Lời mở đầu 3 I. Các khái niệm: 4 1. Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh: 4 2. Khái niệm, vai trò của chế tài đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh: 4 3. Thiệt hại trong cạnh tranh không lành mạnh: 4 4. Mối quan hệ nhân quả giữa hành vi cạnh tranh không lành mạnh và thiệt hại: 4 5. Lỗi trong cạnh tranh không lành mạnh: 5 II. Các hình thức chế tài đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh: 5 1. Chế tài hành chính Theo quy định của Luật Cạnh tranh Việt Nam: 5 2. Chế tài hình sự: 5 3. Chế tài dân sự : 6 4. Mối quan hệ giữa các hình thức chế tài: 6 III. Thực trạng về chế tài đối với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong pháp luật Việt Nam 7 1. Nguồn của pháp luật về chế tài đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh: 7 2. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính: 7 3. Bộ luật Dân sự: 7 4. Bộ luật Hình sự: 7 5. Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005: 8 IV. KẾT LUẬN 9
Trường Đại học Kinh Tế TP.HCM Khoa: Luật Kinh Doanh Mô học: Luật Cạnh Tranh Tiểu Luận Đề tài : Các biện pháp chế tài pháp luật cạnh tranh 2004 GVHD: TS Trần Thăng Long Nhóm thự hiện: Trịnh Đình Cường Nguyễn Kim Long Trần Thị Vân Huyền Nguyễn Thị Ngọc Hân 33131022183 33131023952 33131021545 33141020972 Hồ Chí Minh – Tháng 9/2015 Mục lục Lời mở đầu Một quy luật kinh tế khách quan tác động mạnh mẽ lên tồn phát triển doanh nghiệp quy luật cạnh tranh Đó đòn bẩy, động lực thúc đẩy doanh nghiệp khai thác sử dụng tiềm năng, nội lực với yếu tố thị trường cách có hiệu Cạnh tranh kinh doanh quyền chủ thể kinh doanh thị trường pháp luật bảo hộ Ngày 03 tháng 12 năm 2004, Luật Cạnh tranh Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2005 Với tư cách công cụ pháp lý sử dụng để loại bỏ biểu không lành mạnh thị trường, điều chỉnh mặt trái cạnh tranh, có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ lành mạnh khả phát triển kinh tế nước, bảo vệ quyền tự kinh doanh, tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, không phân biệt đối xử, khuyến khích chủ thể kinh doanh cạnh tranh lành mạnh nhằm nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh thúc đẩy tiến trình toàn cầu hoá diễn nhanh chóng, hiệu Luật Cạnh tranh pháp điển hoá quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh có quy định xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh Tuy nhiên, Luật Cạnh tranh chưa đạt hiệu mong muốn Với phát triển kinh tế thị trường, đa dạng hoá thành phần kinh tế với việc hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh phát sinh mà chưa có biện pháp đấu tranh có hiệu Chế tài xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh nằm rải rác văn pháp luật khác nhau, kể văn Luật Thực tế dẫn đến tình trạng cạnh tranh không lành mạnh biểu khía cạnh này, khía cạnh khác, dạng này, dạng khác, gây nhiều tranh chấp giới kinh doanh ảnh hưởng đến trật tự quản lý kinh tế Nhà nước Vì thế, việc nghiên cứu luận giải hành vi cạnh tranh không lành mạnh với quy định chế tài xử lý vi phạm cần thiết, qua có cài nhìn tổng quan Đó lý mà nhóm lựa chọn đề tài " Các biện pháp chế tài pháp luật cạnh tranh 2004" để nghiên cứu I Các khái niệm: Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng (Khoản 4, Điều 3) Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh: - Chủ thể thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể kinh doanh thương trường - Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh - Hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Khái niệm, vai trò chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh hình thức trách nhiệm pháp lý Nhà nước áp dụng chủ thể kinh doanh, buộc chủ thể phải gánh chịu hậu bất lợi có hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại cho chủ thể kinh doanh chủ thể khác Vai trò chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh: - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp đối thủ - Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (khách hàng) - Là công cụ góp phần tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, công Thiệt hại cạnh tranh không lành mạnh: Thiệt hại đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh điểm phân biệt cạnh tranh không lành mạnh với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Việc xác định thiệt hại (vật chất tinh thần) yêu cầu bắt buộc cần thiết để bên bị hại có đòi bồi thường quan có thẩm quyền áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại Mối quan hệ nhân hành vi cạnh tranh không lành mạnh thiệt hại: Quan hệ nhân hành vi vi phạm thiệt hại mối quan hệ trực tiếp, nội tại, suy diễn chủ quan Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi diễn trước, thiệt hại trực tiếp hành vi gây xảy sau Bên thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải chịu trách nhiệm pháp lý chế tài tương ứng gây thiệt hại định cho đối thủ cạnh tranh, mà nguyên nhân trực tiếp hành vi cạnh tranh không lành mạnh Lỗi cạnh tranh không lành mạnh: Lỗi xác định trạng thái tâm lý người có hành vi vi phạm, phản ánh nhận thức người hành vi hậu hành vi mà họ thực Việc xác định lỗi cạnh tranh thường phải dựa vào tập quán nghề nghiệp Hành vi cạnh tranh bị coi có lỗi không lành mạnh hành vi vi phạm tập quán nghề nghiệp, phá vỡ quan hệ bình đẳng, công quan hệ cạnh tranh thị trường II Các hình thức chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Chế tài hành Theo quy định Luật Cạnh tranh Việt Nam: Các hình thức chế tài xử lý vi phạm cạnh tranh không lành mạnh chủ yếu chế tài hành chính, quy định quy phạm pháp luật mang tính xử phạt khắc phục hậu hành vi vi phạm gây (Điều 117) Các hình thức xử lý Nghị định 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết, bao gồm: - Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền đến 100 triệu đồng - Các hình thức xử phạt bổ sung gồm: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm, bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Ngoài hình thức xử phạt đó, đối tượng vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc cải công khai Chế tài hình sự: Việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định Chương XVI "Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế" Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi năm 2009, biểu tội danh như: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 156); tội sản xuất, buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh (Điều 157); tội sản xuất, buôn bán hàng giả thức ăn dùng để chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi (Điều 158); tội lừa dối khách hàng (Điều 162); tội quảng cáo gian dối (Điều 168); tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171); tội cố ý công bố thông tin sai lệch che giấu thật hoạt động chứng khoán (Điều 181a); tội sử dụng thông tin nội để mua bán chứng khoán (Điều 181b); tội thao túng giá chứng khoán (Điều 181c) Hình phạt áp dụng tội danh thường phạt tiền, cải tạo không giam giữ tù có thời hạn Một số trường hợp bị áp dụng hình phạt nặng tù chung thân tử hình Ngoài ra, áp dụng biện pháp tịch thu phần toàn tài sản, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định Chế tài dân : Bồi thường thiệt hại chế định quan trọng hệ thống chế tài áp dụng hành vi cạnh tranh không lành mạnh Chức chủ yếu bồi thường thiệt hại khôi phục, đền bù, nhằm bù đắp tổn thất vật chất tinh thần mà bên mang quyền phải gánh chịu hành vi vi phạm quy tắc kinh doanh bên gây Vì vậy, pháp luật cạnh tranh nước quy định chế tài Theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại phải dẫn chiếu đến pháp luật dân Vấn đề khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh áp dụng theo quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, Chương XXI Bộ luật Dân năm 2005 pháp luật có liên quan Yêu cầu bồi thường thiệt hại quyền mặc định pháp luật thừa nhận, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho chủ thể kinh doanh Vì vậy, chế tài bồi thường thiệt hại áp dụng đồng thời với chế tài khác Mối quan hệ hình thức chế tài: Các chế tài có chất, nội dung, hậu trái ngược áp dụng đồng thời Các chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh có tính độc lập định, trừ số biện pháp bổ sung, khắc phục hậu chế tài hành Đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh, chuyển hóa vi phạm hành với tội phạm theo lý thuyết thông thường Hậu tiên để xác định áp dụng chế tài hành hay chế tài hình sự, thiệt hại dấu hiệu bắt buộc việc xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh Tính chất nguy hiểm hành vi không vào phân tích tầm quan trọng quan hệ xã hội mà hành vi xâm hại, mà vào viện dẫn Điều luật Những chế tài mang tính trách nhiệm vật chất thường áp dụng đồng thời với chế tài khác Vì vậy, doanh nghiệp thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại cho chủ thể khác tất yếu phải chịu trách nhiệm bồi thường dân Nghĩa chế tài bồi thường thiệt hại áp dụng đồng thời với chế tài hành chế tài hình III Thực trạng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh pháp luật Việt Nam Nguồn pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Luật Cạnh tranh Luật Cạnh tranh Quốc hội thông qua ngày 03/12/2004 có hiệu lực ngày 01/7/2005, nguồn mang tính nguyên tắc chung, điều chỉnh quan hệ cạnh tranh quy định thủ tục xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việc điều tra, xử lý vụ việc liên quan đến cạnh tranh không lành mạnh áp dụng chế tài hành vi vi phạm phải tuân theo trình tự, thủ tục thẩm quyền mà Luật Cạnh tranh quy định Trong trường hợp có xung đột Luật Cạnh tranh lĩnh vực pháp luật khác ưu tiên áp dụng Luật Cạnh tranh Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính: Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định Luật Cạnh tranh, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành có quy định liên quan Đó quy định cụ thể hình thức xử phạt, mức phạt tiền vi phạm thuộc lĩnh vực khác nhau, biện pháp khắc phục hậu thủ tục áp dụng chế tài cho đối tượng vi phạm Pháp lệnh quy định trường hợp cụ thể, hành vi cạnh tranh không lành mạnh có dấu hiệu tội phạm quan chức phải chuyển hồ sơ vụ việc để truy cứu trách nhiệm hình Các hình thức xử lý vi phạm cạnh tranh không lành mạnh quy định chi tiết Nghị định 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ, bao gồm chế tài phạt tiền, hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu Bộ luật Dân sự: Với tư cách nguồn pháp luật cạnh tranh không lành mạnh, chế định bồi thường thiệt hại quy định Bộ luật Dân góp phần điều chỉnh hành vi vi phạm cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi đáng cho chủ thể bị xâm hại Bộ luật Hình sự: Nếu hành vi cạnh tranh không lành mạnh có dấu hiệu cấu thành tội phạm quy định Bộ luật Hình truy cứu trách nhiệm hình Các quan có thẩm quyền vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi mà định tội danh áp dụng chế tài hình thích hợp Hiện tại, Bộ luật Hình năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) Việt Nam có quy định việc áp dụng chế tài hình số hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cụ thể điều: 156, 157, 158, 162, 168, 171, 181a, 181b, 181c 2.1.5 Các văn pháp luật lĩnh vực cụ thể có quy định chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh (Luật Sở hữu trí tuệ, Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng, Pháp lệnh giá, Pháp lệnh quảng cáo…) Do phạm vi điều chỉnh rộng, quy định cạnh tranh không lành mạnh nhiều trường hợp sử dụng với tính chất bổ trợ cho lĩnh vực pháp luật khác điều chỉnh hoạt động kinh tế thị trường Do đó, pháp luật cạnh tranh không lành mạnh có quan hệ chặt chẽ với nhiều lĩnh vực pháp luật khác, pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; pháp luật bảo vệ người tiêu dùng; pháp luật quản lý giá lĩnh cực pháp luật chuyên ngành khác như: bảo hiểm, viễn thông, ngân hàng, hàng không… Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005: Khi xác định hành vi dẫn gây nhầm lẫn nhằm cạnh tranh không lành mạnh, cần sử dụng phối hợp quy phạm pháp luật định nghĩa Luật Sở hữu trí tuệ Cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp biểu đa dạng xuất nhiều thời gian gần Những hành vi vi phạm sở hữu trí tuệ xử lý theo chế tài hành chính, hình dân quy định Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 Bên cạnh đó, Khoản 3, Điều 211 Luật Sở hữu trí tuệ lại có dẫn chiếu đến pháp luật cạnh tranh, với quy định: "Tổ chức, cá nhân thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh sở hữu trí tuệ bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật cạnh tranh" Chỉ dẫn thương mại (tên thương mại, hiệu kinh doanh, biểu tượng kinh doanh, kiểu dáng bao bì hàng hóa, nhãn hàng hóa, dẫn địa lý) đối tượng thường đối thủ cạnh tranh quan tâm đối tượng bảo vệ pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Đến nay, nhiều đơn vị tổ chức bán hàng đa cấp chưa cấp phép, hoạt động lút nên khó phát Bên cạnh đó, đơn vị cấp phép không tránh khỏi vi phạm, ép buộc khách hàng mua sản phẩm trở thành phân phối viên trốn tránh trách nhiệm cách đổ lỗi cho phân phối viên tự ép buộc Thực tiễn xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh nước ta thời gian gần Qua thực tế, thấy vấn đề cạnh tranh thị trường phức tạp, hành vi cạnh tranh không lành mạnh diễn phổ biến, vụ vi phạm xử lý không nhiều Đặc biệt hành vi quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng; tổ chức khuyến mại gian dối giải thưởng, khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng Tuy nhiên, việc xử lý vi phạm dạng hành vi chưa nhiều, chủ yếu hành vi bán hàng đa cấp bất Do đó, quyền lợi người tiêu dùng cần thiết phải có bảo vệ chế tài hình sự, nhằm tránh xâm hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh IV KẾT LUẬN Nghiên cứu chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật Việt Nam có ý nghĩa quan trọng công đấu tranh chống vi phạm pháp luật diễn môi trường kinh doanh, hoàn thiện pháp luật nhằm đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, nắm bắt thực tiễn cạnh tranh không lành mạnh thị trường công tác xử lý vi phạm nước ta Để công tác đấu tranh phòng, chống cạnh tranh không lành mạnh phát huy hiệu thực tế, cần nâng cao lực thực thi pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền nói chung hiệu lực thực thi nhiệm vụ quan quản lý cạnh tranh nói riêng Theo quy định Luật Cạnh tranh hành, thấy vai trò quan quản lý cạnh tranh trung tâm, quan trọng nhất, định hiệu công tác đấu tranh phòng, chống cạnh tranh không lành mạnh Cơ quan quản lý cạnh tranh nhiệm vụ điều tra mà xử lý áp dụng chế tài chủ thể có hành vi vi phạm Do đó, chất lượng hoạt động quan có ý nghĩa vô quan trọng Bên cạnh chất lượng quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh phương thức tổ chức thực yếu tố người đóng vai trò định Nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống cạnh tranh không lành mạnh, cần thiết phải nâng cao hoạt động quan quản lý cạnh tranh, trọng chất lượng đội ngũ Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh cộng đồng dân cư để nâng cao khả tự bảo vệ đối tượng có liên quan; đảm bảo cho pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh có hiệu lực thực tế Hiểu biết pháp luật nhu cầu đối tượng tham gia vào quan hệ xã hội có điều chỉnh pháp luật Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ thường xuyên, cấp bách quan nhà nước, cầu nối pháp luật với đời sống xã hội Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh cần thiết phải đến với chủ thể kinh doanh người tiêu dùng Bởi lẽ, chủ thể có kiến thức pháp luật họ có khả tự bảo vệ, hình thành thói quen, xây dựng đạo đức kinh doanh Qua đó, vụ vi phạm giảm bớt sớm xử lý, pháp luật phát huy hiệu lực, tạo điều kiện xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, công bình đẳng 10 Tài liệu tham khảo Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ, Hà Nội Quốc hội (2009), Luật Sở hữu trí tuệ (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 11 [...].. .Tài liệu tham khảo 1 2 3 4 5 6 7 8 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Quốc hội (2004) , Luật Cạnh tranh, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ, Hà Nội Quốc hội (2009), Luật Sở hữu trí tuệ (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Quốc hội (2009), Bộ luật Hình