Nâng cao hiệu quả huy động vốn và sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận từ nay đến năm 2010

Mục đích đề tài ứng dụng lý luận vốn kênh huy động vốn MỞ ĐẦU đầu tư để phân tích vai trò công tác huy động sử dụng vốn trình Những năm gần du lịch Bình Thuận ngày phát triển trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh, thu hút nhiều nhà đầu tư, du khách nước Từ vùng đất ven biển hoang sơ cách không lâu, đến Bình Thuận biết đến trung tâm du lịch nghỉ dưỡng tiếng nước, có sức thu hút mạnh mẽ du khách nước quốc tế Để đẩy mạnh tốc độ phát triển du lịch Bình Thuận ngày tăng, thực Nghị 19-NQ/TU ngày 25/3/2004 Ban chấp hành Đảng tỉnh Bình Thuận (khoá X) phát triển du lịch đến năm 2010, ngày 15/3/2005 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành “Chương trình hành động UBND tỉnh phát triển du lịch đến năm 2010” Chương trình hành động đề quan điểm, mục phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua, đánh giá kết đạt hạn chế, vướng mắc Từ xác định giải pháp kiến nghị vấn đề cần giải Phương pháp nghiên cứu chủ yếu đề tài phương pháp mô tả phương pháp phân tích, với nguồn số liệu thu thập từ niên giám thống kê, báo cáo UBND tỉnh, sở, ban ngành tỉnh số liệu công bố Internet Trong trình thực luận văn, lực điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế, chắn nội dung luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong quan tâm góp ý Thầy Cô tiêu, yêu cầu, nội dung chương trình sách, giải pháp phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 để thực mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương làm dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng đại, góp phần thực chiến lược phát triển ngành mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX vạch ra: " Phát triển du lịch thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sở khai thác lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch nước phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch khu vực Xây dựng nâng cấp sở vật chất, hình thành khu du lịch trọng điểm, đẩy mạnh hợp tác liên kết với nước." Thời gian qua, Bình Thuận đạt kết khả quan việc thu hút vốn cho đầu tư phát triển du lịch, thể qua số lượng vốn đầu tư tăng nhanh, kênh huy động vốn bước đa dạng hoá, thu hút nhiều thành phần tham gia đầu tư Tuy nhiên công tác huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu để đạt mục tiêu đề Để góp phần phân tích đánh giá thực trạng, từ đề xuất số giải pháp thúc đẩy công tác huy động sử dụng vốn đầu tư cho phát triển du lịch Bình Thuận thời gian tới, xin chọn đề tài: " Nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận từ đến 2010" làm đề tài cho luận văn thạc só visistors) lưu trú qua đêm nơi đến Khách du lịch quốc tế khách mà nơi cư trú quốc gia khác với quốc gia nơi đến du lịch ; khách du CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ THUYẾT lịch nội địa khách mà quốc gia nơi cư trú quốc gia nơi đến tham quan du lịch, bao gồm người nước cư trú quốc gia 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DU LỊCH 1.1.1 NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DU LỊCH - Khu du lịch, điểm du lịch tuyến du lịch 1.1.1.1 Những khái niệm Khu du lịch không gian địa lý bao gồm diện tích mặt đất, mặt nước có tài nguyên du lịch phong phú, hấp dẫn, quy hoạch công nhận - Một số khái niệm du lịch Ngành du lịch đại hình thành kỷ XIX với phát triển văn minh công nghiệp, từ sau chiến tranh giới lần thứ II trở thành ngành có tốc độ tăng trưởng mạnh chắn kinh tế giới Khái niệm du lịch có thay đổi theo phát triển ngành Nếu xem xét du lịch tượng xã hội, tượng nhân văn làm phong phú thêm nhận thức sống người, Tổ chức du lịch giới (WTO : World Tourism Organization) đưa định nghóa :”Du lịch bao gồm hoạt động người đến nơi khác nơi cư trú thường xuyên thời hạn không năm liên tục để vui chơi, công việc hay mục đích khác không liên quan đến hoạt động kiếm tiền mặt pháp lý Nhà nước, chủ yếu sử dụng vào mục đích du lịch bổ trợ cho mục đích du lịch, việc sử dụng có tính hẳn kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài so với sử dụng vào mục đích khác Tài nguyên du lịch bao gồm tài nguyên thiên nhiên, môi trường, sinh thái (bãi biển, sông hồ, núi, rừng ) ; tài nguyên nhân văn di sản văn hóa, lịch sử, công trình kiến trúc, giá trị văn hóa phi vật thể Khu du lịch phải có quy mô cần thiết, khu du lịch gồm khu du lịch quốc gia khu du lịch địa phương Điểm du lịch nơi có vài loại tài nguyên du lịch hấp dẫn công trình riêng biệt phục vụ du lịch hay kết hợp hai quy mô nhỏ Tuyến du lịch lộ trình nối điểm, khu du lịch khác nhằm đáp nơi mà họ đến” Nếu xem du lịch không đơn tượng xã hội mà ứng nhu cầu khách du lịch hoạt động kinh tế, coi toàn hoạt động mà mục tiêu kết - Sản phẩm du lịch hợp hoạt động đối tượng tham gia vào trình, kết hợp giá trị tài nguyên du lịch thiên nhiên nhân văn với dịch vụ, hàng hóa để tạo sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu khách Với tư cách đối tượng nghiên cứu du lịch học, theo khái niệm du lịch phản ảnh mối quan hệ chất bên trong, làm sở cho việc nghiên cứu xu hướng quy luật phát triển ; theo góc độ du lịch hoạt động mối quan hệ phát sinh tác động qua lại lẫn khách du lịch, người kinh doanh du lịch, quyền cộng đồng dân cư địa phương trình thu hút, tiếp đón phục vụ khách du lịch - Du khách: Cũng theo định nghóa Tổ chức Du lịch Quốc tế, khách viếng (visistors) người rời khỏi nơi cư trú đến nơi khác không năm không mục đích kiếm tiền ; du khách (tourists) khách viếng có lưu trú qua đêm nơi đến ; khách viếng ngày (same-day Có nhiều định nghóa sản phẩm du lịch, theo tôi, khái niệm là:”Sản phẩm du lịch kết hợp dịch vụ phương tiện vật chất sở khai thác tỉềm du lịch nhằm cung cấp cho du khách khoảng thời gian thú vị, kinh nghiệm du lịch trọn vẹn hài lòng” (Từ điển du lịch - Tiếng Đức NXB Berlin 1984) Sản phẩm du lịch bao gồm hàng hóa dịch vụ kết hợp Dịch vụ du lịch kết hoạt động kinh tế thể sản phẩm vô vận chuyển, lưu trú ăn uống, vui chơi giải trí, tài chính, thông tin liên lạc, y tế dịch vụ cá nhân khác 1.1.1.2 Một số quan điểm phát triển du lịch Theo xu hướng phát triển kinh tế phải đôi với việc bảo vệ môi trường để bảo đảm tính bền vững, từ đầu thập niên 90 xuất khái niệm du lịch sinh thái, quốc gia quan tâm Tổ chức Du lịch Quốc tế khuyến khích phát triển Với yêu cầu phải ngày phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực du lịch lên yếu tố môi trường, nội Về đầu tư, ưu tiên đầu tư phát triển khu du lịch tổng hợp quốc gia dung du lịch sinh thái không đơn hoạt động du lịch khu du lịch chuyên đề; đẩy mạnh phát triển du lịch địa bàn du lịch diễn vùng giàu tiềm sinh thái tự nhiên, giá trị văn hóa mà trọng điểm Các thành phố, đô thị du lịch phải đầu tư hợp lý, bảo đảm phát tập trung vào mức độ trách nhiệm người môi trường ; không triển hài hòa phát triển đô thị với phát triển du lịch bền vững Kết hợp đầu dừng lại mức độ thụ động hạn chế tối đa suy thoái môi trường du lịch tư nâng cấp, phát triển điểm tham quan du lịch, sở vật chất kỹ thuật du tạo ra, mà phải chủ động đóng góp vào phát triển môi trường lịch với đầu tư cho tuyên truyền, quảng bá đào tạo phát triển nguồn nhân lực vùng du lịch : “Du lịch sinh thái loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên văn du lịch hóa địa gắn với giáo dục môi trường, có đóng góp cho nỗ lực bảo tồn phát triển bền vững với tham gia tích cực cộng đồng địa phương” Thực việc hội nhập, hợp tác quốc tế du lịch Tăng cường củng cố mở rộng hợp tác song phương, đa phương với tổ chức quốc tế, nước có Giữa thập niên 90, xuất khái niệm phát triển du lịch bền vững WTO cho :”Phát triển du lịch bền vững thỏa mãn nhu cầu du khách vùng đón khách bảo vệ nâng cao hội cho tương lai Phát triển du lịch bền vững đòi hỏi phải quản lý tất nguồn tài nguyên theo cách để vừa đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội thẩm mỹ giữ gìn sắc văn hóa, trình sinh thái bản, đa dạng sinh học hệ thống đảm bảo sống” khả kinh nghiệm phát triển du lịch Về phát triển vùng du lịch, chiến lược xác định có ba vùng : Vùng du lịch Bắc Bộ : gồm tỉnh, thành phố từ Hà Giang đến Hà Tónh, trung tâm vùng Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long Vùng du lịch Bắc Trung Bộ : gồm tỉnh, thành phố từ Quảng Bình đến Quảng Ngãi Huế Đà Nẵng trung tâm vùng Vùng du lịch Nam Trung Bộ Nam Bộ : gồm tỉnh, thành phố từ Kon 1.1.2 CHIẾN LƯC PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA VIỆT NAM Với mục tiêu tổng quát đưa ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn sở khai thác có hiệu lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa, lịch sử, huy động tối đa nguồn lực nước tranh thủ hợp tác, hỗ trợ quốc tế ; bước đưa Việt Nam trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ khu vực ; chiến lược phát triển du lịch nước ta giai đoạn 2001 – 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 97/2002/QĐTTg ngày 22/7/2001 đề số nội dung : Tốc độ tăng trưởng GDP ngành du lịch bình quân thời kỳ đạt từ 11 – 11,5%/năm Đến 2005 khách quốc tế vào Việt Nam du lịch từ – 3,5 triệu lượt người, khách nội địa từ 15 – 16 triệu lượt người, thu nhập du lịch đạt tỷ USD ; năm 2010 khách quốc tế đạt 5,5 – triệu, khách nội địa 25 – 26 triệu lượt người, thu nhập du lịch đạt – 4,5 tỷ USD Tum đến Cà Mau với hai Á vùng du lịch Nam Trung Bộ Nam Bộ Trung tâm vùng Thành phố Hồ Chí Minh địa bàn tăng trưởng du lịch : thành phố Hồ Chí Minh – Nha Trang – Đà Lạt, thành phố Hồ Chí Minh - Cần Thơ – Hà Tiên – Phú Quốc, thành phố Hồ Chí Minh – Vũng Tàu – Phan Thiết Sản phẩm du lịch đặc trưng vùng du lịch tham quan, nghỉ dưỡng biển núi để khai thác mạnh du lịch dải ven biển Nam Trung Bộ Tây Nguyên, du lịch sông nước, du lịch sinh thái đồng châu thổ sông Cửu Long Là khu du lịch trọng điểm quốc gia ; địa bàn tăng trưởng du lịch Á vùng du lịch Nam Trung Bộ, du lịch tỉnh Bình Thuận khẳng định cần phải tập trung tạo phát triển nhanh, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào sau năm 2010, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội phạm vi toàn tỉnh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Về thị trường, vừa khai thác khách từ thị trường quốc tế khu vực Đông Á – Thái Bình Dương, Tây Âu, Bắc Mỹ kết hợp khai thác thị trường Bắc Á, Bắc Âu, Úc, New Zealand, nước SNG Đông Âu; vừa trọng khai thác thị trường du lịch nội địa 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ ,CÁC CÔNG CỤ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ 1.2.1 Vốn đầu tư công cụ huy động vốn đầu tư 1.2.1.1 Khái niệm vốn đầu tư Tài sản quốc gia bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài sản sản xuất tích luỹ lại suốt trình hình thành phát triển, nguồn nhân lực tri thức Quá trình phát triển mổi nước đặt yêu cầu phải tạo tài sản nhằm bù đắp tài sản tiêu hao trình sử dụng, đồng thời không ngừng tăng thêm khối lượng tài sản quốc gia Để tạo tài sản phải đầu tư yếu tố cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh công cụ, máy móc, nguyên vật liệu, lao động, công nghệ… tất yếu tố xem nguồn vốn đầu tư để tạo thu nhập, tài sản cho quốc gia tham gia đầu tư sở hạ tầng, phát hành trái phiếu công trình, thành lập quỹ đầu tư , quỹ phát triển hạ tầng… - Đầu tư vốn vào doanh nghiệp để sản xuất hàng hoá dịch vụ: Để đạt mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế , nước coi trọng việc thu hút vốn đầu tư cho doanh nghiệp Vốn đầu tư dùng để thành lập mới, đầu tư đổi công nghệ, đầu tư mở rộng cải tạo nhà xưởng, trang thiết bị Đầu tư cho doanh nghiệp góp phần quan trọng vào việc tạo công ăn việc làm, cung cấp hàng hoá dịch vụ cho xã hội, tạo nguồn thu cho Vốn đầu tư hiểu theo nghóa rộng toàn nguồn lực đưa vào hoạt động kinh tế - xã hội, gồm máy móc thiết bị, nhà xưởng, lao động, tài nguyên, đất đai, khoa học công nghệ Vốn hiểu theo nghóa hẹp nguồn lực thể tiền cá nhân, doanh nghiệp quốc gia ngân sách - Đầu tư cho giáo dục đào tạo: Đầu tư cho giáo dục đào tạo nhằm phát triển tiềm người có ảnh hưởng quan trọng đến phát triển kinh tế Vì vậy, nước có thành công bật kinh tế thường Hoạt động đầu tư việc sử dụng vốn để phục hồi tạo lực sản nước trọng đầu tư lớn cho giáo dục đào tạo Nhận thức tầm quan xuất kinh doanh Đó trình chuyển hoá vốn thành yếu tố phục vụ trọng giáo dục đào tạo phát triển kinh tế , phủ nước cho trình sản xuất hàng hoá dịch vụ để làm tăng tài sản quốc gia thường dành phần đáng kể ngân sách để chi cho giáo dục đào tạo Cùng với 1.2.1.2 Nhu cầu vốn đầu tư đầu tư phủ, nước cho phép huy động thêm nguồn đầu tư khác tư nhân, viện trợ, tổ chức phi phủ … để phát triển giáo dục Nhu cầu vốn đầu tư phát sinh yêu cầu: đào tạo - Đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế Cơ sở hạ tầng coi tảng cho phát triển kinh tế xã hội nước, địa phương Ở nước phát triển, trình độ phát triển kinh tế thấp nên sở hạ tầng hệ thống giao thông, hệ thống điện, cấp nước, bưu viễn thông … thiếu thốn yếu kém, cần đầu tư lượng vốn lớn cho sở hạ tầng, thân nước lại tình trạng tích lũy thấp, thiếu vốn , nhu cầu thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên cấp bách Kinh nghiệm nước cho thấy việc tăng cường đầu tư cho sở hạ tầng có tác động mạnh mẽ trở lại đến việc thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Một nước có sở hạ tầng tốt với sách ưu đãi khác có lợi nước khác việc thu hút dòng chảy vốn đầu tư quốc tế Vì nước trọng dành phần lớn ngân sách nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) để chi cho xây dựng phát triển sở hạ tầng Bên cạnh đó, để giảm gánh nặng cho ngân sách, phủ thường cho phép tư nhân - Đầu tư cho khoa học công nghệ: Khoa học công nghệ đóng vai trò tảng động lực trình công nghiệp hoá, đại hoá Việc đầu tư vốn cho khoa học công nghệ tạo sở vật chất kỹ thuật cho phát triển nhanh bền vững Phát triển khoa học công nghệ hoạt động đòi hỏi phải đầu tư vốn lớn, lâu dài, phải có đủ vốn chấp nhận rủi ro trình nghiên cứu, triển khai Hoạt động khoa học công nghệ chủ yếu dựa vào nguồn: Vốn ngân sách nhà nước cấp; Kinh phí thực hợp đồng nghiên cứu khoa học; Vốn liên doanh, liên kết với tổ chức khác Vốn viện trợ tổ chức phủ, phi phủ, tài trợ cá nhân nước 1.2.1.3 Các nguồn huy động vốn đầu tư Trong tổng thu nhập nước, sau trừ phần tiêu dùng, lại phần để bù đắp tích luỹ Quỹ bù đắp quỹ tích luỹ nguồn gốc hình thành vốn đầu tư , quỹ tích luỹ phận quan trọng Quỹ tích luỹ hình thành từ khoản tiết kiệm Nền kinh tế phát triển tỉ lệ tích luỹ cao Đối với nước phát triển, thu nhập thấp nên quy mô tỉ lệ tích lũy thấp, nhu cầu vốn định kinh tế vó mô… đầu tư cao, cần đến nguồn vốn đầu tư từ nước Mặt khác, xu hướng chu chuyển vốn quốc tế toàn cầu hoá kinh tế nay, nước phát triển cần có kết hợp vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế Như vốn đầu tư có nước hình thành từ tiết kiệm nước tiết kiệm nước Tiết kiệm nước bao gồm tiết kiệm Nhà nước, tiết kiệm doanh nghiệp tiết kiệm dân cư nguồn hình thành vốn đầu tư nước Tiết kiệm nước hình thành vốn đầu tư nước dạng đầu tư trực tiếp gián tiếp Tiết kiệm dân cư phần tiết kiệm hộ gia đình cá nhân, tổ chức đoàn thể xã hội Đây phần lại thu nhập sau đóng thuế sử dụng cho mục đích tiêu dùng Mức độ tiết kiệm dân cư phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: mức thu nhập bình quân đầu người, sách lãi suất, sách thuế ổn định kinh tế vó mô Tiết kiệm dân cư giữ vai trò quan trọng hệ thống tài chính, khả chuyển hoá nhanh chóng thành nguồn vốn cho đầu tư thông qua hình thức gởi tiết kiệm, mua chứng khoán, trực tiếp đầu tư Tiết kiệm dân cư dễ dàng chuyển thành nguồn vốn đầu tư 1) Nguồn hình thành vốn đầu tư nước Nhà nước cách mua trái phiếu phủ, chuyển thành nguồn vốn Nguồn vốn nước thể sức mạnh nội lực quốc gia Nguồn đầu tư doanh nghiệp qua việc mua trái phiếu, cổ phiếu công ty phát vốn có ưu điểm ổn định, bền vững, chi phí thấp, giảm thiểu rủi ro hành hậu xấu kinh tế tác động từ bên Mặc dù ngày Tóm lại, tiết kiệm trình kinh tế dành phần thu nhập dòng vốn nước ngày trở nên đặc biệt thiếu để tạo nguồn vốn cung ứng cho đầu tư phát triển, qua nâng cao nước phát triển, nguồn vốn nước giữ vị trí nhu cầu tiêu dùng tương lai Tuy vậy, kinh tế định Nguồn vốn đầu tư nước hình thành từ tiết kiệm ngân sách nhà chuyển đổi, bước đầu thực sách công nghiệp hóa nguồn tiết nước, tiết kiệm doanh nghiệp tiết kiệm dân cư kiệm nước thấp không đáp ứng đủ nhu cầu vốn nên cần phải thu hút nguồn Tiết kiệm ngân sách nhà nước số chênh lệch dương tổng khoản thu mang tính không hoàn lại (chủ yếu khoản thu thuế) với tổng chi tiêu dùng ngân sách Tổng thu ngân sách sau chi cho khoản chi thường xuyên, lại hình thành nguồn vốn đầu tư phát triển vốn nước để tạo cú hích cho đầu tư phát triển kinh tế 2) Nguồn hình thành vốn đầu tư nước So với nguồn vốn nước, nguồn vốn nước có ưu mang lại ngoại tệ cho kinh tế Tuy vậy, nguồn vốn nước lại chứa ẩn Như vậy, vốn đầu tư Nhà nước phần tiết kiệm ngân sách để nhân tố tiềm tàng gây bất lợi cho kinh tế, lệ thuộc; nguy khủng chi cho đầu tư phát triển Nguồn vốn phụ thuộc vào khả tập trung thu hoảng nợ; tháo chạy đầu tư; gia tăng tiêu dùng giảm tiết kiệm nhập quốc dân vào ngân sách quy mô chi tiêu dùng nhà nước Đối với nước…Như vậy, vấn đề huy động vốn nước đặt thử thách không nước phát triển, tiết kiệm kinh tế bị hạn chế yếu tố thu nhỏ sách huy động vốn kinh tế chuyển đổi, là: nhập bình quân đầu người, cho nên, để trì tăng trưởng kinh tế mở rộng mặt, phải sức huy động vốn nước để đáp ứng tối đa nhu cầu vốn cho đầu tư đòi hỏi nhà nước phải gia tăng tiết kiệm NSNN sở kết hợp công nghiệp hóa; mặt khác,phải kiểm soát chặc chẽ động vốn nước để sách thuế chi tiêu Đây nguồn vốn đầu tư quan trọng, ổn định có tính ngăn chặn khủng hoảng Để vượt qua thử thách đòi hỏi nhà nước phải định hướng cao nguồn vốn đầu tư khác sử dụng tốt công cụ tài việc ổn định hoá môi trường kinh tế vó Tiết kiệm doanh nghiệp số lãi ròng có từ kết kinh doanh Đây nguồn tiết kiệm để doanh nghiệp tạo vốn cho đầu tư mô, tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi cho vận động vốn nước , điều chỉnh lựa chọn hình thức thu hút vốn cho có lợi cho kinh tế phát triển theo chiều rộng chiều sâu Qui mô tiết kiệm doanh nghiệp phụ Về chất, vốn nước hình thành từ tiết kiệm thuộc vào yếu tố trực tiếp như: hiệu kinh doanh; sách thuế; ổn chủ thể kinh tế nước huy động thông qua hình thức sau: 10 Viện trợ tổ chức phi phủ (NGO: Non-Government a Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn nhà đầu tư nước đưa vào để thực dự án sản xuất, kinh doanh, góp vốn vào công ty, xí nghiệp liên doanh thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước Vốn đầu tư trực tiếp nước hình thành từ tiết kiệm tư nhân công ty nước đầu tư vốn vào nước khác nhằm khai thác lợi so sánh, tận dụng yếu tố lao động, tài nguyên địa phương, tiết kiệm chi phí vận chuyển để tăng lợi nhuận cho việc đầu tư Organization) khoản viện trợ không hoàn lại Trước loại viện trợ chủ yếu vật chất, phục vụ cho mục đích nhân đạo cung cấp thuốc men cho trung tâm y tế, chổ lương thực cho nạn nhân thiên tai… Hiện loại viện trợ lại thực nhiều chương trình phát triển dài hạn, có hỗ trợ chuyên gia huấn luyện người làm công tác bảo vệ sức khỏe, thiết lập dự án tín dụng, cung cấp nước nông thôn… Nguồn vốn đầu tư gián tiếp sử dụng có hiệu có tác dụng thúc Đối với nước phát triển, vốn đầu tư trực tiếp nước mang ý nghiã quan trọng việc tạo nên cú hích ban đầu cho tăng trưởng, bên cạnh nguồn vốn ngoại tệ, FDI mang theo công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến khả tiếp cận thị trường giới Vì vậy, thu hút FDI trở thành hình thức huy động vốn phổ biến , tạo nên cạnh tranh gay gắt nước phát triển đẩy, khuyến khích tạo điều kiện thu hút đầu tư trực tiếp Đối với nước phát triển, nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước nguồn vốn quý giá, cần phải tận dụng khai thác có hiệu quả, tạo thành đòn bẩy kích thích tăng trưởng kinh tế 3) Huy động qua thị trường vốn + Phát hành chứng khoán TTCK nước Với chuyên môn hóa b Vốn đầu tư gián tiếp nước mua bán loại chứng khoán, TTCK xem sở hạ tầng tài Vốn đầu tư gián tiếp khoản đầu tư thực thông qua hoạt để huy động nguồn vốn nhàn rỗi công chúng nước, động cho vay viện trợ Nguồn vốn phủ nước, tạo nên nguồn vốn đầu tư trung dài hạn cho kinh tế So với hình thức huy tổ chức quốc tế huy động thông qua hình thức sau: động qua ngân hàng, TTCK huy động vốn với phạm vi rộng rãi linh hoạt hơn, Tài trợ phát triển thức (ODA): Đây nguồn vốn thuộc chương trình hợp tác phát triển phủ nước hổ trợ trực tiếp gián tiếp thông qua tổ chức liên phủ tổ chức phi phủ cho nước tiếp nhận Nguồn vốn ODA bao gồm viện trợ không hoàn lại, khoản cho vay với điều kiện ưu đãi lãi suất, khối lượng vốn vay thời hạn toán, nhằm vào hổ trợ cán cân toán, hổ trợ chương trình, dự án… Nguồn vốn ODA có ưu điểm chi phí sử dụng, nước tiếp nhận viện trợ thường xuyên phải đối mặt với thử thách lớn gánh nặng nợ quốc gia tương lai, chấp nhận điều kiện ràng buộc khắt khe thủ tục chuyển giao vốn, gắn điều kiện trị Bên cạnh đó, trình độ quản lý nước phát triển thấp hiệu sử dụng nguồn vốn không cao, làm cho nhiều nước lâm vào cảnh nợ nần chồng chất kinh tế không phát triển Vì vậy, vấn đề quan trọng cần phải nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ODA để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đề 11 đáp ứng nhanh chóng nhu cầu khác người cần vốn, đảm bảo hiệu thời gian lựa chọn Còn nhà đầu tư, TTCK, hình thức bỏ vốn họ trở nên linh hoạt, vậy, hạn chế tối đa rủi ro đầu tư…Chính ưu điểm mà ngày TTCK trở thành kênh huy động vốn nước hiệu quả; tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế nước hoà nhập kinh tế giới Trong vòng mười năm trở lại đây, đầu tư vốn quốc tế không tập trung xung quanh công cụ truyền thống thông qua hệ thống tài trung gian Thay vào đó, đầu tư vào TTCK chiếm tới 80% chu chuyển vốn thị trường tài quốc tế + Phát hành chứng khoán thị trường tài quốc tế Ưu điểm phương thức huy động vốn trực tiếp , thông qua tổ chức tài trung gian phí sử dụng vốn thấp khoản vay tín dụng Người vay doanh nghiệp phủ Tuy vậy, việc tìm kiếm vốn thị trường tài quốc tế có nhiều khó khăn thử thách, đặc biệt tiêu chuẩn tín nhiệm chứng khoán để chấp nhận giao dịch thị trường tài quốc tế Vì mức tiêu chuẩn tín nhiệm đòi hỏi cao nên 12 doanh nghiệp mức thông thường khó đạt được, loại chứng khoán Xét góc độ huy động vốn, tín dụng nhà nước hoạt động vay lưu hành thị trường tài quốc tế phổ biến trái phiếu phủ nhà nước tiến hành nhằm cân đối ngân sách mà nguồn thu thuế nguồn Ngoài ra, việc huy động vốn nước thực thông qua hoạt khác không đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi tiêu ngân sách Tín dụng nhà động thuê tài chính; tín dụng thương mại; tín dụng ngân hàng… nước giúp nhà nước huy động tập trung nguồn thu lớn tạo điều kiện Tóm lại vốn đầu tư chủ yếu từ hai nguồn nguồn vốn nước nguồn vốn nước Trên sở đó, đòi hỏi kinh tế phải phát triển công cụ tài để tổ chức khai thác thực huy động vốn, đảm bảo cho cho ổn định kinh tế vó mô, phân bổ lại nguồn lực tài chính, nâng cao nguồn vốn tập trung để thoả mãn nhu cầu đầu tư nhà nước Tín dụng nhà nước thực nhằm vay nợ nước thông qua kinh tế phát triển ổn định bền vững công cụ công trái, tín phiếu ngắn hạn, trái phiếu dài hạn phát hành 1.2.1.3.4 Các công cụ huy động vốn đầu tư nước Bằng việc phát hành chứng khoán này, nhà nước cung cấp cho thị Huy động vốn đầu tư trình tổ chức khai thác nguồn lực tài đưa vào phục vụ cho đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Và vậy, suy cho đối sách sách huy động vốn hướng vào nâng cao tỉ lệ tiết kiệm đầu tư từ khu vực kinh tế để gia tăng thêm khối lượng vốn cho kinh tế Các công cụ huy động vốn thường sử dụng là: trường tài khối lượng hàng hoá lớn, rủi ro làm phong phú thêm sản phẩm để phát triển thị trường Tín dụng nhà nước thực nhằm vay nợ nước việc vay từ nguồn viện trợ phát triển thức ODA, phát hành trái phiếu nhà nước thị trường quốc tế Tín dụng nhà nước kênh huy động vốn cần thiết quan trọng để bù đắp bội chi ngân sách tạo nguồn vốn đầu tư Tuy 1) Các công cụ thuộc sách tài - tiền tệ +Thuế: Thuế công cụ để nhà nước huy động, tập trung nguồn lực tài xã hội vào ngân sách hình thức cưỡng chế, bắt buộc Tạo lập nguồn thu cho NSNN chức thuế Theo kinh nghiệm phát triển, để có nguồn thu từ thuế đáp ứng nhu cầu chi tiêu dùng mà dành phần thỏa đáng tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển, đòi hỏi nhà nước phải thiết lập hệ thống thuế có hiệu quả, xây dựng dựa nguyên tắc bản: Thuế phải thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc gia, Thuế phải có độ tính ổn định, Thuế phải đảm bảo tính trung lập đơn giản + Tín dụng : Tín dụng xem cầu nối nguồn cung cầu vốn tiền tệ kinh tế Bằng việc huy động nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi từ cá nhân, tổ chức kinh tế để bổ sung kịp thời cho doanh nghiệp, cá nhân kể ngân sách gặp thiếu hụt vốn nguyên tắc có hoàn trả, tổ chức tín dụng góp phần quan trọng việc điều tiết nguồn vốn tạo điều kiện cho trình sản xuất kinh doanh không bị gián đoạn, đồng thời giúp cho doanh nghiệp bổ sung vốn đầu tư để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đổi công nghệ, cải tiến quản lý, từ thúc đẩy kinh tế phát triển Tín dụng bao gồm tín dụng nhà nước tín dụng ngân hàng 13 nhiên việc vay nợ phải kiểm soát cách chặt chẽ để tránh tình trạng vay giới hạn cho phép, dẫn đến áp lực nặng nề việc trả nợ, cân đối đầu tư ngân sách đầu tư khu vực doanh nghiệp dân cư làm gia tăng lãi suất huy động vốn, gây hạn chế việc vay vốn đầu tư Tín dụng ngân hàng công cụ thu hút vốn nhàn rỗi doanh nghiệp dân cư vay Các ngân hàng thương mại tổ chức trung gian tín dụng việc cho vay nguồn tiền huy động cung cấp cho kinh tế khoản vốn đầu tư cần thiết để phát triển Bên cạnh việc thực nghiệp vụ truyền thống vay cho vay ngân hàng thực nghiệp vụ đầu tư vốn hình thức đầu tư trực tiếp hùn vốn liên doanh, liên kết, thành lập công ty, xí nghiệp vốn tự có mình; đầu tư gián tiếp sử dụng nguồn vốn huy động có thời hạn vốn tự có để đầu tư vào cổ phiếu, trái phiếu chứng từ có giá khác, hưởng thu nhập qua chênh lệch giá thị trường thứ cấp Trong xu hướng toàn cầu hoá kinh tế diễn ngày sâu rộng, trình điều tiết chu chuyển vốn vượt khỏi giới hạn quốc gia làm hình thành quan hệ tín dụng quốc tế Như tín dụng không kênh quan trọng thu hút vốn đầu tư từ nước mà nhân tố thúc đẩy huy động vốn đầu tư từ nước 14 + Các quỹ hổ trợ tài nhà nước vốn đầu tư mà nhà nước cung ứng cho kinh tế làm biến đổi qui mô Là công cụ tài động để đa dạng hóa huy động nguồn lực tiết kiệm - đầu tư khu vực kinh tế tư nhân thông qua việc phân phối nguồn tài xã hội vào nhà nước, qua tiến hành hỗ trợ đầu tư số lónh vực hay hoạt động có tính chất ưu tiên cần khuyến khích nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trên góc độ này, quỹ hổ trợ tài nhà nước lại có tác dụng tích cực việc tăng cường thu hút vốn đầu tư khu vực kinh tế tư nhân Như vậy, tính hợp lý việc thành lập phát triển quỹ hổ trợ tài tạo cho nhà nước có thêm công cụ để gia tăng nguồn lực tài chính, thực tốt vai trò quản lý vó mô, mà góp phần hình thành phát triển thị trường tín dụng hỗ trợ nhà nước để hướng vào khai thác nội lực, nâng cao tỉ lệ vốn hóa nguồn tích lũy đưa vào đầu tư phát triển lực tài tập trung thành quỹ tiêu dùng quỹ đầu tư b/ Các công cụ tài thuộc sách tiền tệ -Lãi suất: Trên thị trường tài chính, lãi suất xem giá tín dụng, góc độ kinh tế vó mô lãi suất công cụ để thực mục tiêu sách tiền tệ Do đó, lãi suất nhạy cảm với quan hệ cung cầu vốn Một có cân đối quan hệ cung cầu vốn diễn trình phân phối lại thu nhập người vay cho vay thông qua thay đổi tăng hay giảm lãi suất Chính đặc tính mà lãi suất có tác động đến phân phối nguồn tài xã hội mối tương quan tiết kiệm đầu tư Trong ngắn hạn, lãi 2) Thị trường tài công cụ thị trường tài suất cao khích lệ công chúng hạn chế tiêu dùng để tăng Thị trường tài nơi tập trung quan hệ cung cầu vốn tiết kiệm thu nhập Sau đó, từ khoản tiết kiệm này, họ chọn hướng đầu tư loại chứng khoán chủ thể thị trường sử dụng công cụ tài để giải nhu cầu giao lưu vốn Nói cách cụ thể hơn, thị trường tài chính, người cần vốn, chứng khoán công cụ tài để huy động vốn đáp ứng nhu cầu vốn dài hạn, ngắn hạn; người thừa vốn , chứng khoán công cụ đầu tư để mang lại khoản thu nhập định hạn chế doanh nghiệp vay vốn để đầu tư, lẽ thu nhập có từ dự án đầu tư khó mà bù số lãi phải trả cho số tiền cho vay Tình trạng kéo dài dẫn đến đầu tư xã hội giảm - Thị trường mở: Là hoạt động mà NHTƯ tham gia vào mua bán chứng Dựa vào khuôn khổ luật pháp qui định, chủ thể huy động vốn thị trường tài phải chủ động xây dựng chiến lược phát hành chứng khoán cách có hiệu quả, cần minh chứng cho nhà đầu tư phải thật hấp dẫn; tạo nhiều tiện ích, đáp ứng nhu cầu đa dạng nhà đầu tư… Đối với kinh tế chuyển đổi, để thúc đẩy nhanh đời phát triển thị trường tài nhằm tạo vốn cho tiến trình công nghiệp hóa, nhà nước phải chủ động tạo điều kiện cần thiết cho đời vận hành thị trường tài có hiệu quả, ổn định kinh tế; thực sách kích thích tiết kiệm đầu tư, sách cổ phần hóa DNNN, sách kích cung kích cầu chứng khoán, khuôn khổ pháp lý cho chuyển nhượng, mua bán chứng khoán thị trường… khoán thị trường tài để thực sách tiền tệ Bằng công cụ này, NHTƯ thực thay đổi mức cung tín dụng TCTD theo hướng mở rộng hay thu hẹp Khi kinh tế mở cần mở rộng mức cung tiền tệ, NHTƯ thực nghiệp vụ mua chứng khoán ngược lại Ở kinh tế phát triển công cụ thị trường mở tô thêm vẻ đẹp cho thị trường tài trở thành công cụ có tính chủ đạo NHTƯ sử dụng thường xuyên việc thực sách tiền tệ góp phần nâng cao hiệu suất sách huy động vốn Còn kinh tế chuyển đổi, hệ thống thị trường tài hoạt động yếu chứng khoán yếu số lượng chất lượng, nên việc sử dụng công cụ mức hạn chế -Dự trữ bắt buộc: Là số tiền mà TCTD phải gửi NHTƯ theo tỉ lệ phần trăm tổng số tiền gửi để thực sách tiền tệ Dự trữ bắt 3) Các công cụ tài vó mô hỗ trợ cho trình huy động vốn buộc công cụ có tính pháp định Căn vào diễn biến tình hình kinh tế a/ Chi ngân sách nhà nước Mặc dù công cụ trực tiếp huy động nguồn lực tài cho nhà nước, có tác động đến việc làm mở rộng hay thu hẹp nguồn vào hoạt động tài thấy có lợi Ngược lại, mức lãi suất cao làm 15 mục tiêu sách tiền tệ, NHTƯ đặt yêu cầu dự trữ khuôn khổ giới hạn mà luật pháp cho phép 16 - Tỉ giá hối đoái: Gắn liền với vận động hai đồng tiền mối động tòan công đầu tư (quy mô lãi đời dự án) Các tiêu tương quan so sánh sức mua chúng, tỉ giá hối đoái thực chức phân tính chuyển mặt thời gian tương lai phối lại thu nhập đối tượng có liên quan đến hoạt động thương mại b) Chỉ tiêu tỷ suất sinh lời vốn đầu tư (còn gọi hệ số thu hồi vốn đầu tư): quốc tế Do đó, tác động tỉ giá hối đoái đến trình huy động vốn kinh tế biểu thông qua ảnh hưởng đến thay đổi tiết kiệm -đầu tư, cán cân toán ổn định kinh tế vó mô 1.2.2 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư Trong đó: Iv0 – Vốn đầu tư thời điểm (dự án bắt đầu hoat động) Hiệu họat động đầu tư phạm trù kinh tế biểu mối quan hệ so sánh kết thực mục tiêu đặt họat động đầu tư với chi phí phải bỏ để có kết thời kỳ định Hiệu tài (Etc) họat động đầu tư mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển họat động SXKD dịch vụ nâng cao đời sống người lao động sở SXKD, Dịch vụ sở số vốn đầu tư mà sở sử dụng so với kỳ khác, sở khác so với định mức chung Khái niệm có Wipv – Lợi nhuận năm i tính chuyển thời điểm NPV – Thu nhập tính chuyển thời điểm c) Chỉ tiêu tỷ suất sinh lời vốn tự có (rE) Chỉ tiêu phản ánh mức lợi nhuận năm tính đơn vị vốn tự có bình quân năm rE = Wi Ei Trong đó, rE – Tỷ suất sinh lời vốn tự có năm i Ei – Vốn tự có bình quân năm i thể biểu qua công thức sau: Etc = Chỉ tiêu phản ánh mức lợi nhuận thu năm RRi = Wipv đơn vị vốn đầu tư (1.000đ, 1.000.000đ,…) mức thu Iv0 nhập thu tính cho đơn vị vốn đầu tư npv = NPV Iv0 Các kết mà sở thu thực đầu tư Số vốn đầu tư mà sở thực để tạo kết Wi – Lợi nhuận năm i Nếu tính cho đời dự án (npvE) tiêu phản ánh mức thu nhập Etc coi có hiệu Etc > Etc0 Trong đó: Etc0 – tiêu hiệu tài định mức kỳ khác mà sở đạt chọn làm sở so sánh đơn vị khác đạt tiêu chuẩn hiệu đời dự án tính cho đơn vị vốn tự có bình quân năm đời dự án npvE = NPV Epv d) Chỉ tiêu số lần quay vòng vốn vốn lưu động: Để phản ánh hiệu tài họat động đầu tư, người ta phải sử Vốn lưu động phận vốn đầu tư Vốn lưu động quay vòng dụng hệ thống tiêu, tiêu tiền sử dụng rộng rãi nhanh, cần vốn điều kiện khác không đổi, hiệu Tuy nhiên, tiền có giá trị thay đổi theo thời gian nên phải bảo đảm tính so sánh vốùn cao theo thời gian với việc sử dụng tỷ suất “r” xác định tùy thuộc vào nguồn Có công thức: Lwci = Oi Wci vốn huy động Hệ thống tiêu đánh giá hiệu tài họat động đầu tư Trong đó: Oi – Doanh thu năm i Wci – Vốn lưu động bình quân năm i dự án dự án Hoặc: Lwc = Opv Wcpv Hệ thống tiêu đánh giá hiệu tài dự án gồm: a) Chỉ tiêu lợi nhuận thuần, thu nhập thuần, gồm có: Chỉ tiêu lơiï nhuận tính cho năm đời dự án, phản ánh hiệu họat động năm đời dự án; Chỉ tiêu thu nhập phản ánh hiệu họat 17 Trong đó: Opv - Doanh thu năm i dự án Wcpv - Vốn lưu động bình quân năm đời dự án 18 Đứng góc độ vó mô, tiêu phản ánh hiệu kinh tế - xã hội gồm có: e) Chỉ tiêu tỷ số lợi ích chi phí (ký hiệu B/C) Chỉ tiêu phản ánh tỷ số lợi ích thu với chi phí phải bỏ ra, dự án - Giá trị gia tăng túy Đây tiêu phản ánh hiệu kinh có hiệu B/C ≥ Dự án hiệu B/C < tế - xã hội dự án Chỉ tiêu bao gồm yếu tố chi phí trực tiếp trả cho Chỉ tiêu thời gian thu hồi vốn đầu tư (ký hiệu T) người lao động (Wg) thặng dư xã hội (SS) Chỉ tiêu giá trị gia tăng túy Chỉ tiêu cho biết thời gian mà dự án cần họat động để thu hồi vốn đầu tư bỏ từ lợi nhuận khấu hao thu hàng năm Dự án có hiệu sử dụng để đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư mới, dự án đại hóa mở rộng quy mô, tổ hợp nhiều dự án có mối liên hệ với nhau: T ≤ tuổi thọ dự án T ≤ T định mức Thời gian thu hồi vốn - Chỉ tiêu số lao động ngắn hiệu dự án cao - Mức giá trị gia tăng phân phối cho nhóm dân cư vùng lãnh thổ f) Chỉ tiêu hệ số hòan vốn nội (ký hiệu IRR) - Chỉ tiêu mức tiết kiệm ngọai tệ Hệ số hòan vốn nội mức lãi suất dùng làm tỷ suất chiết khấu để tính chuyển khỏan thu, chi dự án mặt thời gian tổng thu cân với tổng chi Dự án có hiệu IRR ≥ r giới hạn Dự án hiệu IRR < r giới hạn Tỷ suất giới hạn xác định vào nguồn vốn huy động dự án Chẳng hạn dự án vay vốn đầu tư, tỷ suất giới hạn mức lãi suất vay; huy động vốn từ nhiều nguồn, tỷ suất giới hạn mức lãi suất bình quân từ nguồn huy động,… - Chỉ tiêu khả cạnh tranh quốc tế Để xác định lợi ích dự án xét tông thể mục tiêu phát triển đa dạng kinh tế, từ lựa chọn dự án tối ưu cần tiến hành phân tích hiệu tổng hợp Phân tích hiệu tổng hợp dùng công cụ trợ giúp cho việc lựa chọn định đầu tư Nó cho người ta định đầu tư thấy đóng góp dự án theo tính ưu tiên mà họ dành cho mục tiêu Để đánh giá hiệu công đầu tư phúc lợi công cộng, nhà g) Chỉ tiêu điểm hòa vốn: Điểm hòa vốn điểm mà doanh thu vừa đủ để trang trãi khỏan chi phí phải bỏ Điểm hòa vốn biểu tiêu vật (sản lượng điểm hòa vốn) tiêu giá trị (doanh thu điểm hòa vốn) Nếu sản lượng doanh thu đời dự án lớn sản lượng doanh thu hòa vốn dự án có lãi (có hiệu quả) ngược lại nỏ hơn, dự án bị lỗ (không có hiệu quả) Điểm hòa vốn nhỏ tốt, mức độ an tòan kinh tế sử dụng tiêu: - Suất đầu tư tính cho đơn vị lực phục vụ lực phục vụ tăng thêm (ivo) - Hệ số huy động kết đầu tư kỳ so với tòan vốn đầu tư thực kỳ trước chưa huy động vốn đầu tư thực kỳ nghiên cứu -Tốc độ thực đầu tư (Rc) dự án cao, thời gian thu hồi vốn ngắn 1.3 VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI SỰ TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT Hiệu tài họat động đầu tư Lợi ích kinh tế - xã hội thực đầu tư đánh giá từ góc độ nhà TRIỂN KINH TẾ NÓI CHUNG VÀ NGÀNH DU LỊCH NÓI RIÊNG 1.3.1.Vai trò vốn đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế đầu tư góc độ quản lý vó mô Nhà nước Xuất phát từ góc độ nhà đầu tư, tính tiêu định lượng thực Từ thực tiễn nước có mức tăng trưởng cao cho thấy vốn xem xét mang tính chất định tính sau: Mức đóng góp cho ngân sách; Số chỗ nhân tố đặc biệt quan trọng, chià khoá thành công tăng trưởng Nhật làm việc tăng thêm; Số ngọai tệ thực thu; Mức tăng suất lao động; Mức Bản nước công nghiệp ( NIC) đạt thành vượt bậc nâng cao trình độ nghề nghiệp người lao động; Tạo thị trường mức độ kinh tế nhờ thực tốt sách huy động đầu tư vốn Vốn đóng góp chiếm lónh thị trường dự án; Nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất; Nâng 50% mức tăng trưởng thu nhập nước thời gian dài Vai cao trình độ quản lý lao động quản lý; Các tác động khác trò quan trọng vốn thể chỗ, muốn khai thác tốt nguồn lực tự 19 20 đãi với việc tăng cường đầu tư vào sở hạ tầng nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm bỏ vốn đầu tư lâu dài Nhìn chung, nhờ tỉnh Bình Thuận quan tâm quy hoạch phát triển du lịch với tiềm thiên nhiên sẵn có, đồng thời với việc đẩy mạnh xây dựng sở hạ Tuy nhiên thực trạng đầu tư doanh nghiệp hạn chế cần khắc phục, chưa có dự án đầu tư sở kinh doanh du lịch có quy mô lớn, kết hợp du lịch nghỉ dưỡng với loại hình vui chơi giải trí, dịch vụ thương mại để hấp dẫn du khách, tăng thời gian lưu trú tăng doanh thu cho ngành du lịch địa phương, đồng thời phát triển đa dạng sản phẩm du lịch theo quy mô đầu tư tầng phục vụ phát triển du lịch, công tác huy động vốn đầu tư nước để phát triển du lịch Bình Thuận thời gian gần khởi sắc, có sức hút mạnh mẽ, năm 2004-2005 có dự án đầu tư với số vốn đăng ký 79,74 triệu USD (khoảng 1.260 tỷ VNĐ), bắt đầu có bóng dáng nhà đầu tư lớn, chuyên nghiệp nước đầu tư vào lónh vực du lịch Bình Thuận b) Huy động vốn đầu tư gián tiếp nước 2.2.1.4 Huy động vốn nước Các dự án đầu tư hạ tầng du lịch chưa tiếp cận nguồn vốn a) Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Kể từ Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành vào năm 1998, Tỉnh Bình Thuận tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước vào phát triển kinh doanh du lịch, thực chủ trương thu hút vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế xã hội tỉnh, trọng điểm phát triển du lịch Tính đến cuối năm 2005, Tỉnh Bình Thuận chấp thuận cho 23 dự án đầu tư nước với tổng số vốn đăng ký 121,02 triệu USD, số vốn ODA viện trợ NGO để đáp ứng số nhu cầu đầu tư cấp bách, vừa góp phần giải nâng cao đời sống cộng đồng, vừa tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư vào du lịch nguồn vốn thường tập trung cho số công trình thủy lợi, giao thông nông thôn, dự án phát triển y tế, văn hoá, giáo dục, có ảnh hưởng đến phát triển ngành du lịch 2.2.1.5 Huy động từ thị trường vốn Các doanh nghiệp chủ yếu dựa vào ngân hàng thiếu vốn đầu tư thực 29,82 triệu USD, (xem bảng 2.14) Giai đoạn 1993-2000 có dự án đầu tư trực tiếp nước vào du lịch Bình Thuận, với số vốn đăng ký 25,43 triệu USD, dự án quan tâm Các biện pháp phát hành chứng khoán để huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch chưa áp dụng Bình Thuận đến du lịch ven biển sớm như: Dự án Sân golf 18 lỗ khách sạn Novotel Nhìn chung, năm gần đây, du lịch Bình Thuận thu hút Phan Thiết (21,3 triệu USD năm 1993); Các khu nghỉ dưỡng (Resort) ven biển nhà đầu tư tư nhân tỉnh, đặc biệt doanh nhân thành phố Hồ Chí (khu du lịch Victoria, Hải Dương resort, Sài Gòn-Mũi Né, Phú Hải resort,…) Qua Minh đầu tư trực tiếp nước cách mạnh mẽ với 357 dự án toàn việc thu hút du khách nước doanh nhân đến câu lạc Golf tỉnh chấp nhận đầu tư tổng diện tích đất cấp 2.464,6 ha, tổng vốn khu du lịch góp phần quan trọng việc giới thiệu tiềm du đăng ký 7.322 tỷ đồng (tính đến cuối năm 2005) Hiện 74 dự án vào lịch dồi Bình Thuận với nhà đầu tư hoạt động, 68 dự án triển khai xây dựng 215 dự án hoàn tất thủ Từ năm 1996 đến năm 2000, nhiều nguyên nhân, việc huy động vốn tục đầu tư FDI bị chững lại, dự án đầu tư đăng ký vào ngành du 2.2.2 lịch, tiếp tục triển khai dự án đăng ký Sau quy hoạch tổng thể THUẬN TRONG THỜI GIAN QUA phát triển ngành du lịch Bình Thuận đến năm 2010 phê duyệt, tình hình đầu tư có tiến triển khả quan SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BÌNH Tính đến cuối năm 2005, vốn đầu tư cho du lịch Bình Thuận ngân sách nhà nước nhà đầu tư ngòai nước sử dụng với tổng số vốn Giai đoạn 2001-2005 có 19 dự án đầu tư trực tiếp nước vào du lịch Bình Thuận, với số vốn đăng ký 95,59 triệu USD, mà bật năm 2004-2005 có dự án với số vốn đăng ký 79,74 triệu USD 41 1.184 tỷ đồng, bao gồm nguồn sau: 1) Vốn đầu tư hạ tầng từ ngân sách nhà nước (15%) : 189 tỷ đồng 2) Vốn tích lũy từ GDP du lịch doanh 42 nghiệp du lịch tỉnh (10%) : 118 tỷ đồng KV, tăng 2,3 lần so với năm 1995 với 1.442 trạm biến áp, tổng dung lượng 3) Vốn vay ngân hàng bguồn khác (15%) : 178 tỷ đồng trạm biến áp gần 100.000 KVA tăng 2,34 lần so với năm 1995 Đường dây hạ 4) Vốn đầu tư tư nhân (15%) : 178 tỷ đồng 5) Vốn liên doanh nước (20%) : 237 tỷ đồng 6) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngòai (25%) khỏang 900 km, tăng 2,33 lần so với 1995 Đến cuối năm 2005 có 106/111 xã có, phường có điện lưới, 69,26% số hộ dân có điện sử dụng - Về hệ thống cấp nước : Các nhà máy nước Phan Thiết, Bắc Bình, Hàm Tân, : 296 tỷ đồng Với số vốn đầu tư sử dụng kể trên, đến năm 2005, Bình Thuận có 365 dự án du lịch thực đầu tư (không kể dự án mở rộng) với tổng diện tích cấp đất 2.535 với tổng vốn đăng ký đầu tư 8.498 tỷ đồng, có : 16 dự án đầu tư nước ngòai (không kể dự án mở rộng), với tổng diện tích cấp đất 730 tổng vốn đăng ký : 1.440 tỷ đồng 349 dự án đầu tư nước (không kể dự án mở rộng) với tổng diện tích cấp đất 1.806 tổng vốn đăng ký : 7.004 tỷ đồng Bình quân dự án chiếm 6,49 đất suất đầu tư 3, 35 tỷ đồng/ha Các họat động kinh doanh du lịch tỉnh Bình Thuận từ năm 1996 đến năm 2005 có số thay đổi tích cực Trên địa bàn tỉnh Bình Thuận có 104 Tuy Phong đầu tư nâng công suất chất lượng nước lên đáng kể - Về hệ thống thông tin, bưu viễn thông: Đến năm 2005 bình quân tòan tỉnh có – máy điện thọai/100 dân, hầu hết khu du lịch phủ sóng điện thọai Tuy nhiên số nơi chất lượng sóng chưa cao Nhìn chung, hệ thống hạ tầng kỹ thuật bước đầu quan tâm đầu tư Tuy nhiên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, yếu tố hạn chế khai thác tiềm mạnh tỉnh, chưa tạo hấp dẫn để thu hút nguồn lực đầu tư bên ngòai 2.3 NHỮNG NGUYÊN NHÂN CẢN TRỞ VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH doanh nghiệp họat động kinh doanh du lịch, có doanh nghiệp nhà BÌNH THUẬN TRONG THỜI GIAN QUA nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai, doanh nghiệp liên doanh, 2.3.1 MỘT SỐ Ý KIẾN NHẬN XÉT công ty cổ phần hàng ngàn hộ kinh doanh cá thể tập trung chủ yếu TP Phan Thiết số điểm du lịch khác tỉnh Đến cuối 2005, Sở Du lịch Bình Thuận ước có khỏang 3.000 phòng khách sạn Một số nhận xét qua phân tích tình hình huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua: Việc huy động vốn: Về kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch: - Công tác thu ngân sách địa phương năm gần đạt kết - Hệ thống hạ tầng giao thông đầu tư xây dựng nâng cấp 505 km, cao Do bố trí chi đầu tư phát triển tăng, tập trung cho xây dựng sở hạ có : bê tông nhựa 59km, láng nhựa 148 km, cấp phối 298 km, làm tầng kinh tế-xã hội, có phát triển mạnh mẽ hạ tầng du lịch với quy mô 21 cầu có tổng chiều dài 934 m, kiên cố 12 cầu bê tông cốt thép dài 353 m ngày lớn tính chất ngày đa dạng, tạo tảng sở vật chất cho Ngòai làm hàng trăm km đất giao thông nông thôn việc phát triển du lịch thời gian qua đến, tạo sức hấp dẫn - Về đường sắt: Đường sắt Bắc –Nam qua tỉnh với chiều dài 190 km, với 11 ga nhà đầu tư vào du lịch Bình Thuận - Về đường thủy: Đã xây dựng đưa vào sử dụng cảng cá Phan Thiết, cảng - Vào năm gần nguồn vốn đầu tư cho du lịch chủ yếu Phú Quý tiếp tục nạo vét chỉnh sửa cảng cá La Gi, cảng cá Phan doanh nghiệp tư nhân, cá nhân tỉnh, đầu tư nước ngày Rí,… Hiện Bình Thuận chưa có sân bay chiếm tỉ trọng lớn đóng vai trò quan trọng đầu tư phát triển du lịch địa - Về hệ thống điện: Mạng lưới điện phát triển rộng khắp tòan tỉnh, tuyến phương đường dây Phan Rang-Phan Thiết nâng cấp từ điện áp 66 KV chuyển - Công tác huy động vốn thực tốt, số lượng vốn đầu tư cho sang vận hành điện áp 110 KV Tòan tỉnh có 845 km đường dây 22/15 du lịch ngày tăng, đặc biệt vào năm gần (2002-2005), tạo nên 43 44 phát triển nhanh chóng ngành du lịch địa phương, góp phần chuyển dịch Vì việc bố trí vốn ngân sách nhà nước cách thoả đáng, tỉnh cấu kinh tế tỉnh theo hướng phát triển tốt phải tích cực tìm kiếm thêm nguồn vốn khác, đa dạng hoá hình thức đầu tư để đáp ứng yêu cầu cấp bách Việcsử dụng vốn: - Hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp tỉnh Bình Thuận chưa có sách - Tỉnh nhiều hạn chế việc tiếp cận công cụ huy động vốn ưu đãi cụ thể, khuyến khích phù hợp cho giai đoạn, khâu tuyên truyền, quan trọng thị trường tài phát hành trái phiếu, cổ phiếu; chưa khai quãng bá du lịch yếu, công tác đền bù giải toả mặt để xây dựng thác tốt quỹ hỗ trợ tài để phát triển du lịch địa phương Công tác cổ công trình du lịch thời gian qua thực chưa kịp thời Theo số liệu phân phần hoá doanh nghiệp nhà nước tiến hành chậm, lượng vốn huy động qua cổ tích tính toán Viện Nghiên cứu phát triển du lịch thuộc Tổng cục Du lịch phần hoá thấp, doanh nghiệp cổ phần hoá chưa đủ điều kiện để ICOR du lịch Bình Thuận thời kỳ 1995-2000 thời kỳ sau năm 2000 tham gia thị trường chứng khoán 3,5; Đến năm 2005 hệ số ICOR du lịch Bình Thuận so với hệ số ICOR chung nước 5,5 Như cần phải đầu tư lượng vốn lớn Tóm lại, công tác huy động sử dụng vốn cho đầu tư phát triển ngành du lịch Bình Thuận thời gian vừa qua đạt số kết tốt, tạo nên tăng trưởng cao du lịch địa phương Tuy nhiên tồn hạn chế cần có giải pháp khắc phục để thời gian tới du lịch Bình Thuận có bước phát triển mới, nhanh, bền vững theo định hướng chiến lược phát triển đề Việc sử dụng vốn Các nhà đầu tư chưa sử dụng nguồn vốn vào dự án du lịch mạnh mẽ tỉnh Bình Thuận chưa có sách ưu đãi cụ thể, khuyến khích phù hợp cho giai đoạn, đồng thời trọng tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư, hiệu kinh tế (đầu ra); tức khâu tuyên truyền, quãng bá du lịch yếu, mức tiêu dùng du khách chưa cao,… Hơn nữa, công tác đền bù giải toả mặt để xây dựng công trình du lịch thời gian qua thực 2.3.2 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CẢN TRỞ chưa kịp thời, cần khắc phục thời gian đến để đẩy nhanh tiến độ sử Về huy động vốn: dụng vốn đầu tư chiếm tỷ trọng cao so với vốn đăng ký dự án du lịch, Tuy đạt kết đáng khích lệ công tác huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch thời gian hạn chế, vướng mắc cần khắc phục: - Lượng vốn đầu tư cho du lịch huy động thời gian qua có tăng chưa đều, gia tăng đầu tư chủ yếu từ khu vực doanh nghiệp tư nhân, cá nhân tỉnh; đầu tư trực tiếp nước phát triển vài năm gần Vốn đầu tư tập trung chủ yếu khu vực TP.Phan Thiết lân cận, gây nên tải hạ tầng, tạo nên cân đối phát triển du lịch vùng tỉnh Các dự án đầu tư chủ yếu tập trung vào sở lưu trú, khu nghỉ dưỡng, chưa khai thác tốt tiềm nhiều mặt du lịch địa phương du lịch tham quan văn hoá, lễ hội, du lịch giải trí, du lịch sinh thái rừng … - Huy động vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch nhiều bất cập so với tạo yên tâm phấn khởi cho nhà đầu tư Tóm lại, chương II trình bày thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận thời gian qua, bao gồm nội dung: Tiềm thực trạng phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua, với kết đạt ngàng tăng Trong giai đoạn 2001-2005 tỷ trọng GDP du lịch Bình Thuận chiếm GDP toàn tỉnh tăng nhanh, từ chỗ chiếm tỷ trọng không đáng kể năm đầu thập niên 90, đến năm 2001 đạt khoảng 7,4 %, năm 2005 đạt khoảng 11,7%, thể vị trí ngày quan trọng ngành du lịch phát triển kinh tế tỉnh Bình Thuận Trong chương II tác giả trình bày thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua; Đồng thời nêu lên tồn tại, nguyên nhân cản trở việc phát triển mạnh mẽ vốn đầu tư nâng cao hiệu vốn đầu tư vào du lịch Bình Thuận nhu cầu làm chậm tiến độ triển khai đầu tư vào khu du lịch trọng điểm tỉnh Hiện vốn đầu tư phát triển hạ tầng chủ yếu từ ngân sách nhà nước 45 46 lao động tạo điều kiện để phát triển ngành, vùng lónh vực khác CHƯƠNG - Đẩy mạnh phát triển du lịch nước mở rộng du lịch quốc tế, việc NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BÌNH THUẬN TỪ NAY ĐẾN 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 phát triển du lịch cần hướng đến việc thỏa mãn nhu cầu du lịch nội địa ngày tăng cao, đồng thời coi trọng việc thu hút khách quốc tế; Tập trung đầu tư khai thác mạnh du lịch biển, du lịch sinh thái ; tập trung xây dựng có trọng điểm số khu du lịch cao cấp 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU PHÁT TRIỂN DU LỊCH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2010 - Tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch có trọng tâm trọng điểm, phấn đấu đến năm 2010 có khả đáp ứng yêu cầu phát triển du Để tiếp tục đẩy mạnh tốc độ phát triển du lịch Bình Thuận ngày tăng, thực Nghị 19-NQ/TU ngày 25/3/2004 Ban chấp hành Đảng tỉnh Bình Thuận (khoá X) phát triển du lịch đến năm 2010, ngày 15/3/2005 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành “Chương trình hành động UBND tỉnh phát triển du lịch đến năm 2010” Chương trình hành động đề quan điểm, mục tiêu, yêu cầu, nội dung chương trình sách, giải pháp phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 lịch rộng khắp địa bàn toàn tỉnh - Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, phát triển du lịch mang tính liên ngành, liên vùng tính xã hội hóa cao Do đó, phải phát huy đầy đủ vai trò trách nhiệm tất chủ thể tham gia vào trình phát triển du lịch: quyền đoàn thể, tổ chức xã hội; doanh nghiệp cộng đồng dân cư địa phương b) Về mục tiêu a) Về quan điểm - Thực phát triển du lịch nhanh, bền vững, đạt hiệu nhiều mặt kinh tế, văn hoá-xã hội, an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội; bảo vệ môi trường, cảnh quan sinh thái, giữ gìn phát huy sắc dân tộc; Đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phát triển du lịch giới, góp phần thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước - Đa dạng hóa loại hình phong phú sản phẩm du lịch, coi trọng không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch phù hợp với nhu cầu thị trường du lịch nước quốc tế; phù hợp với yêu cầu phát triển đặc thù địa bàn, sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan, di tích văn hoá- lịch sử, phát huy truyền thống cách mạng, tính cởi mở hiếu khách người Bình Thuận để phát triển du lịch Bình Thuận với tốc độ nhanh, bề vững - Có chế sách thích hợp, thông thoáng nhằm thu hút mạnh thành phần kinh tế, nước nước, ý ưu tiên phát triển, đầu tư vào dự án lớn, loại hình sản phẩm du lịch mới, đa dạng, đáp ứng nhu cầu thị hiếu du khách nước; Khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên du lịch, bảo vệ môi trường cảnh quan, sinh thái; giải nhiều 47 Phát triển nhanh bền vững để du lịch Bình Thuận thật trở thành ngành kinh tế quan trọng cấu chung tỉnh, đồng thời đưa du lịch Bình Thuận trở thành trọng điểm du lịch quốc gia, cụ thể: - Tạo chuyển biến nâng cao nhận thức ngành, cấp toàn xã hội vị trí, vai trò du lịch; Tối ưu hóa đóng góp ngành du lịch vào việc nâng cao thu nhập, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh cách tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho du lịch phát triển để đến năm 2010 ngành thực trở thành ngành kinh tế quan trọng, tương xứng với tiềm địa phương; Góp phần giáo dục trách nhiệm cộng đồng dân cư việc bảo vệ, khai thác, sử dụng tôn tạo tài nguyên du lịch - Đẩy mạnh phát huy cao độ tính liên ngành, liên vùng vai trò địa phương việc phát huy đầy đủ mạnh, tiềm cho phất triển du lịch Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP bình quân ngành du lịch giai đoạn 2006-2010 25% Đến 2010, GDP ngành du lịch chiếm 15% GDP chung tỉnh, thu hút triệu du khách, khách quốc tế chiếm từ 10% đến 15%, nâng thời gian lưu trú bình quân lượt khách lên 2,5 đến ngày Phấn đấu ngành du lịch đóng góp vào ngân sách nhà nước đạt bình quân 20% tổng thu ngân sách địa phương 48 - Đến năm 2010 lực lượng lao động làm việc ngành du lịch qua đào tạo chiếm khoảng 85-90%; tất vùng, sở có điều kiện phát triển du lịch phải quy hoạch - Giữ gìn phát huy truyền thống, giá trị văn hóa đặc thù địa phương; giữ gìn, tôn tạo khai thác tốt di sản văn hóa có giá trị, di tích lịch sử, văn hóa để phục vụ phát triển du lịch giới thiệu nét đặc sắc văn hóa địa phương đến du khách nước Việc phát triển du lịch phải góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Bình Thuận Nâng cao hình ảnh du lịch Bình Thuận phấn đấu Bình Thuận trở thành điểm du lịch hấp dẫn thị trường nước Gắn vùng du lịch, điểm du lịch Bình + Khu du lịch Tiến Thành (huyện Hàm Thuận Nam); + Khu du lịch suối nước nóng Bưng Thị, Phong Điền (Hàm Thuận Nam); + Khu du lịch Cà Ná-Vónh Hảo-Cù Lao Câu-Bình Thạnh-Đồi Dương-Hoà Minh (huyện Tuy Phong); + Khu du lịch Hoà Thắng, Hồng Phong (huyện Bắc Bình); + Khu du lịch Tân Hải-Dinh Thầy, Tân Bình, Sơn Mỹ-Tân Thiện, Tân Thắng (huyện Hàm Tân, Thị xã La Gi); + Khu du lịch Hàm Thuận-Đa My, Hồ Sông Quao (huyện Hàm Thuận Bắc) Thác Bà (huyện Tánh Linh); + Phát triển khu du lịch huyện đảo Phú Quý, … Thuận vào đồ du lịch Việt Nam tour du lịch đường dài nước Với xu phát triển tốt ngành năm qua, cho thấy nên Trên sở xác định quy hoạch phát triển du lịch, cần rà soát, bổ sung, điều chọn mục tiêu phương án II làm mục tiêu phát triển cho ngành chỉnh quy hoạch du lịch duyệt cho phù hợp với thực tế, phù hợp với năm đến ngành kinh tế khác, vùng, địa phương tỉnh, tránh bỏ sót, trùng lắp c) Về yêu cầu lãng phí tổ chức đầu tư phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát - Chương trình hành động phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều địa phương Do cần có đạo tập trung, thống Tỉnh ủy, UBND tỉnh, trực tiếp Ban đạo phát triển du lịch tỉnh, phối hợp tổ chức thực ngành, cấp, địa triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010; định hướng phát triển du lịch đến 2020 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất du lịch giai đoạn 2006-2010 tỉnh Bình Thuận 2) Chương trình Phát triển sản phẩm du lịch Xác định tiềm năng, mạnh vùng, địa bàn tỉnh để phương tỉnh - Việc xây dựng chương trình hành động phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 phải sở phát huy có hiệu sắc dân tộc, tiềm năng, phát triển sản phẩm du lịch lợi nhằm làm đa dạng, phong phú loại hình, sản phẩm du lịch như: mạnh sẵn có, kết hợp với việc bảo vệ môi trường tự nhiên môi trường xã - Sản phẩm du lịch gắn với khai thác mạnh tài nguyên biển; hội; đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội; Đồng thời thực tốt - Sản phẩm du lịch gắn với khai thác giá trị văn hoá, tài nguyên nhân định hướng Đảng Nhà nước lónh vực phát triển kinh tế-xã hội nói văn, lễ hội; gắn với nhu cầu khám phá, tìm hiểu, nghiên cứu các giá trị vật chung lónh vực du lịch nói riêng thể, phi vật thể trội Bình Thuận; 3.2 CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2010 - Sản phẩm du lịch gắn với thể thao, mạo hiểm, giải trí, nghỉ dưỡng; - Sản phẩm du lịch-tham quan, nghiên cứu sinh thái rừng, núi, hồ, thác, 1) Chương trình Tổ chức không gian phát triển du lịch đảo, làng văn hoá, làng nghề, Tham quan di tích chiến tranh, di tích cách mạng, Căn vào tiềm tài nguyên du lịch khu vực, địa phương di tích văn hoá, tỉnh, tổ chức không gian du lịch Bình Thuận xác định sau: - Sản phẩm du lịch kết hợp chữa bệnh nguồn nước khoáng nóng; + Khu du lịch Phan Thiết-Mũi Né khu vực trung tâm (kể Long SơnSuối Nước); 49 Kết hợp với văn hoá ẩm thực 50 Cùng với phát triển sản phẩm du lịch kể trên, bước phát triển loại - Nghiên cứu đồng việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch, song hình du lịch công vụ, hội nghị, hội thảo, nghiên cứu, hội chợ, Phan Thiết song với việc đầu tư hệ thống giao thông, điện nước, vệ sinh môi trường, viễn số điểm du lịch trọng tâm Bình Thuận; Đồng thời phát triển sản thông, trạm cứu hộ ven biển bãi tắm công cộng khu du lịch, phẩm đặc sản địa phương (đặc biệt hải sản) sản phẩm tiểu thủ công Khuyến khích chủ dự án bỏ vốn đầu tư sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật nghiệp phục vụ du lịch phát triển du lịch khu bảo tồn động vật biển 3) Chương trình Phát triển đồng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật du - Đầu tư sở vật chất kỹ thuật kinh doanh du lịch nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ sở lưu trú Phấn đấu đến năm 2010 Bình Thuận có từ lịch 20%-25% khách sạn đến với đầy đủ loại hình như: khách sạn, a) Cải thiện sở hạ tầng du lịch: - Về đường bộ: Có kế hoạch xây dựng nâng cấp tuyến nối điểm, khu du lịch, tuyến đường xương cá khu du lịch Xây dựng trạm dịch vụ phục vụ khách du lịch bên đường quốc lộ A tuyến đường ven biển (mỗi tuyến dài gần 200 Km) như: bãi đỗ, bảo dưỡng xe kết hợp ăn nhanh, giải khát, vệ sinh cho khách, bán đặc sản sản phẩm lưu niệm địa phương Đầu tư nâng cấp tuyến lộ Phan Thiết- ga Mương Mán; Tuyến Hàm Thuận-Đông Giang-Đa My - Về đường sắt: Phối hợp với Tổng công ty đường sắt di dời, đầu tư xây dựng nhà ga Phan Thiết theo tiêu chuẩn nhà ga đưa đón khách du lịch Phối hợp với trung tâm du lịch lữ hành tỉnh, thành phố tổ chức tour cho du khách đến Bình Thuận tàu hoả tổ chức đưa đón khách ga địa bàn tỉnh có khu, tuyến, điểm du lịch làng du lịch, Motel Hotel, khu biệt thự, khu nghỉ dưỡng dã ngoại, Hình thành phát triển cụm vui chơi, giải trí phong phú, quy mô lớn khu du lịch trọng điểm tỉnh.Xây dựng dịch vụ vận chuyểndu khách tham quan tuyến, điểm, khu du lịch tỉnh với phương tiện vận chuyển có chất lượng cao - Đầu tư tôn tạo tài nguyên môi trường du lịch, có kế hoạch quản lý bảo tồn hệ thống tài nguyên du lịch, xây dựng quy chế bảo vệ tài nguyên du lịch, chống tình trạng xuống cấp tài nguyên môi trường du lịch Đồng thời khuyến khích đẩy mạnh đầu tư hệ thống điện, nước, bưu viễn thông, nhằm thúc đẩy phát triển du lịch c) Phát triển sở lưu trú công trình dịch vụ du lịch - Ưu tiên, khuyến khích thu hút đầu tư hình thành tổ hợp du lịch- thể thao quốc tế dự án đầu tư gắn với dịch vụ thể thao biển, ven biển - Về đường biển, cảng du lịch: Nghiên cứu xây dựng phương tiện vận Phan Thiết, Hàm Thuận Nam, Bắc Bình, Tuy Phong, Hàm Tân Khuyến khích tải thủy, kết hợp với việc xây dựng, nâng cấp dịch vụ phục vụ du khách dọc đầu tư đa dạng khu du lịch Hàm Thuận- Đa My; du lịch Hồ Sông Quao, Thác theo tuyến biển; Đồng thời khảo sát, nghiên cứu, chọn địa điểm xây dựng cầu tàu Bà, gắn du lịch nghỉ dưỡng biển với du lịch rừng, núi, thác, hồ phục vụ du khách tham quan biển - Đối với khu du lịch ven biển, việc thiết kế xây dựng sở lưu trú - Về vận chuyển: Kêu gọi đầu tư tuyến xe buýt nội thành Phan phải phù hợp với cảnh quan thiên nhiên, tránh lập lại kiến trúc có Hạn Thiết đến điểm du lịch như: Hàm Tiến, Mũi Né, Hòn Rơm, ga Phan Thiết, chế dự án đầu tư xây dựng khách sạn 20 phòng nội thành Phan Thiết, huyện, khu, điểm du lịch trọng tâm địa bàn tỉnh công trình xây dựng có tính chất tạm khu du lịch quy hoạch - Tiếp tục nghiên cứu, đầu tư xếp khu du lịch cộng đồng: Đồi b) Đầu tư sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật, gồm: - Đầu tư sở hạ tầng cho khu du lịch tỉnh, tập trung cho Dương-Phan Thiết, Tiến Thành-Phan Thiết, Thôn Hồng Chính, Hoà Thắng-Bắc Phan Thiết thành phố du lịch Biển (đã Tổng cục Du lịch đưa vào chiến Bình, Suối Nhum-Thuận Quý (Hàm Thuận Nam) lược phát triển du lịch khu vực miền Trung-Tây Nguyên nước Thủ d) Phát triển công trình vui chơi giải trí tướng Chính phủ Quyết định phê duyệt) - Khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư xây dựng toàn 51 phần vào khu vui chơi giải trí Lầu Ông Hoàng-Phan Thiết; Khu 52 du lịch xã Hoà Thắng (Bắc Bình) 600ha, có khu nghỉ dưỡng ven biển với 900 phòng, có khu vui chơi, giải trí theo mô hình Disneyland sân golf 18 lỗ, có khu hội nghị quốc tế 6.000 chỗ; Xây dựng số làng dân tộc như: dân tộc K’Ho, RắcLay, Chăm khu vực quy hoạch như: Bắc Bình, Hàm Thuận-Đa My, Hàm Thuận Nam,… 4) Chương trình Phát triển thị trường du lịch - Đầu tư xây dựng đồng hoạt động du lịch biển như: lặn biển, lướt sóng, trượt nước, tham quan hệ động, thực vật biển khu vực Cù Lao CâuTuy Phong Hoàn thiện bổ sung thêm hạng mục vui chơi khu vực Cáp Treo Tà Cú- Hàm Thuận Nam Đầu tư xây dựng khu vui chơi, giải trí khu vực Đồi Dương-Thương Chánh (Phan Thiết); Khu Đồi Dương (Hàm Tân) Khu Đồi Dương Hoà Minh (Tuy Phong) Ưu tiên đầu tư, xúc tiến khai thác thị trường du khách có đặc điểm, sở thích phù hợp với sản phẩm du lịch Bình Thuận, ý đến thị trường khách quốc tế Đồng thời khai thác, phát triển thị trường khách du lịch Cần nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ giá hợp lý, đồng thời với việc nghiên cứu, tìm hiểu nhu cầu đối tượng khách để thu hút đ) Phát triển hệ thống xanh phục vụ du lịch môi trường sinh thái Có kế hoạch phát triển thị trường khách quốc tế, thông qua tổ chứcdu - Đầu tư phát triển hệ thống xanh để tạo cảnh quan tạo môi trường xanh, sạch, đẹp khu vực: lịch quốc tế để chủ động tạo nguồn khách nước ổn định 5) Chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch + Khu vực Lầu Ông Hoàng, đặc biệt bên đường 706 cũ đường song song 706 (đang triển khai); Khu Bãi sau Mũi Né kéo tới Hòn rơm; khu Long Sơn-suối Nước; khu vực xã Tiến lợi, Tiến Thành –Phan Thiết Tăng cường công tác quảng bá xúc tiến du lịch nước quốc tế; Có kế hoạch xây dựng thương hiệu riêng cho du lịch Bình Thuận Nghiên cứu, xây dựng công tác quảng bá, xúc tiến du lịch phải gắn với chiến lược quãng bá, + Khu du lịch Tuy Phong: Vùng ven biển xã Chí Công Bình Thạnh, khu vực ven chân núi xã Vónh Hảo, Vónh Tân, Đồi Dương-Hoà Minh xúc tiến du lịch nước Xây dựng chương trình phải thống nhất, tránh dàn trãi, manh mún vùng, địa bàn nhằm quảng bá đầy đủ tiềm du lịch nhân văn tỉnh Xây dựng chương trình quãng cáo, trang Web, dóa CD, + Khu vực xã Thuận quý, Tân Thành huyện Hàm Thuận Nam + Khu vực Dinh Thầy-Tân Hải, Tân Bình, Sơn Mỹ, Tân Thiện, Tân Thắng huyện Hàm Tân, thị xã La Gi Đồng thời đầu tư công trình bảo vệ môi trường, gồm công trình xử lý nước thải rác thải, cấp nước khu du lịch, nhà hàng, khách sạn điểm tham quan du lịch e) Tôn tạo di tích văn hoá lịch sử, khôi phục phát triển lễ hội truyền thống Tôn tạo, nâng cấp quy hoạch lại điểm di tích văn hoá, lịch sử bảo đảm tiêu chuẩn điểm tham quan du lịch; Xây dựng đội văn nghệ dân tộc bán chuyên trách để phục vụ hoạt động du lịch Phát triển lễ hội Trung Thu hàng năm Phan Thiết, phục hồi phát triển lễ hội phục vụ du lịch như: Nghinh Ông Nam Hải, Nghinh Ông (người Hoa),…Phát triển lễ hội đua thuyền, leo đồi cát, leo núi lễ hội tín ngưỡng gắn với du lịch chương trình truyền hình địa phương trung ương Cần có chương trình cụ thể cho quảng bá nước quảng bá quốc tế theo thời kỳ - Đối với nước: Có kế hoạch cụ thể cho năm tổ chức kiện bật, lễ hội đa dạng để thu hút du khách, phấn đấu hàng năm xây dựng “điểm nhấn” bật để thu hút khách du lịch Đầu tư, hỗ trợ cho Trung tâm xúc tiến thương mại du lịch tổ chức công tác cung cấp thông tin du lịch miễn phí địa bàn trọng điểm du lịch tỉnh thành phố Phan Thiết, Hàm Thuận Nam, … - Đối với nước ngoài: Xây dựng chương trình phối hợp với Văn phòng đại diện du lịch Việt Nam nước có mối quan hệ giao lưu quốc tế thị trường du lịch trọng điểm Việt Nam Tham gia mở đợt xúc tiến du lịch thông qua hội thảo quốc tế, hội chợ, triển lãm, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng du lịch Bình Thuận 6) Chương trình Phát triển đào tạo nguồn nhân lực du lịch f) Phát triển làng nghề thủ công mỹ nghệ, làng dân tộc,… 53 54 - Xây dựng kế hoạch phát triển đào tạo nguồn nhân lực cho cán bộ, Khách du lịch nội địa : Khách du lịch nội địa với mục đích nghỉ biển, tham nhân viên làm công tác quản lý nhà nước du lịch, sở lưu trú, dịch vụ du quan lễ hội, du lịch sinh thái, tham quan di tích lịch sử văn hóa, hội nghị, hội lịch thuộc thành phần kinh tế theo chương trình dài hạn hàng năm, thảo, vui chơi giải trí,… dự kiến năm 2007 có nhiều dự án đầu tư vào du lịch, bước xã hội hoá giáo dục du lịch toàn dân để nâng cao nhận thức trách nhiệm có nhiều sản phẩm độc đáo hấp dẫn, thu hút nhiều khách du lịch nội địa trong công tác phát triển du lịch Bình Thuận Phấn đấu đến năm 2010 có 85-90% giai đọan Theo phương án chọn, dự báo 2007 Bình Thuận có khả đón nhân lực ngành du lịch đào tạo đào tạo lại, đủ khả đáp ứng nhu cầu 2,2 triệu lượt khách; năm 2010 đón 3,1 triệu lượt khách năm 2020 gần phát triển du lịch giai đoạn 7,4 triệu lượt khách Như vậy, theo phân tích tính tóan, dự báo số lượng - Liên hệ với bộ, ngành trung ương, trường đại học nghiên cứu tổ khách đến Bình Thuận theo thời kỳ sau (xem bảng 3.1- Dự báodu khách chức mở trường, mở phân hiệu thành phố Phan Thiết để đào tạo chuyên ngành đến Bình Thuận đến 2010 định hướng đến năm 2020 kèm theo) kinh tế du lịch cho tỉnh Bình Thuận tỉnh klhu vực 3.3.2 Chỉ tiêu sở lưu trú 7) Chương trình Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội phục vụ Số ngày lưu trú trung bình 2005 khách du lịch Bình Thuận thấp, đạt xấp xỉ 2,35 ngày khách quốc tế 1,3 ngày khách nội chương trình phát triển du lịch Công an tỉnh tăng cường thực biện pháp công tác, đảm bảo ổn định an ninh trật tự, an toàn cho du khách; tạo môi trường thuận lợi để góp phần thu hút ngày nhiều du khách, nhà đầu tư du lịch vào Bình Thuận Phát huy sức mạnh lực lượng Quân Công an, chủ động nắm tình hình loại đối tượng vào địa phương qua đường du lịch nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội, hoạt động thu thập tin tức, xuyên tạc, kích động, lợi dụng du lịch để hoạt động tôn giáo trái phép; tệ nạn xã hội mại dâm, ma túy, trộm cắp, gây rối trật tự an toàn giao thông, cướp giật tài sản du khách 3.3 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BÌNH THUẬN GIAI ĐỌAN 2005 - 2010 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 địa.Trong năm tới, với phát triển khu du lịch mới, việc nâng cấp khách sạn nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch chắn ngày lưu trú trung bình khách du lịch tăng lên cách đáng kể Dự kiến năm 2007 ngày lưu trú trung bình khách quốc tế 2,4 ngày, khách nội địa 1,4 ngày Đến năm 2010 ngày lưu trú trung bình khách quốc tế tăng lên 2,5 ngày khách nội địa 2,2 ngày Năm 2004 Bình Thuận có 2.300 phòng, đến cuối năm 2005 khỏang 3.000 phòng, với quy mô có lượng khách sạn không đủ Theo dự báo phương án chọn, đến năm 2007 cần phát triển thêm sở lưu trú để nâng tổng số phòng tỉnh đạt 6.781 phòng; đến năm 2010 12.280 phòng 2020 32.577 phòng (xem chi tiết bảng 3-2-Dự báo nhu cầu khách sạn Bình Thuận đến 2020 kèm theo) 3.3.3 Chỉ tiêu nguồn nhân lực du lịch 3.3.1 Chỉ tiêu khách du lịch Căn theo nhu cầu lao động tính bình quân phòng khách sạn Khách du lịch quốc tế Theo kế họach, Bình Thuận đầu tư phát triển tạo sản phẩm mới, độc đáo du lịch sinh thái miệt vườn đồng quê, sông, biển, du lịch biển, du lịch văn hóa lễ hội, làng nghề truyền thống vốn mạnh Bình Thuận có khả thu hút khách du lịch quốc tế cao Theo phương án chọn, dự báo 2007 Bình Thuận có khả đón 270 ngàn khách quốc tế; năm 2010 đón 370 ngàn khách quốc tế năm 2020 829 ngàn khách quốc tế đến lưu trú khả quan, có khả thực nước khu vực 1,7 lao động trực tiếp cho phòng quốc tế 1,2 lao động trực tiếp cho phòng nội địa, dự báo phương án chọn đến năm 2007 cần 25.730 người; đến 2010 cần 50.966 người đến 2020 cần 133.050 người (xem chi tiết bảng 3-3 Dự báo nhu cầu lao động du lịch tỉnh Bình Thuận đến 2020) 3.3.4 Chỉ tiêu doanh thu du lịch Mức chi trung bình ngày du khách đến Bình Thuận (2005) so với mức chi trung bình nước thấp, khách lưu trú chi tiêu khỏang 23 USD/ngày chi tiêu tham quan USD/ngày 55 56 3.3.6 Chỉ tiêu nhu cầu đầu tư Dự kiến mức chi tiêu trung bình ngày du khách đến Bình Thuận Để đạt tiêu doanh thu du lịch theo phương án chọn kể nhu cầu đầu tư cho du lịch đến năm 2007 cần 127 triệu USD, đến năm 2010 triệu Bảng 3-4 Năm 2005 2007 2010 2015 2020 Khách lưu trú Khách quốc tế Khách nội địa 30 15 50 16 60 18 72 23 90 30 cần 260 triệu USD đến năm 2020 cần 1,322 tỷ USD (xem bảng 3- kể trên) Khách tham quan Khách quốc tế Khách nội địa 10 12 66 13 15 10 Để thực điều này, Bình Thuận cần động có sách khuyến khích ưu đãi thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư khác từ nhiều phía như: vốn tích lũy từ GDP du lịch doanh nghiệp kinh doanh du lịch tỉnh, vốn đầu tư hạ tầng từ ngân sách nhà nước, vốn vay ngân hàng, vốn liên doanh nước, vốn đầu tư trực tiếp nước ngòai liên doanh với nước Năm 2005 tổng doanh thu du lịch Bình Thuận đạt khỏang 62,114 triệu ngòai,… USD, theo phương án chọn dự kiến đến năm 2007 107,767 triệu USD; đến Dự báo nguồn vốn đầàu tư du lịch Bình Thuận đến 2020 Bảng 3- 2010 200,759 triệu USD 2020 873,411 triệu USD (xem chi tiết bảng 3-5 Đơn vị tính: Triệu USD Dự báo doanh thu xã hội từ du lịch tỉnh Bình Thuận đến 2020 kèm theo) 3.3.5 Chỉ tiêu GDP du lịch GDP tỉnh Bình Thuận TT Nguồn vốn Theo tỷ giá USD = 15.200 đ Vốn đầu tư hạ tầng từ NSNN (15%) Vốn tích lũy từ GDP du lịch doanh nghiệp du lịch tỉnh (10%) Vốn vay ngân hàng nguồn khác (15%) Vốn đầu tư tư nhân (15%) Vốn liên doanh nước (20%) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngòai (FDI) liên doanh với nước ngòai (25%) Tổng cộng (100%) Chỉ tiêu 1.Tổng giá trị gia tăng GDP tỉnh 2.Tốc độ tăng trưởng tr.bình GDP tỉnh 3.Tổng GDP ngành du lịch Bình Thuận (BT) Tốc độ tăng trưởng tr.bình GDP du lịch BT 5.Tỷ lệ GDP du lịch so với tổng GDP tỉnh Hệ số ICOR chung nước 7.Hệ số ICOR cho du lịch Bình Thuận 8.Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho du lịch Đơn vị tính Tỷ VNĐ Triệu USD %/năm Tỷ VNĐ Triệu USD 2004 2005 6.146,9 6.878,4 404,4 452,5 - Baûng 3- 2007 2010 2020 8.628,2 12.449,7 29.445,0 11,9 567,6 819,1 1.937,2 12 13 7,5 364,9 660,9 1.146,6 2.136,1 9.293,1 24,0 43,5 75,4 140,5 611,4 %/naêm - 146,0 25,7 26,4 15,8 % 5,9 9,6 13,3 17,2 31,6 - 5,5 5,5 5,5 5,7 - 4 4,7 Tyû VNĐ Triệu USD - 1.183,8 1.943,0 - 77,9 127,8 (Nguồn: theo quy họach kinh tế- xã hội tỉnh Bình Thuận) 2007 7,492 2010 19,882 Sau 2010 Đến 2020 159,242 7,788 4,995 13,254 106,161 11,682 11,682 15,576 7,492 7,492 9.990 19,882 19,882 26,509 159,242 159,242 212,323 19,470 12,487 33,136 265,404 77,881 49,950 132,545 1.061,619 (Nguồn: Viện Nghiên cứu phát triển du lịch VN) 3.4 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BÌNH THUẬN TỪ NAY ĐẾN 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 Để thực mục tiêu phát triển du lịch thời gian tới, cần thực số giải pháp chủ yếu sau đây: A VỀ CÁC GIẢI PHÁP VĨ MÔ 1/ Nhà nước cần nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, lập 3.957,7 20.094,3 260,4 Đến 2005 11,682 1.322,0 quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành sở đánh giá tiềm năng, lợi đất nước, vùng, địa phương, từ Nhà nước có đầu tư thoả đáng cho du lịch; Đồng thời có sách liên kết ngành, cấp đẩy mạnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật số khu du lịch trọng 57 58 điểm nhằm tạo nên thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư để phát triển du hoá công ty có vốn đầu tư nước Khuyến khích phát hành loại trái lịch Cụ thể triển khai thực có hiệu “Đề án phương hướng giải pháp phiếu phủ, trái phiếu công ty để huy động vốn Sử dụng biện pháp kích đẩy mạnh phát triển du lịch khu vực miền Trung - Tây Nguyên” vừa Thủ cầu chứng khoán, khuyến khích thành lập công ty kinh doanh chứng khoán tướng Chính phủ ký Quyết định phê duyệt quỹ đầu tư chứng khoán, mở rộng quyền tham gia kinh doanh chứng khoán 2/ Nhà nước cần hoàn thiện sách thu hút đầu tư theo hướng tăng nhà đầu tư nước cường chế độ ưu đãi, đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tư, cấp quyền sử Phát triển thị trường cho thuê tài để tạo thêm kênh tài trợ vốn cho dụng đất, giải nhanh thủ tục sau cấp phép để thúc đẩy tiến độ triển doanh nghiệp việc cho phép nhà kinh doanh kể nước khai dự án cấp phép Tiến tới chế bình đẳng ưu đãi đầu nước tham gia thị trường, hình thành trung tâm giao dịch, môi giới mua tư nước đầu tư trực tiếp nước bán máy móc thiết bị, đẩy mạnh công tác tuyên truyền đào tạo nhân lực để 3/ Hoàn thiện sách thuế để thúc đẩy huy động vốn vào ngân sách thúc đẩy phát triển thị trường nhà nước, nâng cao hiệu công tác chi ngân sách để tăng cường đầu tư phát 6/ Hoàn thiện công cụ tài vó mô để thúc đẩy huy động vốn triển kinh tế Hoàn thiện sách lãi suất theo hướng thị trường, tiến tới tự hoá lãi 4/ Về chi ngân sách nhà nước, để nâng cao hiệu công tác huy động suất, lấy quan hệ cung cầu vốn để định lãi suất kinh doanh ngân vốn, cần thực hành triệt để sách tiết kiệm để tăng nguồn vốn đầu tư Nhà hàng tổ chức tín dụng, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ lãi suất thị nước phải bảo đảm tăng chi cho đầu tư phát triển với tỷ lệ cao so với tăng chi trường nước với lãi suất thị trường nước khu vực thường xuyên, trọng chi đầu tư sở hạ tầng để đẩy nhanh tốc độ giới để mở rộng phạm vi điều tiết vốn thị trường tài Việt Nam thu hút vốn xã hội đầu tư phát triển kinh tế nói chung đầu tư phát triển du Thực sách tỷ giá hối đoái ổn định, linh hoạt có quản lý lịch nói riêng Đẩy mạnh xã hội hoá việc cung cấp dịch vụ công nhằm giảm nhà nước nhằm đạt hiệu cao huy động vốn phát triển xuất nhập nhẹ gánh nặng chi ngân sách, thực rộng rãi việc khoán chi đôi với đẩy Từng bước tiến tới tự hoá tỷ giá hối đoái cho phù hợp với xu tự mạnh cải cách hành chính, tăng cường kiểm tra chống lãng phí, thất thoát hoá tài hội nhập kinh tế chi ngân sách nhà nước B VỀ CÁC GIẢI PHÁP CỦA ĐỊA PHƯƠNG 5/ Phát triển thị trường tài chính, mở rộng khai thông kênh huy động vốn thị trường Để đạt mục tiêu phát triển du lịch đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, đòi hỏi Du lịch Bình Thuận phải phối hợp chặt chẽ Phát triển thị trường tài bao gồm thị trường tiền tệ thị trường vốn, tập trung phát triển thị trường vốn trung dài hạn Trước mắt cần đẩy nhanh tiến trình cấu lại xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại vững mạnh, huy động phân phối vốn có hiệu qủa, đa dạng hoá loại hình tiền gởi tiết kiệm, phát triển dịch vụ toán dân cư để tăng tiền gởi toán, thực tốt công tác bảo hiểm tiền gởi Mở rộng thị trường tín dụng quốc tế để huy động vốn ngoại tệ qua việc vay vốn, nhận ủy thác tài trợ để thu hút vốn cho kinh tế Phát triển thị trường chứng khoán sở tăng nguồn cung cấp hàng hoá cho thị trường thông qua biện pháp đẩy mạnh cổ phần hoá, kể cổ phần 59 ngành chức địa phương thực giải pháp, chế sách mang tính đồng Về giải pháp vốn tài cần phải: - Tận dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước ngân sách địa phương để đầu tư sở hạ tầng; - Tranh thủ nguồn vốn quỹ tín dụng Nhà nước điều kiện quy định quỹ tín dụng cho phép; - Tận dụng vốn từ nguồn vốn “hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng phục vụ du lịch” từ Tổng cục Du lịch; - p dụng chế đấu thầu quỹ đất để xây dựng sở hạ tầng du lịch; 60 - Tận dụng nguồn vốn hỗ trợ tổ chức quốc tế như: ODA,WB,ADB Đối với doanh nghiệp quốc doanh phận phát triển mạnh số lượng quy mô, đóng góp nguồn thu ngày nhiều cho ngân - Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngòai FDI; sách, cần phải tăng cường bồi dưỡng, phát triển hỗ trợ - Huy động vốn từ doanh nghiệp ngòai tỉnh Ngòai ra, địa phương cần phải vận dụng áp dụng thuế ưu đãi với hàng sản xuất đồ lưu niệm; áp dụng giá điện, nước phục vụ khách sạn, kinh doanh du lịch giá ngành khác; p dụng sách giá khách quốc tế khách nội địa Bổ sung biểu thuế trang thiết bị phục vụ kinh doanh du lịch; Chuẩn hóa tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn quốc tế trang thiết bị phục vụ du lịch Sau giải pháp cụ thể 1) Các giải pháp nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận từ đến 2010 1.1) Các giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư để phát triển hạ tầng du lịch Vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch chủ yếu từ ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương cần thực hành tiết kiệm chi thường xuyên để tập trung cho đầu tư phát triển; Đồng thời phải tranh thủ nguồn hỗ trợ từ trung ương, ngành, thu hút thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước để đầu tư phát triển hạ tầng du lịch với nhiều hình thức khác Đối với khoản thu phí, lệ phí phải quản lý thực nghiêm túc theo quy định Chính phủ Các khoản thu phải nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước, kịp thời ban hành danh mục thu mức thu theo quy định không để tồn tình trạng tuỳ tiện quản lý sử dụng Cần tập trung khai thác khoản thu đất Thực việc giao đất có thu tiền sử dụng đất khu du lịch tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư ổn định lâu dài Đối với diện tích đất cấp có thẩm quyền định cho thuê đất, cần lập hợp đồng thuê đất thu tiền theo quy định, khuyến khích chủ đầu tư nộp tiền thuê đất lần cho toàn thời gian thuê đất theo quy định Nhà nước để hưởng quyền lợi hành Để tăng cường huy động vốn vào ngân sách nhà nước, cần sớm ban hành sách huy động qua việc phát hành công trái, trái phiếu địa phương nhiều hình thức, thời hạn mức lãi suất phù hợp - Về thực hành tiết kiệm để tích luỹ vốn cho đầu tư phát triển, hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước: Cần nghiên cứu áp dụng biện pháp khoán chi ngân sách số ngành, địa phương tỉnh Thực số a) Giải pháp huy động sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước dịch vụ công số lónh vực đô thị, giáo dục, y tế ,văn hoá, thể dục thể thao Ngân sách nhà nước nguồn đầu tư quan trọng, có tính định hướng để giảm bớt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Cần trọng nâng cao việc phát triển kinh tế xã hội nói chung với ngành du lịch địa phương nói hiệu bố trí sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển sở đẩy mạnh việc riêng Để tăng cường thu hút đầu tư từ ngân sách, có vốn đầu tư mạnh mẽ cho du phân công, phân cấp quản lý cho ngành cấp quyền địa phương; lịch, cần thực đồng giải pháp sau: Đồng thời củng cố nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, thực - Về tổ chức tốt công tác thu ngân sách: Địa phương cần áp dụng giải tốt công tác quy hoạch, lựa chọn, phê duyệt dự án, tư vấn đầu tư Tăng cường pháp nhằm bồi dưỡng nguồn thu, đồng thời thực tốt nhiệm vụ thu đúng, đủ, quản lý công tác xây dựng bản, bảo đảm chất lượng công trình, bảo đảm nâng kịp thời khai thác tốt nguồn thu, hạn chế thất thu ngân sách Tích cực động cao hiệu sử dụng vốn viên, khai thác nguồn thu từ thuế, phí vào ngân sách nhà nước, thúc đẩy doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh b Giải pháp huy động sử dụng vốn từ nguồn khác để phát triển hạ tầng du lịch Bình Thuận Đối với doanh nghiệp nhà nước cần kiên nhanh chóng xếp lại, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài cần phải thực giao, bán khoán, cho thuê giải thể, phá sản đủ điều kiện Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp làm ăn có hiệu Để đáp ứng nhu cầu xây dựng hạ tầng du lịch, tranh thủ nguồn vốn sau: - Trên sở quy hoạch phát triển du lịch Bình Thuận thành trọng điểm du lịch nước, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ 61 62 trung ương dành cho đầu tư phát triển hạ tầng khu du lịch trọng điểm mại, dịch vụ phục vụ du lịch Đồng thời thực sách ưu đãi đầu tư chương trình thực chiến lược phát triển du lịch khu vực miền Trung-Tây Chính phủ ban hành sách đặc thù hợp pháp địa phương bổ Nguyên nước sung sách để thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch vùng khó khăn - Lập dự án kêu gọi viện trợ ODA để đầu tư xây dựng số công trình hạ tầng vừa có tác dụng thúc đẩy du lịch phát triển, vừa cải thiện đời sống dân cư địa bàn như: công trình cấp thoát nước, nhà máy xử lý rác thải TP.Phan Thiết, Mũi Né địa bàn du lịch trọng điểm - Lập dự án đầu tư hệ thống giao thông ven biển, giao thông nội khu du lịch, hệ thống cấp nước,… để kêu gọi doanh nghiệp nước nước đầu tư theo hình thức: BOT, BT trả chậm, đổi đất lấy hạ tầng - Lập dự án cấp điện, phát triển thông tin liên lạc khu du lịch để đề nghị Tổng công ty Điện lực, Bưu - Viễn thông đầu tư khai thác Qua tranh thủ nguồn vốn đầu tư tổng công ty vào hạ tầng khu du lịch - Nghiên cứu phát hành trái phiếu công trình, lập quỹ đầu tư hạ tầng đô thị để thu hút vốn xây dựng hạ tầng 1.2) Các giải pháp huy động sử dụng vốn để đầu tư sở kinh doanh du lịch Việc đầu tư phát triển sở kinh doanh du lịch khu nghỉ dưỡng, khách sạn , nhà nghỉ, sở vui chơi giải trí, trung tâm mua sắm, trung tâm hội nghị,…tại Bình Thuận chủ yếu nhà đầu tư nước thực Trong năm gần thu hút tương đối mạnh nguồn vốn đầu tư du lịch có xu hướng tăng mạnh thời gian tới Để nguồn vốn đầu tư trì liên tục đầu tư mục tiêu, cần thực giải pháp sau: a) Thực tốt công tác thu hút đầu tư nước, khuyến khích đầu tư mục tiêu Đẩy nhanh tốc độ xây dựng ban hành quy hoạch chi tiết khu du lịch tỉnh để làm sở định hướng cho nhà đầu tư Chuẩn bị tốt điều kiện đất đai, hạ tầng để nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án chấp thuận Một mặt, khuyến khích dự án đầu tư vào sở kinh doanh du lịch có quy mô lớn, phát triển sản phẩm du lịch đa dạng loại hình thể thao biển, khu vui chơi giải trí, trung tâm thương 63 huyện miền núi, hải đảo, khu du lịch xa trung tâm có sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú địa phương; Đồng thời có sách giải hài hoà lợi ích nhà đầu tư du lịch cư dân địa phương trình phát triển du lịch để thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển bền vững, nâng cao ý thức cho người dân du lịch, bước phát triển văn hoá du lịch Bởi mô hình phát triển sản phẩm du lịch 3S: Sun (mặt trời), Sea (biển) Sand (bãi cát) mà cần có H: Heritage (di sản văn hoá), Hospitality (lòng hiếu khách) Honesty (tính trung thực) người b) Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển du lịch Bình Thuận - Đẩy mạnh công tác lập danh mục dự án du lịch cụ thể kêu gọi đầu tư nước Ưu tiên thu hút vốn cho dự án du lịch có quy mô lớn, sản phẩm đa dạng khu vui chơi giải trí, dự án có quy mô lớn, dự án du lịch kết hợp thể thao biển,… - Cần có chế độ miễn giảm thuế dự án cần khuyến khích đầu tư Đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định dự án, xét duyệt cấp giấy phép đầu tư Giải tốt thủ tục sau cấp phép, đặc biệt vấn đề đất đai, giải phóng mặt bằng, thủ tục xây dựng,… 1.3) Các giải pháp huy động sử dụng vốn từ nguồn tín dụng Tiếp tục củng cố phát triển hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Cần khuyến khích thành lập ngân hàng thương mại cổ phần, lập chi nhánh ngân hàng cổ phần Bình Thuận; Đồng thời nâng cao hiệu huy động vốn ngân hàng tổ chức tín dụng cách phát hành đa dạng loại kỳ phiếu, tín phiếu, tiền gởi tiết kiệm, mở rộng phương thức toán qua ngân hàng Tập trung nguồn vốn huy động để đẩy mạnh cho nhà đầu tư vay vốn trung dài hạn để tăng cường nguồn vốn phát triển du lịch 1.4) Mở rộng kênh huy động vốn Thực tốt chương trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước hoạt động ngành du lịch để thu hút vốn đầu tư Thành lập quỹ đầu tư hạ 64 tầng du lịch, tạo điều kiện cho doanh nghiệp ngành du lịch tỉnh tiếp kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước tăng tính cạnh tranh thu hút cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi, với thị trường chứng khoán thị trường vốn đầu tư nước cho thuê tài để huy động vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp f) Có kế hoạch sách đào tạo, đào tạo lại đội ngũ lao động ngành du lịch để đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch trước mắt lâu dài 2) Các giải pháp khác a) Cần tiến hành điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du g) Đổi tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch, lịch tỉnh Bình Thuận cho phù hợp với Quy hoạch chung khu vực miền ý đến trách nhiệm phối hợp ngành, cấp việc quản lý Trung-Tây Nguyên, nước chiến lược phát triển kinh tế-xã hội chung tổ chức thực quy hoạch du lịch, công tác đầu tư phát triển du lịch tỉnh Kết hợp việc phát triển du lịch với xây dựng sở hạ tầng phát triển Kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý du lịch từ tỉnh đến sở Tăng cường giáo kinh tế-xã hội chỗ Quy hoạch phát triển loại hình du lịch, dịch vụ du lịch dục cộng đồng nhân dân nhiệm vụ phát triển du lịch tỉnh Thông qua khu vực địa bàn cụ thể tỉnh, phát triển sản phẩm du nâng cao nhận thức, trách nhiệm dân cư, góp phần xây dựng du lịch Bình lịch đặc trưng vùng như: du lịch sinh thái biển, rừng, hồ, thác, đảo; Du Thuận phát triển ngày bền vững lịch vườn, du lịch thể thao, mạo hiểm, chữa bệnh, du lịch lễ hội, văn hoá-lịch sử, làng nghề đặc trưng, làng văn hoá du lịch,…có phân kỳ cho giai đoạn 2005-2010 h) Về sách, cần xây dựng hoàn thiện chế, sách tài vốn, thuế, giá đất, đền bù thiệt hại, giải phóng mặt bằng, tái định cư,…Khuyến Có quy hoạch phân kỳ đầu tư xây dựng, nâng cấp kết cấu sở hạ tầng khích liên doanh liên kết lónh vực kinh doanh du lịch, tạo nên tập phục vụ phát triển du lịch phù hợp với khu quy hoạch loại hình du đòan lớn có sức cạnh tranh cao; đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ lịch Có sách thông thoáng nhằm tạo điều kiện để thu hút nhiều thành phần vốn, chế đẩ tạo đa dạng lọai hình du lịch tỉnh, hỗ trợ kinh tế, nhiều nhà đầu tư nước tham gia xây dựng sở hạ tầng du doanh nghiệp kinh doanh địa bàn khó khăn tỉnh Ngòai ra, cần có lịch sách ưu đãi dự án lớn, cao cấp, thu hút nhiều lao động theo b) Có kế hoạch chỉnh trang, nâng cấp sở du lịch, lưu trú du lịch gắn với chỉnh trang thành phố Phan Thiết đầu tư nâng cấp thị xã, thị trấn quan điểm phát triển du lịch phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Cụ thể: huyện lỵ có phát triển du lịch khu phụ cận, khu du lịch; Nghiên cứu - Đề xuất với Chính phủ , Tổng cục Thuế ưu tiên miễn giảm thuế, hỗ trợ xây dựng phát triển làng nghề truyền thống nhằm phục vụ nhu cầu, thị không thu thuế có giới hạn nhằm thay đổi cấu đầu tư du lịch tỉnh Bình hiếu du lịch Thuận vào nơi hoang sơ, tài nguyên du lịch chưa khai thác, c) Có kế hoạch khai thác, giữ gìn, tái tạo cảnh quan, môi trường sinh thái; Có biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm vệ sinh môi trường, xử lý chất thải làm ảnh hưởng đến việc đầu tư phát triển du lịch d) Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến du lịch thông qua sách đầu tư, tổ chức lễ hội, xây dựng phim, tập sách, tuyên truyền phương tiện thông tin báo, đài trung ương địa phương để giới thiệu du lịch Bình Thuận cho nước quốc tế e) Phát triển du lịch phải gắn với việc đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội khu, tuyến, điểm du lịch dự án đầu tư du lịch Cần xây dựng môi trường đầu tư vào ngành du lịch an toàn, hiệu Tạo điều 65 hình thức du lịch mẻ mà có hiệu cao để tăng cường hấp dẫn du khách, kéo dài ngày lưu trú, tăng vốn đầu tư; Đồng thời rà sóat, điều chỉnh phương án hỗ trợ tính thuế với lọai phí, vé tham quan du lịch hợp lý; Ưu tiên miễn giảm thuế, cho vay với lãi suất ưu đãi dự án du lịch ưu tiên đầu tư vùng trọng điểm, vùng khó khăn tỉnh.; - Tỉnh Bình Thuận cần có sách đất đai, bất động sản nhằm phát triển du lịch, cụ thể: Cho phép người Việt Nam, người Việt Nam nước ngòai, người nước ngòai thường trú Việt Nam, nhà đầu tư nước ngòai đầu tư trực tiếp lónh vực du lịch vào Bình Thuận; Giá thuê đất tỉnh xem xét với mức độ ưu tiên theo luật pháp Việt Nam quy định tỉnh Có sách miễn giảm tiền thuê đất công trình du lịch khởi66 công vào họat động theo giai đọan Có giá ưu đãi phần diện KẾT LUẬN tích xanh, khuôn viên khu du lịch, khu cảnh quan Đồng thời tỉnh cần cho phép nhà đầu tư có quyền cho đầu tư thứ cấp phần phạm vi đất giao, có quyền cho thuê lại theo chế thị trường Tỉnh quản lý mục đích sử dụng đất định hướng quy họach du lịch theo khu, điểm du lịch; Ưu tiên hình thức đấu thầu quyền sử dụng đất, đấu thầu quỹ đất phục vụ phát triển du lịch, tạo vốn xây dựng sở hạ tầng du lịch hạ tầng xã hội, thực Nghị Chính phủ lấy đất đổi hạ tầng sở Ngành du lịch Việt Nam nói chung du lịch Bình thuận nói riêng có điều kiện tốt hội thuận lợi để phát huy lợi nhằm nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, nói riêng du lịch Bình Thuận qua đánh giá, phân tích trạng xác định số giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư để phát triển thời gian tới, đưa kết luận sau đây: Tóm lại, chương III tác giả trình bày giải pháp nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Bao gồm nội dung quan điểm, mục tiêu, chương trình phát triển du lịch thời gian đến; Nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận giải phát nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận - Trong năm qua ngành du lịch tỉnh Bình Thuận phát triển nhanh chóng, có bước tiến vượt bậc, ngày khẳng định vai trò, vị trí kinh tế tỉnh thu hút nhiều dự án đầu tư nước nước Công tác huy động sử dụng vốn đầu tư cho phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua đạt kết định Lượng vốn đầu tư gia tăng mạnh mẽ năm gần tạo điều kiện cho Qua phân tích thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch ngành du lịch địa phương phát triển, trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh Bình Thuận thời kỳ 1993-2005, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp - Quá trình huy động vốn cho đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc cần khắc phục, Thuận từ đến 2010 Bao gồm: Các giải pháp vó mô; Các giải pháp địa huy động vốn đầu tư cho sở hạ tầng tỉnh chưa có đầu tư đường hàng phương, có giải pháp: (i) Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển không, đường biển, đường tàu hỏa…làm giao thông lại chưa thuận tiện; Đồng hạ tầng du lịch; (ii) Huy động sử dụng vốn đầu tư sở kinh doanh du lịch; (iii) thời cân đối thu hút đầu tư vào vùng, khu du lịch trọng điểm Huy động sử dụng vốn từ nguồn tín dụng; … Đồng thời thực đồng tỉnh , thu hút vốn đầu tư nước nước ngòai nhiều vướng số giải pháp khác để nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư nhằm mắc triển khai dự án đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận thời gian tới - Hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp tỉnh Bình Thuận chưa có sách ưu đãi cụ thể, khuyến khích phù hợp cho giai đoạn, khâu tuyên truyền, quãng bá du lịch yếu, công tác đền bù giải toả mặt để xây dựng công trình du lịch thời gian qua thực chưa kịp thời cần khắc phục thời gian đến để đẩy nhanh tiến độ sử dụng vốn đầu tư chiếm tỷ trọng cao so với vốn đăng ký dự án du lịch, tạo yên tâm phấn khởi cho nhà đầu tư - Để thúc đẩy huy động sử dụng vốn cho đầu tư bảo đảm cho mục tiêu phát triển du lịch Bình Thuận nhanh định hướng thời gian tới, cần áp dụng đồng giải pháp: từ giải pháp vó mô hoàn thiện sách, luật pháp; hoàn thiện công cụ kinh tế vó mô hỗ trợ huy động vốn đến 67 giải pháp mang tính điạ phương tổ chức tốt công tác thu hút đầu tư, mở 68 rộng kênh huy động vốn, thực sách ưu đãi đầu tư, giải toả vướng mắc đất đai, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, quảng bá thông tin kêu gọi đầu tư, tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư ngày tăng Tóm lại, để đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch Bình Thuận giai đoạn tới, với mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh, cần phải có phối hợp đồng ngành cấp việc thực mục tiêu phát triển du lịch đề ra, công tác huy động sử dụng vốn phải đẩy mạnh để phát triển du lịch Bình Thuận phát huy lợi nhằm nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ / 69