Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HIẾU NGUYỄN MẠNH HIẾU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN DUY DŨNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên THÁI NGUYÊN - 2015 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp nhận đƣợc nhiều giúp hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dựng để bảo vệ học vị đỡ động viên Trƣớc tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn tất thầy, Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc ghi lời cảm cô giáo: Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn Nguyên truyền đạt cho kiến thức bổ ích trình học tập gốc trích dẫn sử dụng thực Luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo hƣớng dẫn trực tiếp PGS, TS Nguyễn Duy Dũng, ngƣời nhiệt tình, dẫn, định hƣớng truyền đạt kiến thức suốt trình nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Thành ủy, UBND Thành phố Bắc Ninh, Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Ninh, Phòng, Ban chuyên môn Thành Nguyễn Mạnh Hiếu phố, UBND xã, phƣờng ngƣời dân tạo điều kiện giúp đỡ trình điều tra, thu thập số liệ thực nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ suốt trình học tập nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Mạnh Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm yêu cầu chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm cán công chức 1.1.1.2 Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cán công chức 1.1.1.3 Đặc điểm cán bộ, công ố 1.1.2 Sự cần thiết việc nâng cao chất lƣợng cán công chức Thành phố 1.1.3 Nội dung việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công thành phố 11 1.1.3.1 Nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công ố 11 1.1.3.2 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công ố 13 1.1.3.3 Trình độ lý luận trị, quản lý nhà nƣớc cán bộ, công chức 13 , công ch 14 1.1.5 Những nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố 14 1.1.5.1 Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quyền địa phƣơng 14 1.1.5.2 Chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ cán bộ, công chức 17 1.1.5.3 Sự phát triển công nghệ thông tin hội nhập quốc tế 17 1.1.5.4 Truyền thống sắc văn hóa địa phƣơng 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.2.1 Kinh nghiệm mốt số địa phƣơng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố 18 1.2.1.1 Kinh nghiệm Thành phố Bắc Giang (tỉnh Bắc Giang) 18 1.2.1.2 Kinh nghiệm Thị xã Từ Sơn (tỉnh Bắc Ninh) 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm việc nâng cao chất lƣợng cán công chức TP Bắc Ninh 21 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phƣơng pháp thu thập liệu 24 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 24 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp tài liệu 26 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH 31 3.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.2 Th , công ch 39 ng, , công ch 39 3.2.2 Thực trạng trình độ đội ngũ cán công chức Thành phố Bắc Ninh 40 3.2.2.1 Về trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp 40 3.2.2.2 Về công tác phát triển, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố 43 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.2.2.3 Về trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nƣớc lực sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ công việc 44 3.2.2.4 Về tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Thành phố 49 3.2.2.5 Về cấu đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố 50 3.2.3 Chất lƣợng cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh 50 51 3.2.3 53 , công ch 55 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán công chức Thành phố Bắc Ninh 61 3.3.1 Yếu tố ảnh hƣởng từ công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng 61 3.3.2 Yếu tố ảnh hƣởng từ công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức Thành phố 63 3.3.3 Yếu tố ảnh hƣởng từ môi trƣờng điều kiện làm việc 64 3.3.4 Yếu tố ảnh hƣởng từ công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức 67 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh 71 3.4.1 Những thành tựu chủ yếu 71 3.4.2 Hạn chế chủ yếu 73 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH 76 4.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng dội ngũ cán công chức Thành phố Bắc Ninh 76 4.1.4 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Thành phố 77 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Thành phố Bắc Ninh 78 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng 78 4.2.2 Nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ 78 4.2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Thành phố 79 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng 79 4.2.5 Giải pháp đổi công tác tuyể , bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức Thành phố 85 4.2.5.1 Công tác tuyển dụng 85 4.2.5.2 Bố trí, sử dụng cán công chức 89 4.2.5.3 Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức 92 - Thủ trƣởng quan, đơn vị quản lý cán bộ, công chức xếp bố trí, quản lý, sử dụng ngƣời, việc, lực sở trƣờng Chú trọng ƣu tiên xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 92 4.2.5.4 Giải pháp cải thiện môi trƣờng điều kiện làm việc 93 4.2.5.5 Giải pháp tăng cƣờng công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức 94 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Đối với Trung ƣơng 95 4.3.2 Đối với Tỉnh 96 KẾT LUẬN 99 102 4.1.1 Nâng cao trình độ học vấn cán công chức Thành phố 76 4.1.2 Nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế xã hội 76 4.1.3 Nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ 77 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BQ Bình quân Bảng 2.1 Đối tƣợng điều tra số mẫu điều tra 25 CBCC cán công chức Bảng 3.1 Tình hình đất đai Thành phố Bắc Ninh 34 CCB Cựu chiến binh Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động Thành phố Bắc Ninh 35 CN Công nghiệp Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội Thành phố Bắc Ninh 37 CNTT Công nghệ thông tin Bảng 3.4 Số lƣợng, cấu cán bộ, công chức TP Bắc Ninh 39 DV Dịch vụ Bảng 3.5 Trình độ văn hóa CBCC Thành phố Bắc Ninh 40 GDP Tổng sản phẩm quốc nội Bảng 3.6 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức Thành GDTX Giáo dục thƣờng xuyên GTSX Giá trị sản xuất Bảng 3.7 Trình độ Quản lý nhà nƣớc CBCC Thành phố Bắc Ninh 46 HĐND Hội đồng nhân dân Bảng 3.8 Trình độ tin học CBCC Thành phố Thành phố Bắc Ninh 47 KT - XH Kinh tế - Xã hội Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ CBCC Thành phố Bắc Ninh 48 LĐ- TB- XH Lao động - Thƣơng binh - Xã hội Bảng 3.10 Cán công chức Thành phố tự đánh giá kỹ làm việc LĐLĐ Liên đoàn lao động LHPN Liên hiệp Phụ nữ Bảng 3.11 Ngƣời dân đánh giá kỹ làm việc cán Thành phố 52 LN Lâm nghiệp Bảng 3.12 Đánh giá kỹ lãnh đạo cán lãnh đạo Thành phố 53 NN Nông nghiệp Bảng 3.13 Đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức Thành phố 2014 TC - KH Tài - kế hoạch TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên phố Bắc Ninh 43 51 bồi dƣỡng cán Thành phố 62 Bảng 3.14 Đánh giá công tác quy hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán Thành phố 57 Bảng 3.15 Đánh giá công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức Thành phố 63 Bảng 3.16 Đánh giá cán bộ, công chức Thành phố điều kiện môi trƣờng làm việc 65 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU triển, có hệ thống sở hạ tầng kĩ thuật dịch vụ tốt, có điều kiện tiếp tục thu hút đầu tƣ nƣớc Vì vậy, điều kiện thu hút Tính cấp thiết đề tài lƣợng lớn lực lƣợng lao động dân cƣ vùng làm việc sinh sống, Thực công nghiệp hóa, đại hóa chiến lƣợc đắn để đƣa Việt Nam trở thành nƣớc công nghiệp với hạ tầng kỹ thuật đại, cấu điều đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức thành phố phải nâng cao trình độ mặt, đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt giai đoạn kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển Tuy nhiên, trình phát triển thành phố Bắc Ninh bộc lực lƣợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đƣợc nâng lộ nhiều vấn đề bất cập, tồn việc quy hoạch, đào tạo, thu hút sử cao Điều đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định chiến lƣợc phát dụng đội ngũ cán việc phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ tiến trình triển đất nƣớc từ đến năm 2020 công nghiệp hóa đại hóa Để tiến hành nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc cần có nhiều yếu tố, nguồn nhân lực hay công tác cán yếu tố trung tâm, có vai trò định việc thực mục tiêu đặt Chất lƣợng cán động lực để tăng suất lao động, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ, doanh nghiệp toàn kinh tế, Vì vậy, vấn đề thực trạng thành phố Bắc Ninh, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, vấn đề lý luận thực tiễn nội dung cần đƣợc nghiên cứu đầy đủ có hiệu để giải việc phát triển Thành phố chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” đồng thời yếu tố định giúp cho kinh tế đạt tốc độ tăng trƣởng cao bền vững Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI (năm 2011) rằng: “Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng - Mục tiêu nghiên cứu luận văn 2.1 Mục tiêu chung nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ tri thức Tập trung giải Trên sở nghiên cứu thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật Thành phố tỉnh Bắc Ninh, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng chất tinh thần nhân dân ” nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn cán công chức thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế phát 2010 -2015 Việt Nam là: “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực triển kinh tế - xã hội địa phƣơng năm tới đáp ứng yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế 2.2 Mục tiêu cụ thể quốc tế đất nước” (Văn kiện Đại hội Đảng XI - 2011) Thành phố Bắc Ninh với vai trò trung tâm trị, hành chính, kinh Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lƣợng độ ngũ cán công chức cấp thành phố thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức Thành phố tế, văn hóa, du lịch, thƣơng mại tỉnh Bắc Ninh Thành phố có vị trí quan trọng, trung tâm công nghiệp, đầu mối giao thông tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Thành phố Bắc Ninh Bắc Ninh Phân tích yếu t ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán công thời gian tới trở thành đô thị trực thuộc Trung ƣơng có kinh tế phát chức Thành phố Bắc Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC Thành phố, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: vấn đề sở lý luận Bố cục luận văn thực tiễn đội ngũ cán công chức giải pháp nhằm nâng cao chất Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng: lƣợng đội ngũ cán công chức Thành phố Chƣơng 1: Tổng quan sở lý luận thực tiễn chất lƣợng đội ngũ - Đối tượng khảo sát: Cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh gồm: cán công chức Thành phố Các cán khối Đảng, cán khối đoàn thể, cán khối quyền Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu 3.2 Phạm vi thời gian Chƣơng 3: Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức thành phố - Phạm vi thời gian: Số liệu phục vụ cho việc phân tích đề tài đƣợc tổng hợp từ số liệu năm 2012- 2014 Kiến nghị đề xuất đến năm 2020 - Phạm vi không gian: Đề tài đƣợc thực thành phố Bắc Ninh Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Chƣơng Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan tới chất lƣợng đội ngũ cán công chức hành phố, hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức, yếu tố ảnh hƣởng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công hành phố Bắc Ninh , công ch Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội, biên chế TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc 1.1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán công chức Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tiêu tổng hợp phản 1.1 Cơ sở lý luận ánh lực, trình độ, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ, cán bộ, công chức địa phƣơng mối quan hệ phối hợp mà công chức trƣớc tiên hiểu chất lƣợng, hiệu lao động tinh thần phục 1.1.1.1 Khái niệm cán công chức vụ nhân dân trình thực thi nhiệm vụ điều hành, quản lý kinh tế, Khoản 1, Điều Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 quy văn hóa - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng sở định: “Cán công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ Chính vậy, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức có ảnh hƣởng chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt lớn đến chất lƣợng hoạt động máy quyền sở Đó Nam, Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội trung ƣơng, tỉnh, thành phố trực tiêu chí phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng thuộc trung ƣơng, thành phố, quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, biên chế hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc” Khi đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, vấn đặt hiểu cho chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức? Chất Vì vậy, cán gắn với chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc xem xét dƣới nhiều góc độ khác vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Những ngƣời đủ tiêu chí chung cán bộ, nhau: chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc thể thông qua hoạt công chức mà đƣợc tuyển vào làm việc quan Đảng, Nhà động cấp ủy, quyền địa phƣơng Chất lƣợng đội ngũ cán nƣớc, tổ chức trị - xã hội thông qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ bộ, công chức đƣợc đánh giá dƣới góc độ phẩm chất đ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ đƣợc xác định cán lực khả hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao nhƣ hiệu công tác đức, trình độ Khái niệm công chức: Khoản 2, Điều Luật cán bộ, công chức số Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tiêu tổng hợp chất 22/2008/QH12 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, đƣợc tuyển lƣợng cán Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, muốn xác định dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng chất lƣợng cao hay thấp việc đánh giá phẩm chất đạo đức phải có hàng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội trung ƣơng, cấp tỉnh, loạt tiêu đánh giá trình độ lực tín nhiệm nhân dân địa thành phố; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà phƣơng Chẳng hạn, lớp đào tạo huấn luyện qua; cấp (kể ngoại sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn ngữ, tin học) chuyên môn, kỹ thuật, quan lý nhà nƣớc, pháp luật v.v…; độ vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên tuổi; thâm niên công tác v.v… Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập đƣợc đánh giá dƣới góc độ khả thích ứng, xử lý tình phát sinh ngƣời cán bộ, công chức công việc đƣợc giao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Vì vậy, ta đƣa khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công đội ngũ cán bộ, công chức cấp Huyện, Thị xã, Thành phố trực thuộc tỉnh chức tiêu tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ, lực Bắc Ninh cách toàn diện, để đƣa kết luận xác khách quan, khả thích ứng, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao sở đề đƣợc giải pháp có tính đồng thực thi cách có * Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài hiệu địa bàn tỉnh Bắc Ninh công bố Bộ Nội vụ có đề tài nghiên cứu công tác đào tạo, bồi 1.1.1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức dƣỡng cán bộ, công chức Đó “Chiến lƣợc phát triển đội ngũ cán bộ, Cán bộ, công chức hành phố hành phố ngƣời đại diện cho Nhà nƣớc công chức 2001- 2010” Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc; “Chiến lƣợc sở thực chức Quản lý nhà nƣớc theo sách thẩm đào tạo cán bộ” Nguyễn Khắc Thái, Nguyễn Trọng Điều; “Cơ sở lý quyền đƣợc giao luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo bồi dƣỡng công chức hành giai đoạn - Bộ Nội vụ 2003”; “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2005) Một số đề tài nghiên cứu công bố có liên quan đến chủ đề cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức Thành phố nói riêng nhƣ Luận văn thạc sỹ Trần Thị Ngọc “vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vào thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thành phố tỉnh Bắc Ninh” Luận văn thạc sỹ Hoàng Thị Hào “Đào tạo, bồi dƣỡng công chức hành cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ Nguyễn Cao Sơn “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức sở Thành phố Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình”; Đề tài “Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức công chức Thành phố tỉnh Bắc Kạn giai đoạn nay” đề tài Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn chủ trì, nghiệm thu tháng 5/2012; tác giả Trƣơng Minh Nguyễn có viết Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Lạng Sơn, đăng tạp chí Xây dựng Đảng số tháng 5/2012… Tuy nhiên, đề tài dừng lại số mặt, số khía cạnh định, chƣa có đề tài sâu nghiên cứu đánh giá chất lƣợng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Cán bộ, công chức có nhiệm vụ triển khai Nghị quyết, đƣờng lối Trung ƣơng tỉnh nhiệm vụ trị khác ngƣời dân Do vậy, phải xây dựng tiêu tín nhiệm dân; hài lòng ngƣời dân giải công việc; tiêu đánh giá lực cán công chức hành phố; công tác tuyên truyền vận động sở đƣợc coi tiêu chí đánh giá quan trọng cấp cấp dƣới ngƣợc lại Theo quy định đội ngũ cán công chức hành phố bao gồm chức danh nhƣ sau: * Cơ quan Đảng - Bí thƣ Thành ủy - Phó bí thƣ Thành ủy - Các đồng chí Thành ủy viên - Cán ban xây dựng Đảng, văn phòng cấp ủy * Cơ quan khối đoàn thể - Chủ tịch UB MTTQ cán - Chủ tịch Hội CCB cán - Chủ tịch Hội LHPN cán - Chủ tịch Hội Nông dân cán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 - Chủ tịch Hội LĐLĐ cán xã hội địa phƣơng qua tiêu là: tốc độ tăng trƣởng, chuyển dịch - Bí thƣ Đoàn Thanh niên cán cấu kinh tế, thu ngân sách, thu nhập bình quân đầu ngƣời, giáo dục, y tế, văn * Cơ quan khối quyền hóa xã hội, thể dục, thể thao, giải chế độ sách ngƣời - Chủ tịch HĐND, UBND có công với cách mạng, gia đình có hoàn cảnh khó khăn, thực mục tiêu - Các Phó chủ tịch HĐND, UBND xóa đói, giảm nghèo, việc giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức - Cán khối Quản lý đô thị thành phố - Cán khối văn hóa - xã hội nội dung quan trọng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực trình - Cán khối kinh tế CNH, HĐH Thành phố Bắc Ninh Cán công chức thành phố t ng toàn chiến lƣợc - Cán khối lực lƣợng vũ trang - Cán khác (văn phòng, thống kê tổng hợp, Trung tâm bồi dƣỡng phát triển nguồn nhân lực, chiếm vị trí trọng yếu phát triển KT - XH trị ) cán công chức xã phƣờng ( đƣợc qui định theo Nghị Chính đội ngũ nhân lực nghiên cứu, vận dụng đƣa tiến khoa học định 92 - 2009 phủ) - công nghệ vào sản xuất, tạo suất lao động xã hội cao Đội ngũ cán 1.1.2 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng cán công chức Thành phố bộ, công chức hành phố phải có trí tuệ, trình độ nghiệp vụ phải lực tốt - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức sau: - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố góp phần quan trọng để chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc vào sống Để đảm bảo nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc, công tác đào tạo, bồi dƣỡng giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức phải ngày đƣợc nâng cao trình độ để nắm vững chủ trƣơng, sách Đảng Nhà thành phố góp phần thực quy chế dân chủ sở Dân chủ đề tài đƣợc quan tâm dân chủ liên quan mật thiết tới sống ngƣời phát triển xã hội Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn quy định hƣớng dẫn việc xây dựng thực pháp luật dân chủ sở Pháp lệnh số 34 dân chủ xã, phƣờng, thị trấn Quy chế dân chủ sở loại hình: nƣớc Đây yêu cầu cần thiết việc nâng cao chất lƣợng quan hành chính, đơn vị nghiệp; doanh nghiệp đời, tạo điều kiện đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố thuận lợi cho nhân dân thực phát huy quyền làm chủ mình, tham gia hành quản lý công việc địa phƣơng, kiểm soát đấu tranh chống tệ quan phố Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố đƣợc phản ánh liêu, tham nhũng, dân chủ quan công quyền hay biểu lợi trình vận dụng, tổ chức, quản lý điều hành mặt, vận động quần chúng dung dân chủ để vi phạm pháp luật Dân chủ phải sở, từ thành thực chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc vào phát triển kinh tế phố Đội ngũ cán chủ chốt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Đánh giá tổng hợp chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hành phố ngƣời giác ngộ trực http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 80 Nâng cao khả năng, lực đội ngũ cán bộ, công chức nhận thức, đại học quy Thực quy hoạch với kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán vận dụng, tổ chức, vận động thực đƣờng lối chủ trƣơng Đảng, theo chức danh với hình thức phù hợp với đối tƣợng Bên sách pháp luật Nhà nƣớc vào phát triển kinh tế xã hội, nhƣ cạnh nội dung đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, trình việc xử lý giải vấn đề thực tiễn sở Đồng thời kiểm tra, giám tin học, cần ý tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức quản lý hành chính, sát việc thực thi sách phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng pháp luật kỹ hoạt động, công tác sở, góp phần nâng cao tính 4.2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức Thành phố Thứ nhất, cách thức quy hoạch: nhận thức cần khẳng định công chức Thành phố Xây dựng kế hoạch giáo dục, nâng cao nhân thức cho đội ngũ cán bộ, công việc cần phải có quy hoạch, đƣa công tác quy hoạch trở thành công chức tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp thƣờng xuyên, nhiệm vụ thƣờng xuyên, liên tục cấp ủy Đảng, quyền địa liên tục Luôn đề cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết hết lòng phục vụ Đảng phƣơng Các cấp ủy Đảng, lãnh đạo quan tổ chức cần tổng kết đánh giá nhân dân, học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh Đây kết quả, tìm nguyên nhân bổ sung kịp thời khiếm khuyết việc yêu cầu đƣợc đặt cách mạnh mẽ đòi hỏi phải đƣợc đáp ứng với nỗ lực cao Do vậy, để hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố có hiệu quả, hiệu lực điều kiện đủ tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, gắn trách nhiệm cá nhân với công việc, giao việc cụ thể có kiểm tra, xác định vai trò ngƣời đứng đầu 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố thực quy hoạch cấp Có phối hợp đồng cấp cấp dƣới, cấp ủy Đảng với quan tổ chức đoàn thể nhân dân Có kết luận cụ thể mực độ phấn đấu trƣởng thành cán bộ, công chức diện quy hoạch, họ có xu hƣớng phát triển lên Việc lựa chọn cán bộ, công chức đƣa vào diện quy hoạch khâu quan trọng công tác quy hoạch Muốn cần phải rà soát, đánh giá trƣớc hết phải việc chăm lo đào tạo bồi dƣỡng, giáo dục rèn toàn cán bộ, công chức Thành phố địa phƣơng làm sở cho việc lựa luyện cán bộ, công chức Trong giai đoạn 2015 - 2020 công tác quy hoạch, chọn đối tƣợng đƣa vào nguồn qui hoạch, tạo điều kiện cho cán bộ, công đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào số yêu cầu sau: chức phấn đấu, rèn luyện thực tế công việc * Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch Nguồn đƣa vào quy hoạch làm sở để xây dựng phƣơng án quy Thực tốt công tác quy hoạch nhƣ kế hoạch đào tạo, bồi hoạch, đƣợc thông qua cấp ủy Đảng thảo luận, xem xét, bỏ phiếu kín, xét dƣỡng đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ; nguồn bổ sung cho đối ngũ cán duyệt cán bộ, công chức đƣợc bán số phiếu cấp ủy chuẩn y bộ, công chức Thành phố phải lấy từ sở, nguồn chỗ công bố tới tổ chức, cá nhân cán bộ, công chức quy hoạch biết để phối Vì vậy, cấp ủy Đảng, quyền cần lãnh đạo thực tốt công tác quy hợp thực (theo hƣớng dẫn số 15 Ban tổ chức Trung ƣơng) hoạch cán bộ, đảm bảo đủ nguồn cán để thay thế, đảm bảo chất lƣợng cấu, quan tâm đối tƣợng quy hoạch cán bộ, công chức trẻ, có trình độ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Tổ chức thực phƣơng án quy hoạch Sau phƣơng án quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, danh sách quy hoạch đƣợc làm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 82 để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng luân chuyển cán bộ, - Đào tạo kiến thức quản lý hành Nhà nƣớc cho tất cán theo công chức có đủ điều kiện phát triển theo yêu cầu quy hoạch đặt tiêu chuẩn ngạch công chức nội dung mức độ bồi dƣỡng Nhà nƣớc quy Hàng năm phải thƣờng xuyên kiểm tra đánh giá công tác quy hoạch có đinh ngạch công chức biện pháp phù hợp để nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch Việc thực - Đào tạo đại học để trang bị kiến thức lý luận chuyên môn quy hoạch phải gắn liền với việc đánh giá, đào tạo, bồi dƣỡng luân nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nghiệp chuyển theo kế hoạch vụ ngạch chức danh từ chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên Hình thức * Đổi tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công đào tạo đại học áp dụng công chức nợ tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh, công chức có khả vị trí công việc đòi hỏi ngạch chức Thành phố Sau quy hoạch công tác đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố khâu quan trọng định đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Trong bối cảnh để góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cần phải đổi công tác đào tạo bồi dƣỡng theo điều kiện mà thực tế yêu cầu Thứ nhất, xác định rõ nội dung đào tạo với đối tƣợng cán bộ, công chức địa bàn - Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nƣớc, gồm hai loại: chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên, công chức có trình độ đại nhƣng công việc đòi hỏi phải đƣợc đào tạo thêm chuyên ngành khác để phục vụ cho công tác phải có kế hoạch để thực - Đào tạo bồi dƣỡng lý luận trị, bồi dƣỡng nâng cao trình độ quản lý lực lãnh đạo, điều hành cho cán lãnh đạo: Kiến thức lý luận trị kiến thức mà Đảng Nhà nƣớc đòi hỏi cán lãnh đạo chủ chốt làm việc máy quyền Thành phố Nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận trị nhƣ bồi dƣỡng nâng cao trình độ quản lý lực lãnh đạo, điều hành phụ thuộc vào yêu cầu đối vơi chức vụ lãnh đạo + Công chức tuyển dụng:là ngƣời tuyển dụng, đƣợc + Bồi dƣỡng lý luận trị: Lãnh đạo Thành phố cán quy đào tạo quy trƣờng đại học, cao đẳng cần trang bị kiến thức hoạch chức danh từ trƣởng phòng, phó phòng trở lên phải trải qua cao sở công chức Nhà nƣớc, quản lý kinh tế, chế độ sách, nghiệp vụ cấp trị quản lý, quản lý hành chính…phục vụ cho công tác quản lý + Công chức có: Cần phân loại theo chức quản lý ngành, lĩnh vực, xác đinh cấu hợp lý cho loại công chức, làm lập kế hoạch xây dựng chƣơng trình bồi dƣỡng theo chuyên ngành phù hợp với yêu cầu Đào tạo bồi dƣỡng kiến thức theo yêu cầu tiêu chuẩn ngạch công chức Nhà nƣớc quy định: + Cán lãnh đạo, cần bồi dƣỡng kiến thức nâng cao lực quản lý, điều hành theo hƣớng chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp Thứ hai, tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng ngắn hạn cập nâng cao trình độ cán bộ, công chức quản lý Nhà nƣớc kinh tế Để đạt đƣợc mục tiêu nêu trên, công tác bồi dƣỡng Cán bộ, công chức Thành phố cần phải đổi nội dung hình thức Nội dung bồi dƣỡng chủ yếu là: kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu, kỹ quản lý kinh tế theo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 84 chức năng, nhiệm vụ; đạo đức, phong cách cán bộ, công chức văn hóa biết tăng cƣờng khả phân tích, tổng hợp, tạo đội ngũ cán có tính ứng xử công chức Thành phố Riêng đội ngũ cán lãnh đạo cần chuyên nghiệp cao, làm nòng cốt cho việc thực chƣơng trình cải cách bồi dƣỡng nâng cao lực đánh giá, phân tích, tổng hợp, đạo điều Nhà nƣớc, đổi lãnh đạo Nội dung bồi dƣỡng là: phƣơng pháp vận hành quản lý (qua lớp đào tạo Tỉnh Trung ƣơng) dụng phân tích dự báo phát triển, định hƣớng cải cách hành chính, + Bồi dƣỡng nghiệp vụ: Mỗi công chức thực chức quản lý dù vị trí công việc phải đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ theo nhiều nội dung mức độ khác Tùy thuộc yêu cầu chức quản lý, vào loại cán trình độ, thâm niên kinh nghiệm công tác mà nội dung hình thức bồi dƣỡng đƣợc xây dựng phù hợp - Bồi dƣỡng kỹ công vụ: cho tất công chức tuyển dụng phù hợp với ngạch tuyển dụng Nội dung bồi dƣỡng chủ yếu quy định, tiêu chuẩn, yêu cầu công chức, yêu cầu tƣ cách đạo đức, tác phong cán bộ, công chức, quy định thái độ, trách nhiệm phục nhân dân, kiến thức kinh tế- tài chính, hệ thống sách… mà công chức trƣớc đƣợc bổ nhiệm vào ngạch công chức cần phải có - Bồi dƣỡng bản: cho cán bộ, công chức hoàn thành khóa bồi dƣỡng sở, đƣợc phân công công việc cụ thể Nội dung bồi dƣỡng chủ yếu là: kiến thức cần thiết để công chức hoàn thiện đƣợc nhiệm vụ chuyên Nội dung chủ yếu là: sách, quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý ngành kinh tế, lĩnh vực kinh tế - Bồi dƣỡng chuyên sâu: cho công chức làm việc vị trí công việc cụ thể, có thời gian công tác định, cần trang bị kiến thức sâu hơn, kỹ kinh nghiệm xử lý tình thực tế nhằm nâng cao lực hiệu công tác công chức, loại công chức đƣợc bồi dƣỡng chuyên sâu với nội dung phù hợp với công việc đảm nhận - Bồi dƣỡng nâng cao: chủ yếu dành cho cán lãnh đạo, cán phƣơng pháp quản lý kinh tế tiên tiến giới, phƣơng pháp đánh giá tác động quản lý Nhà nƣớc kinh tế… + Đào tạo, bồi dƣỡng ngoại ngữ: Trình độ ngoại ngữ tiêu chuẩn chức danh công chức Mỗi công chức ngạch: cán sự, chuyên viên phải đƣợc đào tạo ngoại ngữ trình độ A B tùy ngạch, tạo điều kiện cho cán tiếp cận năm bắt thông tin kiến thức quản lý Xuất phát từ yêu cầu tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức, từ trình độ ngoại ngữ có công chức nhu cầu đào tạo ngoại ngữ đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn thi nâng ngạch + Đào tạo bồi dƣỡng tin học: Phải đảm bảo cho tất công chức hành Nhà nƣớc biết sử dụng máy tính vào công tác Trƣớc mắt đào tạo tin học văn phòng, quản lý khai thác mạng Internet, mạng xã hội cho cán bộ, công chức, đảm bảo làm việc thông qua máy tính + Tập huấn nghiệp vụ: Là công việc đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, có thay đổi Luật, Pháp lệnh, chế độ, sách nghiệp vụ quản lý kinh tế, nhằm bổ sung kiến thức chuyên môn cho cán chuyên cho công tác quản lý kinh tế Khi có thay đổi chế độ, sách kinh tế 100% công chức phải đƣợc tập huấn, có lớp nghiệp vụ khác theo tính chất yêu cầu phận cán công chức - Các hình thức bồi dƣỡng khác nhƣ đào tạo cho cán diện quy hoạc trƣớc đƣợc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo: Số cán cần đƣợc đào diện quy hoạch, cán trẻ, có khả phát triển, nhằm nâng cao trình độ hiểu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 86 tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực lãnh đạo Bồi dƣỡng chí, tính dân chủ chƣa cao Sẽ dẫn đến, ngƣời có đủ tƣ cách, phẩm chất cho công chức trƣớc thi tuyển vào quan, trƣớc dự thi nâng ngạch trị, trình độ, lực…vẫn không đƣợc chọn, giới thiệu vào vị trí Cán lãnh đạo cán thuộc diện quy hoạch, việc bồi dƣỡng nghiệp vụ, cần đào tạo kiến thức pháp luật, lý luận trị khoa học quản lý Nhà nƣớc nhằm nâng cao lực đạo điều hành xứng đáng để cống hiến hết khả năng, lực cho địa phƣơng, ngƣợc lại số ngƣời không đủ phẩm chất, lực lại tham gia vào vị trí cao - Việc tổ chức bầu cử chức danh cán giữ chức vụ chủ chốt 4.2.5 Giải pháp đổi công tác tuyển d ng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán thuộc HĐND, UBND Thành phố chủ yếu thực theo phƣơng thức bộ, công chức Thành phố đại biểu bầu ra, số trƣờng hợp cán chủ chốt HĐND, 4.2.5.1 Công tác tuyển dụng UBND chƣa đƣợc đông đảo cử tri nhân dân tín nhiệm cao Tuyển dụng đối tƣợng, đảm bảo tiêu chuẩn chức danh khâu quan trọng nhân tố ảnh hƣởng lớn có tính định đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Thứ nhất, đội ngũ cán bộ: Đối với cán chủ chốt (Bí thƣ cấp ủy, chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND) có vị trí vai trò quan trọng địa phƣơng Việc lựa chọn cán bộ, công chức diện quy hoạch có đủ điều kiện vào vị trí lãnh đạo chủ chốt Thành phố có tác động tích cực việc đổi phong cách lãnh đạo, tổ chức điều hành công việc nâng cao hiệu hoạt động quyền Thành phố, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Việc tuyển chọn chức danh cán Thành phố theo quy định pháp luật đƣợc thực thông qua hình thức bầu cử Thực có hiệu việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức hàng năm việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên UBND Thành phố theo quy định Việc lấy phiếu tín nhiệm hay đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cần đƣợc đạo chặt chẽ cấp ủy, quyền tham gia, tích cực, chủ động tổ chức đoàn thể Cần có chủ trƣơng công khai việc xếp loại cán bộ, công chức để tạo điều kiện cho việc giám sát phản biện xã hội Vì công tác bầu cử cho chức danh cán lãnh đạo Thành phố cần phải đổi theo hƣớng cụ thể: - Đổi quy trình lựa chọn, giới thiệu nhân cần theo hƣớng công khai hóa, dân chủ hóa xã hội hóa Quy trình thực pháp luật, khách quan, minh bạch, tạo điều kiện để đảm bảo tính cạnh tranh công mục tiêu cuối để ngƣời đủ đức, đủ tài bầu cử Từ thực tế cho thấy, công tác bầu cử chức danh cán Thành phố đƣợc thực chủ yếu theo hình thức tổ chức Đảng giới thiệu thông qua MTTQ hiệp thƣơng, tiến hành bầu cử, hình thức có điểm mạnh đảm bảo tính thống cao công tác cán những hạn chế có hội ngang - Đổi tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo, giám sát, kiểm tra cấp quyền Trong trình triển khai từ khâu chuẩn bị, tổ chức, thực cần có lãnh đạo sát cấp ủy Đảng, đạo cụ thể cấp tăng - Ở địa phƣơng có tổ chức Đảng yếu (chƣa thực đoàn kết, thống cƣờng giám sát, kiểm tra khâu suốt trình bầu cử nhất) việc lựa chọn, giới thiệu nhiều dễ rơi vào tƣợng chủ quan, ý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 88 Thứ hai, chức danh công chức: Tuyển dụng công chức Thành đạo Phòng Xây dựng Chính quyền thuộc Sở Nội vụ ủy viên khác đại phố hình thức thi tuyển (xét tuyển) Để bƣớc hoàn thiện công tác diện lãnh đạo số quan chuyên môn Thành phố, tổ chức thi tuyển, bố trí tuyển dụng Thành phố Bắc Ninh cần đổi nội dung hình thức tuyển vị trí việc làm cho công chức sau trúng tuyển Để phục vụ tốt kỳ thi tuyển dụng đảm bảo nguyên tắc sau: Hội đồng thi tuyển cần phải làm tốt công tác sau: - Tuyển dụng công chức phải trọng yêu cầu công việc, vị trí + Thông báo tiêu, điều kiện tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển công tác chức danh cần tuyển để chọn ngƣời Tiêu chuẩn quan trọng chức danh công chức, quy định cụ thể thời gian bƣớc tổ chức tuyển dụng phải đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tuyển dụng phải thực tuyển dụng (thời gian thu, nhận hồ sơ, thời gian ôn tập, thời gian đảm bảo đƣợc tính khách quan ngƣời, việc địa điểm thi tuyển); thực thông báo công khai tiêu cần tuyển - Công chức đƣợc tuyển dụng phải có phẩm chất trị, có đạo đức quan, đơn vị, địa phƣơng hệ thống thông tin Tỉnh đài phát tốt, lối sống lành mạnh đảm bảo tiêu chuẩn quy định trình độ chuyên truyền hình Thành phố, hệ thống loa đài truyền môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế, trình độ tin xã, phƣờng; niêm yết công khai trụ sở UBND Thành phố, UBND xã, học ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu ngạch đƣợc tuyển dụng phải thông phƣờng Thành phố qua kết kỳ thi tuyển (xét tuyển) theo quy định pháp luật - Tổ chức kỳ thi tuyển công chức theo hƣớng đảm bảo tính nghiêm túc, - Cần nghiên cứu xây dựng quy chế, quy định cụ thể từ chuẩn bị, đề, coi thi, chấm thi, phúc tra thi, thông báo kết thi tuyển trung thực, khoa học, công bằng, công khai, dân chủ tạo điều kiện cho + Cần phải có tài liệu hƣớng dẫn ôn thi cụ thể lĩnh vực cụ ngƣời có khả năng, lực, đạo đức nhƣ tạo hội ngang thể, xây dựng hệ thống ngân hàng đề thi, phƣơng pháp thi trắc để trở thành công chức thông qua kỳ thi tuyển để chọn đƣợc ngƣời có nghiệm, tự luận cụ thể cho môn thi, áp dụng phƣơng pháp coi thi, lực bổ sung vào đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố chấm thi có kết xác - Xây dựng quy trình tuyển dụng mang tính khoa học phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng Cụ thể hàng năm sau có số liệu tổng hợp + Cần thành lập phận riêng để tiếp nhận, giải khiếu nại tố cáo để đảm bảo tính nghiệm minh, khách quan trình xử lý công việc rà soát số lƣợng, cấu vào số lƣợng, đăng ký tuyển công chức để - Xây dựng sách khuyến khích thu hút (xét tuyển thẳng) sinh viên biết dƣợc cụ thể yêu cầu chức danh Theo phân cấp Nhà nƣớc đối tốt nghiệp đại học khá, giỏi trƣờng, chuyên ngành cần tuyển với Thành phố, Phòng Nội vụ tổng hợp tiêu tuyển dụng trình Ủy ban nhân công tác sở đồng thời xây dựng chế, sách đãi ngộ vật chất dân Thành phố phê chuẩn kế hoạch tuyển dụng, thông báo công khai tiêu, tinh thần cho niên trẻ có nhiệt huyết, trình độ, lực tình nguyện yêu cầu chứng danh cần tuyển dụng UBND Thành phố thành lập sở công tác lâu dài Hội đồng tuyển dụng gồm có thành viên Chủ tịch UBND Thành phố + Thực Nghị số 134/2010/NQ-HĐND Hội đồng nhân làm Chủ tịch Hội đồng Phó Chủ tịch Hội đồng Trƣởng phòng Nội vụ, dân Tỉnh, ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 646/QĐ-UBND, Ủy viên kiêm thƣ ký Hội đồng lãnh đạo Phòng Nội vụ, Ủy viên lãnh ngày 27/8/2010 việc tuyển dụng (ƣu tiên xét tuyển) ngƣời có trình độ đại Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 90 học hệ quy đạt loại giỏi thạc sỹ phù hợp với chuyên ngành công Để thực tốt hệ thống cần áp dụng hình thức thi, chế độ thi tuyển tác quan địa phƣơng Chính sách tác động đến ngƣời nghiêm ngặt, thực việc theo dõi ghi lại trình công tác cán bộ, có trình độ, trẻ tuổi công tác Thành phố xã, phƣờng công chức giai đoạn, coi nhƣ chứng nghề nghiệp + Tính từ năm 2010 đến cuối năm 2014, UBND Thành phố Bắc Ninh Việc đánh giá cán bộ, công chức nên tiến hành tháng lần thay cho tuyển thẳng 128 trƣờng hợp có đại học hệ quy có chuyên ngành năm lần theo tiêu thức: số lƣợng công việc; chất lƣợng phù hợp công tác quan xã, phƣờng thức xét tuyển công việc; kiến thức nghề nghiệp; khả lập kế hoạch; lực nhận thức; Nhìn chung, số công chức có tình độ đại học phù hợp với chuyên ngành trách nhiệm; tính đoán; khả lãnh đạo, xử lý công việc… đƣợc bổ nhiệm, điều động nhận công tác Thành phố bƣớc đầu phát Đánh giá theo phƣơng thức cho điểm làm sở để đề bạt tăng huy tốt lực chuyên môn, đƣợc cấp ủy, quyền sở đánh giá hoàn lƣơng Thu nhập cán bộ, công chức mức lƣơng Nhà nƣớc, cần đƣợc thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao xây dựng sở mức sống hàng ngày, mức lƣơng khu vực, mức độ - Căn kết tuyển dụng, hội đồng tuyển dụng công chức Thành phố thông báo kết trúng tuyển phƣơng tiện thông tin đại chúng niêm yết danh sách ngƣời trúng tuyển trụ sở UBND Thành phố, UBND xã, phƣờng báo cáo danh sách Sở nội vụ kiểm tra thẩm định Số công chức đƣợc tuyển dụng đƣợc quan, đơn vị quan tâm, tạo điều kiện cử cán công chức có kinh nghiệm hƣớng dẫn chuyên môn thời gian thực tập để công chức hòa nhập phát huy lực chuyên môn công việc đƣợc giao vụ, khuyến khích vào tạo điều kiện khoán biên chế chi hành tạo điều kiện cho ngƣời lao động tiết kiệm chi, tăng thu nhập vừa động viên vừa công cụ đắc lực cho việc giám sát quản lý cán theo nội dung trên, nhờ chất lƣợng đội cán bộ, công chức đƣợc nâng cao Cải cách chế độ điều động, phân công cán bộ, thực nhiều phƣơng thức luân chuyển cán bộ, lấy việc tuyển chọn Cải cách chế độ sát hạch cán bộ, thực thăm dò ý kiến quần chúng, bình xét cán cách - Thực tốt công tác giám sát, tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn sai phạm công tác tuyển dụng đảm bảo mục tiêu yêu cầu nâng cao chất lƣợng công chức từ đầu vào 4.2.5.2 Bố trí, sử dụng cán công chức dân chủ Cải cách chế độ bổ nhiệm cán Thực hành phƣơng thức sử dụng cán bộ, sử dụng đồng thời chế độ ủy nhiệm Quy định cán đảm nhận chức vụ lãnh đạo phải qua thời kỳ tập sự, cán muốn chức danh cao thi cần phải đào tạo qua sở Chính sách sử dụng nhân lực cần đổi mới, trƣớc hết tập trung vào lựa chọn, bồi dƣỡng tài nhằm tạo động lực, khơi dậy trí tuệ, sáng tạo, tay nghề thành thạo, thúc đẩy chất lƣợng, suất công việc hiệu kinh tế, khuyến khích tiếp cận tri thức công nghệ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên hoàn thành công việc trách nhiệm chức vụ nhƣ cấp bậc chức Xây dựng quy định biện pháp tạm thời quản lý nhân sự, tiến hành điều tra phân tích chức danh công chức làm việc hệ thống quyền sở, đƣa quy định chi tiết chế độ chịu trách nhiệm theo cƣơng vị cán bộ, công chức theo tùng lĩnh vực http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 92 Động viên cán bộ, công chức nêu cao lực làm việc, tuyển dụng dƣỡng, đủ tiêu chuẩn theo vị trí, chức danh quy hoạch phù hợp với chuyên lâu dài, có chế độ thúc đẩy dựa cống hiến thực tế ngƣời, gián môn đào tạo Kiên khắc phục tình trạng “lên” không “xuống”, “vào” tiếp khuyến khích ngƣời không ngừng học tập để nâng cao trình độ không “ra”; cán không đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ, không làm tròn chức lực công tác trách, không tín nhiệm cho từ chức, bãi miễn chức vụ Cơ cấu lại đội ngũ * Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán theo tinh thần Nghị số cán bộ, công chức Thành phố theo yêu cầu nhiệm vụ trị yêu cầu cải 43-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị Qui hoạch cán thời kỳ cách thủ tục hành chính, tăng cƣờng chất lƣợng dịch vụ công, bảo đảm cấu đẩy mạnh CNH, HĐH hợp lý chức danh lãnh đạo, quản lý ngạch, bậc, độ Tiếp tục đẩy mạnh thực luân chuyển cán bộ,lãnh đạo, quản lý, đào tạo bƣớc đột phá góp phần đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tạo tuổi, lĩnh vực công tác tăng cƣờng cán trẻ cán nữ 4.2.5.3 Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức nguồn cán lãnh đạo, quản lý lâu dài cho địa phƣơng, tăng cƣờng cán - Thủ trƣởng quan, đơn vị quản lý cán bộ, công chức xếp bố trí, cho lĩnh vực, địa bàn cần thiết, khắc phục tƣ tƣởng cục bộ, khép kín quản lý, sử dụng ngƣời, việc, lực sở trƣờng Chú địa phƣơng; kết hợp hình thức luân chuyển với thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện cho cán quy hoạch đƣợc thử thách, rèn luyện, bồi dƣỡng thực tiễn Thực luân chuyển cán từ đến năm lần cán quản lý công chức số ngành, lĩnh vực nhƣ quản lý đất đai, thuế, tài chính, công an Tăng cƣờng vai trò quan tham mƣu công tác tổ chức cán bộ, làm tốt công tác tƣ tƣởng cán đƣợc luân chuyển, nơi cán đến cán Tiến hành đồng khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, bổ nhiệm cán Coi trọng thực đồng luân chuyển “dọc” “ngang”, “trên” “dƣới” Phấn đấu nhiệm kỳ 2015-2020 có 30% số cán lãnh đạo, quản lý đƣợc luân chuyển tăng cƣờng cho sở * Thực nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức Thành phố trọng ƣu tiên xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý - Tạo điều kiện học tập, đào tạo, bồi dƣỡng, trao đổi kinh nghiệm với địa phƣơng khác - Xét ƣu đãi vật chất, ƣu tiên sách: thi đua, đề bạt, cất nhắc đào tạo, luân chuyển cán (đặc biệt lĩnh vực khó khăn nhạy cảm) Quan tâm, tạo điều kiện để sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi hệ quy, chuyên ngành công tác sở, nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố; đồng thời quan tâm xét tuyển cán hợp đồng có đủ điều kiện, tiêu chuẩn vào công chức Thành phố trở lên đẩy mạnh luân chuyển cán Thành phố, thành phố làm cán chủ chốt xã, phƣờng, nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ, địa phƣơng bố trí chức danh chủ chốt Thành phố; thực luân chuyển, điều động cán Đảng sang quyền ngƣợc lại để rèn luyện, Việc bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức phải đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục quy định Đảng nhà nƣớc đoàn thể thử thách, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nắm bắt lĩnh vực, đúc rút đƣợc nhiều kinh nghiệm công tác Chú trọng đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch đƣợc đào tạo, bồi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 94 Thực nghiêm túc, đầy đủ, đắn, kịp thời chế độ, sách mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo môi trƣờng thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, Đảng Nhà nƣớc quy định cán bộ, công chức, ngƣời có công với công chức phát huy khả năng, lực tổ chức, quản lý, điều hành phát cách mạng, cán bộ, công chức nghỉ hƣu Gắn việc thực sách với triển kinh tế xã hội địa phƣơng khâu công tác cán bộ, gắn kết hài hòa trách nhiệm, nghĩa vụ với 4.2.5.5 Giải pháp tăng cường công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách quyền lợi cán Đề xuất kiến nghị Trung ƣơng sớm sửa đổi, bổ sung nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức số chế độ, sách trọng dụng, đãi ngộ, khen thƣởng kịp thời cán bộ, Việc giáo dục phẩm chất, nâng cao tinh thần cho đội ngũ cán công công chức có nhiều sáng tạo mang lại giá trị chất lƣợng công trình tốt để thu chức cần thiết, qua xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị hút khuyến khích nhân tài, tạo điều kiện môi trƣờng làm việc, đảm bảo lợi ích vững vàng, yên tâm công tác, có tinh thần trách nhiệm với công việc, vật chất, tinh thần tƣơng xứng với giá trị, kết lao động, nhằm thu hút ngƣời đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao có tài năng, đội ngũ tri thức ngƣời có tình độ cao Thành Tuy nhiên, có số tƣợng có chiều hƣớng gia tăng nhƣ: phố công tác tham gia hiến kế, hợp tác nghiên cứu khoa học, chuyển giao tha hóa phẩm chất đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, hách dịch, tham nhũng công nghệ mới, thu hút trí thức trẻ công tác nơi khó khăn thi hành công vụ, nhiều trƣờng hợp vi phạm pháp luật, thiếu tôn trọng 4.2.5.4 Giải pháp cải thiện môi trường điều kiện làm việc nhân dân Vì việc tăng cƣờng giáo dục phẩm chất, đạo đức nghề Căn vào tình hình nay, thời gian tới cấp ngành nghiệp… yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý cần tăng cƣờng đầu tƣ nâng cấp sở vật chất, cải thiện môi trƣờng, điều kiện Nhà nƣớc Muốn đạt đƣợc kết cần phải thực tốt nội dung sau: làm việc cho đơn vị khó khăn, mua sắm trang thiết bị làm việc, - Thƣờng xuyên giáo dục phẩm chất đạo đức, lý tƣởng nghề nghiệp, phƣơng tiện thông tin liên lạc điều kiện hoạt động khác để nâng cao tinh thần trách nhiệm, mà mục đích phục vụ nhân dân, Coi trọng lợi ích hiệu công tác cán bộ, công chức Thành phố quốc gia, dân tộc, lợi ích nhân dân, học tập làm theo gƣơng đạo Để tạo điều kiện nhƣ môi trƣờng làm việc thuận lợi cho sở đức Hồ Chí Minh công việc trƣớc mắt cần tăng cƣờng đầu tƣ cho quan đơn vị có tính - Xây dựng tinh thần trách nhiệm tác phong làm việc theo hƣớng chất đặc thù nhƣ: công an; quân sự;, tài chính, giáo dục, môi trƣờng xã, trung thực có ý thức đấu tranh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phƣờng có trụ sở làm việc khang trang, đầu tƣ đồng trang lãng phí thời gian lao động; coi trọng nguyên tắc phục vụ nhân thiết bị phƣơng tiện làm việc theo hƣớng đại phục vụ yêu cầu công tác dân xứng đáng “công bộc” dân, nguyên tắc Mặt khác, xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: hệ thống giao cần thiết đạo đức nghề nghiệp thông, vƣờn hoa, xanh, quảng trƣờng, trung thƣơng mại, nhà văn hóa - Đẩy mạnh việc phê bình, tự phê bình, mạnh dạn rõ cán bộ, phục vụ cho mặt sinh hoạt ngƣời dân địa bàn thuận lợi - công chức thực thi nhiệm vụ có hoàn thành hay không, sở đó, điều kiện cần thiết mở rộng giao lƣu văn hóa, quan hệ thƣơng nhận xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thỏa đáng thiếu tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc thực việc kiểm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 96 điểm đảng viên theo tinh thần nghị TW ( khóa XI) số vấn đề kinh nghiệm, xây dựng mục tiêu phƣơng hƣớng để tiếp tục thực cấp bách xây dựng Đảng giai đoạn 2015 - 2020 - Kế thừa phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, địa Đề nghị Quốc hội đánh giá việc thực thí điểm bỏ Hội đồng nhân phƣơng đồng thời mạnh dạn tiếp thu, vận dụng thành tựu khoa học kỹ dân cấp Quận, huyện, phƣờng từ lấy ý kiến ngƣời dân để thực từ thuật, công nghệ đại vào thực tiễn công việc nhiệm kỳ 2016 - 2021 HĐND cấp đảm bảo tinh gọn máy, nâng cao - Thƣờng xuyên giáo dục tinh thần, ý thức, trách nhiệm cá nhân cho lực lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp tình hình cán bộ, công chức, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị Mỗi Đề nghị Ban tổ chức Trung ƣơng tổng kết việc thực chủ trƣơng cán bộ, công chức cần đƣợc giao chức trách, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng với thể hóa cấp ủy quyền sở theo hƣớng Bi thƣ Đảng ủy quyền hạn, trách nhiệm định Trên sở thƣờng xuyên giám kiêm chủ tịch UBND ( cấp xã, phƣờng) để tiếp tục thí điểm áp dụng sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả, chất lƣợng công việc đƣợc giao cho cán rộng rãi giai đoạn 2016 - 2021 nhằm tập trung lãnh đạo bộ, công chức để từ tìm nguyên nhân dẫn đến chất lƣợng công việc không Đảng thực nhiệm vụ trị địa phƣơng đạt yêu cầu Nếu nguyên nhân chủ quan cán bộ, công chức tức họ không Đề nghị nội vụ tham mƣu với phủ ban hành qui định hoàn thành nhiệm vụ ngƣời đứng đầu quan cần có cách xử lý thỏa đáng sách thu hút nhân tài , điều kiện tuyển dụng cán bộ; hỗ trợ đào Thực tốt chế độ thủ trƣởng, nâng cao vai trò, vị trí trách nhiệm cá nhân tạo từ ngân sách; công tác thi đua khen thƣởng đồng thời hƣớng dẫn để ngƣời đừng đầu Vì thủ trƣởng phải sâu, sát kiểm tra thƣờng địa phƣơng thực theo hƣớng: cụ thể, chi tiết, bình đẳng có lợi xuyên công việc cán bộ, công chức dƣới quyền, kịp thời phát xử cho ngƣời dân lý khuyết điểm, thiếu sót tránh tình trạng buông lỏng quản lý dẫn đến 4.3.2 Đối với Tỉnh hậu đáng tiếc xảy quan, đơn vị Đề nghị Tỉnh ủy tiếp tục đạo việc thực Nghị số 08- - Xây dựng chế độ trách nhiệm quan quản lý cán bộ, công NQ/TU nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Huyện, Thị xã, Thành chức cấp Trên sở cán bộ, công chức thuộc quan quản lý phố nói chung Thành phố Bắc Ninh nói riêng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phạm sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng mà không kịp thời phát hiện, xử tình hình lý quan thủ trƣởng quan phải chịu trách nhiệm trƣớc tổ chức Đối với số cán bộ, công chức thiếu điều kiện tiêu chuẩn cán Đảng, trƣớc cấp trƣớc ngƣời dân bộ, công chức yêu cầu cá nhân cán có văn cam kết; đến hết thời 4.3 Kiến nghị điểm cam kết mà không đạt trình độ chuẩn kiên thay 4.3.1 Đối với Trung ương chuyển vị trí công tác khác phù hợp với trình độ có cán Đề nghị Trung ƣơng đánh giá, tổng kết 10 năm thực Nghị số 42 - NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị công tác qui hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc để từ rút Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tiếp tục đạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, Thành phố thực nghiêm túc, có hiệu Nghị số 08 - NQ/TU Tỉnh ủy Trên sở xác định rõ phƣơng hƣớng, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 98 nhiệm vụ lâu dài Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành nhằm tạo đội ngũ cán bộ: giỏi nghiệp vụ; nhạy bén xử lý công phố phải theo hƣớng toàn diện, phẩm chất trị, đạo đức, tình độ, việc, có tinh thần trách nhiệm có đạo đức nghề nghiệp nhằm đáp ứng lực công tác, đổi tác phong làm việc theo hƣớng chuyên nghiệp, yêu cầu phát triển Thành phố theo hƣớng đô thị loại I Tỉnh, đô thái độ ứng xử mực, văn minh, thực nhân dân phục vụ, đáp ứng thị lõi vùng thủ đô, bƣớc phát triển đƣợc yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quản lý quyền sở Đề nghị Tỉnh ủy tổng kết năm thực Nghị 08 - NQ/TU ngày 25/7/2011 Tỉnh ủy để từ rút kinh nghiệm xây dựng phƣơng hƣớng, nhiệm vụ giai đoạn 2015 - 2020 Đề nghị HĐND, UBND Tỉnh tiếp tục có sách việc ƣu tiên cán tăng cƣờng sở; có chế độ hỗ trợ cho cán học theo hƣớng tăng thêm kinh phí; ban hành qui định hƣớng dẫn cụ thể huyện, Thị xã, Thành phố việc thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức theo hƣớng để đơn vị chủ động thực tổng biên chế đƣợc giao hàng năm Đề nghị UB MTTQ Tỉnh sở, ban ngành Tỉnh tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra hƣớng dẫn huyện, Thị xã, Thành phố Tỉnh việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nói chung Thành phố Bắc Ninh nói riêng, nhằm tạo cán công chức làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao tình hình 4.3.3 Đối với Thành phố Bắc Ninh Đề nghị cấp ủy, quyền Thành phố cở sở văn hƣớng dẫn cấp có kế hoạch cụ thể thực theo qui định Đánh giá cán hàng năm; qui hoạch cán bộ; luân chuyển điều động cán bộ; đào tạo cán bộ; sử dụng cán theo qui hoạch theo tinh thần Nghị số 08- NQ/TU ngày 25/7/2011 Tỉnh ủy Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 100 KẾT LUẬN báo tham khảo số kinh nghiệm thân sâu tìm hiểu, điều Trong điều kiện nay, Tỉnh Bắc Ninh phấn đấu trở thành Thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020; Thành phố Bắc Ninh đô thị lõi Tỉnh vùng Thủ đô, việc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi vào hệ thống trị nỗ lực, cố gắng thân đội ngũ cán bộ, công chức Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố hƣớng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đạo đức, có chuyên môn, lực, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc yêu cầu cần thiết điều kiện Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Thành tra sở từ mạnh dạn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS -TS Nguyễn Duy Dũng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn trình thực Luận văn Tác giả mong nhận đƣợc tham gia đóng góp của nhà quản lý, khoa học, thầy cô giáo, đồng nghiệp để đề tài ứng dụng vào thực tế địa phƣơng góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015 định hƣớng đến năm 2020 phố phải đƣợc coi trọng, vấn đề then chốt công tác cán Có thể nói, công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Thành phố nói riêng công chức nhà nƣớc nói chung gốc công tác tổ chức cán điều kiện để địa phƣơng phát triển Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố nhiệm vụ khó khăn phức tạp, qua trình nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh, rút ƣu điểm, tồn tại, hạn chế đồng thời đƣợc nguyên nhân tồn tại, hạn chế, từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố: chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, trách nhiệm cấp ngành, quan trọng nỗ lực phấn đấu, rèn luyện, vƣơn lên cá nhân cán bộ, công chức sở, vấn đề cần đƣợc thực cách đồng bộ, có kế hoạch trƣớc mắt kế hoạch lâu dài Từ thực tế trình nghiên cứu thu thập tài liệu để viết đề tài, tác giả cố gắng vận dụng kiến thức tiếp thu giảng đƣờng, tài liệu sách Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 102 (2008), (2006), (2003), , (2010), , - (2005), - website Bộ nội vụ ( 2001) “ chiến lƣợc phát triển đội ngũ cán công chức 2001 - 2010) Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng ( 2006) cở sở lí luận thực tiễn việc xây dựng qui chế đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức giai đoạn Trần Văn Tựng Lê Ái Xuân ( 1996) phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn Việt Nam, NXB trị Quốc gia Hà Nội 10 Bùi Ngọc Lan ( 2002), nguồn nhân lực với trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam, NXB trị Quốc gia Hà Nội 11 Đoàn Văn Khái ( 2005) nguồn nhân lực ngƣời trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc NXB trị Quốc gia Hà Nội 12 Mai Quốc Chính (1999) nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, NXB trị Quốc gia Hà Nội 13 Lê Du Phong ( 2006) nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta, NXB trị Quốc gia Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 104 14 Đảng cộng sản Việt Nam ( 2010), văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Để phục vụ cho việc đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố lần thứ XI, NXB trị Quốc gia Hà Nội 15 Nghị số 08 - NQ/TU ngày 25/7/2011 Tỉnh ủy Bắc Ninh vền Bắc Ninh xin ông ( bà) vui lòng cho biết số thông tin sau đây: nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011- 2016, Họ Tên: định hƣớng đến năm 2020 Năm sinh: 16 Chi cục thống kê Thành phố Bắc Ninh, niên giám thống kê năm 2014 Nam 17 Đảng Thành phố Bắc Ninh ( 2010) văn kiện Đại hội Đảng Thành Nghề nghiệp: cán phố lần thứ XX, năm 2010 ; Nữ Trình độ: đại học ;viên chức ; ; đại học ; công việc khác ; trình độ khác 18 Đảng Thành phố Bắc Ninh ( 2014); báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2014; phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2015 Phiếu số Cán công chức Thành phố tự đánh giá kỹ làm việc Mức độ đạt đƣợc Số TT Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thành Các kỹ thạo Thành thạo Rất thành thạo Khó trả lời Kỹ soạn thảo văn hành Kỹ sử dụng máy vi tính Kỹ nghe Kỹ đọc Kỹ phản hồi Kỹ viết Chƣa Kỹ chuyên môn nghiệp vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 106 Phiếu số Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ định quản lý hành Ngƣời dân đánh giá kỹ làm việc cán Thành phố Mức độ đạt đƣợc Chƣa Rất Thành Khó thành thành TT thạo trả lời Các kỹ thạo thạo Kỹ soạn thảo văn hành Kỹ sử dụng máy vi tính Kỹ nghe Kỹ đọc Kỹ phản hồi Kỹ viết Kỹ chuyên môn nghiệp vụ Phiếu số Số Phiếu số Bảng 3.15 Đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức Thành phố 2014 (Bằng phương pháp cho điểm từ 1-5, mức đánh giá cao nhất) STT Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Khó trả lời http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Mức đánh giá A Cán bộ, công chức Thành phố tự đánh giá (ĐVT :%) Đánh giá kỹ lãnh đạo cán lãnh đạo Thành phố Mức độ đạt đƣợc Chƣa Rất Thành thành thành thạo Các kỹ thạo thạo A Cán lãnh đạo Thành phố tự đánh giá (ĐVT: %) Kỹ lập kế hoạch, chƣơng trình…phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Kỹ tổ chức thực kế hoạch Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ định quản lý hành B Cán Tỉnh đánh giá (gồm cán đánh giá) (ĐVT: người) Kỹ lập kế hoạch, chƣơng trình…phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Kỹ tổ chức thực kế hoạch Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ định quản lý hành C Cán Thành phố đánh giá (ĐVT: %) Kỹ lập kế hoạch, chƣơng trình…phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Kỹ tổ chức thực kế hoạch Nội dung Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức B Các ngành Tỉnh đánh giá cán Thành phố (có cán đánh giá) (ĐVT: người) Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức C Ngƣời dân đánh giá cán Thành phố (ĐVT: người) Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức Phiếu số Đánh giá công tác quy hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán Thành phố (Điểm đánh giá từ đến cao nhất) Nội dung đánh giá ĐVT: % Công tác quy hoạch Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC Phiếu số Đánh giá công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức Thành phố (Điểm đánh giá từ đến cao nhất) Nội dung đánh giá ĐVT:% Công tác tuyển dụng Công tác bố trí, sử dụng cán Chính sách đãi ngộ CBCC Công tác xây dựng quy trình quản lý thực khâu công tác CBCC Chính sách tạo điều kiện môi trƣờng làm việc Xin trân trọng cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/