loại tổ chức đảng đảng viên; kiên xử lý nghiêm trường hợp sai phạm 72 Tiểu kết chương 2: Thái Thụy mảnh đất mang đầy đủ đặc trưng vùng nông thôn Bắc với tiềm mạnh huyện ven biển Những năm qua, tình hình kinh tế- xã hội huyện có bước phát triển rõ rệt, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao mặt vật chất lẫn tinh thần Nhân dân Thái Thụy thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tuyệt đối trung thành, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhằm thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thời gian qua, Thái Thụy thực công tác CCHC triển khai đưa Pháp lệnh dân chủ sở vào sống đem lại kết cao, làm cho mặt nông thôn có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất nhân dân xã, thị trấn nâng lên, đời sống tinh thần ngày phong phú, ý thức dân chủ thực hành dân chủ nhân dân cải thiện rõ nét Bên cạnh đó, máy hành từ cấp huyện đến cấp xã, thị trấn có nhiều đổi tác phong, lề lối, phương thức làm việc theo hướng dân chủ hóa, phục vụ nhân dân tốt hơn, nhân dân tin yêu Quá trình thực Pháp lệnh dân chủ sở gắn với CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình diễn nhiều năm qua Bên cạnh thành tựu to lớn đạt gặp phải số hạn chế thiếu sót đòi hỏi cấp Ủy, Đảng, Chính quyền, cán bộ, công chức với nhân dân cần tiếp tục tổng kết thực tiễn rút kinh nghiệm, phát huy kết đạt được, hạn chế thiếu sót, giải tốt vấn đề đặt Những giải pháp nêu kết hợp với điều kiện vụ thể địa phương phần giúp cho việc góp phần mở rộng nâng cao hiệu triển khai thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 73 KẾT LUẬN CCHC dân chủ hóa đời sống xã hội có mối quan hệ biện chứng với Đẩy mạnh CCHC để bảo đảm thực ngày tốt quyền dân chủ người dân ngược lại, dân chủ hóa đời sống xã hội nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu CCHC, làm cho trình CCHC diễn nhanh chóng, thuận lợi, sớm hoàn thành mục tiêu xây dựng hoàn thiện nhà nước Việt Nam pháp quyền XHCN Nhờ việc nhận thức rõ tầm quan trọng CCHC dân chủ sở, Đảng nhà nước ta xác định CCHC nội dung trọng tâm ba khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2011-2020 ban hành chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn2011-2020 Đồng thời Đảng Nhà nước đẩy mạnh việc thực Pháp lệnh dân chủ sở lĩnh vực, cấp, ngành Đây văn quan trọng mang tính định hướng, sở cho việc thực tốt CCHC phát huy quyền làm chủ người dân Việt Nam nói chung, cho việc nghiên cứu tình hình thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nói riêng Trong năm qua, với địa phương khác nước, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình tiến hành triển khai thực Pháp lệnh dân chủ sở gắn với lĩnh vực CCHC thu nhiều kết đáng khích lệ Thông qua đó, quyền làm chủ nhân dân tích cực phát huy theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức nâng cao, tạo dựng bầu không khí dân chủ, cởi mở, đoàn kết tăng cường đồng thuận xã hội, công việc CCHC diễn nhanh chóng thuận lợi có chuyển biến rõ rệt Thực tế, việc đẩy mạnh thực Pháp lệnh dân chủ sở Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa phương huyện Thái Thụy với tác động thiết thực làm thay đổi 74 phương thức lãnh đạo cấp uỷ, quản lý điều hành quyền sở theo hướng ngày dân chủ hơn, cụ thể thực tiễn hơn, khắc phục tình trạng quan liêu, cửa quyền Thông qua hoạt động triển khai dân chủ sở, Mặt trận tổ quốc đoàn thể, ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng gắn bó với đoàn viên, hội viên nhân dân, lực hoạt động thực tiễn nâng lên, tăng thêm uy tín, góp phần xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Bên cạnh thành tựu đạt được, trình thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình số hạn chế cần khắc phục để tiếp tục đưa Pháp lệnh vào sống đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng cấp sở ngày vững mạnh Cùng với việc nêu số vấn đề đặt cần tiếp tục giải quyết, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu việc triển khai thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC Huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Mặc dù kết nghiên cứu bước đầu theo tác giả việc tham khảo kết nghiên cứu đề tài luận văn vận dụng đề xuất cho phù hợp với địa phương cụ thể góp phần mở rộng nâng cao hiệu triển khai thực Pháp lệnh dân chủ CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Để thực hiệu chương trình CCHC đề việc tăng cường thực Pháp lệnh dân chủ CCHC vấn đề tiếp tục nghiên cứu, luận giải 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Ngọc Anh (2003), Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị cở sở vững mạnh, Tạp chí cộng sản, (11) Lê Trọng Ân (2004), Dân chủ phát huy dân chủ nhân dân nghiệp đổi mới, Tạp chí cộng sản, (24) Nguyễn Quang Ân – Phạm Minh Đức (2010), Địa chí Thái Bình, Nxb Văn hóa thông tin, Thái Bình Nguyễn Quang Ân- Nguyễn Văn Toại (2010), Từ điển Thái Bình, Nxb Văn hóa thông tin Lương Gia Ban (2003), Dân chủ thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Ban chấp hành Đảng huyện Thái Thụy (2000), Lịch sử Đảng huyện Thái Thụy (1927 - 2005), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2000 Hoàng Chí Bảo (2000), Cải cách hành Việt Nam nay- vấn đề giải pháp, viết cho Hội thảo Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành giai đoạn 2001- 2005, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Phạm Văn Bính (2008), Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bộ trị, Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị (Khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ cở sở (Chỉ thị 30) 12 Chính phủ, Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định 29/1998/NĐ/CP ngày 11/5/1998), Hà Nội, 1998 76 13 Chính phủ, Chỉ thị số 24/1998 ngày 19/6 Thủ tướng phủ việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, Hà Nội, 1998 14 Chính phủ, Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị Định số 79/2003/NĐ-Cp ngày 7/7/2003), Hà Nội, 2003 15 Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống trị sở- đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Cúc (chủ biên)(2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Duy Hoàng Dương (2011), Cải cách hành cấp huyện Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, ĐHQG HN 18 Trần Bạch Đằng (2003), Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam, Tạp chí cộng sản (35), Hà Nội 19 Phạm Minh Đức, Bùi Duy Lan (2010), Đất người Thái Bình, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 20 Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trị Nguyễn Hữu Đức (1998),Cải cách hành địa phương lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên) (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 22 Đoàn Minh Huấn (số 8/ 2014), Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta, Tạp chí lý luận trị 23 Đặng Thị Thu Hương (2014), Thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình nay, Luận văn Thạc sỹ triết học chuyên ngành CNXHKH bảo vệ ĐH KHXH&NV- ĐHQGHN 24 Huyện ủy Thái Thụy, Ban đạo thực dân chủ, Báo cáo Sơ kết năm thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (khoá XI )về thực Dân chủ xã, phường, thị trấn (Ban hành ngày 20/06/2013) 77 25 Huyện ủy Thái Thụy, Ban đạo thực dân chủ, Báo cáo Kết triển khai thực Dân chủ loại hình sở tháng đầu năm 2013 (Ban hành ngày 20/ 06/2013) 26 Huyện ủy Thái Thụy, Ban dân vận, Báo cáo Khái quát kết triển khai thực Dân chủ loại hình sở tháng đầu năm 2014 (Ban hành ngày 20/ 06/2014) 27 Huyện ủy Thái Thụy, Ban đạo thực dân chủ sở, Báo cáo Kết mô hình thực Dân chủ loại hình sở (Ban hành ngày 24 /10 / 2014) 28 Huyện ủy Thái Thụy, Ban đạo thực Quy chế dân chủ, Báo cáo Kết thực Dân chủ loại hình sở năm 2014, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 (Ban hành ngày 10/ 12/2014) 29 Huyện ủy Thái Thụy, Ban đạo thực dân chủ sở, Báo cáo Tổng kết việc thực Chỉ thị 30- CT/TW Bộ trị (khóa VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở (Ban hành ngày 02/06/2015) 30 Huyện ủy Thái Thụy, Ban đạo thực dân chủ huyện, Báo cáo Khái quát kết triển khai thực Dân chủ loại hình sở tháng đầu năm 2015 (Ban hành ngày 18/ 06/2015) 31 Phạm Tuấn Khải (2002), Về cải cách hành Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 3, 8/2002 32 Hoàng Thị Ngọc Lan (2014), Phát huy dân chủ sở trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (Qua khảo sát số xã huyện Yên Lạc huyện Lập Thạch), Luận văn Thạc sỹ triết học chuyên ngành CNXHKH bảo vệ ĐH KHXH&NV- ĐHQGHN 33.V.I.Lê nin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 34 Hồ Tấn Lợi (2007), Cải cách hành chính: đôi điều mong muốn người dân, Sở Nội vụ tỉnh Ninh Thuận 35 Mẫn Văn Mai (1994), Nâng cao trình độ văn hóa dân chủ nhân dân trình xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Luận án Phó tiến sĩ khoa học triết học 78 36 Nguyễn Văn Mạnh- Tào Thị Quyên (2010), Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã- Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 38 Dương Xuân Ngọc- Lưu Văn An (số 9- 2000), Kết thực Quy chế dân chủ sở, vấn đề đặt số giải pháp, Tạp chí thông tin lý luận 39 Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), Vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân Việt Nam nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 40 Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ tập trung dân chủ: lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 41 Lê Minh Quân (2011), Về trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Văn Sáu- Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Thị Tâm (2007), Dân chủ sở vấn đề thực dân chủ nông thôn nước ta nay, Luận án Tiến sỹ Chính trị học 44 Đỗ Quang Trung, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nội Vụ, Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động tổ chức, máy hành nhà nước theo Nghị Đại hội IX Đảng, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 8/2003 45 Trung tâm biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam 1, Nxb Trung tâm biên soạnTừ Điển Bách Khoa Việt Nam Hà Nội 46 Đoàn Trọng Truyến (2006), Cải cách hành công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 79 47 Ngọc Tú,“Thái Thụy: Khai trương trung tâm hành công” (24/10/2015), báo website: thaithuy.thaibinh.gov.vn 48 Ủy ban thường vụ quốc hội khóa XI, Pháp lệnh số 34/2007: Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn (Ban hành ngày 20/4/2007) 49 Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy, Báo cáo Sơ kết thực cải cách hành giai đoạn I (2011-2015); phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn II (2016-2020) (Ban hành ngày 02/06/2015) 50 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 51 Bùi Thế Vinh (2007), Cải cách hành để hội nhập phát triển 52 Dương Trung Ý (tháng 5/ 2013), Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở Đảng thực hiệu dân chủ sở, Tạp chí cộng sản số 14 80