Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HIẾU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HIẾU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN DUY DŨNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dựng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn ghi lời cảm ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc trích dẫn sử dụng Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Mạnh Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp nhận nhiều giúp đỡ động viên Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn tất thầy, cô giáo: Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích q trình học tập thực Luận văn Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo hướng dẫn trực tiếp PGS, TS Nguyễn Duy Dũng, người nhiệt tình, dẫn, định hướng truyền đạt kiến thức suốt trình nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Thành ủy, UBND Thành phố Bắc Ninh, Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Ninh, Phòng, Ban chun mơn Thành phố, UBND xã, phường người dân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình điều tra, thu thập số liệu thực nghiên cứu đề tài Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Mạnh Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii iiii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đ ng g p đề tài Bố cục luận văn Chương TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm cán công chức 1.1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp thành phố 1.1.2 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng cán công chức Thành phố 1.1.3 Nội dung việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp thành phố 11 1.1.3.1 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp thành phố 11 1.1.3.2 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp thành phố 13 1.1.3.3 Trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước cán bộ, công chức 13 1.1.4 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp thành phố 14 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố 14 1.1.5.1 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực quyền địa phương 14 1.1.5.2 Chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ cán bộ, công chức 17 1.1.5.3 Sự phát triển công nghệ thông tin hội nhập quốc tế 17 1.1.5.4 Truyền thống sắc văn h a địa phương 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.2.1 Kinh nghiệm mốt số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố 18 1.2.1.1 Kinh nghiệm Thành phố Bắc Giang (tỉnh Bắc Giang) 18 1.2.1.2 Kinh nghiệm Thị xã Từ Sơn (tỉnh Bắc Ninh) 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm việc nâng cao chất lượng cán công chức TP Bắc Ninh 21 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp thu thập liệu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp tài liệu 26 2.3.3 Phương pháp phân tích 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH 31 3.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố ắc Ninh 39 3.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức thành phố ắc Ninh 39 3.2.2 Thực trạng trình độ đội ngũ cán công chức Thành phố Bắc Ninh 40 3.2.2.1 Về trình độ văn h a, chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp 40 3.2.2.2 Về công tác phát triển, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Thành phố 43 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 3.2.2.3 Về trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước lực sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ công việc 44 3.2.2.4 Về tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Thành phố 49 3.2.2.5 Về cấu đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố 50 3.2.3 Chất lượng cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh 50 3.2.3.1 ỹ làm việc 51 3.2.3.2 ỹ lãnh đạo 53 3.2.3.3 Chất lượng cán bộ, công chức thành phố 55 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức Thành phố Bắc Ninh 61 3.3.1 Yếu tố ảnh hưởng từ công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 61 3.3.2 Yếu tố ảnh hưởng từ công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, cơng chức Thành phố 63 3.3.3 Yếu tố ảnh hưởng từ môi trường điều kiện làm việc 64 3.3.4 Yếu tố ảnh hưởng từ công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức 67 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh 71 3.4.1 Những thành tựu chủ yếu 71 3.4.2 Hạn chế chủ yếu 73 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH 76 4.1 Định hướng nâng cao chất lượng dội ngũ cán công chức Thành phố Bắc Ninh 76 4.1.1 Nâng cao trình độ học vấn cán công chức Thành phố 76 4.1.2 Nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội 76 4.1.3 Nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ 77 4.1.4 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Thành phố 77 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi i 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Thành phố Bắc Ninh 78 4.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 78 4.2.2 Nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ 78 4.2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Thành phố 79 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 79 4.2.5 Giải pháp đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức Thành phố 85 4.2.5.1 Công tác tuyển dụng 85 4.2.5.2 Bố trí, sử dụng cán cơng chức 89 4.2.5.3 Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức 92 - Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý cán bộ, cơng chức xếp bố trí, quản lý, sử dụng người, việc, lực sở trường Chú trọng ưu tiên xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 92 4.2.5.4 Giải pháp cải thiện môi trường điều kiện làm việc 93 4.2.5.5 Giải pháp tăng cường công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức 94 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Đối với Trung ương 95 4.3.2 Đối với Tỉnh 96 KẾT LUẬN 99 T I LIỆU THAM KHẢO 102 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình qn CBCC cán cơng chức CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thường xuyên GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐ- TB- XH Lao động - Thương binh - Xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động LHPN Liên hiệp Phụ nữ LN Lâm nghiệp NN Nông nghiệp TC - KH Tài - kế hoạch TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tổ chức, quản l , điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương 4.2.5.5 Giải pháp tăng cường công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức Việc giáo dục phẩm chất, nâng cao tinh thần cho đội ngũ cán công chức cần thiết, qua đ xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, n tâm cơng tác, ln có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, đảm bảo hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, có số tượng có chiều hướng gia tăng như: tha hóa phẩm chất đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, hách dịch, tham nhũng thi hành công vụ, nhiều trường hợp vi phạm pháp luật, thiếu tôn trọng nhân dân Vì việc tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp… yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước Muốn đạt kết cần phải thực tốt nội dung sau: - Thường xuyên giáo dục phẩm chất đạo đức, l tưởng nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, mà mục đích phục vụ nhân dân, Coi trọng lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích nhân dân, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Xây dựng tinh thần trách nhiệm tác phong làm việc theo hướng trung thực có ý thức đấu tranh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lãng phí thời gian lao động; coi trọng nguyên tắc phục vụ nhân dân xứng đáng “cơng bộc” dân, nguyên tắc cần thiết đạo đức nghề nghiệp - Đẩy mạnh việc phê bình, tự phê bình, mạnh dạn rõ cán bộ, cơng chức thực thi nhiệm vụ có hồn thành hay không, sở đ , nhận xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thỏa đáng thiếu tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc thực việc kiểm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn điểm đảng viên theo tinh thần nghị TW ( khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng - Kế thừa phát huy truyền thống văn h a tốt đẹp dân tộc, địa phương đồng thời mạnh dạn tiếp thu, vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ đại vào thực tiễn công việc - Thường xuyên giáo dục tinh thần, ý thức, trách nhiệm cá nhân cho cán bộ, công chức, người đứng đầu quan, đơn vị Mỗi cán bộ, công chức cần giao chức trách, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng với quyền hạn, trách nhiệm định Trên sở đ thường xuyên giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả, chất lượng công việc giao cho cán bộ, công chức để từ đ tìm ngun nhân dẫn đến chất lượng cơng việc không đạt yêu cầu Nếu nguyên nhân chủ quan cán bộ, cơng chức tức họ khơng hồn thành nhiệm vụ người đứng đầu quan cần có cách xử lý thỏa đáng Thực tốt chế độ thủ trưởng, nâng cao vai trò, vị trí trách nhiệm cá nhân người đừng đầu Vì thủ trưởng phải sâu, sát kiểm tra thường xuyên công việc cán bộ, công chức quyền, kịp thời phát xử lý khuyết điểm, thiếu sót tránh tình trạng bng lỏng quản lý dẫn đến hậu đáng tiếc xảy quan, đơn vị - Xây dựng chế độ trách nhiệm quan quản lý cán bộ, công chức cấp Trên sở đ cán bộ, công chức thuộc quan quản lý phạm sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng mà không kịp thời phát hiện, xử l quan thủ trưởng quan phải chịu trách nhiệm trước tổ chức Đảng, trước cấp trước người dân 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương Đề nghị Trung ương đánh giá, tổng kết 10 năm thực Nghị số 42 - NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị cơng tác qui hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại h a đất nước để từ đ rút Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn kinh nghiệm, xây dựng mục tiêu phương hướng để tiếp tục thực giai đoạn 2015 - 2020 Đề nghị Quốc hội đánh giá việc thực thí điểm bỏ Hội đồng nhân dân cấp Quận, huyện, phường từ đ lấy ý kiến người dân để thực từ nhiệm kỳ 2016 - 2021 HĐND cấp đảm bảo tinh gọn máy, nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp tình hình Đề nghị Ban tổ chức Trung ương tổng kết việc thực chủ trương thể hóa cấp ủy quyền sở theo hướng i thư Đảng ủy kiêm chủ tịch UBND ( cấp xã, phường) để tiếp tục thí điểm áp dụng rộng rãi giai đoạn 2016 - 2021 nhằm tập trung lãnh đạo Đảng thực nhiệm vụ trị địa phương Đề nghị nội vụ tham mưu với phủ ban hành qui định sách thu hút nhân tài , điều kiện tuyển dụng cán bộ; hỗ trợ đào tạo từ ngân sách; công tác thi đua khen thưởng đồng thời hướng dẫn để địa phương thực theo hướng: cụ thể, chi tiết, bình đẳng có lợi cho người dân 4.3.2 Đối với Tỉnh Đề nghị Tỉnh ủy tiếp tục đạo việc thực Nghị số 08NQ/TU nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Huyện, Thị xã, Thành phố nói chung Thành phố Bắc Ninh n i riêng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đối với số cán bộ, cơng chức thiếu điều kiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức yêu cầu cá nhân cán đ c văn cam kết; đến hết thời điểm cam kết mà khơng đạt trình độ chuẩn kiên thay chuyển vị trí cơng tác khác phù hợp với trình độ có cán Tiếp tục đạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, Thành phố thực nghiêm túc, có hiệu Nghị số 08 - NQ/TU Tỉnh ủy Trên sở đ xác định rõ phương hướng, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn nhiệm vụ lâu dài Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Thành phố phải theo hướng tồn diện, phẩm chất trị, đạo đức, tình độ, lực công tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử mực, văn minh, thực nhân dân phục vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quản lý quyền sở Đề nghị Tỉnh ủy tổng kết năm thực Nghị 08 - NQ/TU ngày 25/7/2011 Tỉnh ủy để từ đ rút kinh nghiệm xây dựng phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2015 - 2020 Đề nghị HĐND, U ND Tỉnh tiếp tục có sách việc ưu tiên cán tăng cường sở; có chế độ hỗ trợ cho cán học theo hướng tăng thêm kinh phí; ban hành qui định hướng dẫn cụ thể huyện, Thị xã, Thành phố việc thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức theo hướng để đơn vị chủ động thực tổng biên chế giao hàng năm Đề nghị UB MTTQ Tỉnh sở, ban ngành Tỉnh tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hướng dẫn huyện, Thị xã, Thành phố Tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nói chung Thành phố Bắc Ninh nói riêng, nhằm tạo cán cơng chức làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình 4.3.3 Đối với Thành phố Bắc Ninh Đề nghị cấp ủy, quyền Thành phố cở sở văn hướng dẫn cấp có kế hoạch cụ thể thực theo qui định Đánh giá cán hàng năm; qui hoạch cán bộ; luân chuyển điều động cán bộ; đào tạo cán bộ; sử dụng cán theo qui hoạch theo tinh thần Nghị số 08- NQ/TU ngày 25/7/2011 Tỉnh ủy Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn nhằm tạo đội ngũ cán bộ: giỏi nghiệp vụ; nhạy bén xử lý cơng việc, có tinh thần trách nhiệm c đạo đức nghề nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố theo hướng đô thị loại I Tỉnh, đô thị lõi vùng thủ đô, bước phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN Trong điều kiện nay, Tỉnh Bắc Ninh phấn đấu trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020; Thành phố Bắc Ninh đô thị lõi Tỉnh vùng Thủ đô, việc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi vào hệ thống trị nỗ lực, cố gắng thân đội ngũ cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố hướng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức c đạo đức, c chuyên môn, lực, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc yêu cầu cần thiết điều kiện Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Thành phố phải coi trọng, vấn đề then chốt công tác cán Có thể n i, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Thành phố nói riêng cơng chức nhà nước nói chung gốc cơng tác tổ chức cán điều kiện để địa phương phát triển Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố nhiệm vụ kh khăn phức tạp, qua trình nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh, rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế đồng thời nguyên nhân tồn tại, hạn chế, từ đ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố: chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm cấp ngành, quan trọng nỗ lực phấn đấu, rèn luyện, vươn lên cá nhân cán bộ, công chức sở, vấn đề cần thực cách đồng bộ, có kế hoạch trước mắt kế hoạch lâu dài Từ thực tế trình nghiên cứu thu thập tài liệu để viết đề tài, tác giả Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn cố gắng vận dụng kiến thức tiếp thu giảng đường, tài liệu sách Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 1001 báo tham khảo số kinh nghiệm thân sâu tìm hiểu, điều tra sở từ đ mạnh dạn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS -TS Nguyễn Duy Dũng, người trực tiếp hướng dẫn trình thực Luận văn Tác giả mong nhận tham gia đ ng g p của nhà quản lý, khoa học, thầy cô giáo, đồng nghiệp để đề tài ứng dụng vào thực tế địa phương g p phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 1011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 1021 T I LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Câu Mai Quốc Chánh (2008), inh tế nguồn nhân lực, NX Đại học inh tế Quốc dân Hà Nôi Trần inh Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NX Thống kế Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam, NX Lao động - Xã hội Nguyễn Hữu Thân (2010), Quản trị nhân sự, NX Lao động - Xã hội Nguyễn Tiệp (2005), Nguồn nhân lực, Trường Đại học lao động - Xã hội Các văn phủ nhà nước đánh giá cán công chức từ website Bộ nội vụ ( 2001) “ chiến lược phát triển đội ngũ cán công chức 2001 - 2010) Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương ( 2006) cở sở lí luận thực tiễn việc xây dựng qui chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn Trần Văn Tựng Lê Ái Xuân ( 1996) phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn Việt Nam, NXB trị Quốc gia Hà Nội 10 Bùi Ngọc Lan ( 2002), nguồn nhân lực với trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam, NXB trị Quốc gia Hà Nội 11 Đồn Văn hái ( 2005) nguồn nhân lực người trình cơng nghiệp hóa, đại h a đất nước NXB trị Quốc gia Hà Nội 12 Mai Quốc Chính (1999) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại h a đất nước, NXB trị Quốc gia Hà Nội 13 Lê Du Phong ( 2006) nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, NXB trị Quốc gia Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 1031 14 Đảng cộng sản Việt Nam ( 2010), văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB trị Quốc gia Hà Nội 15 Nghị số 08 - NQ/TU ngày 25/7/2011 Tỉnh ủy Bắc Ninh vền nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011- 2016, định hướng đến năm 2020 16 Chi cục thống kê Thành phố Bắc Ninh, niên giám thống kê năm 2014 17 Đảng Thành phố Bắc Ninh ( 2010) văn kiện Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XX, năm 2010 18 Đảng Thành phố Bắc Ninh ( 2014); báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2014; phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 1041 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Để phục vụ cho việc đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh xin ơng ( bà) vui lòng cho biết số thông tin sau đây: Họ Tên: Năm sinh: Nam ; Nữ Nghề nghiệp: cán Trình độ: đại học ;viên chức ; ; đại học ; cơng việc khác ; trình độ khác Phiếu số Cán công chức Thành phố tự đánh giá kỹ làm việc Mức độ đạt Số TT thành Các kỹ thạo Thành thạo Rất thành thạo Khó trả lời Kỹ soạn thảo văn hành Kỹ sử dụng máy vi tính Kỹ nghe Kỹ đọc Kỹ phản hồi Kỹ viết Chưa Kỹ chuyên môn nghiệp vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 1051 Phiếu số Người dân đánh giá kỹ l m việc cán Thành phố Số Mức độ đạt Chưa Rất Thành Khó thành thành TT thạo trả lời Các kỹ thạo thạo Kỹ soạn thảo văn hành Kỹ sử dụng máy vi tính Kỹ nghe Kỹ đọc Kỹ phản hồi Kỹ viết Kỹ chuyên môn nghiệp vụ Phiếu số Đánh giá kỹ lãnh đạo cán lãnh đạo Thành phố Mức độ đạt Chưa Rất Thành thành thành thạo thạo Các kỹ thạo A Cán lãnh đạo Thành phố tự đánh giá (ĐVT: %) Kỹ lập kế hoạch, chương trình…phát triển kinh tế xã hội địa phương Kỹ tổ chức thực kế hoạch Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ định quản lý hành B Cán Tỉnh đánh giá (gồm cán đánh giá) (ĐVT: người) Kỹ lập kế hoạch, chương trình…phát triển kinh tế xã hội địa phương Kỹ tổ chức thực kế hoạch Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ định quản lý hành C Cán Thành phố đánh giá (ĐVT: %) Kỹ lập kế hoạch, chương trình…phát triển kinh tế xã hội địa phương Kỹ tổ chức thực kế hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Khó trả lời http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 1061 Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ định quản lý hành Phiếu số Bảng 3.15 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Thành phố 2014 (Bằng phương pháp cho điểm từ 1-5, mức đánh giá cao nhất) STT Nội dung Mức đánh giá A Cán bộ, công chức Thành phố tự đánh giá (ĐVT :%) Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức B Các ngành Tỉnh đánh giá cán Thành phố (có cán đánh giá) (ĐVT: người) Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức C Người dân đánh giá cán Thành phố (ĐVT: người) Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 1071 Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức Phiếu số Đánh giá công tác quy hoạch v đ o tạo bồi dưỡng cán Thành phố (Điểm đánh giá từ đến cao nhất) Nội dung đánh giá ĐVT: % Công tác quy hoạch Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Phiếu số Đánh giá công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng v đãi ngộ cán bộ, công chức Thành phố (Điểm đánh giá từ đến cao nhất) Nội dung đánh giá ĐVT:% Cơng tác tuyển dụng Cơng tác bố trí, sử dụng cán Chính sách đãi ngộ CBCC Cơng tác xây dựng quy trình quản lý thực khâu cơng tác CBCC Chính sách tạo điều kiện môi trường làm việc Xin trân trọng cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... đề tài: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh làm luận văn thạc sĩ nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức Thành phố g p phần vào... Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC NINH 76 4.1 Định hướng nâng cao chất lượng dội ngũ cán công chức Thành phố Bắc Ninh 76 4.1.1 Nâng cao. .. ngũ cán công chức giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Thành phố - Đối tượng khảo sát: Cán bộ, công chức Thành phố Bắc Ninh gồm: Các cán khối Đảng, cán khối đồn thể, cán khối