Thực trạng và giải pháp giảm nghèo tại thị trấn ea súp, huyện ea súp, tỉnh đắk lắk

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp “Thực trạng giải pháp giảm nghèo thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Toàn thể thầy, cô giáo Trường Đại học Tây Nguyên nói chung, thầy cô giáo Khoa Kinh tế nói riêng nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức sở lý luận quý giá giúp cho nâng cao nhận thức trình thực tập trình nghiên cứu Đặc biệt thầy giáo hướng dẫn Cn Nguyễn Đức Quyền tận tình hướng dẫn, bảo, dìu dắt suốt trình thực tập hoàn thành đề tài Tôi xin cảm ơn bác, cô, chú, anh, chị UBND thị trấn Ea Súp bà thị trấn tận tình giúp đỡ việc thu thập số liệu áp dụng kiến thức học vào thực tiễn Đắk Lắk, tháng 06 năm 2016 Sinh viên Lê Công Kiệm MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA ANQP An ninh quốc phòng BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân CNH Công nghiệp hóa DTTS Dân tộc thiểu số ĐV Đơn vị tính ĐVT Đơn vị tính GDVH Gia đình văn hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoách hóa gia đình KHKT Khoa học kỹ thuật NHTG Ngân hàng giới NNNT Nông nghiệp nông thôn NTM Nông thôn PTNN Phát triển nông thôn PTSX Phương tiện sản xuất QCHQS Ban huy quân TB&XH Thương binh xã hội TCTK Tổng cục thống kê UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỘT: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong 30 năm qua, từ năm 1986 Việt Nam nước thành công trình phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ quốc gia nghèo giới với thu nhập bình quân đầu người 100 đô la Mỹ trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp, với thu nhập đầu người 1.200 đô la Mỹ Để giảm tỷ lệ nghèo xuống mức thấp nhất, không tình trạng tái nghèo người dân công tác giảm nghèo luôn mối quan tâm hàng đầu nước ta, giàu mạnh gắn liền với hưng thịnh quốc gia Xóa đói giảm nghèo mục tiêu trọng tâm mối quan tâm đảng, nhà nước, nhân dân việt nam đặc biệt xóa đói giảm nghèo khu vực miền núi nông thôn Trong thực tế, hoạt động giảm nghèo đạt tiến đáng kể không khó khăn, thách thức cần vượt qua để thực mục tiêu thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc mà việt nam cam kết Thị trấn Ea Súp có Tổng diện tích tự nhiên 1.365 Tổng số nhân địa bàn thị trấn: 12.492 với 2.833 hộ, dân tộc thiểu số: 668 hộ/3.338 khẩu, chiếm 28,55% số dân toàn thị trấn gồm dân tộc: Tày, Nùng, Ê Đê, Mường, Chăm,… phân bố tổ dân phố, 10 thôn, buôn Người dân sống chủ yếu nhờ sản xuất nông nghiệp, trồng chủ yếu lúa, ngô,…và loại lương thực, hoa màu Các ngành nghề thương mại dịch vụ chiếm tỷ lệ không đáng kể làm cho đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao (UBND thị trấn Ea Súp) Trong năm qua thị trấn thực nhiều chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo như: vay vốn NH sách xã hội cho người nghèo, chương trình khuyến nông, hỗ trợ nhà cho người nghèo,…Đã đạt nhiều kết lớn, số hộ nghèo giảm qua năm, tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm giảm 8% tính đến 2015 toàn thị trấn 194 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 11,96% Số hộ nghèo giảm từ 256 hộ vào năm 2013 xuống 194 hộ vào năm 2015; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 24,2% vào năm 2013 xuống 11,96% vào năm 2015 (UBND thị trấn Ea Súp) Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số khó khăn, hạn chế phận người nghèo chưa tiếp cận với dịch vụ y tế, truờng hợp làm ăn xa già yếu không tự lại được; tỷ lệ đối tượng cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế chưa cao; mức cho vay thấp hạn chế phần quy mô sản xuất hộ nghèo; công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức công tác giảm nghèo số địa phương hạn chế, chưa thường xuyên; phận hộ nghèo cận nghèo mang tính ỷ lại, không tự lực vươn lên để thoát nghèo… Xuất phát từ tình hình thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp giảm nghèo thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thưc trạng giảm nghèo thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giảm nghèo thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk PHẦN HAI: TỔNG QUAN TÀI LIỆU Cơ sở lý luận Một số khái niệm 2.1.1.1 Nghèo đói Thực tế, giới thường dùng khái niệm nghèo khổ mà không dùng khái niệm đói nghèo Việt Nam nhận định nghèo khổ theo bốn khía cạnh thời gian, không gian, giới môi trường (Trần thị Hằng) Về thời gian: Phần lớn người nghèo khổ người có mức sống mức "chuẩn" thời gian dài, có số người nghèo khổ tình người thất nghiệp, người nghèo suy thoái kinh tế thiên tai địch họa, tệ nạn thị trấn hội, rủi ro… Về không gian: Nghèo đói diễn chủ yếu nông thôn, nơi có phần lớn dân số sinh sống Tuy nhiên, tình trạng đói nghèo thành thị, trước hết nước phát triển có xu hướng gia tăng Về giới: Người nghèo phụ nữ đông nam giới, nhiều hộ gia đình nghèo nữ giới chủ hộ Trong hộ nghèo đói đàn ông làm chủ người phụ nữ khổ nam giới Về môi trường: Phần lớn người thuộc diện đói, nghèo sống vùng khắc nghiệt mà tình trạng đói nghèo xuống cấp môi trường ngày trầm trọng thêm Khi đánh giá nước giàu, nghèo giới, giới hạn đói nghèo biểu tiêu thu nhập quốc dân bình quân đầu người (GDP) Tuy nhiên, số nhà nghiên cứu cho vào thu nhập chưa đủ để đánh giá, bên cạnh tiêu tổ chức hội đồng phát triển Hải ngoại (ODC) đưa số chất lượng sống (PQLI) để đánh giá, bao gồm tiêu sau: - Tuổi thọ - Tỷ lệ xoá mù chữ - Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Quan điểm nghèo hay nhận dạng nghèo quốc gia hay vùng, nhóm dân cư nhìn chung khác biệt đáng kể, tiêu chí chung để xác định nghèo mức thu nhập hay mức chi tiêu để thỏa mãn nhu cầu người ăn, ở, mặc, y tế, giáo dục, văn hóa, lại giao tiếp thị trấn hội - Nghèo tình trạng phận dân cư có điều kiện thỏa mãn nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống cộng đồng phương diện (Trần thị Hằng) + Một cách hiểu khác: Nghèo phận dân cư có mức sống ngưỡng quy định nghèo Nhưng ngưỡng nghèo phụ thuộc vào đặc điểm cụ thể địa phương, thời kỳ cụ thể hay giai đoạn phát triển kinh tế thị trấn hội cụ thể địa phương hay quốc gia - Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đưa ra: + Nghèo tuyệt đối: việc không thỏa mãn nhu cầu tối thiểu để nhằm trì sống người + Nghèo tương đối: tình trạng không đạt tới mức sống tối thiểu mộ thời điểm 2.1.1.2 Hộ nghèo - Khái niệm hộ nghèo: Hộ nghèo tình trạng số hộ gia đình thỏa mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện (Trần thị Hằng)  Khái niệm thị trấn nghèo vùng nghèo: - Thị trấn nghèo thị trấn có đặc trưng sau: + Tỷ lệ hộ nghèo cao 40% số hộ thị trấn + Không có thiếu nhiều công trình sở hạ tầng như: Điện sinh hoạt, đường giao thông, trường học, trạm y tế nước sinh hoạt + Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao - Khái niệm vùng nghèo: địa bàn tương đối rộng số thị trấn liền kề vùng dân cư nằm vị trí khó khăn hiểm trở, giao thông không thuận lợi (Trần thị Hằng) 2.1.1.3 Hộ tái nghèo, hộ thoát nghèo - Hộ thoát nghèo hộ nghèo năm trước năm báo cáo không hộ nghèo năm báo cáo theo chuẩn nghèo cho thời kỳ định (thường năm) có năm báo cáo - Hộ tái nghèo hộ thoát nghèo năm báo cáo lại rơi vào hộ nghèo theo chuẩn nghèo cho thời kỳ định (thường năm), có năm báo cáo 2.1.1.4 Chính sách giảm nghèo - Chính sách tập hợp chủ trương hành động phương diện củ phủ bao gồm mục tiêu mà phủ muốn đạt cách làm để thực mục tiêu Những mục tiêu bao gồm phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế - văn hóa - thị trấn hội - môi trường - Chính sách giảm nghèo tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế thị trấn hội nhằm giải vấn đề nghèo, thực mục tiêu xoá giảm nghèo, từ xây dựng thị trấn hội giàu đẹp (Trần thị Hằng) Các quan điểm đánh giá nghèo Sẽ chuẩn nghèo chung cho tất nước, phục thuộc vào phát triển kinh tế - xã hội vùng quốc gia - Phương pháp thông dụng để đánh giá mức độ nghèo xác định mức thu nhập đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho sống người, sau xác định xem nước hay vùng có người có mức thu nhập mức Tuy nhiên phương pháp lượng hóa nhu cầu tối thiểu nước để biểu đường ranh giới đói nghèo khác - Trên giới, nước thường đưa số thu nhập khác Tuy nhiên thu nhập quốc dân tính theo đầu người để đo mức độ phát triển chung số nước so với nước khác Chỉ số thu nhập có tính chất tương đối có hạn chế định, số trung bình cao thu nhập quốc dân (GDP) hết đói nghèo Thực tế giới không thiếu quốc gia tư chủ nghĩa có trình độ phát triển cao, phải có thu nhập bình quân đầu người cao song diễn cảnh đói nghèo công xã hội gay gắt Cho đến nay, tiêu chuẩn thu nhập quốc dân bình quân đầu người sử dụng ngày phổ biến để đánh giá trình độ phát triển quốc gia XĐGN tìm đường phát triển tốt nhất, làm tăng lên không ngừng mức sống chất lượng sống dân cư theo mục tiêu công xã hội Để phân tích nước nghèo, nước giàu quốc gia mức thu nhập bình quân đầu người năm để đánh giá thực trạng giàu- nghèo nước cấp độ sau: Nước cực giàu: Từ 20.000- 25000 USD/người/năm Nước giàu: Từ 10.000- 20.000 USD/người/năm Nước trung bình: Từ 2.500- 10.000USD/người/năm Nước cực nghèo: Từ 500USD/người/năm Ở Việt Nam, Bộ Lao động thương binh xã hội (LĐ- TB&XH) quan thường trực thực XĐGN Cơ quan đưa mức xác định khác nghèo đói tùy theo thời kỳ phát triển đất nước + Theo chuẩn nghèo, cận nghèo quy định Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 Thủ tướng phủ ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015: Bảng 2.1 : Tiêu chí phân loại hộ Mức chuẩn nghèo Mức chuẩn cận nghèo Thành thị