Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ MỸ HƯỚNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TĂT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trường Sơn Phản biện 1: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 2: TS Đỗ Ngọc Mỹ Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài Trong năm qua, tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ, nói riêng tỉnh Quảng Nam, nói chung ñã ñạt ñược thành tựu tương ñối cao Tốc ñộ tăng trưởng GDP Tam Kỳ liên tục tăng 15%, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, thu nhập bình quân ñầu người ñược nâng cao ñáng kể Tuy nhiên, kinh tế Tam Kỳ bộc lộ nhiều khiếm khuyết, chất lượng tăng trưởng chưa cao, phát triển bền vững tụt hậu xa so với nhiều thành phố nước Để thành phố Tam Kỳ rút ngắn ñược khoảng cách phát triển so với thành phố khác nước, việc nghiên cứu ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ cần thiết cấp bách Đó lý chọn ñề tài “ Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” Tổng quan ñề tài nghiên cứu liên quan Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn ñề lý luận tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế - Điều tra, khảo sát phân tích, ñánh giá thực trạng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ - Đề xuất số ñịnh hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quá trình tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ Footer Page of 126 Header Page of 126 - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ xét theo góc ñộ kinh tế số nội dung mối quan hệ với vấn ñề xã hội, môi trường + Về không gian: Thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam + Thời gian: Phân tích, ñánh giá thực trạng giai ñoạn 2005 - 2010 ñề xuất ñịnh hướng, giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ñến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích thực chứng phương pháp phân tích chuẩn tắc, thống kê, so sánh, phân tích kinh tế, dự báo kinh tế Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Đề tài mong muốn ñóng góp phần nhỏ vào việc làm rõ chất lượng tăng trưởng kinh tế mặt phương pháp luận Về thực tiễn: ñề tài ñưa số ñánh giá bước ñầu chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ, từ ñó ñề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố thời gian tới Kết cấu ñề tài - Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế - Chương 2: Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ ñến năm 2020 Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Các tiêu ño tăng trưởng kinh tế - Tổng giá trị sản xuất (GO); Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc dân (GNP); Tổng thu nhập quốc dân (GNI); GDP bình quân ñầu người 1.2 CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.2.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế Hiện có số quan ñiểm khác chất lượng tăng trưởng kinh tế: - Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững - Chất lượng tăng trưởng theo quan niệm hiệu - Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế nâng cao phúc lợi công dân gắn liền tăng trưởng với công xã hội - Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế cấu chuyển dịch cấu kinh tế - Quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế thể chế dân chủ môi trường trị xã hội kinh tế Các nhà nghiên cứu kinh tế Việt Nam ñưa số khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế sau: Tiêu biểu theo khái niệm Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt (2006), chất lượng tăng trưởng kinh tế phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế, thể qua suất nhân tố tổng hợp Footer Page of 126 Header Page of 126 suất lao ñộng xã hội tăng ổn ñịnh, mức sống người dân ñược nâng cao không ngừng, cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với thời kỳ phát triển ñất nước, sản xuất có tính cạnh tranh cao, tăng trưởng kinh tế ñi ñôi với tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường, quản lý kinh tế nhà nước có hiệu Từ quan niệm, khái niệm ñã nêu trên, ñề tài ñưa quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế là: Một kinh tế có tốc ñộ tăng trưởng cao ổn ñịnh; cấu chuyển dịch theo hướng nâng cao hiệu phù hợp với ñiều kiện kinh tế; hiệu ñầu vào sản xuất kinh tế cao; tăng trưởng kinh tế ñi ñôi với tiến bộ, công xã hộ bảo vệ môi trường 1.2.2 Các tiêu ño chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.2.1 Các tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế Để ño lường mức ñộ chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ ñịnh cách sử dụng hệ số cosφ góc ϕ theo công thức chuyên gia Ngân hàng giới ñề xuất: Cosϕ = ∑S (t )S (t ) ∑S (t )∑S (t ) i i 2 i i Ở ñây, S i (t) tỷ trọng ngành i GDP năm t Góc ϕ ( < ϕ < 90 ) góc hai véc tơ cấu kinh tế 0 + Nếu ϕ = chuyển dịch cấu kinh tế + Nếu ϕ = 90 có chuyển dịch cấu kinh tế lớn 1.2.2.2 Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế a Chỉ tiêu phản ánh hiệu sử dụng lao ñộng-Năng suất lao ñộng Footer Page of 126 Header Page of 126 b Các tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn- Hệ số ICOR c Tốc ñộ tăng TFP tỷ phần ñóng góp tốc ñộ tăng TFP 1.2.2.3 Chỉ tiêu phản ánh tính ổn ñịnh tăng trưởng kinh tế Để ño lường ñộ ổn ñịnh tăng trưởng ta dùng tỷ số ñộ lệch chuẩn tăng trưởng tốc ñộ tăng trưởng Hệ số ño ñộ ổn ñịnh tăng trưởng giai ñoạn tạm ký hiệu a = σ gY Hệ số thấp tốc ñộ tăng trưởng kinh tế ổn ñịnh ngược lại 1.2.2.4 Các tiêu liên quan ñến vấn ñề xã hội Đánh giá nội dung theo góc ñộ: giải việc làm, xóa ñói giảm nghèo, tiến xã hội công xã hội 1.2.2.5 Các tiêu liên quan ñến môi trường Một số tiêu chủ yếu như: Mức ñộ ô nhiễm môi trường, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.3.1 Các nhân tố kinh tế Bao gồm: vốn, lao ñộng, tiến công nghệ tài nguyên 1.3.2 Các nhân tố phi kinh tế Một số nhân tố phi kinh tế: văn hóa - xã hội, thể chế, cấu dân tộc tôn giáo, tham gia cộng ñồng, hội nhập hợp tác kinh tế, lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG VÀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.1.1 Giới thiệu chung Thành phố Tam Kỳ có diện tích 92,82 km2 dân số khoảng 108.323 người, bao gồm 13 ñơn vị hành là: phường xã 2.1.2 Vị trí ñịa lý mối quan hệ lãnh thổ Thành phố Tam Kỳ nằm trung ñộ Việt Nam, cách thành phố Đà Nẵng 70 km phía Bắc, cách Sân bay Chu Lai, cảng Kỳ Hà 30km phía Nam 2.1.3 Dân số lao ñộng Tổng dân số trung bình năm 2010: 108.323 người Số người ñộ tuổi lao ñộng (2010): 76.490 người chiếm 70,39% dân số 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.2.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ 2.2.1.1 Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Giai ñoạn 2005-2010 kinh tế thành phố Tam Kỳ tăng trưởng mức ñộ khá, năm 2010 GDP ñạt 1.281.783 triệu ñồng, tốc ñộ tăng trưởng GDP bình quân ñạt 15,03%, cao giai ñoạn trước 20012005 (14,81%) 2.2.1.2 Tốc ñộ tăng trưởng nhóm ngành kinh tế a Ngành Nông lâm-Thủy sản Tam Kỳ có khí hậu không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, Footer Page of 126 Header Page of 126 phát triển ñô thị công nghiệp, ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp nhiều Tốc ñộ tăng trưởng bình quân hàng năm giai ñoạn 20052010 giảm 2,09% b Ngành Công nghiệp – Xây dựng Tốc ñộ tăng trưởng bình quân hàng năm giai ñoạn 2005-2010 ñạt khoảng 20,19%, riêng năm 2009 tác ñộng suy thoái kinh tế nên tốc ñộ tăng trưởng có xu hướng giảm so với năm trước (chỉ ñạt 17,5%), năm 2010 tốc ñộ tăng trưởng ñạt cao 21,45% c Ngành Dịch vụ Giai ñoạn 2005-2010 giá trị tăng thêm ngành dịch vụ tăng nhanh, năm 2010 ñạt 671.309 triệu ñồng gấp lần so với năm 2005 (351.075 triệu ñồng) Tốc ñộ tăng trưởng bình quân hàng năm khoảng 13,84% 2.2.2 Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ 2.2.2.1 Chất lượng tăng trưởng kinh tế góc ñộ chuyển dịch cấu kinh tế a Về chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thời gian qua cấu ngành kinh tế thành phố Tam Kỳ ñã có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành CN-XD, DV giảm dần tỷ trọng ngành NL-TS cấu kinh tế thành phố Năm 2005, cấu kinh tế Thành phố DV chiếm 58,35%, CN-XD chiếm 37,89%, NL-TS chiếm 8,92% ñến năm 2010 DV chiếm 56,40%, CN-XD chiếm 34,68%, NL-TS chiếm 3,76% Trong nội NL-TS, ngành thủy sản chiếm tỷ trọng lớn, năm 2010 chiếm khoảng 45%, ngành trồng trọt chiếm khoảng 35,58% cấu GTSX ngành NL – TS Tỷ trọng ngành chăn nuôi có xu hướng Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 giảm chiếm khoảng 24% vào 2005 giảm xuống 21% vào năm 2010 Trong nội ngành công nghiệp, công nghiệp chế biến ñóng vai trò chủ ñạo, năm 2005 chiếm 96,89% GTSC CN ñến tỷ trọng ngành tăng lên 97,16% Đối với nhóm ngành dịch vụ ngành thương mại chiếm tỷ trọng cao nhất, năm 2010 chiếm khoảng 50% Hoạt ñộng du lịch thành phố phát triển, ñóng góp khoảng 7% Hệ số chuyển dịch cấu kinh tế từ NL-TS sang CN - XD DV: Cosϕ1 = (8,92 x3,76 + 91,08 x96,24) (8,92 + 91,08 )(3,76 + 96,24 ) = 0,998 ⇒ ϕ1 = 3,4 Tính hệ số chuyển dịch ngành sản xuất vật chất (CNXD, NL-TS) ngành dịch vụ: Cosϕ = (56,4 x58,3 + 43,6 x 41,7) (56,4 + 43,6 )(58,3 + 41,7 ) = 0,999 ⇒ ϕ = 20 Trong thời gian qua cấu ngành kinh tế GDP có chuyển dịch tích cực phù hợp với xu hướng chung tăng tỷ trọng ngành phi nông nghiệp, so với yêu cầu chuyển dịch chậm (mỗi năm giảm tỷ trọng ngành NL-TS ñược 0,7%) tập trung phát triển theo chiều rộng, chưa có chuyển biến mạnh chiều sâu, chất lượng tăng trưởng ngành thấp; chưa phát huy ñược tiềm năng, lợi ñể phát triển b Về chuyển dịch cấu lao ñộng theo ngành Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 12 cao thành phố Tuy Hòa 1,29 ñiều chứng tỏ năm nguồn vốn chưa ñược sử dụng cách hiệu năm trước Biểu ñồ 2.6 Tốc ñộ tăng GDP hệ số ICOR Qua biểu ñồ 2.6, thấy ICOR thể tính chu kỳ rõ rệt với tăng trưởng GDP, năm ñầu giai ñoạn hệ số sử dụng vốn ICOR thấp kinh tế tăng trưởng cao ngược lại năm sau hệ số sử dụng vốn cao tốc ñộ tăng trưởng kinh tế thấp Điều chứng tỏ phụ thuộc tăng trưởng kinh tế thành phố vào nguồn vốn hiệu sử dụng vốn lớn Khu vực kinh tế Nhà nước chiếm tỷ trọng lơn cấu vốn (năm 2010 chiếm 69,32%) ñóng góp vào GDP thành phần kinh tế chiếm 23,9% GDP Điều ñặc biệt ñây khu vực kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng vốn có 29,96% tỷ trọng ñóng góp vào GDP lớn 70,9%, ñóng vai trò chủ ñạo kinh tế thành phố Thành phần kinh tế có vốn ñầu tư nước có tỷ trọng ñóng góp vào GDP nhỏ khoảng 5,2% vào năm 2010 c Đóng góp TFP ñối với tăng trưởng kinh tế Trong giai ñoạn 2005-2010 tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ chủ yếu dựa vào nhân tố tăng trưởng mặt lượng mặt chất thấp Phần ñóng góp vốn lao ñộng qu cao, quan trọng tác ñộng yếu tố vốn chiếm 4/5 Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 13 tăng trưởng thành phố, ñó phần ñóng góp TFP thể chất tăng trưởng kinh tế lại thấp Điều cho thấy tăng trưởng thành phố chủ yếu dựa vào tài nguyên , thể tăng trưởng không bền vững 2.2.2.3 Tính ổn ñịnh tăng trưởng kinh tế Bảng 2.16 Tính ổn ñịnh tăng trưởng Giai ñoạn 2005-2010 Thành phố Tam Kỳ Tỉnh Quảng Nam 0,067 0,049 Thành phố Tuy Hòa Cả nước 0,049 0,099 Nguồn: Tự tính toán So sánh hệ số ổn ñịnh thành phố Tam Kỳ với tỉnh Quảng Nam, nước số thành phố có ñiều kiện tương tự giai ñoạn 2005-2010, thấy hệ số thành phố Tam Kỳ lớn chứng tỏ kinh tế thành phố Tam Kỳ ổn ñịnh dễ bị tác ñộng biến cố bất lợi 2.2.2.4 Chất lượng tăng trưởng kinh tế góc ñộ vấn ñề xã hội a Việc làm thất nghiệp Giai ñoạn 2005-2010, thành phố ñã giải ñược 12.499 lao ñộng, lao ñộng làm việc năm 2010 gấp 1,2 lần số lao ñộng làm việc năm 2005 Năm 2005 tỷ lệ thất nghiệp 5,12% ñến năm 2010 giảm 4,79% b Xoá ñói giảm nghèo Năm 2010 số hộ nghèo nghèo khoảng 2.134 hộ chiếm tỷ lệ 7,93% giảm 1.295 hộ giảm 7,26% so với năm 2005 (tính theo tiêu chí ñang hành) Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 c Giáo dục - ñào tạo Giáo dục ñào tạo ñược ñầu tư sở vật chất ñội ngũ giáo viên, cán quản lý Mạng lưới trường lớp ñược phát triển rộng khắp, ñến năm 2010 có trường trung học phổ thông, 13 trường tiểu học, 10 trường trung học sở, 02 trường Trung cấp, 01 Trung tâm giáo dục thường xuyên, 01 trường ñại học trường cao ñẳng d Y tế chăm sóc sức khỏe Số cán ngành y thành phố năm 2010 189 người tăng 58 người so với năm 2005 Số bác sĩ vạn dân 7,9 bác sĩ Số giường bệnh có 106 giường tăng giường so với năm 2005 2.2.2.5 Chất lượng tăng trưởng kinh tế góc ñộ môi trường a Môi trường nước b Môi trường không khí tiếng ồn c Khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên 2.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.3.1 Các nhân tố kinh tế 2.3.1.1 Tài nguyên thiên nhiên * Tài nguyên ñất; tài nguyên nước; khoáng sản; khí hậu; thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hóa 2.3.1.2 Vốn 2.3.1.3 Lao ñộng 2.3.1.4 Công nghệ 2.3.2 Các nhân tố phi kinh tế 2.3.2.1 Thể chế vai trò Nhà nước 2.3.2.2 Văn hóa xã hội 2.3.2.3 Sự tham gia cộng ñồng Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 2.3.2.4 Hợp tác kinh tế 2.3.2.5 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.4.1 Thành tựu chất lượng tăng trưởng kinh tế - Kinh tế thành phố tăng trưởng mức cao, tốc ñộ tăng trưởng bình quân năm giai ñoạn 2005-2010 15%, GDP bình quân ñầu người năm 2010 ñạt 24,09 triệu ñồng/người/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hợp lý - Một số vấn ñề xã hội ñược giải tốt Tỷ lệ hộ nghèo thành phố giảm nhanh Tỷ lệ lao ñộng thất nghiệp không cao - Môi trường tự nhiên chưa bị ô nhiễm nhiều Các hệ thống xử lý chất thải ñang ñược tập trung ñầu tư 2.4.2 Hạn chế chất lượng tăng trưởng kinh tế - Kinh tế tăng trưởng cao chưa thực bền vững, tăng trưởng theo chiều rộng chủ yếu dựa vào nguồn vốn ñầu tư, tài nguyên, sức lao ñộng nên chất lượng tăng trưởng không cao - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, ñáng ý chuyển dịch nội ngành kinh tế chưa phù hợp với xu hướng ñại - Tỷ lệ hộ nghèo thành phố ñã giảm ñáng kể cao so với thành phố lân cận nước - Môi trường ñã có dấu hiệu ô nhiễm cục số nơi cần có biện pháp ngăn chặn kịp thời - Hầu hết tài nguyên ñều chưa có quy hoạch nên việc khai thác sử dụng chưa hợp lý, gây lãng phí, tài nguyên khoáng sản Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 16 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ TAM KỲ ĐẾN NĂM 2020 3.1 BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI 3.1.1 Quốc tế 3.1.2 Trong nước 3.1.3 Cơ hội thách thức ñối với tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế 3.1.3.1 Cơ hội 3.1.3.2 Thách thức 3.2 ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ TAM KỲ ĐẾN NĂM 2020 3.2.1 Quan ñiểm, ñịnh hướng tăng trưởng kinh tế ñến 2020 3.2.2 Mục tiêu tăng trưởng kinh tế -xã hội ñến 2020 3.2.3 Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ñến 2020 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển ñổi mô hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng ñầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện môi trường, chủ ñộng ứng phó với biến ñổi khí hậu Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ TAM KỲ 3.3.1 Nhóm giải pháp thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế 3.3.1.1 Lựa chọn mô hình kinh tế ñại, phù hợp tập trung phát triển lĩnh vực kinh tế chủ yếu, ñóng vai trò ñầu tàu, tạo ñộng lực phát triển mạnh mẽ cho kinh tế thành phố Tam Kỳ Trên sở chiến lược, quy hoạch phát triển nước, tỉnh Quảng Nam tiềm năng, lợi thế, hạn chế Tam Kỳ ñể lựa chọn mô hình phát triển kinh tế ñại phù hợp, cụ thể sau: a Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ công nghiệp kinh tế Trên sở coi trọng vai trò có ý nghĩa chiến lược lâu dài nông nghiệp việc ổn ñịnh xã hội, cải thiện ñời sống nông dân Tập trung phát triển Tam Kỳ trở thành Trung tâm dịch vụ tổng hợp tầm cỡ Vùng kinh tế trọng ñiểm Miền Trung; trung tâm công nghiệp lớn tỉnh Quảng Nam; ñồng thời trọng phát triển nông nghiệp ñể ñẩy nhanh xóa ñói, giảm nghèo, bảo ñảm ổn ñịnh xã hội b Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng giá trị gia tăng nhằm tạo nhiều sản phẩm có khả cạnh tranh cách gắn kết chặt chẽ áp dụng khoa học công nghệ với tổ chức sản xuất, chế biến, phân phối * Đối với ngành dịch vụ: Phát huy vị thành phố tỉnh lỵ ñể tập trung cao ñộ phát triển mạnh mẽ ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục - ñào tạo, kinh doanh bất ñộng sản, thông tin truyền thông, dịch vụ hỗ trợ hành chính, … ñang Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 chiếm tỷ trọng nhỏ, chưa xứng tầm Chú trọng ñầu tư chiều sâu ñể phát triển du lịch lĩnh vực ñang yếu kém, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thành phố * Đối với ngành công nghiệp: Trong thời gian ñến, công nghiệp chế biến ngành chủ lực công nghiệp thành phố cần phát triển mạnh phải tập trung cho ngành chế biến có giá trị gia tăng cao gây ô nhiễm sản xuất thiết bị ñiện, khí, ô tô, mộc gia dụng,…Đồng thời, trọng ngành công nghệ cao công nghệ thông tin, ñiện tử, viễn thông, sản xuất phần mềm,… ñể tạo ñà phát triển mạnh dài hạn * Đối với ngành Nông lâm – Thủy sản: Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp thành phố theo hướng nông nghiệp ñô thị, nông nghiệp công nghệ cao Đưa công nghệ sinh học, giống mới, trình sản xuất mới, công nghệ vào tăng trưởng ngành, sản phẩm nhằm nâng cao hiệu thu nhập ñơn vị diện tích ñất nông nghệp Triển khai thực có hiệu mô hình sản xuất tiên tiến (“3 giảm, tăng”, SRI, IPM, ICM,…), mở rộng diện tích sản xuất loại rau thực phẩm, hoa cảnh, lúa giống,… chất lượng cao, an toàn 3.3.1.2 Hoàn thiện chế, sách, môi trường ñầu tư nhằm khai thông nguồn lực nhằm thúc ñẩy mạnh mẽ trình chuyển dịch cấu kinh tế Nhanh chóng triển khai thực có hiệu chế, sách ưu ñãi ñã ñược UBND Tỉnh cho phép áp dụng ñối với thành phố Tam Kỳ Tăng cường cải cách hành ñể tạo môi trường ñầu tư thuận lợi, hiệu quả, lành mạnh nhằm thu hút nhà ñầu tư phát triển sản xuất kinh doanh ñịa bàn thành phố Nâng cao tính minh bạch, công khai, dễ tiếp cận ñối với thông tin kinh tế, thị Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 trường Đẩy mạnh xã hội hóa ñầu tư phát triển hạ tầng kinh tế 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cường huy ñộng nâng cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư 3.3.2.1 Các giải pháp tăng cường huy ñộng vốn ñầu tư a Đối với ngân sách Nhà nước: a.1 Huy ñộng hợp lý nguồn thu vào ngân sách Nhà nước: a.2 Tiết kiệm chi thường xuyên cấu chi ngân sách: a.3 Hoàn thiện phân cấp tài chính, ngân sách gắn với ñổi quản lý ngân sách: b Dân cư doanh nghiệp ñịa phương: Tiếp tục hoàn thiện môi trường ñầu tư, ñảm bảo thông thoáng, cởi mở, minh bạch ổn ñịnh, quán biện pháp ưu ñãi chế hỗ trợ mạnh mẽ cho nhiều doanh nghiệp tư nhân hình thành phát triển Triển khai hỗ trợ lĩnh vực xúc tiến ñầu tư, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ, ñào tạo nhân lực, ñào tạo nghề,… ñể thúc ñẩy người dân doanh nghiệp bỏ vốn sản xuất kinh doanh Mở rộng kênh tiếp cận tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ, rà soát, xóa bỏ phân biệt ñối xử môi trường kinh doanh chế, sách thành phố ban hành Khuyến khích cá nhân, doanh nghiệp ñầu tư mở rộng quy mô, ñổi trang thiết bị, nâng cao lực sản xuất kinh doanh, sử dụng vốn ñầu tư tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với ñịnh hướng chuyển dịch cấu kinh tế Tăng cường huy ñộng khoản ñóng góp từ dân cư (tiền, nguyên vật liệu, công lao ñộng) cho ñầu tư sở hạ tầng ñịa phương, trước hết giao thông, thoát nước, bảo vệ môi trường,… c Các nguồn vốn từ bên : + Tích cực thu hút nguồn vốn ñầu tư cho sản xuất kinh doanh từ bên nhiều biện pháp thiết thực hiệu như: (1) Đẩy Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 20 mạnh công tác quảng bá, kêu gọi, xúc tiến ñầu tư thông qua phương tiện truyền thông ñại chúng, internet, hội thảo, ñối thoại, tọa ñàm, (2) Xây dựng, triển khai chế, sách thoáng mở chủ ñộng ñề xuất cấp có thẩm quyền ban hành chế ưu ñãi, vượt trội ñể thu hút ñầu tư; (3) Đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, giao thông, cấp ñiện, cấp thoát nước, khu, cụm công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khu ñô thị mới; (4) Phát triển nguồn nhân lực thị trường lao ñộng ñịa phương ñể tạo thuận lợi cho nhà ñầu tư + Khẩn trương lập dự án tích cực ñề xuất Trung ương, Tỉnh hỗ trợ ñầu tư chương trình mục tiêu, dự án ñộng lực thành phố (Mạng lưới giao thông kết nối vùng Đông vùng Tây; Hạ tầng khu, cụm công nghiệp, cụm dịch vụ, khu ñô thị mới; Kết cấu hạ tầng nông thôn mới,…) + Tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc thu hút, triển khai dự án sử dụng nguồn vốn ODA, NGO 3.3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu qủa sử dụng vốn ñầu tư a Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch: Xây dựng triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch lĩnh vực kinh tế, xã hội chủ yếu quy hoạch xây dựng thành phố Tam Kỳ ñảm bảo ñúng ñịnh hướng phát triển Vùng kinh tế trọng ñiểm Miền Trung, phù hợp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam, tránh chồng chéo, có tầm nhìn dài hạn, giảm thiểu ñến mức tối ña thay ñổi, ñiều chỉnh lớn gây lãng phí Đảm bảo quy hoạch có khoa học thực tiễn ñầy ñủ, vững ñể ñảm nhận vai trò ñịnh hướng cho ñầu tư sản xuất kinh doanh Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 b Nâng cao chất lượng ñịnh ñầu tư (ñối với ñầu tư công) chấp thuận chủ trương ñầu tư (ñối với ñầu tư ngân sách Nhà nước): + Quyết ñịnh chấp thuận chủ trương ñầu tư cần phải vào quy hoạch Chỉ chấp thuận ñầu tư vào dự án có hiệu tính khả thi cao, ñảm bảo nguồn vốn ñể hoàn thành dự án, phù hợp thực tế ñịnh hướng phát triển ñịa phương Đầu tư phát triển ngành, ñịa phương cần hợp lý cân ñối ñược vốn ñầu tư, sử dụng hiệu nguồn lực tự nhiên, xã hội, người, ñảm bảo môi trường sinh thái, phải xem xét lợi ích, hiệu qủa toàn cục thành phố Tỉnh, góp phần quan trọng cho ổn ñịnh phát triển Tỉnh c Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị ñầu tư : Phân cấp quản lý công tác chuẩn bị ñầu tư cho ngành, ñịa phương cách hợp lý ñể ñảm bảo sâu sát, chặt chẽ công tác chuẩn bị ñầu tư Tạo ñiều kiện thuận lợi tăng cường tham gia cộng ñồng dân cư khu vực dự án trình chuẩn bị ñầu tư ñể ñảm bảo phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng ñồng thuận nhân dân, ñảm bảo tính công khai, minh bạch, dân chủ nhằm ngăn ngừa sai sót, bất cập có ñược thuận lợi trình thực ñầu tư vận hành dự án sau Công khai nội dung chuẩn bị ñầu tư (ñịa ñiểm, qui mô, tổng mức ñầu tư, cấu nguồn vốn, hiệu tác ñộng kinh tế, xã hội, môi trường,…) ñể có ñược tham gia, góp ý, phản biện giám sát xã hội d Tăng cường quản lý trình thực ñầu tư : Phân ñịnh trách nhiệm thẩm quyền quản lý trình thực ñầu tư rõ ràng, cụ thể Tổ chức thực công tác quản lý thực ñầu tư ñúng quy trình tuân thủ chặt chẽ quy ñịnh pháp luật Đồng Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 thời, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm soát cấp, ngành ñể ngăn chặn hành vi tiêu cực e Nâng cao chất lượng máy quản lý nhà nước ñầu tư: Tăng cường vai trò trách nhiệm tổ chức, cá nhân từ tất khâu ñịnh chủ trương ñầu tư, chuẩn bị ñầu tư, tổ chức ñấu thầu, triển khai thực dự án Rà soát cải tiến quy trình quản lý ñầu tư theo hướng "một cửa" ñảm bảo ñầy ñủ thủ tục, sửa ñổi quy ñịnh bất hợp lý gây khó khăn việc thực dự án Xây dựng phát triển ñội ngũ cán làm công tác quản lý ñầu tư, quản lý dự án, chủ ñầu tư ñảm bảo yêu cầu chất lượng 3.3.3 Nhóm giải pháp phát triển sử dụng hợp lý nguồn nhân lực 3.3.3.1 Phát triển nguồn nhân lực cách mạnh mẽ toàn diện gắn với nhu cầu xã hội Tập trung phát triển giáo dục, ñào tạo biện pháp: Đổi giáo dục, ñào tạo; Cải thiện chất lượng ñội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng giáo dục; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia ñình, nhà nước xã hội; Ưu tiên ñầu tư sở vật chất giáo dục Đẩy mạnh ñào tạo theo nhu cầu xã hội, gắn kết sở ñào tạo với doanh nghiệp, mở rộng hình thức ñào tạo theo ñơn ñặt hàng doanh nghiệp thu hút doanh nghiệp tham gia nhiều vào ñào tạo nhân lực Chú trọng tăng cường thể lực nhân dân cách: (1) Tập trung phát triển nghiệp y tế chăm sóc sức khỏe người dân, giảm nhanh tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em; (2) Khuyến khích tạo ñiều kiện ñể phong trào “Toàn dân rèn luyện sức khỏe” phát triển rộng Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 23 khắp, ñồng thời xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao ñể có nơi cho người dân nâng cao sức khỏe tinh thần, thể chất 3.3.3.2 Sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Phát triển thị trường lao ñộng, xây dựng chế công cụ thích hợp ñể sử dụng nhân lực có hiệu quả, tạo ñộng lực cho phát triển kinh tế - xã hội cho thân nguồn nhân lực Xây dựng triển khai sách trọng dụng, phát huy nhân tài ñể hình thành ñội ngũ chuyên gia trình ñộ cao lĩnh vực mũi nhọn Tích cực ñổi việc sử dụng nhân lực khu vực nhà nước từ tuyển dụng, bố trí công việc, tiền lương, thăng tiến cải thiện ñiều kiện, môi trường lao ñộng ñể tạo ñộng lực làm việc sáng tạo có hiệu 3.3.3.3 Huy ñộng mạnh mẽ nguồn lực cho ñầu tư phát triển nguồn nhân lực Tăng ñầu tư Nhà nước cho phát triển nhân lực theo hướng tập trung cho nâng cao chất lượng giáo dục phổ cập, thực chương trình ñào tạo nhân lực theo mục tiêu cho nghiệp y tế chăm sóc sức khỏe, tăng cường thể lực nhân dân Đồng thời, ñẩy mạnh xã hội hóa ñể phát triển nhân lực 3.3.4 Nhóm giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ 3.3.4.1 Gắn kết chặt chẽ hoạt ñộng tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ với quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương 3.3.4.2 Ðẩy mạnh phát triển thị trường công nghệ chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất, ñời sống Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 3.3.4.3 Thực tốt xã hội hóa hoạt ñộng khoa học công nghệ 3.3.4.4 Tiếp tục xây dựng phát triển mạnh mẽ tiềm lực khoa học công nghệ, tiềm lực người 3.3.4.5 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực hoạt ñộng khoa học công nghệ 3.3.5 Nhóm giải pháp thực có hiệu tiến công xã hội, bảo ñảm an sinh xã hội 3.3.5.1 Tập trung giải tốt sách lao ñộng, việc làm thu nhập Trên sở ñầu tư phát triển kinh tế, phải quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cấu lao ñộng, giải việc làm cho người lao ñộng Hoàn thiện chế, sách dạy nghề ưu ñãi ñất ñai, thuế, ñào tạo giáo viên, hỗ trợ sở hạ tầng nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia ñào tạo nghề Khắc phục kịp thời bất hợp lý tiền lương, tiền công, trợ cấp xã hội phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội; gắn cải cách tiền lương với xếp, kiện toàn, nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 3.3.5.2 Bảo ñảm an sinh xã hội Tập trung triển khai có hiệu chương trình xóa ñói, giảm nghèo khu vực nông thôn Đa dạng hóa nguồn lực phương thức xóa ñói, giảm nghèo gắn với phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển giáo dục, dạy nghề giải việc làm ñể xóa ñói, giảm nghèo bền vững 3.3.5.3 Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân công tác dân số, kế hoạch hoá gia ñình, bảo vệ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 Củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế sở, nâng cao lực, ñại hóa bệnh viện thành phố Thực nghiêm túc quy ñịnh pháp luật vệ sinh, an toàn thực phẩm, tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm Thực nghiêm sách, pháp luật dân số, trì mức sinh hợp lý, quy mô gia ñình con, cải thiện tỷ lệ cân giới tính sinh 3.3.5.4 Đấu tranh phòng, chống có hiệu tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông 3.3.6 Nhóm giải pháp sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên tăng cường bảo vệ môi trường 3.3.6.1 Các giải pháp sử dụng hợp lý tài nguyên Nền kinh tế Tam Kỳ phải dựa nhiều vào tài nguyên thiên nhiên Trong ñó, tài nguyên ñất ñai, tài nguyên nước, tài nguyên biển thuộc loại trung bình tài nguyên khoáng sản tương ñối nghèo nàn Chính vậy, cần có giải pháp khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu tài nguyên thiên nhiên 3.3.6.2 Các giải pháp tăng cường bảo vệ môi trường Tổ chức thực kiểm soát chặt chẽ việc xử lý chất thải ñảm bảo tiêu chuẩn Chú trọng thực công tác ngăn ngừa, kiểm soát ô nhiễm Tiếp tục nâng cao nhận thức cộng ñồng bảo vệ môi trường Xây dựng triển khai chế, sách, công cụ kinh tế hỗ trợ, khuyến khích, thu hút nhiều thành phần xã hội tham gia bảo vệ môi trường.Tăng cường vai trò trách nhiệm bảo vệ môi trường cấp quyền, quan chuyên môn kết hợp với ñầu tư trang thiết bị, nâng cao lực quản lý tăng nguồn tài cho công tác bảo vệ môi trường Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 KẾT LUẬN Trong trình phát triển kinh tế, thành phố Tam Kỳ ñã ñạt ñược nhiều thành ấn tượng Quy mô diện mạo kinh tế thành phố ñã có ñổi thay nhiều theo chiều hướng tích cực Đời sống vật chất tinh thần ñại phận dân cư ñược cải thiện vượt bậc…Tuy nhiên, kinh tế Tam Kỳ nhiều hạn chế chất lượng tăng trưởng khiến cho tăng trưởng bền vững, trung hạn dài hạn thể sau: Về mặt kinh tế, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng dựa vào vốn, tài nguyên, sức lao ñộng, hiệu sử dụng vốn thấp Công nghiệp thiếu có mặt ngành công nghệ cao Dịch vụ chưa khai thác tốt tiềm mạnh sẵn có, du lịch dịch vụ ñi kèm nhỏ bé Về mặt xã hội, mức thu nhập bình quân ñầu người thấp, phân hoá giàu nghèo ngày rõ nét, tỷ lệ hộ nghèo cao… Về mặt môi trường, chưa bị ô nhiễm nhiều, song ñã ô nhiễm cục số nơi có chiều hướng gia tăng Để giải hạn chế trên, luận văn ñã ñề xuất hệ thống giải pháp ñể thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng cường huy ñộng nâng cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư, phát triển sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, thực có hiệu tiến công xã hội, bảo ñảm an sinh xã hội, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên tăng cường bảo vệ môi trường Hy vọng việc thực hiệu ñồng giải pháp nêu góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ, ñưa Tam Kỳ trở thành thành phố phát triển nước, xứng ñáng với vai trò trung tâm trị, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Nam Footer Page 26 of 126 ... chất lượng tăng trưởng kinh tế - Chương 2: Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ ñến... TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.2.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế thành phố Tam Kỳ 2.2.1.1 Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Giai ñoạn 2005-2010 kinh tế thành phố Tam Kỳ tăng. .. tranh cấp tỉnh 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.4.1 Thành tựu chất lượng tăng trưởng kinh tế - Kinh tế thành phố tăng trưởng mức cao, tốc ñộ tăng trưởng