Luận văn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước lý luận và thực tiễn ở việt nam

Đề án Kinh tế Chính trị LI NểI U Nền kinh tế Việt Nam bớc vào thời kỳ mở cửa, vào kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc kinh tế động, định đến khâu trình tái sản xuất thị trờng thực Đây thời kỳ đòi hỏi chế quản lý phải có thay đổi phù hợp với thời cuộc, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nớc bộc lộ đầy đủ yếu kém, lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng Làm để cấu trúc lại sở hữu Nhà nớc cải cách khu vực kinh tế Nhà nớc nhằm nâng cao hiệu vai trò theo tinh thần Nghị Đại hội VI VII Đảng? Một giải pháp có tính chiến lợc để giải vấn đề tiến hành cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc nhằm đa dạng hoá sở hữu, đa yếu tố cạnh tranh làm động lực để tăng hiệu sản xuất kinh doanh xác lập mô hình doanh nghiệp hữu hiệu kinh tế thị trờng Mặt khác, cổ phần hoá biện pháp nhằm mục tiêu huy động nguồn vốn toàn xã hội để đầu t đổi công nghệ, tạo nên thị trờng vốn động, tạo cho ngời lao động doanh nghiệp Nhà nớc có thêm điều kiện để thực làm chủ doanh nghiệp Đề án "Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, lý luận thực tiễn Việt Nam" mà em chọn đề tài mang tính thực tế kinh tế nớc ta Đề án trình bày vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc với mục đích góp phần giúp thân tự tìm hiểu, nâng cao nhận thức, đồng thời đóng góp số giải pháp việc xây dựng quan điểm đạo cho công cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đợc Chính phủ tiến hành năm qua Kết cấu đề án đợc chia làm chơng: Chơng I: Lý luận chung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Chơng II: Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá Chơng III: Một số quan điểm, giải pháp để đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam giai đoạn tới Em sử dụng kiến thức môn kinh tế trị đợc học để làm đề án Do viết với vốn kiến thức có hạn, đề án chắn không tránh khỏi sai sót Em kính mong nhận đợc hớng dẫn góp ý thầy giáo bạn để đề án đợc hoàn thành tốt Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Thị Thảo Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị Chơng I Lý luận chung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc I Lý luận chung cổ phần hoá Sự hình thành kinh tế hàng hoá dựa hai điều kiện: sở hữu t nhân phân công lao động xã hội Kinh tế thị trờng phát triển cao kinh tế hàng hoá với đời hệ thống ngân hàng, thị trờng tài công ty cổ phần Các hình thức kinh tế trớc hết sản phẩm phát triển kinh tế hàng hoá có chung cội nguồn phát triển xã hội hoá sở hữu t nhân Quan niệm sở hữu kinh tế thị trờng Theo quan niệm chủ nghĩa Mác, sở hữu dạng trừu tợng quan hệ lao động Mối quan hệ tiền đề khách quan, tất yếu bao quát trình sản xuất Là trình ng ời chiếm hữu giới tự nhiên để làm sản phẩm phục vụ cho ngời xã hội, sở hữu phạm trù bản, bao trùm quan hệ sản xuất, bao gồm nội dung: Sở hữu đợc hiểu sở hữu xã hội quan hệ lao động chung, trừu tợng với toàn điều kiện khách quan lao động Sở hữu đợc hiểu chiếm hữu t nhân quan hệ lao động cụ thể, có ích với điều kiện khách quan trực tiếp lao động Quan hệ sở hữu xã hội chiếm hữu t nhân quan hệ biện chứng vừa thống nhất, vừa tách biệt + Sở hữu xã hội tiền đề chiếm hữu t nhân sở hữu xã hội đợc hiểu nh điều kiện khách quan có trớc quy định lao động trớc kết hợp với t liệu sản xuất, tức quy định trình chiếm hữu thực tế + Sở hữu xã hội đợc bảo tồn trì thực trình chiếm hữu thực tế + Sở hữu xã hội tổng thể trình chiếm hữu t nhân lao động xã hội tổng thể tổng số trình lao động cụ thể cá nhân riêng lẻ hệ thống phân công lao động xã hội Trình độ phân công lao động xã hội phản ánh trình độ sở hữu xã hội, trình độ lao động với thớc đo suất lao động phản ánh trình độ chiếm hữu thực tế sở hữu Tóm lại, sở hữu xã hội chiếm hữu t nhân ngợc lại chiếm hữu t nhân sở hữu xã hội hoàn toàn vô nghĩa Bên cạnh thống nhất, mâu thuẫn tính chất mặt sở hữu đợc phản ánh mâu thuẫn lao động xã hội trừu tợng lao động xã hội cụ thể, giá trị giá trị sử dụng hàng hoá Mâu thuẫn tính chất mặt sở hữu vận động không ngừng ngày biểu lộ bên thành mâu thuẫn hàng hoá tiền Sự tách rời sở hữu xã hội chiếm hữu t nhân mầm mống công xã rõ sản xuất trao đổi hàng hoá Sở hữu xã hội tìm thấy hình thái vận động giá trị vận động mà biểu cô đọng hình thái tiền Còn chiếm hữu t nhân luôn đợc thể với dạng hoạt động cụ thể, có ích hệ thống phân Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị công lao động xã hội mà sản phẩm hàng hoá hay dịch vụ định Xã hội hoá sở hữu t nhân trình phát triển kinh tế thị trờng 2.1 Xã hội hoá sở hữu thông qua trao đổi Quá trình chuyển hoá sở hữu diễn suốt thời kỳ tiền sử chủ nghĩa t cải tiền tập trung tay t nhân đến chủ nghĩa t diễn mạnh mẽ cha thấy Nó không phân hoá giàu nghèo, tách lao động khỏi sở hữu mà ngày chuyển hoá thành trình chiếm hữu t chủ nghĩa toàn điều kiện khách quan lao động, đẩy lao động khỏi trình chiếm hữu thực tế trở thành tự sở hữu, xuất lao động làm thuê làm cho sản xuất trao đổi hàng hoá đạt đến trạng thái điển hình kiểu t chủ nghĩa Và vận động sở hữu ngời sản xuất hàng hoá nhỏ ngày bị thay vận động xã hội hoá sở hữu Điều hoàn toàn tuân theo quy luật khách quan trao đổi ngang giá Nh thông qua trao đổi, trình vận động lịch sử chuyển hoá theo xu hớng mặt t liệu sản xuất ngày tách khỏi thân ngời lao động sản phẩm lao động ngày biến thành giá trị trao đổi không ngừng thoát khỏi chi phối trực tiếp ngời lao động nh ngời sở hữu Mặt khác, thông qua trao đổi t liệu sản xuất ngày tập trung lại nh trình xã hội hoá chịu thống trị t 2.2 Xã hội hoá sở hữu thông qua tín dụng Trong phát triển kinh tế hàng hoá, tín dụng bắt nguồn từ lĩnh vực l u thông Những hình thức tín dụng ngân hàng lúc đầu đơn hoạt động mua bán tiền tệ Sau này, với phát triển phơng thức sản xuất t chủ nghĩa, hình thức ngày phát triển tạo sở hình thành thị trờng tài cho phép phát triển công ty cổ phần Thông qua phát triển chế độ tín dụng, trình xã hội hoá sở hữu đợc vận động theo xu hớng mặt làm cho hình thái chiếm hữu t nhân phụ thuộc vào mối liên hệ mắt xích, chằng chịt lẫn hoà nhập vào trình tái sản xuất xã hội Mặt khác làm cho hình thái chiếm hữu đợc tập trung lại quy mô xã hội Việc mở rộng kinh doanh không phụ thuộc vào tích tụ ngời chủ sở hữu riêng lẻ nữa, mà tín dụng, tập trung t xã hội mở rộng quy mô kinh doanh lên gấp nhiều lần * Nh trình xã hội hoá sở hữu t nhân với đặc điểm quy định đời phát triển hình thái công ty cổ phần nh sản phẩm tất yếu phát triển kinh tế thị trờng II Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc - lựa chọn tất yếu Sự đời cổ phần Công ty cổ phần doanh nghiệp có cổ đông góp vốn liên doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần góp vốn sở tự nguyện để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh để thu lợi nhuận Công ty cổ phần đời từ cuối kỷ XVI nớc phát triển, đến có lịch sử phát triển trăm năm Công ty cổ phần kiểu hình thành kiểu tổ chức doanh nghiệp kinh tế thị trờng Nó đời không nằm ý muốn chủ quan lực lợng mà trình kinh tế khách quan, nguyên nhân sau: Quá trình xã hội hoá t bản, tăng cờng tích tụ tập trung t ngày cao nguyên nhân hàng đầu thúc đẩy công ty cổ phần đời Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị Sự đời phát triển công nghiệp khí, tiến kỹ thuật tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển Sự phân tán t để tránh rủi ro cạnh tranh tạo mạnh quản lý Sự phát triển rộng rãi chế độ tín dụng tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển Sự phát triển công ty cổ phần Hình thái công ty cổ phần đời lần lợt chiếm lĩnh hết ngành sang ngành khác, từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác Ăng-ghen viết "Công nghiệp biến thành xí nghiệp cổ phần Lần l ợt hết ngành đến ngành khác phải chịu số phận Trớc hết công nghiệp sắt, ngành cần khoản đầu t khổng lồ, đến công nghiệp hoá chất nh ngành chế tạo máy móc" Hàng loạt ngân hàng quan tín dụng mới, hình thức công ty cổ phần có trách nhiệm hữu hạn Cả đến ngân hàng cũ đợc cải tổ thành công ty cổ phần Trong lĩnh vực nông nghiệp Cùng với hình thành tập đoàn t tài với t cách xâm nhập cổ phần t ngân hàng vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp, báo hiệu thời kỳ cạnh tranh tự lùi vào dĩ vãng, thay vào độc quyền t tài với tập đoàn, công ty mang hình thái công ty cổ phần Các tổ chức công ty dới dạng Tơrớt, côngxoocxiông, cônggơlômêrat, lần lợt đời thâu tóm vào tay hầu hết ngành kinh tế, phát triển đòi hỏi Nhà nớc ngày phải tham gia vào trình kinh tế đạo luật thơng mại, tổ chức công ty, thuế khoá, tiền tệ, nhằm trì ổn định tăng trởng kinh tế, góp phần nâng cao cạnh tranh thị trờng quốc tế Trải qua thời gian, hình thái công ty cổ phần ngày đợc hoàn thiện, phát triển đa dạng hoá Có thể nói công ty cổ phần phát minh quan trọng lịch sử phát triển hình thái tổ chức doanh nghiệp kể từ cách mạng công nghiệp chủ nghĩa t bản, không đơn sản phẩm thụ động phát triển kinh tế thị trờng Tóm lại công ty cổ phần trình kinh tế khách quan đòi hỏi hình thành phát triển kinh tế thị trờng Nó kết tất yếu trình tập trung t Vai trò công ty cổ phần kinh tế đại Công ty cổ phần hình thức tổ chức doanh nghiệp phổ biến kinh tế thị tr ờng, có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế, góp phần hoàn thiện chế thị trờng, đợc thể Kiểu tích tụ dựa vào cá nhân riêng lẻ diễn vô chậm chạp tập trung tích tụ theo kiểu công ty cổ phần cách thu hút đợc nguồn vốn đông đảo nhà đầu t tiết kiệm quảng đại quần chúng, lại cho phép tăng quy mô nhanh Mác đánh giá vai trò công ty cổ phần "Nếu nh phải chờ tích luỹ làm cho nhà t riêng lẽ lớn lên đến mức đảm đơng việc xây dựng đờng sắt có lẽ đến ngày giới cha có đờng sắt Ngợc lại, qua công ty cổ phần, tập trung thực đợc việc nháy mắt" Công ty cổ phần tạo chế phân bố rủi ro đặc thù, chế độ trách nhiệm hữu hạn khoản nợ mức vốn công ty san sẻ rủi ro cho chủ nợ công ty bị phá sản Vốn tự có công ty huy động thông qua phát hành cổ phiếu vốn nhiều cổ đông khác nhau, san sẻ rủi ro cho nhiều cổ đông Chính cách thức huy động vốn công ty cổ phần tạo điều kiện cho Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị nhà đầu t tài mua cổ phiếu, trái phiếu công ty nhiều ngành khác để giảm bớt tổn thất bị phá sản so với việc đầu t tài vào hay số công ty ngành Việc đời công ty cổ phần với việc phát hành loại chứng khoán với việc chuyển nhợng, mua bán chứng khoán đến mức độ định tạo điều kiện cho đời thị tr ờng chứng khoán Song đời thị trờng chứng khoán không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan ngời mà kết phát triển chung kinh tế xã hội đời phát triển hoạt động cách hoàn hảo công ty cổ phần giữ vai trò định Công ty cổ phần tạo điều kiện tập hợp nhiều lực lợng khác vào hoạt động chung nhng tôn trọng sở hữu riêng quyền, trách nhiệm lợi ích cổ đông theo mức góp vốn Mở rộng tham gia cổ đông vào công ty cổ phần, đặc biệt ngời lao động, cách để họ tham gia vào hoạt động công ty với t cách ngời chủ sở hữu đích thực với t cách ngời làm thuê Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý Công ty cổ phần có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế - xã hội nhng nghĩa hạn chế Công ty cổ phần với chế độ trách nhiệm hữu hạn đem lại thuận lợi cho công ty, nh ng lại chuyển rủi ro cho chủ nợ Do mức độ ảnh hởng cổ đông công ty không giống nhau, điều dẫn tới việc lợi dụng lạm dụng nảy sinh tranh chấp phân hoá lợi ích nhóm cổ đông khác Công ty cổ phần tổ chức có tính dân chủ cao kinh tế phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn quyền kiểm soát công ty thực tế tay cổ đông lớn Việc khắc phục hạn chế phụ thuộc vào trình độ phát triển chung kinh tế, trình độ dân trí, trình độ điều hành quản lý Nhà nớc hoàn hảo hệ thống pháp luật Đặc điểm công ty cổ phần Qua xét vai trò công ty cổ phần cho thấy mô hình kinh doanh mang đặc điểm có khả thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng mà hình thái khác đáp ứng đợc Xét mặt pháp lý: công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân nhiều ngời đóng góp dới hình thức cổ phần Khác với doanh nghiệp chung vốn, cổ đông có trách nhiệm với cam kết tài công ty giới hạn số tiền mà họ đóng góp d ới hình thức mua cổ phiếu, nghĩa cổ đông có trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số tiền mà họ bỏ Xét mặt huy động vốn, công ty cổ phần giải thành công Hình thái công ty cổ phần thực đợc việc tách quan hệ sở hữu khỏi trình kinh doanh, tách quyền sở hữu với quyền quản lý sử dụng tạo nên hình thái xã hội hoá sở hữu đông đảo công chúng bên, bên tầng lớp nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xã hội cho công kinh doanh quy mô lớn Cổ phiếu trái phiếu thông thờng công ty cổ phần đợc chuyển nhợng dễ dàng thị trờng chứng khoán Có thể nói công ty cổ phần thị trờng chứng khoán vừa trì đợc ổn định doanh nghiệp, đồng thời vừa tạo đợc di chuyển linh hoạt luồng vốn xã hội Xét mặt tổ chức, với hệ thống tổ chức cụ thể, rõ ràng Đại hội cổ đông - Hội đồng quản trị, ban giám đốc điều hành - ban kiểm soát, phản ánh tách biệt hợp lý quyền sở hữu quyền kinh doanh Trong quyền sở hữu tối cao công ty thuộc Đại hội cổ đông Đại hội cổ đông đ ợc Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị tổ chức năm lần để lựa chọn bãi miễn Hội đồng quản trị, định sửa đổi điều lệ công ty, phân chia lợi nhuận cổ phần, phát hành thêm cổ phiếu, Hội đồng quản trị đợc bầu có trách nhiệm thay mặt cổ đông bảo toàn phát triển giá trị khoản vốn đầu t công ty Chức chủ yếu Hội đồng quản trị đa dẫn mang tính chiến lợc Ban giám đốc điều hành thực toàn hoạt động quản lý kinh doanh Ban kiểm soát thực việc kiểm tra, giám sát hoạt động công ty để bảo vệ lợi ích cho ngời góp vốn Nhờ vai trò đặc điểm u việt hình thái công ty cổ phần kinh tế thị trờng nên đợc coi đờng hữu hiệu để cải tổ doanh nghiệp Nhà nớc đồng thời củng cố đợc vai trò khu vực kinh tế Nhà nớc cách di chuyển linh hoạt nguồn vốn cổ phần vào công ty cổ phần lĩnh vực cần thiết có điều tiết kiểm soát Nhà nớc Vì phải cổ phần hóa? Việc chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần nhằm: - Tiến tới hình thành tập đoàn công ty quốc gia có đủ sức vơn thị trờng quốc tế - Giải tốt vấn đề sở hữu công cộng, cụ thể hoá quyền sở hữu ngời lao động, tạo điều kiện cho quần chúng lao động tham gia làm chủ doanh nghiệp cách thiết thực Tăng vốn, tăng hiệu sản xuất, kinh doanh tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc, giúp doanh nghiệp có đủ sức hội mở rộng thị trờng, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, ứng dụng công nghệ đại Góp phần đắc lực đạt hiệu cao để thực thành công chủ trơng chuyển đổi cấu kinh tế Đảng Nhà nớc Huy động tối đa sức dân vào công xây dựng đất nớc, biện pháp kinh tế, tiết kiệm dân c, cổ phần hoá huy động cách tự nguyện tối đa chơng trình kinh tế Tạo sở thúc đẩy trình đời, hoàn thiện phát triển thị trờng chứng khoán, tài Kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc số nớc 6.1 Vai trò phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc Kinh tế quốc doanh đợc hiểu khu vực kinh tế bao gồm "những doanh nghiệp Nhà nớc nắm toàn phần sở hữu Nhà nớc kiểm soát tới mức định trình định doanh nghiệp" Kinh tế Nhà nớc có mặt hầu hết quốc gia giới trở thành phận quan trọng có tác dụng thiết thực cấu kinh tế nớc Tuy nhiên, tuỳ theo chủ trơng sách điều kiện cụ thể nớc mà khu vực kinh tế Nhà nớc có phạm vi mức độ hoạt động khác nớc t phát triển dựa vào học thuyết kinh tế Keynes để thực hệ thống sách can thiệp Nhà nớc vào kinh tế nhằm điều tiết chu kỳ phát triển Phát triển doanh nghiệp Nhà nớc ngành sản xuất hàng hoá dịch vụ công cộng, ngành thuộc lĩnh vực then chốt kinh tế đợc coi công cụ can thiệp trực tiếp chủ yếu để giải việc làm thu nhập, kích thích tăng nhu cầu tiêu dùng, đảm bảo trì tốc độ tăng trởng kinh tế ổn định nớc xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa theo mô hình kinh tế huy kế hoạch tập trung vận dụng học thuyết Mác - Lênin để thực chế độ công hữu t liệu sản xuất mà Nhà nớc đại diện, coi tảng kinh tế để xoá bỏ phân hoá giàu nghèo, bất công xã hội Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị nớc phát triển, sau thoát khỏi chế độ thực dân kiểu cũ dành đợc độc lập trị can thiệp trực tiếp Nhà nớc thông qua quốc hữu hoá sách kinh tế t nớc xây dựng sở công nghiệp quốc doanh phổ biến 6.2 Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Xét mặt hình thức, cổ phần hoá việc Nhà nớc bán phần hay toàn giá trị cổ phần xí nghiệp cho đối tợng, tổ chức cá nhân nớc cho cán quản lý công nhân xí nghiệp đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Xét mặt thực chất, cổ phần hoá phơng thức thực xã hội hoá sở hữu, chuyển hình thái kinh doanh chủ với sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu để tạo mô hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trờng đáp ứng đợc yêu cầu kinh doanh đại 6.3 Khảo cứu thực tiễn cổ phần hoá số nớc đặc trng Trên giới thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc sớm nhóm nớc t phát triển Việc thực cổ phần hoá nhóm nớc để xoá bỏ chức đặc biệt kinh tế mà có khu vực kinh tế Nhà nớc đảm nhận đợc mà nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu vực Do vậy, Chính phủ nớc lựa chọn phơng pháp tiến hành cổ phần hoá cho không làm suy yếu vai trò khu vực kinh tế Nhà nớc, mà trái lại, củng cố xứng đáng với vị trí quan trọng kinh tế nhằm thực loạt chức kinh tế vĩ mô lợi ích toàn xã hội 6.3.1 Kinh nghiệm cổ phần hoá Liên Xô Cùng thuộc nớc XHCN nhng mang phong thái t chủ nghĩa việc cổ phần hoá Liên Xô gợi ý cho cổ phần hoá Việt Nam Liên Xô bắt đầu cổ phần hoá năm 1992, bớc khởi đầu cổ phần hoá xí nghiệp lớn Các xí nghiệp đợc cải tạo thành xí nghiệp cổ phần mở Cổ phần xí nghiệp đợc bán rộng rãi để thu lại phiếu t nhân hoá phát cho nhân dân cấp xí nghiệp, để thực cổ phần hoá, ban giám đốc với tập thể công nhân soạn thảo kế hoạch t nhân hoá, phơng án chia quyền lợi cho ngời lao động, cách thức tiến trình bán cổ phiếu, bán đấu giá cổ phiếu khống chế nhóm cổ phiếu khác cấp Nhà nớc, chơng trình có nêu số phơng án phân chia quyền lợi cho ngời lao động Ngời lao động đợc chia 25% cổ phiếu u đãi không tiền có quyền mua 10% cổ phiếu, có quyền biểu với giá giảm 30% so với giá danh nghĩa Lãnh đạo xí nghiệp mua 5% tổng số cổ phiếu có quyền biểu Công nhân mua 51% cổ phiếu có quyền biểu theo điều kiện Nhà nớc quy định Công nhân mua 20% cổ phiếu có quyền biểu giảm giá 30%, nhóm công nhân có quyền mua 20% cổ phiếu có quyền biểu theo điều kiện đặc biệt, không giảm giá họ không chịu trách nhiệm không xí nghiệp bị phá sản Phơng án đợc áp dụng với xí nghiệp có quy mô trung bình (vốn từ đến 50 triệu rúp) cổ phần hoá bắt buộc 6.3.2 Kinh nghiệm cổ phần hoá Trung Quốc Thực tế cho thấy trình t nhân hoá Trung Quốc bắt đầu vào năm đầu thập niên 80 Quá trình bắt đầu trớc hết từ nhận thức giới lãnh đạo Trung Quốc có sức ép bên Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị lẫn bên Song cần nhấn mạnh rằng, tham vọng để đạt tới mục tiêu chơng trình đại hoá đợc giới lãnh đạo quan tâm đặc biệt Từ ngày 22 đến 25/8/1987, Hàng Châu (Sơn Tây), Chính phủ tổ chức hội nghị thảo luận năm thực cổ phần hoá Chỉ tính riêng tỉnh thành phố (Thẩm Dơng, Thợng Hải, Bắc Kinh, Quảng Châu, Thiểm Tây) có 1.500 xí nghiệp quốc doanh cổ phần hoá với tổng số vốn lên đến hàng chục tỉ nhân dân tệ Có đ ợc kết nh Trung Quốc tiến hành cổ phần theo hình thức sau: Cơ cấu cổ phần: cấu cổ phần doanh nghiệp bao gồm cổ phần Nhà nớc, cổ phần cán công nhân viên doanh nghiệp cá nhân doanh nghiệp Chế độ cổ phần hữu hạn: vốn cổ phần xí nghiệp xí nghiệp Nhà nớc, tập thể t nhân đóng góp Những xí nghiệp tham gia liên hiệp xã hội cổ phần dùng tài sản dới hình thái khác nh tiền vốn, tài sản cố định để đóng góp cổ phần Chế độ cổ phần hỗn hợp: cổ phần xí nghiệp hỗn hợp cổ phần nội cổ phần xã hội Chúng bao gồm cổ phần Nhà nớc, cổ phần xí nghiệp, cổ phần tổ chức kinh doanh cổ phần cá nhân + Xác định cổ phần: Việc xác định cổ phần nhằm làm rõ vai trò sở hữu ng ời sở hữu cổ phần Căn vào vốn đầu t để chia quyền sở hữu cổ phần Tổng số cổ phần đợc phân chia làm loại: cổ phần Nhà nớc, cổ phần xí nghiệp, cổ phần xã hội cổ phần cá nhân Cổ phần Nhà nớc chủ yếu tài sản đợc hình thành đầu t Nhà nớc vào xí nghiệp thuộc sở hữu toàn dân, bao gồm tài sản cố định, vốn lu động Nhà nớc cấp Cổ phần xí nghiệp nói chung tài sản đợc hình thành từ lợi nhuận để lại cho xí nghiệp Cổ phần xã hội cổ phần mà tầng lớp xã hội xí nghiệp mua Cổ phần cá nhân mà cá nhân xã hội nhân dân mua thu thập cá nhân từ nguồn vốn nhàn rỗi họ + Về phân phối lợi nhuận: Nhìn chung có cách phân phối: Lợi nhuận hình thành trớc hết phải trả khoản vay ngân hàng, sau vào luật thuế để nộp loại thuế cho Nhà nớc Phần lợi nhuận lại phân phối cho quỹ vào số lợng quỹ tỉ lệ cụ thể cho quỹ Hội đồng quản trị định có liên quan Nhà nớc Hạ thấp mức thuế doanh thu, phần lợi nhuận lại sau nộp thuế, trả nợ đem phân bổ cho quỹ Lợi nhuận thực lại xã hội đợc phân bổ cho quỹ sau nộp thuế, tiền phạt (nếu chiếm dụng vốn Nhà nớc xí nghiệp khác), trả nợ trả lãi ngân hàng + Phân phối lợi tức cổ phần: vào tỉ lệ cổ phần để chia lợi tức đ ợc hởng hoạt động kinh doanh có lãi chịu thiệt hại tổn thất bị thua lỗ Lợi tức đ ợc phân chia dới dạng khoản thu nhập cố định dới dạng biến động phụ thuộc vào khối lợng lợi nhuận thu đợc trình sản xuất kinh doanh + Cơ chế quản lý DNNN: cổ phần hoá sở giữ lại nguyên trạng chủ sở hữu Nhà nớc Trong công ty cổ phần, cổ đông bao gồm Nhà nớc, tập thể cá nhân Đối với doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô lớn trung bình, Nhà nớc giữ số cổ phần khống chế 6.4 Một số điểm rút từ kinh nghiệm cổ phần hoá nớc giới Kinh nghiệm cổ phần hoá số nớc giới nh trình bày đặc biệt Trung Quốc, nớc gần địa lý, có nhiều điểm tơng đồng ngời, tự nhiên xã hội, thuộc nhóm nớc XHCN, gợi ý số vấn đề mang tính khái quát cho trình tiến hành cổ phần hoá DNNN nớc ta Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị Tính phổ biến trình cổ phần hoá: Trong năm 1980, trình chuyển đổi sở hữu Nhà nớc trở thành tợng kinh tế toàn giới Chỉ tính từ năm 1984 đến năm 1991, giới có 250 tỉ USD tài sản Nhà n ớc đem bán, riêng năm 1991 chiếm khoảng 50 tỉ USD Làn sóng cổ phần hoá đ ợc khởi đầu từ vơng quốc Anh vào cuối năm 1970, sau trình lần lợt diễn tất nớc công nghiệp phát triển với nhiều hình thức phong phú Bị ảnh hởng trình cổ phần hoá nớc có kinh tế tiên tiến, nớc phát triển gia nhập vào xu hớng cổ phần hoá diễn phổ biến giới Đến có 80 nớc phát triển với loại t tởng trị kinh tế khác xây dựng thực kế hoạch cổ phần hoá cách tích cực Nếu trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhiều nớc t phát triển nhằm vào việc thu hẹp can thiệp trực tiếp, hiệu Nhà nớc trao lại quyền cho thị trờng cho khu vực t nhân nớc xây dựng chủ nghĩa xã hội sở kinh tế huy, dới thể mới, vấn đề chuyển đổi sở hữu Nhà nớc trở thách chủ yếu cam kết Nhà nớc việc tạo hệ thống kinh tế thị trờng khu vực kinh tế t nhân mà trớc không đợc phép tồn hoạt động Sự khắc phục tợng trì trệ kinh tế hoạt động hiệu khu vực kinh tế Nhà nớc, thâm hụt ngân sách kéo dài gánh nặng nợ Nhà nớc ngày tăng buộc Chính phủ có khu vực kinh tế Nhà nớc chiếm tỉ trọng lớn tổng t xã hội phải tìm cách giảm bớt xuống tỉ trọng định kinh tế phơng pháp cổ phần hoá Sự giảm bớt nhằm mục đích tạo tơng quan hợp lý sở hữu Nhà nớc sở hữu t nhân, điều tiết Nhà nớc thị trờng hoạt động doanh nghiệp Nh vậy, tiến trình đổi kinh tế Việt Nam nội dung cấu lại kinh tế có vấn đề thu hẹp sở hữu Nhà nớc hạn chế can thiệp trực tiếp Nhà nớc hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, phát triển kinh tế nhiều thành phần với sở hữu t nhân sở hữu hỗn hợp coi trọng vài trò điều tiết chế thị tr ờng Vì vậy, tiến hành cổ phần hoá DNNN Việt Nam vấn đề, nội dung quan trọng công đổi đòi hỏi khách quan để chuyển sang kinh tế thị trờng dựa động lực thị trờng vai trò định hớng Nhà nớc Tính đặc thù trình cổ phần hoá Quá trình cổ phần hoá phản ánh sắc thái khác mục tiêu, cách tổ chức, bớc biện pháp cụ thể đặc điểm hoàn cảnh trị, kinh tế, xã hội n ớc nh quan niệm xây dựng phát triển kinh tế Chính phủ quy định Quan niệm vai trò lĩnh vực cần đợc khu vực kinh tế Nhà nớc nắm giữ nh hình thức tổ chức doanh nghiệp Nhà nớc có khác nhau, dẫn đến vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp khác tuỳ thuộc đặc điểm nớc Trong điều kiện nớc ta vừa thành lập thị trờng chứng khoán, non trẻ bỡ ngỡ, khu vực kinh tế Nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn vận dụng kinh nghiệm n ớc trớc cần phải đặc biệt ý đến tính đặc thù nớc để sàng lọc thử nghiệm kỹ điều kiện nớc ta Tính trình việc thực cổ phần hoá Quá trình cổ phần hoá diễn bao gồm nhiều giai đoạn: chuẩn bị điều kiện mặt tổ chức, lựa chọn mục tiêu, phơng pháp thực hiện, kiểm soát điều chỉnh Trên thực tế có phân Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 Đề án Kinh tế Chính trị định rõ rệt, chắn giai đoạn Việc quan niệm cổ phần hoá nh trình với nhiều giai đoạn có ý nghĩa đạo mặt thực tiễn: Nó truyền đạt cách rõ ràng dễ hiểu biện pháp nhiệm vụ bản, phức tạp đến ngời cha quen với cổ phần hoá Nó cho phép nhà phân tích, hạch định phối hợp sách lờng định đợc xảy giai đoạn Nó cho thấy cần phải gạt bỏ ảo tởng nóng vội muốn làm tất lúc ngời cực đoan cấp tiến khuyến khích tính thận trọng với giải pháp trình tự phù hợp công việc cha quen với quan chức Chính phủ Do vậy, việc tiến hành cổ phần hoá DNNN Việt Nam trình lâu dài vừa làm vừa rút kinh nghiệm, có bớc cụ thể Tính pháp lý việc thực cổ phần hoá Cần tạo môi trờng pháp lý tiến hành công việc cổ phần hoá Đó luật quan trọng điều kiện để xác lập ổn định kinh tế vĩ mô, tạo khuôn khổ pháp lý cho chuyển hoá hoạt động doanh nghiệp đợc cổ phần hoá công ty nói chung Việt Nam để tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp đổi chế kinh tế nói chung, vấn đề môi trờng pháp lý ổn định kinh tế vĩ mô Chi phí cho trình cổ phần hoá Để thực thành công trình cổ phần hoá, thực tiễn nớc cho thấy Nhà nớc cần phải chịu khoản chi phí định Điều nói lên khác Nhà n ớc t nhân Đối với t nhân sau bán cổ phần để thu lời không chịu trách nhiệm doanh nghiệp ngợc lại, Nhà nớc phải quan tâm đến vấn đề doanh nghiệp sau cổ phần hoá, nh vấn đề trị nảy sinh Các khoản chi phí đợc Chính phủ quan niệm xử lý khác Nó u đãi cổ phiếu bán cho tầng lớp dân c định nhằm mục tiêu trị, xã hội, chi phí cho việc bảo hiểm, trợ cấp thời gian đào tạo lại nghề tìm việc ngời lao động bị việc làm, Những khoản chi phí cần thiết có tác dụng bảo đảm cho ổn định kinh tế, trị, xã hội cho việc thực chơng trình có tầm quan trọng lâu dài trình cải cách kinh tế Điều cần thiết để đảm bảo thực chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp đạt đợc kết cao nớc ta Tóm lại, gợi ý bớc cổ phần hoá Việt Nam bao gồm: Thứ nhất, tổ chức thực cổ phần hoá, giao cho Bộ trởng chuyên đảm trách vấn đề này, đồng thời có máy tổ chức cán chuyên môn để giúp việc, hình thành công ty thác quản nhà nớc thành lập chuyên lo việc bán, chuyển đổi hình thức sở hữu, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Thứ hai, việc cổ phần hoá xét mặt thực chất việc bán tài sản quốc gia Vì tr ớc thực chủ trơng này, nớc ta phải ban hành Luật Pháp lệnh t nhân hoá, cổ phần hoá Luật, Pháp lệnh khác có liên quan Thứ ba, việc cổ phần hoá phải đợc tiến hành theo chơng trình đợc chuẩn bị chu đáo, thực theo bớc có quy mô phù hợp với đặc điểm, điều kiện nớc Thứ t, cổ phần hoá công việc phức tạp cần thực nhiều năm, kinh nghiệm Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 10 Đề án Kinh tế Chính trị nhiều nớc cho thấy, nôn nóng, muốn làm nhanh đặt kết không nh mong muốn Thứ năm, phải có tổ chức để thẩm tra, tra việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, nhằm chống hạn chế tham nhũng thực chơng trình Thứ sáu, phải đảm bảo tỷ suất lợi nhuận công ty cổ phần hoá cao tỷ suất lợi nhuận bình quân, thấp hơn, ngời mua phải đợc bù lại quyền có việc làm, Thứ bảy, cổ phiếu có khả chuyển nhợng để ngời mua thay đổi nơi đầu t cần thiết Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 11 Đề án Kinh tế Chính trị Chơng II Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc bớc chuyển sang kinh tế thị trờng 1.1 Quá trình hình thành doanh nghiệp Nhà nớc Các doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam đợc hình thành từ năm 1954 (ở miền Bắc) từ năm 1975 (ở miền Nam) Do hình thành từ nhiều nguồn gốc khác đợc xây dựng sở nhiều quan điểm, nên doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam có đặc trng khác biệt Qui mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé, vốn (1 tỉ) kỹ thuật lạc hậu, cấu phân tán biểu số lợng lao động mức độ tích luỹ vốn Số lao động khu vực doanh nghiệp Nhà n ớc chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số lao động xã hội, khoảng 5-6% Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu so với giới 2-3 hệ Mặt khác, đại phận doanh nghiệp Nhà nớc đợc xây dựng kỹ thuật nhiều nớc khác nhng tính đồng doanh nghiệp thấp Vì vậy, chuyển sang kinh tế thị trờng, doanh nghiệp Nhà nớc khó có khả cạnh tranh nớc quốc tế Việc phân bố bất hợp lý ngành vùng Khi chuyển sang kinh tế thị trờng, doanh nghiệp Nhà nớc không đợc bao cấp mặt nh trớc nữa, lại bị thành phần kinh tế khác cạnh tranh khốc liệt, nên nhiều doanh nghiệp Nhà nớc không trụ nổi, buộc phải phá sản, giải thể Hệ thống quản lý nặng nề, linh hoạt cha đáp ứng đợc yêu cầu chế thị trờng Các định đầu t, phơng án sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm, phơng án đổi kỹ thuật công nghệ, phân phối tài có nhiều quy định, thủ tục phiền hà Chế độ tập thể định, thực tế không chịu trách nhiệm, gây tổn thất lớn tài sản Nhà n ớc doanh nghiệp Hiệu kinh tế doanh nghiệp Nhà nớc thấp, nhiều doanh nghiệp không bảo toàn đợc vốn, tốc độ chu chuyển đồng vốn chậm Theo số liệu tính toán bớc đầu đến cuối năm 1994 riêng số doanh nghiệp Nhà nớc địa phơng quản lý thua lỗ lên tới 496 doanh nghiệp Có thể nhận thấy rằng: hầu hết doanh nghiệp Nhà nớc ta hình thành từ thời quản lý tập trung bao cấp, chuyển sang chế lại thiếu kiểm soát chặt chẽ việc thành lập nên phát triển tràn lan Một phận quan trọng doanh nghiệp Nhà nớc không đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động, thiếu vốn tối thiểu, trang bị đơn sơ, trách nhiệm tài sản không đợc phân định rõ ràng Mặt khác điều kiện kinh tế t nhân non yếu, hoạt động chủ yếu lĩnh vực dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp nông nghiệp nên doanh nghiệp Nhà nớc cha thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển ngành lĩnh vực then chốt Sau 10 năm đổi mới, doanh nghiệp Nhà nớc chuyển biến khác bản, xếp lại bớc quan trọng, giảm gần đợc nửa số doanh nghiệp chủ yếu doanh nghiệp địa phơng, nhỏ bé, hoạt động hiệu Số lớn doanh nghiệp lại đợc tổ chức lại bớc phát huy quyền làm chủ, làm ăn động có hiệu Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 12 Đề án Kinh tế Chính trị Nhìn chung, doanh nghiệp Nhà nớc khó khăn, hiệu kinh doanh thấp Nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ triền miên, hoạt động cầm chừng đóng góp doanh nghiệp Nhà n ớc cho ngân sach cha tơng xứng với phần đầu t Nhà nớc cho nó, nh với tiềm lực doanh nghiệp Nhà nớc Tình trạng thất thoát lớn vốn diễn nghiêm trọng, việc quản lý doanh nghiệp Nhà nớc yếu kém, đặc biệt nghiêm trọng tình hình buông lỏng quản lý tài làm Nhà nớc vai trò thực ngời chủ sở hữu, tình trạng phân hoá, chênh lệch thu nhập ngày tăng 1.2 Nguyên nhân thực trạng Thứ nhất, ảnh hởng nặng nề kinh tế kế hoạch hoá tập trung cao độ điều kiện chiến tranh kéo dài, t không mô hình CNXH trớc Trong t nh thực tiễn xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH trớc đây, ngời ta xem nhẹ quy luật kinh tế khách quan thị trờng, coi kinh tế thị trờng riêng có CNTB Từ dẫn đến hậu việc hạch toán kinh tế doanh nghiệp mang tính hình thức, quyền tự chủ kinh doanh Trong điều kiện nh rõ ràng doanh nghiệp Nhà nớc xa lạ với mô hình doanh nghiệp theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Thứ hai, yếu kinh tế, chủ yếu lực l ợng sản xuất, nói chung nguồn lực để phát triển sản xuất kinh tế ta phong phú, song chủ yếu dạng tiềm Để biến chúng thành thực có hiệu cần phải có lợng vốn lớn, kỹ thuật công nghệ đồng bộ, đội ngũ công nhân, cán kỹ thuật, cán quản lý có lực, đồng thời phải có trình độ tổ chức quản lý thích hợp Nhà nớc nh doanh nghiệp Sự yếu lực lợng sản xuất nớc ta biểu rõ thấp lạc hậu kết cấu hạ tầng toàn kinh tế, nh doanh nghiệp Đây lực cản hàng đầu cất cánh doanh nghiệp nh kinh tế, nớc có 32.595 km đờng sắt, quốc lộ có 11 vạn km 7% đờng tốt, 47% đờng xấu xấu, Sự yếu kinh tế thể chỗ cha có tích luỹ nội bộ, cha có khả chi trả số nợ đến hạn hạn Mặt khác hiệu kinh doanh doanh nghiệp thấp, kinh nghiệm kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam thị trờng giới yếu kém, DNNN không đợc đặt môi trờng cạnh tranh, không gắn với thị trờng dẫn tới chậm đổi công nghệ nâng cao chất lợng sản phẩm Thứ ba, trình độ quản lý vĩ mô kinh tế nói chung, doanh nghiệp nói riêng nhiều yếu Hệ thống p háp luật, sách quản lý cha hoàn chỉnh, phần lớn văn pháp quy dới luật, có nhiều quy định mâu thuẫn Trong trình chuyển đổi chế quản lý, nhiều văn quản lý cũ lỗi thời, song cha bị huỷ bỏ văn có nhiều sơ hở, nhng không kịp sửa đổi nên bị lợi dụng phục vụ lợi ích trớc mắt Thứ t, trình chuyển sang chế thị trờng, Đảng Nhà nớc chậm không cơng việc cải cách chế độ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc Tình hình không rõ chủ sở hữu đích thực nguyên nhân tham nhũng kẻ có chức quyền lãnh đạo thiếu trách nhiệm, thiếu kỷ cơng kỷ luật ngời lao động, có giảm sút suất, chất lợng hiệu quả,., doanh nghiệp Nhà nớc Tóm lại, doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta yếu tố lịch sử để lại đóng góp vai trò to lớn gần nh tuyệt đối nhiều lĩnh vực kinh tế quốc dân, nhng lại hoạt động hiệu phát sinh nhiều tiêu cực Quá trình chuyển đất nớc sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 13 Đề án Kinh tế Chính trị động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc tất yếu phải đổi doanh nghiệp Nhà nớc Đây mâu thuẫn lớn song bắt buộc phải giải đổi mới, phải có giải pháp b ớc phù hợp trình độ thực tế sở Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Chủ trơng cổ phần hoá DNNN lần đợc nêu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khoá VII (tháng 11-1991) tiếp tục đợc cụ thể hoá Nghị Hội nghị nhiệm kỳ khoá VII (tháng 1-1994), Nghị 10/NQ-TW Bộ Chính trị ngày 17/3/1995, Thông báo số 63/TBTW ngày 4/4/1997, đợc khẳng định rõ Nghị Đại hội VIII, Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ (khoá VIII) Mục tiêu quán cổ phần hoá phận DNNN để huy động vốn, tạo điều kiện để ng ời lao động đợc làm chủ thực doanh nghiệp, tạo động lực bên trong, thay đổi phơng thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, đồng thời làm tăng tài sản thay đổi cấu doanh nghiệp Từ có chơng trình cổ phần hoá DNNN, chia trình cổ phần hoá DNNN Việt Nam thành giai đoạn: * Giai đoạn thí điểm (1992 - 1995): Thực Chỉ thị 202/CT ngày 8/6/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng "chuyển số doanh nghiệp thành công ty cổ phần" Chỉ thị 84/TTg ngày 4/3/1993 "xúc tiến thực thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu DNNN" Kết năm thí điểm, 10 doanh nghiệp Nhà nớc đợc lựa chọn làm thí điểm cuối năm 1995 có doanh nghiệp Nhà nớc đợc chuyển thành công ty cổ phần - Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển (Bộ GTVT); - Công ty cổ phần điện lạnh (TP Hồ Chí Minh); - Công ty cổ phần giày Hiệp An (Bộ Công nghiệp); - Công ty cổ phần chế biến hàng xuất (tỉnh Long An); - Công ty cổ phần chế biến thức ăn gia súc (Bộ Nông nghiệp) * Giai đoạn mở rộng cổ phần hoá (từ tháng 5-1996 đến tháng 6-1998): Từ kết thí điểm giai đoạn trớc, ngày 7/5/1996 Chính phủ ban hành Nghị định 28/CP "chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần" Nghị định tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ để tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tính đến tháng 5/1998, nớc chuyển đợc 25 doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần với tổng số vốn điều lệ 281 tỷ đồng gồm 6.000 lao động - Giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hoá (từ tháng 6/1998) Nghị định 44/CP ngày 29/6/1998 thay Nghị định 28/CP với tinh thần tạo động lực mạnh mẽ cho doanh nghiệp ng ời lao động doanh nghiệp chuyển sang công ty cổ phần, nh đơn giản hoá số thủ tục liên quan Tính đến cuối năm 1999, nớc chuyển sang đợc 370 doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần (trong từ tháng 6/1998 đến cuối 1998 chuyển đợc 90 doanh nghiệp 1999 chuyển đợc 250 doanh nghiệp, gấp lần so với năm trớc (1992-1997) cộng lại Đến cuối năm 2000, nớc có 523 DNNN chuyển thành công ty cổ phần chiếm 8,5% tổng số DNNN có Đến tháng 9/2001 nớc có khoảng 700 DNNN đợc cổ phần hoá) Kết quả, số DNNN cổ phần hoá tăng cha thấy từ trớc đến Tính đến cuối năm 2001 n- Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 14 Đề án Kinh tế Chính trị ớc có gần 1.000 công ty cổ phần, có 500 công ty cổ phần với số vốn đăng ký 2.000 tỉ đồng Đây kết tơng đối khả quan cho thị trờng chứng khoán non trẻ lạ Việt Nam, bớc ngoặt quan trọng cho công cổ phần hoá DNNN Việt Nam Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 3.1 Thực trạng Tính đến hết quí I/2000, cổ phần hoá đợc 396 doanh nghiệp 10 doanh nghiệp bán, khoán cho thuê Các doanh nghiệp đợc cổ phần hoá có quy mô vốn Nhà nớc không lớn, bình quân tỉ đồng/1 doanh nghiệp, có khoảng 40 doanh nghiệp có vốn điều lệ từ 10 tỉ đồng trở lên có 50% doanh nghiệp lựa chọn để bán cổ phần trung tâm giao dịch chứng khoán Quá trình cổ phần hoá huy động đợc khoảng gần 1.000 tỉ đồng cá nhân tổ chức kinh tế, xã hội số thu bán phần giá trị vốn Nhà nớc DNNN thực cổ phần hoá 300 tỉ đồng Trong trình thực cổ phần hoá, nhiều Bộ, ngành, địa phơng, Tổng công ty tích cực thực có kết đáng khích lệ, hiệu khả cạnh tranh rõ ràng: lao động, tiền lơng, lợi nhuận, ngân sách tăng so với trớc cổ phần hoá Điển hình địa phơng Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Nam Định, Thanh Hoá, ; bộ, xây dựng, Nông nghiệp phát triển nông thôn, ; Tổng công ty: Hàng hải, than, xi măng, dệt may, Tuy nhiên, bên cạnh Bộ, ngành, địa ph ơng, tổng công ty coi trọng cổ phần hoá, số Bộ, ngành, địa phơng, tổng công ty chần chừ, chờ đợi, nêu nhiều khó khăn, vớng mắc, cha tích cực tổ chức học tập kinh nghiệm nơi làm tốt để tâm thực cổ phần hoá DNNN cách triệt để Các bộ, ngành, nhìn chung có đề án xếp lại DNNN thuộc phạm vi quản lý Song đa số lại cha có lộ trình kế hoạch hàng năm cụ thể cổ phần hoá, công việc đạo chung chung nên kết thấp Có thể nói, ý nghĩa, mục tiêu, yêu cầu cổ phần hoá DNNN rõ, nhng thực tế trình cổ phần hoá cha tạo nên chuyển biến đáng kể đổi cấu DNNN, cấu lại nguồn vốn Nhà n ớc huy động vốn ngân sách Nhà nớc Đồng thời cha tạo quan tâm hởng ứng tích cực xã hội việc cổ phần hoá Nhìn chung, trình cổ phần hoá DNNN thời gian qua chậm tốc độ, khiêm tốn kết so với mục tiêu kế hoạch đề 3.2 Nguyên nhân Thứ nhất, cha tạo đợc môi trờng thuận lợi để thúc đẩy nhanh cổ phần hoá DNNN Cơ chế sách cổ phần hoá DNNN ban hành cha đồng bộ, thời gian dài chậm quy định phạm vi DNNN đợc phép cổ phần hoá, chậm cụ thể hoá mục tiêu kế hoạch cổ phần hoá bắt buộc hàng năm ngành, địa phơng Hơn nữa, thủ tục xác định rờm rà, thờng phải kéo dài Các quy định khác mua bán cổ phiếu DNNN cha tạo đợc sức hấp dẫn cho cán DN lẫn ngời doanh nghiệp cổ phần hoá Thứ hai, việc quán triệt chủ trơng cổ phần hoá DNNN Đảng Nhà nớc, nâng cao nhận thức cho cán cấp cha làm tốt Tâm lý e ngại phổ biến cán công nhân viên Thứ ba, cha có biện pháp để giải triệt để vấn đề công nợ (tổng nợ khoảng 21 ngàn tỉ đồng tồn đọng DNNN Trong nợ ngân hàng ngàn tỉ đồng) lao động d thừa DNNN phải cổ phần hoá Điều ảnh hởng trực tiếp lớn thành công cổ phần hoá DNNN Thứ t, cha tạo đợc môi trờng bình đẳng thành phần kinh tế, DNNN đợc u đãi Mặt khác cha qui định rõ luật công ty trớc luật doanh nghiệp bây giờ, có tình trạng nơi vận dụng theo nhận thức riêng Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 15 Đề án Kinh tế Chính trị Thứ năm, chậm hình thành kiện toàn tổ chức chuyên trách đủ sức giúp Chính phủ đạo công tác cổ phần hoá DNNN Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 16 Đề án Kinh tế Chính trị Chơng III: Một số quan điểm - giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN Việt Nam giai đoạn tới Quan điểm thực chơng trình cổ phần hoá DNNN nớc ta Quan điểm phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần thị tr ờng thống với ba hình thức sở hữu (Nhà nớc, tập thể, t nhân) tạo nên hệ thống đa dạng loại hình doanh nghiệp hoạt động bình đẳng trớc chế thị trờng pháp luật Nhà nớc đợc coi quan điểm sách chế quản lý kinh tế khu vực kinh tế Nhà nớc nói riêng kinh tế nói chung Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc mô hình kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc cần phải dựa cải cách cấu trúc lại sở hữu Nhà nớc để đảm bảo tính định hớng Quan điểm để cải tạo khu vực bao gồm: Khu vực kinh tế Nhà nớc nên thu hẹp lĩnh vực có vai trò định đến ổn định phát triển kinh tế Phạm vi quy mô sở hữu Nhà nớc đợc sử dụng cách linh hoạt ngành, lĩnh vực, nh doanh nghiệp tuỳ theo mục tiêu, định hớng Nhà nớc Sở hữu Nhà nớc ngành, doanh nghiệp xét thấy không cần có can thiệp Nhà nớc tiến hành cổ phần hoá toàn hay phần để nâng cao hiệu kinh tế nói chung Nhà nớc có điều kiện thu hồi vốn để đầu t vào nơi khác Do đó, khẳng định: "cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhng không làm suy yếu vai trò chủ đạo kinh tế nớc nhà" Giải pháp để đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN nớc ta Cổ phần hoá nội dung quan trọng việc xếp lại đổi doanh nghiệp Nhà nớc Những kết đạt đợc thời gian qua tích cực song thấp so với yêu cầu đổi DNNN Để thúc đẩy công tác cần giải nhiều vấn đề từ nhiều phía * Hoàn thiện việc xác định giá trị doanh nghiệp giải tồn đọng tài Việc xác định thực tế doanh nghiệp "là giá trị toàn tài sản có doanh nghiệp thời điểm cổ phần hoá mà ngời mua ngời bán chấp nhận đợc" phù hợp với nguyên tắc thị trờng Việc xác định giá trị thực tế doanh nghiệp phải bảo đảm không gây thất thoát tài sản Nhà nớc, đồng thời phải tạo tiền đề thuận lợi cho công ty cổ phần hoạt động có hiệu Phân loại tài sản Nhà nớc đầu t cho doanh nghiệp để có phơng án xử lý thích hợp Với tài sản doanh nghiệp vay vốn tự đầu t hoàn trả hết vốn vay nên chia thành phần: phần tính vào vốn Nhà nớc với doanh nghiệp, phần tính vào ngời lao động doanh nghiệp Xác định hợp lý tồn đọng tài DNNN mà công ty cổ phần kế thừa Có thể xoá khoản nợ khó đòi, khoản lỗ phát sinh nguyên nhân khách quan nh lạm phát, thay đổi tỉ Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 17 Đề án Kinh tế Chính trị giá hối đoái, gây nên Đổi tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp Điều tạo điều kiện rút ngắn thời gian chuyển DNNN thành công ty cổ phần * Hoàn thiện sách u đãi với ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá Do mức sống mức sinh hoạt vùng khác cần điều chỉnh tiêu chuẩn xác định phạm vi u đãi với ngời lao động doanh nghiệp Xoá bỏ quy định ràng buộc mức khống chế tối đa cổ phần mà cán chủ chốt đợc mua nhằm thực mục tiêu huy động vốn Để đảm bảo hạn chế chênh lệch thu nhập, mặt Nhà n ớc hỗ trợ ngời lao động việc mua cổ phần, mặt khác Nhà nớc cần có sách thích hợp để điều tiết thu nhập ngời có thu nhập cao * Đổi tổ chức đạo cổ phần hoá DNNN Xác định doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần sở phơng án xếp lại đổi quản lý DNNN Xây dựng đạo thực kế hoạch cổ phần hoá DNNN sở xếp, xác định rõ danh sách doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần, bớc công việc, tiến độ thời gian thực hiện, phân công trách nhiệm theo dõi đạo thực Hoàn thiện văn mẫu hớng dẫn phơng án kinh doanh điều lệ công ty cổ phần * Tạo khuôn khổ pháp lý ngày đồng cho tổ chức hoạt động công ty cổ phầ Chú trọng việc hớng dẫn thi hành điều khoản công ty cổ phần luật doanh nghiệp có hiệu lực thi hành từ 1/1/2000 Trên sở giúp công ty cổ phần điều chỉnh lại điều lệ cho phù hợp với quy định Hình thành sớm đa thị trờng chứng khoán vào hoạt động Đây môi trờng quan trọng giúp công ty cổ phần tạo vốn thành lập tăng vốn trình hoạt động Mục tiêu cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc giai đoạn nớc ta Tháng 4/1992, Bộ Tài trình Chính phủ mục tiêu, Chính phủ giữ lại mục tiêu (nh QĐ 202/CT ngày 8/6/1992) * Chuyển phần quyền sở hữu tài sản Nhà nớc thành sở hữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Ta phải hiểu mục đích cổ phần hoá DNNN chuyển quyền sở hữu cho cổ đông nghĩa mua đứt bán đoạn nh cho thuê, cho vay Tài sản chủ yếu đợc thể dới hình thức tổng hợp vốn Vì không cần thiết phải xem nên cổ phần hoá phần nào: t liệu sản xuất hay vật phẩm tiêu dùng kinh tế thị trờng chuyển hoá hình thức thờng xuyên Nh biết, DNNN làm ăn hiệu Đó vừa gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc, vừa nguy tài quốc gia Vì mục tiêu cao cổ phần hoá phải nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhng trì sở hữu Nhà nớc định dẫn đến hiệu cần phải giải vấn đề sở hữu, tức phải đa dạng hoá quyền sở hữu nâng cao đợc hiệu sản xuất kinh doanh * Huy động đợc số lợng vốn định nớc để đầu t cho sản xuất kinh doanh Tất doanh nghiệp Nhà nớc đợc phân làm ba loại: số doanh nghiệp Nhà nớc Nhà nớc Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 18 Đề án Kinh tế Chính trị đầu t vốn 100%, không cổ phần hoá, không t nhân hoá Số khác cổ phần hoá, Nhà nớc giữ cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt doanh nghiệp sản xuất kinh doanh sản phẩm cung ứng có liên quan đến cân đối vĩ mô kinh tế quốc dân, doanh nghiệp tạo nguồn tích luỹ lớn ngân sách Nhà nớc, doanh nghiệp có quy mô lớn, doanh nghiệp Nhà nớc lại Nhà nớc không cần đầut, nghĩa cổ phần hoá 100% Nh phải tập trung giải vấn đề vốn để đáp ứng nhu cầu kinh doanh phát triển DNNN * Tạo điều kiện để ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp Chúng ta trải qua thời kỳ tìm kiếm lâu dài cha đa lại cho ngời lao động làm chủ thực sự, "làm chủ tập thể" biến thành "vốn chủ" làm chủ thông qua "bộ tứ" biến thành "tự bố" tức giám đốc định tất (QĐ 217/HĐBT) Với mục tiêu trên, thấy vấn đề hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc cần phải đợc giải cách Sự lựa chọn giải pháp cổ phần hoá đờng hiệu để giải đợc vấn đề này, đồng thời tạo đợc mô hình doanh nghiệp hữu hiệu kinh tế thị trờng đáp ứng đợc yêu cầu kinh doanh đại, công ty cổ phần Những yếu tố tác động đến trình cổ phần hoá DNNN nớc ta Công việc cổ phần hoá DNNN nớc ta đợc tiến hành điều kiện đặc thù với yếu tố thuận lợi khó khăn định Chúng ta đa số yếu tố quan trọng sau: 4.1 Các yếu tố thuận lợi Điều kiện môi trờng pháp lý đợc xác lập đặt tất doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trờng việc thực "thơng mại hoá" hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế tiền đề cần thiết để bớc thực cổ phần hoá DNNN Chính phủ nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề cổ phần hoá DNNN tâm thực việc ban hành văn luật dới luật Tình hình kinh tế đất nớc có nhiều thay đổi theo hớng tích cực Giá thị trờng đợc trì theo hớng tơng đối ổn định, mức lạm phát đợc kiềm chế, đồng tiền Việt Nam đợc giá, Điều tạo điều kiện tâm lý cho ngời muốn đầu t thông qua hình thức mua cổ phiếu Nhờ đổi sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, thu nhập dân c đợc nâng cao - Xuất đội ngũ nhà quản lý doanh nghiệp có khả kinh doanh lớn, ngời lao động doanh nghiệp thích ứng đợc ý thức, tác phong hiệu công việc điều kiện cạnh tranh suất, chất lợng hiệu - Với luật đầu t nớc xuất nhiều chi nhánh ngân hàng kinh doanh nớc Việt Nam góp phần tạo môi trờng điều kiện thuận lợi để nhà đầu t nớc đầu t cổ phiếu vào DNNN đợc tiến hành cổ phần hoá - Với kinh nghiệm thực tiễn phong phú nớc giới trình cổ phần hoá DNNN học bổ ích quý giá để Nhà nớc tiến hành hạch định sách tổ chức thực công việc cổ phần hoá DNNN Việt Nam 4.2 Các yếu tố khó khăn cản trở Khu vực t nhân nhỏ bé yếu ớt Sự nhỏ bé yếu ớt phản ánh trình độ chậm phát triển Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 19 Đề án Kinh tế Chính trị kinh tế thị trờng hình thái công ty cổ phần xa lạ với hầu hết ngời Điều gây bỡ ngỡ, lúng túng cho ngời đầu t ngời sử dụng vốn đầu t dới hình thức cổ phiếu Thiếu vắng thị trờng tài thực sự, có thị trờng chứng khoán Thị trờng chứng khoán trung tâm phản ánh trạng thái hoạt động công ty cổ phần kinh tế thị tr ờng, thiếu vắng thị trờng chứng khoán liền với thiếu hệ thống quản lý tổ chức vận hành gây khó khăn cản trở cho trình cổ phần hoá Ngoài ra, có số yếu tố đặc thù khác góp phần không nhỏ gây khó khăn cản trở cho việc cổ phần hoá Sự cha ổn định sách vĩ mô Nhà nớc pháp luật, thuế khoá, tiền tệ, Nhiều sách đời chồng chéo, mâu thuẫn lẫn thay đổi đột ngột, lạm phát ch a đợc kiềm chế cách chắn, đổi hệ thống ngân hàng chế thị trờng yếu tố gây bất lợi cho môi trờng đầu t nớc, gây bất lực cho trình cổ phần hoá DNNN Các DNNN hầu hết có trang bị máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu, khả cạnh tranh thấp, đó, khó tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Số doanh nghiệp có mức độ lợi nhuận đủ sức hấp dẫn để cổ phần hoá số doanh nghiệp có lợi nhuận cao phần lớn Nhà nớc lại cha có ý định cổ phần hoá Điều gây khó khăn cho việc lựa chọn doanh nghiệp cổ phần hoá nh thu hút hởng ứng đông đảo ngời có vốn muốn đầu t cổ phiếu Về t tởng tâm lý đa số ngời xã hội cha quen với vấn đề mẻ này, chí có phản ứng định ngời sống yên ổn khu vực Nhà nớc Về mặt suy nghĩ, nhiều ngời làm công tác lãnh đạo quản lý nhng cha đoạn tuyệt đợc với quan điểm coi kinh tế Nhà nớc CNXN vậy, thu hẹp khu vực có nghĩa xa rời CNXH phá vỡ sở kinh tế CNXH, Đó trở ngại chủ quan không đợc tính đến trình tiến hành cổ phần hoá DNNN Nhà nớc thiếu nguồn tài cần thiết để giải vấn đề liên quan đến ch ơng trình cổ phần hoá nh: khoản trợ cấp cho ngời lao động thất nghiệp, chi phí đào tạo nghề thời gian tìm việc, khoản phí tổn thờng lớn Thêm vào đó, nạn tham nhũng hối lộ lợi dụng hội để tẩu tán tài sản Nhà nớc thiếu quản lý chặt chẽ Hệ thống kiểm toán cha trở thành hoạt động phổ biến thống Điều gây nhiều trở ngại cho việc đánh giá giá trị doanh nghiệp gây khó khăn cho việc cung cấp thông tin trung thực, tin cậy cho ngời có nhu cầu đầu t cổ phiếu doanh nghiệp Một số kết ban đầu việc thực cổ phần hoá Qua thực tiễn tiến hành công tác cổ phần hoá nớc ta qua kinh nghiệm số nớc xung quanh, ta thấy việc cổ phần hoá đáp ứng đợc yêu cầu thiết công cải cách DNNN việc giải số vấn đề gay cấn nh: Khắc phục việc buông lỏng quản lý tài sản doanh nghiệp, xoá bỏ tình trạng "vô chủ" doanh nghiệp Huy động đợc nguồn vốn xã hội cung cấp cho hoạt động sản xuất thị trờng đầu t phát triển doanh nghiệp Tạo động lực quản lý doanh nghiệp Về kết quả, tính từ năm 1992 đến hết tháng 5/1998 có 29 doanh nghiệp hoàn thành cổ phần hoá thuộc ngành công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải với tổng vốn điều lệ ban Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 20 Đề án Kinh tế Chính trị đầu 281 tỷ đồng gần 6.000 lao động Trong có 12 doanh nghiệp hoạt động theo luật công ty từ năm trở lên Các doanh nghiệp sau cổ phần hoá hoạt động có hiệu trớc: vốn điều lệ (kể vốn Nhà nớc) tăng bình quân 19,06%/năm, doanh thu tăng bình quân 46%/năm, lợi nhuận tăng bình quân 44%/năm, khoản nộp ngân sách tăng bình quân 82%/năm, tỷ suất lợi nhuận năm 1997 vốn sở hữu (gồm vốn góp ban đầu vốn tích luỹ) 44%, số lợng lao động làm việc công ty cổ phần tăng bình quân 30%/năm, thu nhập ngời lao động tăng bình quân 14,3%/năm Ngoài ngời lao động có cổ phần công ty đợc chia lợi tức vốn góp cổ phần từ lợi nhuận sau thuế 22-24%/năm Tóm lại, thực tế doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần cho thấy hiệu hoạt động thị trờng tăng lên rõ rệt Nhờ hiệu đợc nâng cao nên tăng thêm đợc việc làm, tăng thu nhập cho cổ đông Ngoài ra, khoản nộp ngân sách Nhà nớc tăng nhanh Kết khích lệ số ngành, địa phơng, tổng công ty Nhà nớc tích cực việc triển khai cổ phần hoá Trong tháng cuối năm 1998, sau có Nghị định sóo 44/CP có 90 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá lên số 120 Năm 1999, cổ phần hoá đợc 250 doanh nghiệp Nh cổ phần hoá đợc 370 doanh nghiệp Đây bớc tiến dài tiến trình cổ phần hoá DNNN Báo cáo hoạt động 50 doanh nghiệp cổ phần hoá năm cho thấy hầu hết có chuyển biến tích cực toàn diện, kể doanh nghiệp trớc cổ phần hoá bị thua lỗ, doanh thu bình quân hàng năm tăng thêm 25%, có số tăng lên 50% Tháng đầu năm 1999 có công ty cổ phần đạt gấp đôi doanh thu năm trớc cổ phần hoá Điển hình công ty cổ phần điện lạnh đạt 353 tỉ đồng so với 78 tỉ đồng Công ty cổ phần đại lý vận chuyển đạt 163 tỉ đồng so với 16 tỉ đồng Số lợng lao động không bị giảm mà tăng bình quân hàng năm 10%, có công ty tăng lên 20% Ví dụ công ty chế biến hàng xuất Long An từ 900 lao động tăng lên 1.280 lao động Công ty cổ phần điện lạnh từ 34 ngời lên 739 ngời, Thu nhập ngời lao động tăng bình quân hàng năm 20% Lợi nhuận trớc thuế hàng năm tăng bình quân 26%, có công ty đạt tổng lợi nhuận gấp 2-3 lần so với trớc cổ phần hoá Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển lãi tăng 1,1 tỉ đồng lên 37 tỉ đồng Công ty cổ phần điện lạnh lãi tăng từ 8,8 tỉ đồng lên 34 tỉ đồng Nộp ngân sách bình quân hàng năm lên 30% Năm 1998, công ty cổ phần điện lạnh nộp ngân sách 68 tỉ đồng so với 5,1 tỉ đồng trớc cổ phần hoá Vốn điều lệ (bao gồm tích luỹ từ lợi nhuận, phát hành thêm cổ phiếu n ớc số công ty đợc huy động nớc) tăng bình quân 25%/năm Lãi cổ tức đạt cao lãi tiết kiệm, bình quân đạt 1,2%/tháng Có công ty đạt 2%/tháng nh công ty cổ phần sửa chữa đóng tàu thuyền Bình Định đạt 26% (1998) Tại Hà Nội, theo báo cáo 22 doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang hoạt động theo luật công ty hoạt động từ tháng trở lên cho thấy tổng lợi nhuận thực quí I năm 1999 thu đợc 7,8 tỉ đồng, tăng 32% so với kỳ năm 1998 Nộp ngân sách DNNN quí I năm 1999 7,8 tỉ đồng, tăng 34% Đặc biệt phần nộp ngân sách công ty thơng nghiệp tổng hợp Hai Bà Trng tăng 10 lần Công ty cổ phần thơng mại dịch vụ tăng 12 lần, thu nhập bình quân ngời lao động tăng 10%, Sẽ sai lầm cho kết nói kết tất yếu cổ phần hoá Nhng dù phải thừa nhận cổ phần hoá nhân tố đặc biệt quan trọng dẫn đến kết Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 21 Đề án Kinh tế Chính trị kết luận Thành tựu 10 năm đổi vừa qua cho ta học chuyển kinh tế sang vận hành theo chế thị trờng đa thoát đợc tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài Song thành tựu bớc đầu mà tác dụng đổi năm qua đến mức tới hạn Trong năm tới, trớc bối cảnh phát triển kinh tế, trị quốc tế nh nớc đòi hỏi phải tiếp tục trình đổi mạnh mẽ toàn diện Trên bình diện kinh tế, loạt vấn đề tiếp tục đổi phải đẩy mạnh trình đa dạng hoá sở hữu mà đó, có chơng trình xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc để tăng cờng vai trò chủ đạo nh có ý nghĩa then chốt Em cho lựa chọn có hiệu kinh tế - xã hội đảm bảo hiệu kinh tế cao doanh nghiệp nớc ta giai đoạn tới đa dạng hoá DNNN mục tiêu lợi nhuận thông qua hình thức thích hợp nh cổ phần hoá, công ty hoá, cho thuê thị trờng, chuyển nhợng quyền sở hữu sử dụng Nói cách khác thông qua hình thức khác kinh tế t Nhà nớc Trên sở đa dạng hoá DNNN nh để phát huy vai trò chủ đạo nó, cần đổi nhận thức thành phần kinh tế khác, quán triệt đủ chiến lợc Đảng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần xoá bỏ quan điểm "con đẻ, nuôi", rơi rớt t tởng kinh tế phát triển thành phần kinh tế Để trình cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc tiến hành vững hớng, cần giải đồng từ nhiều phía giải pháp khác Dới đây, xin đề cập số suy nghĩ ban đầu số vấn đề cụ thể: Tạo thống nhận thức chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc; Tạo kích ứng mạnh mẽ u đãi kinh tế; Tạo khuôn khổ pháp lý ngày đồng cho tổ chức hoạt động công ty cổ phần; Đổi công tác đạo thực cổ phần hoá; Do lần khẳng định lại chủ trơng cổ phần hoá DNNN Đảng Nhà nớc ta chủ trơng hoàn toàn đắn Vấn đề đặt thực chủ trơng mà Tài liệu tham khảo Trơng Văn Bân Trần Khang "Bàn cải cách toàn diện doanh nghiệp Nhà nớc" - NXB Chính trị Quốc gia PTS Đoàn Văn Hạnh "Công ty cổ phần chuyển nhợng doanh nghiệp Nhà nớc sang công ty cổ phần" - NXB Thống Kê Nguyễn Ngọc Quang "Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn" - NXB Khoa học xã hội PGS - PTS Hoàng Công Thi PTS - Phùng Thị Đoan "Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam" - NXB Thông Tin Hoàng Đức Tảo "Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc - Kinh nghiệm giới" - NXB Thống Kê Tạp chí Cộng sản - số 13/1998 Tạp chí Cộng sản - số 17/1998 Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 22 Đề án Kinh tế Chính trị Tạp chí Cộng sản - số 12/2000 Tạp chí phát triển kinh tế số 64 10 Tạp chí kinh tế phát triển số 19,32 11 Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 6/93; 8/96 12 Tạp chí nghiên cứu lý luận số 13 Tạp chí tài doanh nghiệp số 8/96; 1/99; 5/99; 8/99 14 Tạp chí thị trờng tài số 2/2000 15 Thời báo Kinh tế Việt Nam năm 1999 16 "Cổ phần hoá DNNN - văn hành" - NXB Chính trị Quốc gia 17 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII 18 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 23 Đề án Kinh tế Chính trị Mục lục LI NểI U Chơng I Lý luận chung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc I Lý luận chung cổ phần hoá Quan niệm sở hữu kinh tế thị trờng 2 Xã hội hoá sở hữu t nhân trình phát triển kinh tế thị trờng .3 II Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc - lựa chọn tất yếu Sự đời cổ phần Sự phát triển công ty cổ phần Vai trò công ty cổ phần kinh tế đại 4 Đặc điểm công ty cổ phần 5 Vì phải cổ phần hóa? 6 Kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc số nớc Chơng II 12 Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá 12 Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc bớc chuyển sang kinh tế thị trờng 12 1.1 Quá trình hình thành doanh nghiệp Nhà nớc 12 1.2 Nguyên nhân thực trạng 13 Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 14 Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 15 3.1 Thực trạng 15 3.2 Nguyên nhân 15 Chơng III: 17 Một số quan điểm - giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN Việt Nam giai đoạn tới 17 Quan điểm thực chơng trình cổ phần hoá DNNN nớc ta .17 Giải pháp để đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN nớc ta 17 Mục tiêu cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc giai đoạn nớc ta 18 Những yếu tố tác động đến trình cổ phần hoá DNNN nớc ta .19 4.1 Các yếu tố thuận lợi 19 4.2 Các yếu tố khó khăn cản trở .19 Một số kết ban đầu việc thực cổ phần hoá .20 kết luận 22 Tài liệu tham khảo 22 Nguyễn Thị Thảo - Thống kê tin học - K25 24