Luận văn phát triển ngành dịch vụ kinh nghiệm trung quốc tế và thực tiễn ở việt nam

LI M U 1.Sự cần thiết đề tài Trong kỷ XXI, xu chung kinh tế giới hớng tới toàn cầu hoá quốc tế hoá thị trờng dịch vụ, đa tăng trởng dịch vụ lên hàng đầu trở thành tăng trởng ngành công nghiệp cho vấn đề phát triển kinh tế đảm bảo vấn đề môi trờng xã hội Sức mạnh ngành dịch vụ kinh tế ngày tăng Vào năm 2001, bình quân ngành dịch vụ chiếm 72% GDP nớc phát triển, 52% GDP nớc phát triển 57% GDP nớc CEE Dịch vụ chiếm 2/3 tổng dòng FDI vào năm 2001 - 2002, đạt bình quân 500 tỷ USD/năm Nhận thức đợc vai trò tiềm phát triển kinh tế to lớn lĩnh vực dịch vụ đem lại, ngày 24 tháng 12 năm 2004 Thủ tớng Chính phủ ban hành thị số 49/2004/CT-TTg phát triển dịch vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 nhằm nâng cao vị trí vai trò khu vực dịch vụ Ngành dịch vụ đợc xem ngành mũi nhọn để phát triển kinh tế đất nớc tập trung phát triển lĩnh vực dịch vụ có tiềm nh du lịch, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, kho bãi, chuyển tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bu viễn thông, xây dựng, xuất lao động khuyến khích phát triển dịch vụ có sức cạnh tranh cao Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề này, em chọn đề tài "Phát triển ngành dịch vụ - kinh nghiệm Trung Quốc tế thực tiễn Việt Nam" Tình hình nghiên cứu Có nhiều nghiên cứu tài liệu từ trớc đến đề cập đến vai trò phát triển ngành dịch vụ Việt Nam quốc gia khác giới Nhng tài liệu nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu dịch vụ dới góc độ phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế, nh trình chuyển dịch cấu ngành dịch vụ, có công trình nghiên cứu ngành dịch vụ trình điều chỉnh sách kinh tế hay điều chỉnh cấu kinh tế Vì vậy, cha có công trình đa hệ thống hoàn chỉnh lí luận liệu thống kê cách tổng hợp khái quát đời phát triển ngành dịch vụ giới, kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Việt Nam 3.Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đa đợc vai trò tầm quan trọng ngành dịch vụ phát triển kinh tế giới, phân tích đánh giá tiến trình phát triển ngành dịch vụ Nhật Bản Trung Quốc rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc phát triển lĩnh vực dịch vụ nhằm gia nhập WTO Trên sở đề số giải pháp góp phần mở cửa phát triển ngành dịch vụ Việt Nam thời gian tới Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu tổng quan ngành dịch vụ nh phát triển ngành dịch vụ nhằm đáp ứng trình chuyển dịch cấu ngành theo hớng tiến Trung Quốc Nhật Bản sở rút học kinh nghiệm cho trình phát triển ngành dịch vụ Việt Nam 5.Phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu tổng quát đợc sử dụng đề tài phơng pháp vật biện chứng kết hợp vật lịch sử Các phơng pháp cụ thể phơng pháp thống kê so sánh, dự báo, logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp Đóng góp đề tài: -Hệ thống hoá cách toàn diện quan điểm lí luận ngành dịch vụ vai trò, tầm quan trọng lĩnh vực dịch vụ -Đa thực trạng ngành dịch vụ Trung Quốc học kinh nghiệm Trung Quốc việc phát triển lĩnh vực dịch vụ -Đa cách đánh giá sát thực thời thách thức phát triển ngành dịch vụ Việt Nam đồng thời đề xuất kiến nghị có tính chất định hớng nhằm cải thiện môi trờng pháp lý, phát triển ngành công nghệ dịch vụ Việt Nam 7.Kết cấu đề tài: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, Khoá luận tốt nghiệp có chơng: Chơng1: Tổng quan ngành dịch vụ phát triển ngành dịch vụ Chơng 2: Phát triển dịch vụ Trung Quốc học kinh nghiệm Việt Nam Chơng 3: Thực trạng ngành dịch vụ Việt Nam Chơng 4: Một số giải pháp phát triển ngành dịch vụ Việt Nam Chơng Tổng quan ngành dịch vụ phát triển ngành dịch vụ 1.1.Khái niệm, đặc điểm dịch vụ Theo Các Mác, dịch vụ đẻ kinh tế sản xuất hàng hoá nên dịch vụ với t cách sản phẩm loại hàng hoá hiểu dịch vụ giá trị giá trị sử dụng Vào thập niên 1930 kỷ XX, Allan Fisher Collin Clark ngời đề xuất chia kinh tế thành lĩnh vực: lĩnh vực bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, lĩnh vực hai bao gồm công nghiệp, lĩnh vực ba hoạt động kinh tế đặc biệt không đợc liệt kê vào lĩnh vực lĩnh vực hai Nh đến tên gọi lĩnh vực dịch vụ cha xuất ngời ta hiểu nh phần dôi kinh tế mà lĩnh vực sản xuất chế tạo đợc hiểu nh tảng toàn kinh tế nói chung Năm 1977, vai trò ngành dịch vụ ngày tăng nhu cầu dịch vụ trở nên nhiều hơn, T.P Hill cố gắng đa định nghĩa dịch vụ nh sau Dịch vụ thay đổi điều kiện hay trạng thái ngời hay hàng hoá thuộc sở hữu chủ thể kinh tế tác động chủ thể kinh tế khác với đồng ý trớc ngời hay chủ thể kinh tế ban đầu Song định nghĩa nhiều thiếu sót cha đáp ứng đợc tính chất trừu tợng vận động không ngừng lĩnh vực dịch vụ Cho đến cha có định nghĩa dịch vụ đợc chấp nhận phạm vi toàn cầu Tính vô hình khó nắm bắt dịch vụ, đa dạng, phức tạp loại hình dịch vụ làm cho việc định nghĩa dịch vụ trở nên khó khăn Hơn nữa, quốc gia khác có cách hiểu dịch vụ không giống nhau, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế quốc gia Trong việc đa khái niệm dịch vụ, có số quan điểm sau: -Theo Pocket Oxford Dictionary công nghệ dịch vụ đợc định nghĩa ngành cung cấp thứ vô hình dạng để phân biệt ngành công nghệ sản xuất ngành cung cấp loại hàng hoá cụ thể sờ thấy đợc -Theo nghĩa rộng: dịch vụ bao gồm tất hoạt động mà kết thể dới dạng vật chất Các hoạt động dịch vụ bao gồm tất lĩnh vực mức độ cao, có tác động tới phát triển kinh tế - xã hội toàn quốc gia vùng Các hoạt động không hạn chế lĩnh vực cụ thể nh giao thông, du lịch, thơng mại, ngân hàng bu viễn thông, bảo hiểm mà bao gồm môi trờng, văn hoá, hành chính, t vấn pháp lý t vấn tình cảm -Theo nghĩa hẹp: dịch vụ bao gồm việc làm việc cho ngời khác cộng đồng nhằm làm thoả mãn số nhu cầu ngòi nh lại, cung cấp nớc, sửa chữa bảo dỡng máy móc, thiết bị công trình -GATS đa khái niệm Dịch vụ cách liệt kê dịch vụ thành 12 ngành lớn 155 phân ngành khác Nhng hiểu dịch vụ cách tìm đặc điểm bật khác biệt dịch vụ so với hàng hoá Có bốn đặc điểm bật sau: Thứ nhất, dịch vụ mang tính vô hình Tính vô hình dịch vụ thể chỗ dịch vụ thứ mà đem bán rơi vào chân bạn Quá trình sản xuất hàng hóa tạo sản phẩm hữu hình có tính chất cơ, lý, hoá học, định, có tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể sản xuất theo tiêu chuẩn hóa Khác với hàng hóa, sản phẩm dịch vụ không tồn dới dạng vật chất vật phẩm cụ thể, không nhìn thấy đợc xác định chất lợng dịch vụ trực tiếp tiêu kỹ thuật đợc lợng hóa Thứ hai, trình sản xuất (cung ứng) dịch vụ tiêu dùng dịch vụ xảy đồng thời Trong kinh tế hàng hóa, sản xuất hàng hóa tách khỏi lu thông tiêu dùng Do hàng hóa đợc lu kho để dự trữ, vận chuyển nơi khác theo nhu cầu thị trờng Khác với hàng hóa, trình cung ứng dịch vụ gắn liền với tiêu dùng dịch vụ Thí dụ với dịch vụ t vấn đầu t, chuyên gia đầu t t vấn khách hàng lúc khách hàng tiếp nhận tiêu dùng xong dịch vụ t vấn ngời chuyên gia cung ứng Thứ ba, lu trữ đợc dịch vụ Sự khác biệt sản xuất tiêu dùng dịch Liberalizing international Transactions in Services, tr.1 vụ diễn đồng thời nên sản xuất dịch vụ hàng loạt lu giữ kho sau tiêu dùng Thứ t, dịch vụ có tính đa chủng: tính đa chủng dịch vụ có nghĩa sản phẩm dịch vụ khác với sản phẩm dịch vụ đợc tạo trớc Điều xảy quy trình sản xuất cho khách hàng khác khách hàng phản ứng hay hoạt động theo cách riêng, tơng tác khách hàng ngời cung cấp dịch vụ chừng mực độc Đây kết tính giao tiếp cao với khách hàng sản phẩm dịch vụ Hộp Ví dụ tơng phản ngành hoạt động dịch vụ hoạt động sản xuất Các hoạt động sản xuất Hàng hoá gởi đến khách hàng Khách hàng Tiền sảnh Bán hàng tiếp thị Hậu đờng Sản xuất Các hoạt động điều hành Các hoạt động dịch vụ Khách hàng nghiệp đến doanh Tiền sảnh Khách hàng Hậu đờng Tiếp thị Hoạt động điều Hoạt động điều hành hành Dịch vụ đến khách hàng Vậy ta đến kết luận khái niệm dịch vụ nh sau: Dịch vụ hoạt động mang tính xã hội, tạo sản phẩm hàng hóa không tồn dới hình thái vật thể, nhằm thoả mãn kịp thời, thuận lợi hiệu nhu cầu sản xuất đời sống ngời. 1.2 Các loại hình dịch vụ Có nhiều cách phân loại dịch vụ đợc đa Những cách có góc nhìn khác loại dịch vụ đợc cung cấp xác định tơng đồng hay khác biệt đợc sử dụng việc phân loại dịch vụ Điều có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá hiệu ngành dịch vụ theo tiêu chí cụ thể *GATT chia dịch vụ làm 12 phân ngành lớn là: dịch vụ kinh doanh, dịch vụ liên lạc, dịch vụ xây dựng thi công, dịch vụ phân phối, dịch vụ giáo dục, dịch vụ môi trờng, dịch vụ tài chính, dịch vụ liên quan đến sức khoẻ dịch vụ xã hội, dịch vụ giải trí thể thao, dịch vụ vận tải, dịch vụ khác *Văn phòng đánh giá kỹ thuật Washington D.C đa cách phân loại đơn giản nh sau: Hộp Phân loại dịch vụ Văn phòng Đánh giá Kỹ thuật Washington Dịch vụ cho ngời Dịch vụ tài chính: Ngân hàng, bảo hiểm, cho thuê tài sản xuất Vận chuyển phân phối: Biển, đờng sắt, xe tải, hàng không, buôn sỉ, kho vận, phân phối Công nghiệp kỹ thuật: Hợp đồng đặc quyền bán buôn, dịch vụ thiết kế máy, thiết kế kiến trúc, đấu thầu xây dựng, dịch vụ quản lý khác, kế toán Những dịch vụ trung gian khác: vi tính, xử lý liệu, truyền thông, quảng cáo, địa ốc, du lịch, an ninh, bu phẩm Dịch vụ cho khách Buôn lẻ Chăm sóc y tế hàng Du lịch, giải trí Giáo dục Những dịch vụ xã hội khác (bao gồm dịch vụ công) Những dịch vụ cá nhân khác (nhà hàng, tiệm giặt,) *Cán cân toán Việt Nam có loại dịch vụ là: vận tải đờng biển đờng hàng không, bảo hiểm, bu viễn thông, ngân hàng, du lịch, dịch vụ khác *Theo tiêu chí phân loại Riddle ghi nhận ngành dịch vụ với vai trò yếu tố đầu vào quan trọng cho xuất hàng hoá dịch vụ hớng tới mục tiêu tăng trởng kinh tế nhanh ngành dịch vụ bao gồm: -Những ngành dịch vụ truyền thống (dịch vụ hạ tầng sở) nh giao thông vận tải, tài chính, bảo hiểm đóng vai trò làm nhân tố đầu vào hỗ trợ thức cho kinh doanh -Những ngành dịch vụ gắn liền với công nghệ đại có tác động mạnh đến tăng trởng kinh tế : dịch vụ viễn thông, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh dịch vụ nghề nghiệp, dịch vụ vi tính, dịch vụ giáo dục đào tạo 1.3.Tính tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phát triển ngành dịch vụ Các xã hội sơ khai sống nhờ canh tác sinh tồn đổi hàng lấy hàng nhu cầu, cho dịch vụ Trong kinh tế tự cung tự cấp hoạt động dịch vụ thờng mang tính tự phát, hoạt động dịch vụ hoạt động tự phục vụ Dịch vụ hỗ trợ sản xuất mức sơ khai, dịch vụ cho nhu cầu cá nhân đợc thực chủ yếu phạm vi gia đình Khi kinh tế hàng hóa đời phát triển mạnh, đòi hỏi lu thông trôi chảy, thông suốt liên tục để thoả mãn nhu cầu ngày gia tăng ngời dịch vụ phát triển Và đặc biệt từ có cách mạng công nghiệp nhu cầu dịch vụ phát triển mở rộng nhanh Ví dụ, trình công nghiệp hoá chuyên môn hoá xã hội làm nảy sinh nhu cầu cho dịch vụ vận chuyển Tiếp theo nhu cầu dịch vụ tài bảo hiểm , đời Thông thờng quốc gia giới trải qua giai đoạn thăng tiến phát triển sau: -Giai đoạn l: Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ -Giai đoạn 2: Công nghiệp - Nông nghiệp - Dịch vụ -Giai đoạn 3: Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp -Giai đoạn 4: Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp Xu chung cấu kinh tế quốc gia giới tỷ trọng ngành nông nghiệp không ngừng thu nhỏ lại, tỷ trọng ngành công nghiệp từ mở rộng đến thu nhỏ, tỷ trọng ngành dịch vụ không ngừng mở rộng Nh vậy, tỷ trọng ngành kinh tế sản xuất vật chất nh công nghiệp, nông nghiệp ngày thấp tỷ trọng ngành kinh tế dịch vụ ngày cao Nhng xu tuyệt đối vô hạn mà tơng đối có điều kiện: -Việc giảm tỷ trọng nông nghiệp công nghiệp phải có tiền đề suất lao động ngành kinh tế sản xuất vật chất đợc nâng cao mạnh mẽ nhằm phục vụ xã hội công nghiệp phát triển, đảm bảo nhu cầu sống ngời với chất lợng cao -Tỷ trọng ngành dịch vụ nâng cao phải đợc xây dựng sở kinh tế sản xuất vật chất phát triển mạnh Trong giai đoạn phát triển kinh tế, lực sáng tạo khoa học kỹ thuật có hạn đóng góp kỹ thuật trình sản xuất xã hội vào thời kỳ giữ vai trò thứ yếu Sự đóng góp yếu tố tài nguyên thiên nhiên, vốn, sức lao động, nguồn gốc tăng trởng kinh tế Những yếu tố trở thành yếu tố đầu vào quan trọng cho ngành công nghiệp nông nghiệp ngành lấy sản phẩm trực tiếp từ tự nhiên chế biến sản phẩm tự nhiên Do vậy, giai đoạn đầu ngành chủ đạo hay trụ cột phát triển kinh tế nông nghiệp công nghiệp Cùng với phát triển sức sản xuất, việc tăng cờng đầu t vào nghiên cứu phát triển khoa học, tổ chức quản lý, vận hành, ngày đợc trọng nâng cao cha thấy trình sản xuất, công cụ lao động đối tợng lao động thay đổi nội dung truyền thống nó, hàm lợng khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin tăng lên nhiều, tính di chuyển sức sản xuất mạnh Thích ứng với xức sản xuất có hàm lợng thông tin cao có tính di chuyển mạnh, phơng thức tổ chức cấu kinh tế nảy sinh thay đổi tơng ứng, đầu vào yếu tố sản xuất phân bổ ngành nghề nghiêng ngành công nghệ ngành dịch vụ, khiến cho tỷ trọng ngành nghề cấu kinh tế tăng lên vô mạnh mẽ Nh vậy, mở rộng ngành dịch vụ phải đợc xây dựng sở nâng cao suất lao động lĩnh vực sản xuất vật chất Năng suất lao động tơng đối cao công nghiệp nông nghiệp, dùng số lợng lao động hạn chế để làm nhiều sản phẩm tạo cho phát triển ngành dịch vụ có sở vững chắc, thu hút mạnh mẽ sức lao động từ lĩnh vực công nghiệp nông nghiệp di chuyển đến, tăng nhanh tốc độ phát triển nh tăng tỷ trọng kinh tế quốc dân Nh vậy, biến động cấu kinh tế hình thành ngành trực tiếp sản xuất vật chất giải phóng vốn sức lao động, ngành dịch vụ không ngừng thu hút ngời vốn khiến tỷ trọng ngành dịch vụ tăng lên Nhờ khả cung cấp phục vụ nên có tác động ngợc trở lại lĩnh vực sản xuất vật chất, thúc đẩy ngành công nghiệp nông nghiệp phát triển cao chất, tăng mạnh lợng, làm cho lĩnh vực sản xuất vật chất ngày đại hoá Trớc chiến tranh giới thứ II, nớc phát triển giới hoàn thành trình phi nông nghiệp hoá công nghiệp hoá cấu ngành khiến tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm tỷ trọng ngành công nghiệp tăng Sau chiến tranh giới thứ hai, phát triển Cách mạng Khoa học - Công nghệ, cấu ngành nớc công nghiệp phát triển lại xuất xu biến động Tỷ trọng lao động trực tiếp sản xuất nội ngành giảm, tỷ trọng lao động trí óc, phục vụ điều tra tỷ trọng, triển khai kỹ thuật, vấn, quảng cáo, tăng khiến tỷ trọng ngành nghiêng dịch vụ ngành dịch vụ đợc trang bị kỹ thuật cao lợng thông tin lớn có vai trò ngày tăng kinh tế quốc dân Hiện nay, ngành dịch vụ trở thành lĩnh vực vô quan trọng có giá trị sản phẩm cao tạo nhiều công ăn việc làm Hoạt động dịch vụ không đợc coi nh chất kết dính xúc tác mà đợc xem nh đòn bẩy tạo bớc đột phá cho kinh tế, đặc biệt thời đại chuyển sang kinh tế tri thức số nớc phát triển, ngành dịch vụ đại phát triển, thế, họ xem trọng sản xuất dịch vụ có xu hớng tập trung nguồn lực cho sản xuất, kể nguồn lực bên Sản xuất quan trọng không phủ nhận vai trò nhng tầm quan trọng lấn át dịch vụ Nếu ta tập trung đầu t vào sản xuất thép, xi măng nhng không đầu t thích đáng vào dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, t vấn sản xuất thép, xi măng rơi vào tình trạng chi phí cao, chất lợng thấp, thiếu thị trờng Một nhà đầu t nớc đầu t vào sản xuất họ bí, cần t vấn không có, cần vay vốn lại khó khăn, cần bảo hiểm lại phức tạp, cần liên lạc viễn thông lại đắt Do vậy, nhà đầu t nớc nản lòng từ bỏ ý định đầu t vào nớc Môi trờng dịch vụ hoạt động trở ngại lớn nhà đầu t từ nớc phát triển họ quen với môi trờng đầu t có hoạt động dịch vụ tốt Nhằm đáp ứng phát triển nhảy vọt sức sản xuất nh sức tiêu dùng xã hội, hệ thống dịch vụ không thụ động nh trớc mà phát triển cách chủ động tích cực Tính linh hoạt động chế thị tr ờng làm thay đổi hoạt động dịch vụ truyền thống, đồng thời làm nảy sinh nhiều loại hình dịch vụ Cơ chế thị trờng đặt tất hoạt động dịch vụ vào môi trờng cạnh tranh sôi động, khiến ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh chóng bề rộng lẫn chiều sâu, sở cải tiến kỹ thuật phong cách phục vụ văn minh Nếu nh trớc đây, phân biệt rạch ròi ba ngành tơng đối rõ ràng ngày ranh giới chúng ngày mờ nhạt Đó sản xuất đại với hiệu kinh tế cao, ý nhiều đến việc sáng tạo mới, chất lợng mạo hiểm, hoạt động dịch vụ thích ứng với điều nh nghiên cứu khoa học, đào tạo, điều tra, nghiên cứu, tăng lên, số hoạt động hình thành nên ngành nghề độc lập, số nằm nội ngành hay xí nghiệp, mạng lới dịch vụ thông tin nhiều tầng nấc không đơn đối tợng dịch vụ, phơng thức nội dung dịch vụ thờng khó phân biệt chúng thuộc ngành Lại thêm cách kinh doanh kiểu nhà máy nông nghiệp dịch vụ phơng châm đa dạng hoá kinh doanh công ty khiến ranh giới ngành ngày lu mờ Ví dụ, phân loại tiêu chuẩn ngành nghề Mỹ, ngành cấp nớc, điện, khí đốt ban đầu thuộc công nghiệp, sau chuyển thành dịch vụ, Tầm quan trọng khu vực dịch vụ quốc gia phần tuỳ thuộc vào giai đoạn phát triển kinh tế đơng thời Tuy nhiên, quốc gia khác nhau, trình tự trình chuyển dịch cấu kinh tế không thiết phải lần lợt trải qua giai đoạn nêu Thực tế cho thấy nhiều nớc bỏ qua xuyên qua hay hai giai đoạn họ thành công Đó nớc Singapore, Hàn Quốc, Thái Lan Ngày nay, nhiều nớc đặt ngành dịch vụ vào vị trí hàng đầu, mũi nhọn chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 1.4 Vai trò tầm quan trọng ngành dịch vụ kinh tế đại Phát triển nâng cao chất lợng ngành dịch vụ trớc hết nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội, trực tiếp góp phần nâng cao chất lợng sống dân c Khi mức thu nhập, mức sống cao, nhu cầu loại dịch vụ dân c lớn Phát triển dịch vụ nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Quá trình toàn cầu hóa thị trờng giới chủ yếu xuất phát từ trình quốc tế hóa ngành dịch vụ Mặc dù nhà hoạch định sách, dịch vụ mang tính vô hình nhng lại đóng vai trò quan trọng để thúc đẩy mặt hoạt động kinh tế -Tăng trởng ngành dịch vụ tiếp tục dẫn đầu kinh tế Một phần công nghệ thông tin viễn thông phát triển nhanh chóng hỗ trợ cho cung ứng dịch vụ Xét từ khía cạnh môi trờng, dịch vụ đợc coi ngành công nghiệp Nhiều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ không cần lợng vốn ban đầu lớn kể cá nhân với số vốn không nhiều thành lập doanh nghiệp cung ứng dịch vụ Đi đôi với việc đảm bảo đáp ứng kịp nhu cầu dịch vụ ngày lớn, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ góp phần yếu tạo công ăn việc làm - 90% việc làm toàn cầu, kể từ thập kỷ 90 kỷ XX từ khu vực dịch vụ Tại nhiều quốc gia giới, quốc gia phát triển, tỷ trọng lao động ngành dịch vụ so với toàn lực lợng lao động chiếm khoảng 60 - 70% Chẳng hạn tính đến cuối năm 2002, ngành du lịch tạo việc làm cho khoảng 204 triệu lao động toàn giới, chiếm 10,6% lực lợng lao động giới Đóng vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế phát triển, công ty dịch vụ tạo việc làm phù hợp cho sinh viên tốt nghiệp đại học (nhờ ngăn chặn tình trạng chảy máu chất xám nớc phát triển) đồng thời cho ngời tốt nghiệp phổ thông vốn khó tìm đợc việc làm, phụ nữ Ngay nớc phát triển nhất, ngành dịch vụ đóng góp không dới 35% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) trung bình 50% hầu hết nớc Nhiều kinh tế xem qua tởng sản xuất nhng thực dịch vụ ngành chủ đạo, giá trị mà tạo chiếm tới nửa GDP, nh nớc phát triển bình quân ngành dịch vụ chiếm 72% GDP: Đức (72%), Hồng Kông (89%), Singapore (72%) Mỹ (76%) Hơn nữa, kể sản xuất hàng hóa, đầu vào dịch vụ chiếm phần lớn trị giá gia tăng (tới 70%) -Tổng tỷ trọng giá trị thơng mại dịch vụ quốc tế ngày tăng Đến năm 1996, thơng mại dịch vụ giới vợt qua số 1,3 nghìn tỷ USD với tốc độ tăng trởng trung bình hàng năm cao tốc độ tăng thơng mại hàng hóa Tổng giá trị thơng mại dịch vụ năm đầu kỷ 21 tăng gấp lần so với tổng giá trị th ơng mại dịch vụ năm 1980 Giá trị thơng mại dịch vụ năm 2002 đạt 2.900 tỷ USD, chiếm 20% tổng giá trị thơng mại giới Tính chung giai đoạn 1980 2002, hàng năm thơng mại dịch vụ giới tăng trung bình 9%, cao tốc độ 6% thơng mại hàng hoá Về đầu t, FDI 10 Chơng Một số giải pháp phát triển dịch vụ Việt Nam Những thay đổi nhận thức tầm quan trọng lĩnh vực dịch vụ thể trớc hết Chiến lợc phát triển kinh tế Đại hội đảng cấp đề Những biến động thay đổi chiến lợc nội dung quan trọng định hớng phát triển chuyển biến lĩnh vực dịch vụ *Trong nội dung Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Đại hội Đảng IX đề cho giai đoạn 2001 - 2010, khái niệm phân loại dịch vụ cha chuẩn xác, ví dụ dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ phục vụ đời sống Tuy nhiên, Chiến lợc nhấn mạnh tới dịch vụ thơng mại (thơng nghiệp), vận tải, bu viễn thông, tài Dịch vụ du lịch đợc xây dựng phải phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Chiến lợc phát triển Kinh tế - Xã hội 2001 - 2010 đề tiêu lĩnh vực dịch vụ nh sau: -Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm khoảng 7%, lĩnh vực dịch vụ - 8% -Tỷ trọng dịch vụ vào năm 2010 42 - 43% -Lao động lĩnh vực dịch vụ chiếm 26 - 27% *Trong phơng hớng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2001 -2005, khái niệm phân loại dịch vụ cha đợc chuẩn xác, ví dụ nh dịch vụ trí tuệ Nhng nhìn chung nội dung có cụ thể so với năm 2001 - 2010 Chỉ tiêu nh sau: -GDP tăng 7,5%, dịch vụ tăng 7,5% -Tỷ trọng dịch vụ GDP khoảng 41 42% *Ngày 24/12/2004, Thủ tớng Chính phủ ký ban hành Chỉ thị số 49/2004/CT-TTg phát triển dịch vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 Trong nêu rõ: Trong kế hoạch năm 2005 năm 20062010, cần đặt cao vị trí vai trò khu vực dịch vụ; xem ngành dịch vụ ngành mũi nhọn để phát triển kinh tế đất nớc. 49 Mục tiêu đặt là: -Tập trung phát triển lĩnh vực dịch vụ có tiềm nh du lịch, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, kho bãi, chuyển tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bu viễn thông, xây dựng, xuất lao động khuyến khích phát triển dịch vụ có sức cạnh tranh cao; phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng dịch vụ giai đoạn 2006-2010 cao tốc độ tăng trởng chung kinh tế; đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành nội ngành dịch vụ, tăng dần tỷ trọng dịch vụ GDP nớc, tiến tới đạt khoảng 45% vào năm 2010 -Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ khả cạnh tranh thị trờng nội địa, khu vực quốc tế; đẩy mạnh khai thác tiềm lợi lĩnh vực dịch vụ, tăng cờng hợp tác lĩnh vực dịch vụ để cạnh tranh phát triển Thực việc khảo sát, đánh giá sức cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ tơng lai, phân loại dịch vụ cần đợc bảo hộ, lĩnh vực loại trừ tạm thời, loại trừ hoàn toàn cho việc mở cửa ngành dịch vụ dành đãi ngộ quốc gia, tối huệ quốc cho nhà cung cấp dịch vụ nớc Nh với trình nhận thức tầm quan trọng lĩnh vực dịch vụ, chiến lợc phát triển dịch vụ đợc định hớng chiến lợc phát triển cụ thể, rõ ràng Phát triển lĩnh vực dịch vụ nhiệm vụ lớn khó khăn không Bộ, ngành, cấp mà trọng trách dân tộc xây dựng đất nớc thời kỳ đổi hội nhập Để đẩy nhanh trình phát triển dịch vụ cần chủ động xây dựng chiến lợc, quy hoạch Chơng trình hành động phát triển, nh giải pháp cụ thể để triển khai thực sở định hớng chung chiến lợc phát triển ngành dịch vụ 4.1.Xây dựng phát triển ngành dịch vụ theo hớng thị trờng Đại hội Đảng IX Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc nhằm mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Lựa chọn mô hình kinh tế thị trờng định hớng XHCN không đơn giản phơng thức chuyển kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp mà điều quan trọng có ý 50 nghĩa định chuyển sang kinh tế đại văn minh nhằm mục tiêu bớc lên CNXH Một điều kiện đóng vai trò định phát triển thị trờng dịch vụ Việt Nam việc hình thành chế thị trờng có hiệu mà nhà nớc đóng vai trò chủ đạo theo định hớng XHCN Cụ thể hơn, ta thực giải pháp sau: Thứ nhất, phát triển mạnh thị trờng nớc, trung tâm thơng mại thành thị, mở rộng mạng lới thơng nghiệp tất thành phần kinh tế vùng ven đô, vùng nông thôn đồng bằng, miền núi, ven biển hải đảo; tạo liên kết chặt chẽ vùng n ớc, tăng tỷ trọng thơng mại nớc, trọng kích cầu nớc để bù đắp lại thị trờng bên bị thu hẹp Khuyến khích thực mô hình liên kết nông dân - ngời sản xuất nguyên liệu - với sở chế biến khâu lu thông hàng hoá theo hình thức hợp đồng kinh tế dài hạn phân chia hợp lý lợi nhuận Thứ hai, tăng cờng cạnh tranh kiểm soát độc quyền lĩnh vực dịch vụ Cạnh tranh quy luật khách quan kinh tế thị trờng, động lực vận động thúc đẩy phát triển kinh tế, song phải cạnh tranh lành mạnh, cạnh tranh cách bình đẳng Cần phải sớm ban hành luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền để làm công cụ bảo vệ cạnh tranh lành mạnh, chống lại trờng hợp cạnh tranh không lành mạnh, không bình đẳng Thực tiễn cạnh tranh trên thị trờng nh trình hội nhập kinh tế khu vực giới, cần thiết phải nhanh chóng xây dựng ban hành luật cạnh tranh chống độc quyền để góp phần luật có liên quan khác đảm bảo môi trờng luật liên quan khác đảm bảo môi trờng kinh doanh, môi trờng cạnh tranh lành mạnh cho hoạt động thơng mại hàng hoá nh cho hoạt động thơng mại dịch vụ Đồng thời, luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền đợc ban hành không thúc đẩy sản xuất kinh doanh, bảo vệ quyền lợi ngời sản xuất, ngời tiêu dùng mà phù hợp với yêu cầu WTO bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, rõ ràng trờng hợp trì độc quyền (đối với thơng mại dịch vụ) thúc đẩy tự hoá thơng mại Tham gia AFTA WTO giúp Việt Nam phát triển thơng mại dịch vụ môi trờng cạnh tranh bình đẳng, minh bạch bớc đợc tự hoá Tuy nhiên, việc điều chỉnh hành vi cạnh tranh chủ thể thực dịch vụ quốc tế nhiều tranh cãi Từ đó, rào cản thơng mại đợc dỡ bỏ số doanh nghiệp nớc thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh hạn chế cạnh tranh nhằm thao túng thị trờng nớc cha có luật cạnh 51 tranh Vì thế, luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền cần thiết phải đợc ban hành Việt Nam để đảm bảo cho việc thực cam kết tự hoá thơng mại dịch vụ theo quy định GATS Việt Nam gia nhập WTO đảm bảo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng cho thơng mại dịch vụ phát triển 4.2.Tiếp tục thực công CNH, HĐH đất nớc tạo nên tảng vững phát triển dịch vụ Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá tất yếu lịch sử mà Việt Nam phải trải qua Đó trình chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội theo hớng phát triển mạnh công nghiệp, đôi với đổi công nghệ, tạo phát triển vợt bậc công nghiệp cấu kinh tế cấu lao động, làm sở cho tăng trởng vững có hiệu toàn kinh tế xã hội Quá trình phát triển dịch vụ không đứng nghiệp CNH, HĐH đất nớc mà lại hai trình song song bổ sung cho Do bớc tiến trình CNH, HĐH, lĩnh vực cần phải đợc u tiên đại hoá kết cấu hạ tầng Hệ thống lợng, giao thông vận tải, thông tin liên lạc đợc xây dựng tốt ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển nhanh có hiệu Chính lạc hậu sở hạ tầng nguyên nhân làm giảm hiệu kinh tế Sau u tiên xây dựng kết cấu hạ tầng cho ngành tham gia xuất gồm sản xuất, chế biến, dịch vụ xuất Trong cần luy ý tới ngành dầu khí, khoáng sản, công nghiệp, gạo, hải sản, chiếm tỉ trọng lớn kim ngạch xuất Thứ ngành gia công chế biến nh may mặc, dệt, lắp ráp, sản xuất hàng điện tử, thiết bị thông tin, chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản, lắp ráp động xe máy, sản xuất máy động lực, Việc lựa chọn giải pháp u tiên cấu công nghiệp mềm, công nghiệp nhiều tầng tận dụng đợc lợi so sánh có Việt Nam, có lợi lớn nguồn lao động dồi dào, trẻ, có giáo dục giá rẻ 4.3.Giảm tối đa tình trạng tham nhũng Đạo luật chống tham nhũng quốc tế (Foreign Corrupt Pratices Act FDPA) đời từ năm 1977 nhng vấn đề chống tham nhũng không vấn đề riêng Việt Nam mà vấn đề tất kinh tế phải đối mặt Khi trở thành thành viên thức WTO, tham gia vào thị trờng giới, Việt Nam buộc phải tuân thủ hoạt động kinh tế - xã hội cộng đồng quốc tế vấn đề phải đụng đến vấn đề chống tham nhũng Cần phải có sách cải cách để phát triển dịch vụ theo quy định chung tổ chức quốc tế, 52 tập dợt vận hành thiết kế theo quy chuẩn chung cộng đồng quốc tế lĩnh vực liên quan đến thơng mại dịch vụ Ngoài ra, số biện pháp khác là: -Cần tích cực thực kiểm tra giám sát lĩnh vực dịch vụ công ích đợc nhiều bao cấp hỗ trợ từ phía nhà nớc -Giảm tối thiểu u đãi, xoá bỏ chế xin - cho doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh dịch vụ -Tăng cờng tính hiệu hệ thống t pháp tính tự chủ phơng tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao đạo đức, chuẩn mực công chức, nâng cao trình độ ý thức trị ngời dân vấn đề tham nhũng -Hình thành quan chuyên trách chống tham nhũng hoạt động độc lập, có thẩm quyền t pháp lớn nhận đợc ủng hộ mạnh mẽ dân chúng 4.4.Thực mở cửa thị trờng dịch vụ, nâng cao lực cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ Trong đàm phán song phơng đa phơng để gia nhập WTO, vấn đề hạ mặt thuế quan vấn đề khó khăn Việt Nam Mức thuế quan trung bình Việt Nam đa thơng mại hàng hoá vòng đàm phán thứ sáu 28%, vòng đàm phán thứ bảy 22%, đợc chấp nhận mức20% Nh vậy, mức thuế trung bình không xa so với mức biểu thuế quan trung bình nớc WTO 15% hàng công nghiệp 20% hàng nông nghiệp Tuy vậy, thơng mại dịch vụ, Việt Nam khoảng cách xa só với mục tiêu GATT đề theo hớng tự hoá dịch vụ nh phân phối, giao thông vận tải, xây dựng, ngân hàng, du lịch, y tế, giáo dục, Hiệp định th ơng mại Việt - Mỹ đạt đợc bớc tiến tự hoá lĩnh vực dịch vụ nhng so với yêu cầu WTO cha đáp ứng đợc Lĩnh vực dịch vụ có lực cạnh tranh cao tạo tiền đề phát triển kinh tế Năng lực cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ Việt Nam thấp Muốn nâng cao lực cạnh tranh lĩnh vực cần có điều chỉnh có tính chất chiến lợc để tốc độ tăng lĩnh vực dịch vụ lớn tốc độ tăng GDP tỷ trọng dịch vụ 53 GDP tăng Giữa ngành phân ngành dịch vụ có phụ thuộc cao Muốn nâng cao lực cạnh tranh ngành phân ngành dịch vụ cần có sách giải pháp đồng ngành phân ngành nh ngành phân ngành dịch vụ đầu vào hỗ trợ Chính phủ phải tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng cho nhà cung cấp dịch vụ nớc, đồng thời chủ động tiến hành tự hoá giao dịch dịch vụ quốc tế Nâng cao lực cạnh tranh dịch vụ hạ tầng bao gồm dịch vụ vận tải, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông có ý nghĩa quan trọng nâng cao lực cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ nh kinh tế Các dịch vụ hạ tầng dịch vụ đầu vào nhóm dịch vụ Năng lực cạnh tranh nhóm dịch vụ đợc nâng lên nhóm tiếp cận tới dịch vụ đầu vào chất lợng cao chi phí thấp Khi thực mở cửa, đối mặt với vấn đề cạnh tranh, giảm thu ngân sách, tự hoá thơng mại dịch vụ nhiều ngời có phận lớn cán quan Đảng Nhà nớc chùn bớc Ngoài ra, lĩnh vực dịch vụ yếu độc quyền, đợc bao cấp làm hạn chế mở cửa dịch vụ, biến lĩnh vực dịch vụ từ chỗ công cụ thúc đẩy kiến tạo thành nhân tố cản trở phát triển kinh tế Vì vâỵ, mở cửa thị trờng dịch vụ, tích cực tham gia vào WTO việc cần phải đợc gấp rút triển khai 4.5.Hoàn chỉnh khung pháp lý lĩnh vực dịch vụ Thứ nhất, xây dựng, ban hành văn luật điều chỉnh hoạt động dịch vụ thiếu luật Một số dịch vụ quan trọng cha có luật Quốc hội ban hành để điều chỉnh, mà có văn kiện dới luật, cần phải đẩy nhanh tốc độ xây dựng ban hành luật dịch vụ Chẳng hạn, nh dịch vụ bu viễn thông, dịch vụ kiểm toán, dịch vụ chứng khoán, dịch vụ t vấn, môi giới tài chính, thuế, v.v Việc xây dựng ban hành luật dịch vụ nhằm đảm bảo tính ổn định tính minh bạch pháp luật thơng mại dịch vụ Các luật dịch vụ phải đợc xây dựng cách đồng bộ, hoàn chỉnh, mang tính quán phù hợp với lộ trình cam kết để gia nhập WTO Chẳng hạn, 54 xây dựng Luật Bu viễn thông cần đảm bảo tính hoàn chỉnh đầy đủ, không chồng chéo, mâu thuẫn với luật có liên quan, phù hợp với lộ trình cam kết mở cửa cho dịch vụ Ví dụ, từ năm 2005 cho phép nhà đầu t nớc khai thác dịch vụ viễn thông Song song với việc ban hành luật thơng mại dịch vụ, cần nhanh chóng soạn thảo ban hành nghị định hớng dẫn thi hành luật này, tránh trờng hợp luật có hiệu lực nhng cha có văn hớng dẫn thi hành nên triển khai thực sống đợc, mà phải chờ đợi lâu dài Thứ hai, hoàn thiện văn pháp luật hành thơng mại dịch vụ Thơng mại dịch vụ giới ngày phát triển, nhiều loại dịch vụ phát sinh, nh nội dung dịch vụ đa dạng mở rộng Một số văn pháp luật thơng mại dịch vụ đợc ban hành trớc năm 1995 (khi WTO cha đời), ban hành sau năm 1995 nhng cha lờng hết đợc điểm phát sinh, có quy định pháp luật tỏ cứng nhắc, mang tính thủ tục, chồng chéo, cha đảm bảo mở cửa cho hoạt động thơng mại dịch vụ Vì vậy, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung văn pháp luật theo hớng tơng thích với quy định WTO nhng phù hợp với lộ trình cam kết Việt Nam Chẳng hạn, dịch vụ ngân hàng cần sửa đổi, bổ sung Luật ngân hàng Nhà nớc Luật tổ chức tín dụng với văn dới luật hớng dẫn thi hành hai luật theo hớng đảm bảo bình đẳng cho chủ thể khai thác dịch vụ ngân hàng, tính minh bạch rõ ràng pháp luật, thể đợc hình thức cung cấp dịch vụ ngân hàng (mở cửa thị trờng) theo lộ trình dự kiến cam kết gia nhập WTO Ví dụ, đến năm 2010 ngân hàng 100% vốn nớc đợc khai thác dịch vụ ngân hàng Việt Nam, đến năm 2015 chi nhánh ngân hàng nớc ngoài, ngân hàng 100% vốn nớc đợc huy động tiến gửi đồng Việt Nam nh ngoại tệ từ dân c Các điều kiện đặt cho việc cấp phép đặt chi nhánh ngân hàng nớc ngoài, văn phòng đại diện ngân hàng nớc ngoài, thành lập ngân hàng liên doanh, thành lập tổ chức tín dụng có vốn đầu t nớc Việt Nam nh mức vốn pháp định, thời hạn hoạt động kinh doanh thời điểm xin phép, yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng tài Việt Nam, v.v cần phải đợc loại bỏ dần đến năm 2015 loại bỏ hoàn toàn Trớc mắt, cần loại bỏ khác biệt mức lệ phí cấp phép mở chi 55 nhánh, văn phòng đại diện ngân hàng liên doanh, tổ chức tín dụng phi ngân hàng (theo Nghị định số 13/1999/NĐ-CP) để không phân biệt đối xử quốc gia mức phí 4.6 Cải cách DNNN đặc biệt DNNN kinh doanh dịch vụ Việc đổi xếp DNNN nhằm tăng cờng đẩy mạnh doanh nghiệp nhà nớc bao gồm nội dung sau: Trong 10 năm qua, nớc cổ phần hóa đợc 2210 DNNN Riêng năm 2004, cổ phần hoá đợc 715 DNNN Sau cổ phần hoá, 90% DNNN hoạt động có hiệu với vốn điều lệ tăng 44%, doanh thu tăng 23,6%, lợi nhuận tăng 40%, nộp ngân sách tăng 25%, thu nhập ngời lao động tăng 11,84%, cổ tức bình quân tăng 17,11%, số lao động tăng 7% Cổ phần hoá xoá đợc bao cấp ,bù lỗ nhà nớc doanh nghiệp cổ phần hoá mà huy động vốn xã hội để mở rộng đầu t gần 10.000 tỷ đồng Ngày 9/8/2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 153 để thể chế hoá luật DNNN sửa đổi Đã có 47 Tổng công ty công ty đợc phủ cho phép xây dựng đề án nhng đến ngày 31/12/2004 có 36 đề án đợc phê duyệt Hiện tại, Tổng công ty Bu Viễn thông lộ trình để trở thành Tập đoàn Bu Viễn thông theo Quyết định 58 CP ban hành ngày 22/3/2005 Một số tổng công ty thuộc lĩnh vực kinh doanh dịch vụ khác nhiều tiềm nh: Hàng không, Xây dựng, Thơng mại, Văn hoá liệu có thành Tập đoàn kinh tế hay không cần đến nỗ lực phấn đấu nhiều Tổng công ty ý chí chủ quan Nếu thực thành công dự án đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt đến cuối năm nay, nớc khoảng 1900 DNNN (Chiếm phần lớn số DNNN hoạt động lĩnh vực dịch vụ công ích lĩnh vực then chốt khác) Mặc dù số lợng giảm nhng quy mô DNNN lớn nhiều Bình quân vốn doanh nghiệp năm 2001 25 tỷ đồng đến năm 2004 60 tỷ đồng Số doanh nghiệp vốn dới tỷ đồng chiếm 60% năm 2001 khoảng 40% Hầu hết vốn nhà nớc tập trung vào tay tập đoàn kinh tế Tổng công ty nhà nớc nhằm tăng cờng lực lợng kinh tế nòng cốt công cụ vật chất để nhà nớc thực điều tiết thị trờng, ổn định phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo hiệu 56 xã hội, sức cạnh tranh hội nhập Lộ trình cải cách DNNN giai đoạn tới hình thành khoảng đến Tập đoàn kinh tế mạnh nh Bu viễn thông, Xi măng, Hàng không, Điện lực, Dầu khí, Xây dựng, củng cố 40 đến 50 Tổng công ty nhà nớc tầm đủ lực, số lại thực cổ phần hoá nhà nớc giữ cổ phần chi phối chế chủ quản để đảm bảo sức cạnh tranh hội nhập Để hoàn thành lộ trình xếp DNNN vào cuối năm 2005 nh theo kế hoạch đề ra, cần thực giải pháp sau: -Sắp xếp cổ phần hoá DNNN -Việc hình thành phát triển Tập đoàn kinh tế phải sử dụng biện pháp thị trờng biện pháp hành Việc hình thành Tập đoàn kinh tế cần hỗ trợ Chính phủ nhng phủ phải áp dụng quy tắc thị trờng hỗ trợ sách thuế tài khoá Việc quản lý Tập đoàn kinh tế đôi với trình mở rộng quy mô Tập đoàn kinh tế -DNNN thuộc Tổng Công ty cần tập trung đạo Ban đạo Chính phủ, Bộ liên quan đến Tổng công ty, chuyển DNNN lại thuộc diện nhà nớc cần nắm giữ 100% vốn sang hoạt động theo mô hình công ty TNHH thành viên theo yêu cầu luật DNNN sửa đổi hiệu lực 1/7/2004 -Hoàn thành thí điểm Tổng Công ty, Công ty hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con, đánh giá mở rộng, tạo điều kiện Công ty khắc phục nhợc điểm khó khăn Tránh việc chuyển đổi tràn lan, hình thức, Công ty núp bóng trốn cổ phần hoá Khắc phục chế quản lý điều lệ không rõ ràng gây ách tắc sản xuất kinh doanh -Kiên phá sản giải thể DNNN làm ăn thua lỗ, trốn trách nhiệm tài 4.7.Phát triển lĩnh vực dịch vụ sở hạ tầng then chốt Dịch vụ hạ tầng dịch vụ đầu vào quan trọng cho toàn lĩnh vực dịch vụ tổng thể kinh tế quốc dân, có tác dụng hỗ trợ cho tất loại hình kinh doanh phát triển đợc lĩnh vực dịch vụ sở hạ tầng nâng cao đợc lực cạnh tranh cho ngành dịch vụ khác kinh tế Có nhiều dịch vụ sở hạ tầng nh giao thông vận tải, xây dựng, tài chính, ngân hàng, bu viễn thông, - Dịch vụ giao thông vận tải: Đầu t để trì, củng cố, nâng cấp phát triển 57 có trọng điểm sở vật chất hạ tầng giao thông vận tải Hình thành số cảng biển theo mô hình cảng mở, bớc gia tăng dịch vụ chuyển tải Từng bớc mở cửa thị trờng, thu hút tham gia hãng hàng không quốc tế - Dịch vụ xây dựng: Tạo lập khuôn khổ pháp lý động lực thúc đẩy phát triển hoạt động đầu t xây dựng, hình thành thị trờng xây dựng với quy mô ngày rộng lớn, đa dạng, phong phú; tiếp tục mở rộng phân cấp, xác định rõ quyền trách nhiệm chủ thể tham gia xây dựng nhằm bảo đảm chất lợng, hiệu xây dựng - Dịch vụ bu chính, viễn thông: Xây dựng, phát triển mạng lới bu viễn thông công nghệ thông tin rộng khắp theo hớng đại, nâng cao chất lợng sức cạnh tranh dịch vụ nhằm đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin theo mục tiêu Chiến lợc phát triển Bu - Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 định hớng đến năm 2020 đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt - Dịch vụ khoa học công nghệ: Tập trung phát triển mạnh loại hình dịch vụ khoa học công nghệ nhằm phục vụ trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc nh hoạt động liên quan tới bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; hoạt động hỗ trợ chuyển giao công nghệ, áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, trình diễn công nghệ; dịch vụ thông tin, t vấn khoa học công nghệ, môi giới, xúc tiến công nghệ; loại hình tổ chức hỗ trợ ơm tạo công nghệ, khởi lập doanh nghiệp; bớc xây dựng thị trờng chuyển giao công nghệ Các hoạt động đào tạo, huấn luyện cán kỹ thuật, bồi dỡng nâng cao kiến thức quản lý kinh doanh Trong tất lĩnh vực dịch vụ sở hạ tầng dịch vụ tài ngân hàng đợc coi dịch vụ tảng tạo nên sức mạnh thực kinh tế: -Dịch vụ ngân hàng: Đẩy mạnh việc đại hóa hệ thống toán qua ngân hàng, tăng cờng tiện ích ngân hàng nhằm khuyến khích thành phần kinh tế, kể cá nhân ngời tiêu dùng, sử dụng dịch vụ toán qua ngân hàng, hạn chế việc sử dụng tiền mặt quan hệ thơng mại, tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế, sách thu hút kiều hối Nâng cao khả huy động vốn ngân hàng thơng mại, đặc biệt nguồn vốn trung dài hạn, đồng thời đơn 58 giản hóa quy trình, thủ tục nhằm tiếp tục mở rộng hoạt động cấp tín dụng theo hớng an toàn, hiệu phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vốn cho mục tiêu tăng trởng kinh tế Nâng cao lực cạnh tranh ngân hàng thơng mại nớc, chuẩn bị cho trình hội nhập vào kinh tế giới khu vực, thực cam kết theo Hiệp định thơng mại Việt Mỹ cam kết sau gia nhập WTO - Dịch vụ tài chính: Tạo môi trờng thuận lợi cho tổ chức thuộc thành phần kinh tế tham gia cạnh tranh bình đẳng thị trờng tài dịch vụ tài chính; điều chỉnh chế, sách để thị trờng tài thị trờng dịch vụ tài hoạt động phù hợp với điều kiện kinh tế thực cam kết quốc tế tài dịch vụ tài Vì cầntập trung hoàn thiện chế quản lý tài chính, đặc biệt sách tài doanh nghiệp, phát triển thị trờng dịch vụ tài chính, hỗ trợ kinh doanh đợc đẩy mạnh nhằm hỗ trợ cho hoạt động đầu t, bao gồm dịch vụ bảo hiểm, kiểm toán - kế toán, t vấn thuế Thị trờng vốn đợc nghiên cứu phát triển để tạo khung pháp lý cho doanh nghiệp huy động vốn thị trờng trái phiếu cổ phiếu, thực chế độ công khai minh bạch sách, tạo lòng tin với nhà đầu t 59 Kết luận Một quy định trở thành thành viên thức WTO Việt Nam phải thực mở cửa thị trờng nội địa, khuyến khích cạnh tranh, chống độc quyền, đại hoá nhiều lĩnh vực dịch vụ Xây dựng đợc thị trờng dịch vụ đại chất lợng cao bớc chuyển biến tạo nên khác biệt kinh tế phát triển kinh tế phát triển Trong trình củng cố, tăng cờng phát triển thị trờng dịch vụ, Việt Nam chắn gặp nhiều thách thức trị, t tởng hạn chế khả điều tiết, thiếu cọ xát với cạnh tranh quốc tế, kinh tế thị trờng Việt Nam trình độ thấp trình hình thành Thực trình CNH, HĐH đất nớc, phát huy nội lực dân tộc nh tăng cờng thể chế thị trờng, giảm độc quyền, tăng cờng tính cạnh tranh, tạo chuyển biến ngành dịch vụ đồng thời tăng cờng sức sống, tạo đà cho kinh tế Việt Nam đạt đợc thành tựu phát triển hội nhập kinh tế khu vực quốc tế 60 Tài liệu tham khảo Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia - Viện kinh tế giới, TS Phạm Thái Quốc: Trung Quốc- Quá trình CNH 20 năm cuối kỷ XX, NXB Khoa học xã hội, 2001 Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Viện Nghiên cứu kinh tế Trung Quốc, TS Nguyễn Kim Bảo: Điều chỉnh số sách kinh tế Trung Quốc giai đoạn năm 1992 2010, NXB KHXH, 2004 Đại học Quốc gia Hà Nội - Trung tâm nghiên cứu Trung Quốc, PGS TS Nguyễn Văn Hồng: Trung Quốc - Cải cách mở cửa học kinh nghiệm, NXB Thế giới 2003 Việt Nam kỷ XX - Chuyển dịch cấu kinh tế phục vụ CNH, HĐH Christine Hope, Alan Muhle: Doanh nghiệp dịch vụ - Nguyên lý điều hành, NXB thống kê, 2001 Đại học Quốc gia Hà Nội, PGS.TS Phạm Văn Dũng: Kinh tế Chính trị tập tập 2, NXB ĐHQGHN, 2002 Viện nghiên cứu hành chính, TS Lê Chi Mai: Chuyển giao dịch vụ công cho sở nhà nớc Vấn đề giải pháp, NXB Lao Động - Xã hội, 2002 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương, TS Đinh Văn Ân: Việt Nam tích cực gia nhập WTO số lĩnh vực dịch vụ: Bu Viễn thông, Du lịch, Bảo hiểm, Y tế, NXB CIEM, 2003 T liệu thống kê Kinh tế - Xã hội 64 tỉnh thành phố Việt Nam, NXB Thống kê, 2005 10 Thời báo kinh tế Việt Nam: Kinh tế Việt Nam giới 2004 -2005 61 Mục lục Lời nói đầu Chơng tổng Quan ngành dịch vụ phát Triển ngành dịch vụ .4 1.1 Khái niệm, đặc điểm dịch vụ .4 1.2 Các loại hình dịch vụ 1.3.Tính tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phát triển ngành dịch vụ 1.4.Vai trò tầm quan trọng ngành dịch vụ kinh tế đại .11 Chơng 2: phát triển ngành dịch vụ trung quốc học kinh nghiệm đối vơi Việt Nam .18 2.1.Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH - tiền đề phát triển ngành dịch vụ đại Trung Quốc 18 2.2.Chính sách biện pháp phát triển ngành dịch vụ Trung Quốc 21 2.3.Những thành tựu tồn phát triển lĩnh vực dịch vụ TrungQuốc 25 2.4.Một số học kinh nghiệm phát triển dịch vụ Trung Quốc 31 Chơng 3: phát triển ngành dịch vụ Việt Nam .35 3.1 Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu ngành dịch vụ Việt Nam 35 3.2.Thời thách thức phát triển ngành dịch vụ kinh tế đại 39 3.3 Những nỗ lực Việt Nam nhằm chuyển dịch cấu ngành 62 mở cửa lĩnh vực dịch vụ 49 Chơng 4.Một số giải pháp phát triển lĩnh vực dịch vụ Việt Nam 57 4.1 Xây dựng vận hành kinh tế thị trờng định hớng XHCN 58 4.2 Tiếp tục thực công CNH, HĐH đất nớc .60 4.3 Giảm tối đa tình trạng tham nhũng 61 4.4 Thực mở cửa thị trờng dịch vụ, nâng cao lực cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ 61 4.5.Hoàn chỉnh khung pháp lý lĩnh vực dịch vụ 63 4.6 Cải cách DNNN đặc biệt DNNN kinh doanh dịch vụ .64 4.7 Phát triển lĩnh vực dịch vụ sở hạ tầng then chốt 66 Kết luận 69 Tài liệu tham khảo 70 63