Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của khóa luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk là nhằm đánh giá thưc trạng giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk; xác định các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo tại thị trấn; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giảm nghèo tại thị trấn.
LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp “Thực trạng và giải pháp giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Tồn thể các thầy, cơ giáo Trường Đại học Tây Ngun nói chung, thầy cơ giáo Khoa Kinh tế nói riêng đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức cơ sở lý luận rất q giá giúp cho tơi nâng cao được nhận thức trong q trình thực tập cũng như q trình nghiên cứu Đặc biệt là thầy giáo hướng dẫn Cn. Nguyễn Đức Quyền đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, dìu dắt tơi trong suốt q trình thực tập và hồn thành đề tài này Tơi xin cảm ơn các bác, cơ, chú, anh, chị UBND thị trấn Ea Súp và bà con trong thị trấn đã tận tình giúp đỡ tơi trong việc thu thập số liệu và áp dụng các kiến thức đã học vào thực tiễn Đắk Lắk, tháng 06 năm 2016 Sinh viên Lê Công Kiệm MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình qn CNH Cơng nghiệp hóa DTTS Dân tộc thiểu số ĐV Đơn vị tính ĐVT Đơn vị tính GDVH Gia đình văn hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hốch hóa gia đình KHKT Khoa học kỹ thuật NHTG Ngân hàng thế giới PTSX TCTK NNNT Nông nghiệp nông thôn NTM Nông thôn mới PTNN Phát triển nông thôn Phương tiện sản xuất QCHQS Ban chỉ huy quân sự TB&XH Thương và binh xã hội Tổng cục thống kê UBND XĐGN NGUYÊN NGHĨA Xóa đói giảm nghèo Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỘT: MỞ ĐẦU 1.1 Lý do chọn đề tài Trong 30 năm qua, từ năm 1986 Việt Nam là một trong những nước thành cơng về q trình phát triển kinh tế và xóa đói giảm nghèo. Việt Nam từ một trong những quốc gia nghèo nhất thế giới với thu nhập bình qn đầu người dưới 100 đơ la Mỹ đã trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp, với thu nhập đầu người 1.200 đơ la Mỹ như hiện nay Để giảm tỷ lệ nghèo xuống mức thấp nhất, khơng còn tình trạng tái nghèo của người dân thì cơng tác giảm nghèo ln ln là mối quan tâm hàng đầu của nước ta, bởi vì giàu mạnh gắn liền với sự hưng thịnh của một quốc gia. Xóa đói giảm nghèo ln là một trong những mục tiêu trọng tâm trong mối quan tâm của đảng, nhà nước, nhân dân việt nam đặc biệt là xóa đói giảm nghèo khu vực miền núi nơng thơn. Trong thực tế, hoạt động giảm nghèo đã đạt được những tiến bộ đáng kể nhưng còn khơng ít khó khăn, thách thức cần vượt qua để thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ của Liên Hợp Quốc mà việt nam đã cam kết. Thị trấn Ea Súp có Tổng diện tích tự nhiên 1.365 ha. Tổng số nhân khẩu trên địa bàn thị trấn: 12.492 khẩu với 2.833 hộ, dân tộc thiểu số: 668 hộ/3.338 kh ẩu, chi ếm 28,55% s ố dân trong tồn thị trấn gồm các dân tộc: Tày, Nùng, Ê Đê, Mườ ng, Chăm,… đượ c phân bố trên 5 tổ dân phố, 10 thơn, 5 bn. Người dân đây sống chủ yếu là nhờ sản xuất nơng nghiệp, cây trồng chủ yếu là cây lúa, ngơ, …và các loại cây lương thực, hoa màu. Các ngành nghề thương mại và dịch vụ chiếm tỷ lệ khơng đáng kể làm cho đời sống ngườ i dân còn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn cao (UBND thị trấn Ea Súp) Trong những năm qua thị trấn đã thực hiện nhiều chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo như: vay vốn NH chính sách xã hội cho người nghèo, các chương trình khuyến nơng, hỗ trợ nhà ở cho người nghèo,…Đã đạt được nhiều kết quả lớn, số hộ nghèo đã giảm qua các năm, tỷ lệ hộ nghèo bình qn mỗi năm giảm 8% tính đến 2015 tồn thị trấn còn 194 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ là 11,96%. Số hộ nghèo đã giảm từ 256 hộ vào năm 2013 xuống còn 194 hộ vào năm 2015; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 24,2% vào năm 2013 xuống còn 11,96% vào năm 2015 (UBND thị trấn Ea Súp) Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số khó khăn, hạn chế như một bộ phận người nghèo chưa tiếp cận được với dịch vụ y tế, nhất là đối với những truờng hợp đi làm ăn xa và già yếu khơng tự đi lại được; tỷ lệ đối tượng cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế chưa cao; mức cho vay thấp đã hạn chế phần quy mô sản xuất hộ nghèo; công tác tuyên truyền, phổ biến và nâng cao nhận thức về công tác giảm nghèo một số địa phương còn hạn chế, chưa được thường xun; một bộ phận hộ nghèo và cận nghèo còn mang tính ỷ lại, khơng tự lực vươn lên để thốt nghèo… Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng và giải pháp giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Đánh giá thưc trạng giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk PHẦN HAI: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 2.1.1.1. Nghèo đói Thực tế, thế giới thường dùng khái niệm nghèo khổ mà khơng dùng khái niệm đói nghèo như Việt Nam và nhận định nghèo khổ theo bốn khía cạnh là thời gian, khơng gian, giới và mơi trường (Trần thị Hằng) Về thời gian: Phần lớn người nghèo khổ là những người có mức sống dưới mức "chuẩn" trong một thời gian dài, cũng có một số người nghèo khổ tình thế như những người thất nghiệp, những người mới nghèo do suy thối kinh tế hoặc thiên tai địch họa, tệ nạn thị trấn hội, rủi ro… Về khơng gian: Nghèo đói diễn ra chủ yếu ở nơng thơn, nơi có phần lớn dân số sinh sống. Tuy nhiên, tình trạng đói nghèo ở thành thị, trước hết ở các nước đang phát triển cũng có xu hướng gia tăng. Về giới: Người nghèo là phụ nữ đơng hơn nam giới, nhiều hộ gia đình nghèo nhất do nữ giới là chủ hộ. Trong các hộ nghèo đói do đàn ơng làm chủ thì người phụ nữ vẫn khổ hơn nam giới. Về mơi trường: Phần lớn người thuộc diện đói, nghèo đều sống ở những vùng khắc nghiệt mà đó tình trạng đói nghèo và xuống cấp của mơi trường đều đang ngày càng trầm trọng thêm Khi đánh giá nước giàu, nghèo trên thế giới, giới hạn đói nghèo được biểu hiện bằng chỉ tiêu chính là thu nhập quốc dân bình qn đầu người (GDP). Tuy nhiên, một số nhà nghiên cứu cho rằng chỉ căn cứ vào thu nhập thì chưa đủ căn cứ để đánh giá, vì vậy bên cạnh chỉ tiêu này tổ chức hội đồng phát triển Hải ngoại (ODC) đưa ra chỉ số chất lượng cuộc sống (PQLI) để đánh giá, bao gồm 3 chỉ tiêu cơ bản sau: Tuổi thọ Tỷ lệ xố mù chữ Tỷ lệ tử vong của trẻ sơ sinh Quan điểm về nghèo hay nhận dạng nghèo của từng quốc gia hay từng vùng, từng nhóm dân cư nhìn chung khơng có sự khác biệt đáng kể, tiêu chí chung nhất để xác định nghèo vẫn là mức thu nhập hay mức chi tiêu để thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con ng ười về ăn, ở, mặc, y tế, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp thị trấn hội Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư chỉ có những điều kiện thỏa mãn những nhu cầu tối thiểu cơ bản nhất trong cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống của cộng đồng trên mọi phương diện (Trần thị Hằng) + Một cách hiểu khác: Nghèo là một bộ phận dân cư có mức sống dưới ngưỡng quy định của sự nghèo. Nhưng ngưỡng nghèo còn phụ thuộc vào đặc điểm cụ thể của từng địa phương, từng thời kỳ cụ thể hay từng giai đoạn phát triển kinh tế thị trấn hội cụ thể của từng địa phương hay từng quốc gia Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đưa ra: + Nghèo tuyệt đối: là việc không thỏa mãn nhu cầu tối thiểu để nhằm duy trì cuộc sống của con người + Nghèo tương đối: là tình trạng khơng đạt tới mức sống tối thiểu tại mộ thời điểm nào đó 2.1.1.2. Hộ nghèo Khái niệm về hộ nghèo: Hộ nghèo là tình trạng của một số hộ gia đình chỉ thỏa mãn một phần nhu cầu tối thiểu của cuộc s ống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phươ ng diện (Trần thị Hằng) Khái niệm về thị trấn nghèo và vùng nghèo: Thị trấn nghèo là thị trấn có đặc trưng như sau: + Tỷ lệ hộ nghèo cao hơn 40% số hộ của thị trấn + Khơng có hoặc thiếu rất nhiều những cơng trình cơ sở hạ tầng như: Điện sinh hoạt, đường giao thơng, trường học, trạm y tế và nước sinh hoạt + Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao Khái niệm vùng nghèo: là chỉ địa bàn tương đối rộng có thể là một số thị trấn liền kề nhau hoặc một vùng dân cư nằm vị trí rất khó khăn hiểm trở, giao thơng khơng thuận lợi (Trần thị Hằng) 2.1.1.3. Hộ tái nghèo, hộ thốt nghèo Hộ thốt nghèo là hộ nghèo trong năm trước năm báo cáo nhưng khơng còn là hộ nghèo trong năm báo cáo theo chuẩn nghèo cho một thời kỳ nhất định (thường là 1 năm) trong đó có năm báo cáo. Hộ tái nghèo là hộ đã thốt nghèo nhưng trong năm báo cáo lại rơi vào hộ nghèo theo chuẩn nghèo cho một thời kỳ nhất định (thường là một năm), trong đó có năm báo cáo 2.1.1.4. Chính sách giảm nghèo Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về phương diện nào đó củ chính phủ nó bao gồm các mục tiêu mà chính phủ muốn đạt được và cách làm để thực hiện các mục tiêu đó. Những mục tiêu này bao gồm sự phát triển tồn diện trên các lĩnh vực kinh tế văn hóa thị trấn hội mơi trường Chính sách giảm nghèo là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giải pháp và cơng cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể kinh tế thị trấn hội nhằm giải quyết vấn đề nghèo, thực hiện mục tiêu xố giảm nghèo, từ đó xây dựng một thị trấn hội giàu đẹp (Trần thị Hằng) 2.1.2.Các quan điểm đánh giá nghèo Sẽ khơng có chuẩn nghèo nào chung cho tất cả các nước, vì nó phục thuộc vào sự phát triển kinh tế xã hội của từng vùng từng quốc gia Phương pháp thơng dụng để đánh giá mức độ nghèo là xác định mức thu nhập có thể đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho cuộc sống của con người, sau đó xác định xem ở trong nước hay vùng có bao nhiêu người có mức thu nhập ở mức đó. Tuy nhiên phương pháp lượng hóa nhu cầu tối thiểu ở mỗi nước để biểu hiện đường ranh giới đói nghèo cũng khác nhau Trên thế giới, các nước thường đưa ra những chỉ số thu nhập khác nhau của mình. Tuy nhiên thu nhập quốc dân tính theo đầu người chỉ là một trong những căn cứ để đo mức độ phát triển chung của một số nước so với các nước khác. Chỉ số thu nhập có tính chất tương đối và có hạn chế nhất định, khơng phải chỉ số trung bình cao về thu nhập quốc dân (GDP) là hết đói nghèo. Thực tế trên thế giới khơng thiếu gì những quốc gia tư bản chủ nghĩa có trình độ phát triển cao, phải có thu nhập bình qn đầu người rất cao song cũng chính ở đó đang diễn ra cảnh đói nghèo và mất cơng bằng xã hội gay gắt. Cho đến nay, tiêu chuẩn thu nhập quốc dân bình qn đầu người đang được sử dụng ngày càng phổ biến để đánh giá trình độ phát triển của một quốc gia. XĐGN là tìm con đường phát triển tốt nhất, là làm tăng lên khơng ngừng mức sống và chất lượng cuộc sống của dân cư theo mục tiêu cơng bằng xã hội. Để phân tích nước nghèo, nước giàu của quốc gia bằng mức thu nhập bình quân đầu người trên năm để đánh giá thực trạng giàu nghèo của các nước ở cấp độ sau: Nước cực giàu: Từ 20.000 25000 USD/người/năm. Nước khá giàu: Từ 10.000 20.000 USD/người/năm Nước trung bình: Từ 2.500 10.000USD/người/năm Nước cực nghèo: Từ 500USD/người/năm Ở Việt Nam, Bộ Lao động thương binh và xã hội (LĐ TB&XH) là cơ quan thường trực thực hiện XĐGN. Cơ quan này đã đưa ra mức xác định khác nhau về nghèo đói tùy theo từng thời kỳ phát triển của đất nước 10 4.2.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả giảm nghèo và nâng cao thu nhập cho các hộ nghèo Giải pháp về cơng tác quản lý chính sách giảm nghèo + Tiếp tục củng cố và kiện tồn hệ thống Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo từ huyện xuống cơ sở + Tuyển dụng cán bộ của xã có tâm huyết, có trình độ trực tiếp xuống cơ sở để theo dõi, tư vấn, đơn đốc giúp đỡ các thơn thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo có hiệu quả, thiết thực + Có chính sách cán bộ thích hợp để khuyến khích các cán bộ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo nhiệt tình, an tâm cơng tác thực hiện tốt nhiệm vụ được giao + Đối với các ban, ngành, đồn thể của xã được phân cơng giúp đỡ thơn nào cần cử cán bộ phối hợp chặt chẽ với cán bộ chun mơn và Ban quản lý các thơn thực hiện tốt nhiệm vụ được giao + Bố trí ngân sách hợp lý cho Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo để có đủ khả năng hoạt động + Tổ chức các hoạt động tun truyền cổ động cho phong trào đổi mới tư duy, đổi mới phương thức làm ăn và hướng dẫn cách thốt nghèo, làm giàu chính đáng + Các cán bộ phải hướng dẫn, giáo dục cho người dân ý thức đúng đắn về việc kê khai thu nhập, khơng nên ỷ lại chờ chế ưu đãi của Nhà nước mà phải tự phấn đấu + Đội ngũ cán bộ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cần phải thường xun học hỏi trau dồi kiến thức kinh nghiệm Giải pháp về đất đai: 65 + Tăng cường mở rộng diện tích đất nơng, lâm nghiệp bằng cách triển khai tích cực việc khốn đất giao rừng, tạo điều kiện cho người dân có đất canh tác và sản xuất đem lại thu nhập + Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người nơng dân nghèo để họ n tâm đầu tư sản xuất trên diện tích đất của mình + Tổ chức tập huấn kỹ thuật canh tác, khuyến khích người dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni cũ sang ni trồng những loại con và cây đem lại năng suất và thu nhập cao hơn như cao su, mía, sắn các loại cây khác đem lại thu nhập cao cho người nơng dân cũng như làm tăng hiệu quả sử dụng đất Giải pháp về tín dụng: + C ầ n nghiên c ứ u, xem xét k ỹ l ưỡ ng nhu c ầ u vay v ố n c ủ a các hộ nhằm giúp các hộ nghèo sử dụng vốn vay đúng mục đích sản xuất kinh doanh. + Ban Chỉ đạo giảm nghèo của xã cần lập kế hoạch và phối kết hợp với các đồn thể của xã, các ngành chức năng của huyện lập dự án, giải ngân đúng thời điểm, thời vụ để người nghèo sử dụng vốn có hiệu quả. + Có quy định cụ thể về lãi suất cho vay giữa các hộ giàu và hộ nghèo, lãi suất cho vay cao nhất chỉ được áp dụng như lãi suất của ngân hàng Nhà nước, kiên quyết xử lý các trường hợp cho vay nặng lãi. + Các thủ tục cho vay cần đơn giản và phù hợp với trình độ của các hộ nghèo Giải pháp về đào tạo nghề, tập huấn khoa học k ỹ thu ật vào hỗ trợ sản xuất: + Mở các lớp bồi dưỡng, huấn luyện kỹ thuật nhằm nâng cao dân trí, nâng cao tay nghề cho người lao động + Mở các lớp đào tạo nghề cho người dân để họ có thể dùng nghề học được để kiếm việc làm, tạo thêm thu nhập, giảm nhẹ khó khăn cho 66 người dân do mất đất sản xuất, đồng thời làm giảm tỷ lệ lao động nhàn rỗi + Tăng cường cán bộ mở các lớp tập huấn, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật cho hộ nghèo, đưa giống mới, giống có năng suất chất lượng cao (như lúa lai, ngơ lai, ), cùng với việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho họ Tiếp tục chỉ đạo thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hố, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ phù hợp với đặc điểm từng vùng, từng khu vực, đồng thời nhân rộng các mơ hình sản xuất có hiệu quả kinh tế cao Giải pháp về cơ sở hạ tầng: Đầu tư, tăng cường cơ sở hạ tầng như đường xá, thủy lợi để phục vụ cho người dân tiện việc đi lại, vận chuyển nơng sản và đặc biệt là hệ thống thủy lợi để nơng dân có nước tưới vào mùa khơ Giải pháp về y tế, giáo dục, nhà ở, kế hoạch hóa gia đình: + Cấp miễn phí thẻ bảo hiểm y tế cho các hộ nghèo, cận nghèo nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh bảo về sức khỏe cho người nghèo + Thực hiện cơng tác miễn giảm học phí, trợ cấp sách giáo khoa, tập vở tạo điều kiện cho con em hộ nghèo được đến trường, học tập tốt hơn + Áp dụng chính sách hỗ trợ người nghèo về nhà ở, xóa nhà tạm bợ, dột nát, cho họ mái nhà vững chắc để có thể n tâm làm kinh tế + Tăng cường cơng tác tun truyền kế hoạch hóa gia đình để người dân nhận thức đúng đắn được một trong những ngun nhân dẫn tới đói nghèo là do sinh đẻ khơng có kế hoạch, nhà đơng con sẽ khơng có những điều kiện chăm sóc tốt nhất, nhân khẩu đơng nên sản xuất được bao nhiêu chỉ đủ phục vụ cho nhu cầu hàng ngày trong gia đình, vì vậy mà mãi khơng thể thốt nghèo 67 PHẦN NĂM: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Thị trấn Ea Súp là thị trấn còn gặp rất nhiều khó khăn trong cơng cuộc phát triển kinh tế xã hội. Cơ sở hạ tầng còn yếu kém, chưa được đầu tư phát triển, trình độ dân trí thấp, dân cư của vùng sống phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp, điều kiện tự nhiên khơng có nhiều thuận lợi và hay gặp rủi ro. Bên cạnh đó phương tiện sản xuất thiếu thốn và lạc hậu là những vấn đề khó khăn mà người dân ở địa phương phải đối diện Qua tìm hiểu đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng và giải pháp giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp chúng ta cần hiểu và nhìn nhận như sau: Về điều kiện tự nhiên của địa phương rất đa dạng và phong phú, kinh tế của nhân dân trong thị trấn chủ yếu dựa vào nơng nghiệp, người dân chủ yếu là người dân tộc ít người chiếm 28,55% với nhiều nét văn hóa truyền thống đặc sắc song vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề về tệ nạn xã hội như cờ bạc rượu chè, cơ sở hạ tầng đặc biệt là vấn đề giao thơng là những trở ngại rất lớn. Các yếu tố chính ảnh hưởng đến tình trạng nghèo của hộ nơng dân là do: Hộ nghèo đơng nhân khẩu trung bình 5,08 khẩu/hộ nhưng lại ít lao động nên tỷ lệ phụ thuộc cao, như vậy ta thấy hộ nghèo phải chịu nhiều gánh nặng hơn hộ giàu, chịu nhiều gánh nặng như vậy nên họ khơng thể lo đầy đủ cho cuộc sống của gia đình như: con cái khơng được ăn học, ăn uống khơng đầy đủ. Hộ nghèo thiếu đất sản xuất diện tích đất bình qn hộ nghèo là 0,3 ha/hộ vì vậy hộ nghèo khơng có đất để sản xuất nên họ phải đi làm th cuộc sống của họ phụ thuộc nhiều vào các hộ giàu và mùa vụ. Ngồi các ngun nhân trên còn một số ngun nhân khác như: Thiếu vốn để sản xuất chiếm 63,33%, thu nhập thấp cũng ảnh hưởng rất lớn tới hộ nghèo 68 làm cho họ khó thốt được nghèo Ở khu vực thị trấn, có đất đai, có trình độ học vấn nhưng khơng có vốn sẽ khơng thể tổ chức sản xuất được. Các hộ nơng dân rất cần vốn để đầu tư phát triển mở rộng sản xuất, người dân đây đang phải đối diện với tình trạng thiếu vốn Trình độ học vấn thấp chiếm 58% người học dưới lớp 12 có ít cơ hội tìm kiếm việc làm tốt với mức thu nhập cao và ổn định. Bởi vì chính tình trạng làm việc của một người quyết định đến mức sống của người đó và cả gia đình. Trình độ học vấn thấp còn ảnh hưởng đến các quyết định có liên quan đến sinh đẻ, giáo dục và ni dưỡng con cái có ảnh hưởng khơng những thế hệ hiện tại mà cả các thế hệ tương lai Mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn như vậy nhưng trong thời gian qua Đảng ủy chính quyền thị trấn thực tốt chính sách, chương trình của Nhà nước về giảm nghèo tỷ lệ hộ nghèo được giảm mạnh theo từng năm, tỷ lệ hộ nghèo bình qn mỗi năm giảm 8% tính đến 2015 tồn thị trấn còn 194 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ là 11,96%. Số hộ nghèo đã giảm từ 256 hộ vào năm 2013 xuống còn 194 hộ vào năm 2015 .Tỷ lệ hộ tái nghèo rất thấp. Nhà nước còn cho hộ nghèo vay vốn với nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ giống trong sản xuất trồng trọt cho hộ nghèo. Những thành cơng như vậy đã đem lại cho người dân cuộc sống ấm no hạnh phúc Để làm cho hộ nghèo ngày càng giảm, tránh tình trạng tái nghèo của hộ nơng dân chúng ta cần thực hiện một số giải pháp sau: Đối với cán bộ xã cần: Hướng dẫn, giáo dục cho người dân ý thức đúng đắn về việc kê khai thu nhập, thường xun mở các lớp tập huấn cho đội ngũ cán bộ các cấp, đội ngũ cán bộ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cần phải thường xun học hỏi trau dồi kiến thức kinh nghiệm, Thường xun kiểm tra và hướng dẫn sử dụng vốn đúng mục đích 69 Đối với hộ nghèo thì cần: Các hộ nghèo phải tự thân vươn lên khơng trơng chờ ỷ lại chính quyền các cấp, mà phải chủ động học hỏi tìm cách làm ăn để thốt nghèo, tham gia các chương trình khuyến nơng của xã về hướng dẫn trồng trọt chăn ni để có thêm kiến thức kinh nghiệm cho bản thân…Để thực hiện tốt các giải pháp trên cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cán bộ và ngườ i dân 5.2. Kiến nghị Qua việc nghiên cứu đánh giá tình hình xóa đói giảm nghèo thị trấn Ea Súp, để giảm tỷ lệ nghèo trong thị trấn tơi xin đề xuất một số kiến nghị như sau: Đối với Nhà nước Tiếp tục triển khai các chính sách hỗ trợ của Nhà nước cho tồn bộ người nghèo tại các tỉnh thành Đào t o, nâng cao trình đ ộ c ủ a đ ộ i ngũ cán b ộ trong cơng tác gi ả m nghèo Tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt hộ nghèo tại các tỉnh thành, và tình hình thực hiện các chính sách hỗ trợ hộ nghèo các tỉnh thành trên cả nước Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với cơng tác giảm nghèo bền vững. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước, xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành để thực hiện có hiệu quả chương trình Đối với chính quyền thị trấn Đẩy mạnh tun truyền nhằm thay đổi và chuyển biến nhận thức trong giảm nghèo, vận động người nghèo, hộ nghèo, người chưa có hoặc thiếu việc làm phát huy khả năng của bản thân, chủ động phấn đấu vươn lên vượt qua đói nghèo, khơng trơng chờ ỷ lại vào Nhà nước Bố trí nguồn ngân sách để tổ chức thăm quan, học tập các mơ hình của người nghèo có kinh nghiệm trong làm ăn, phấn đấu vươn lên làm giàu 70 Bố trí ngân sách hỗ trợ vốn, các vật tư, trang thiết bị phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp cho hộ nghèo trong xã Việc điều tra hộ nghèo cần được tiến hành một cách cơng khai và sát thực tế hơn để tránh hiện tượng hộ nghèo khơng nghèo, hộ khơng nghèo lại trở thành hộ nghèo Chú trọng đến cơng tác khuyến nơng, đưa các mơ hình làm kinh tế giỏi, tập huấn kỹ thuật, hướng dẫn người dân mạnh dạn chuyển đổi cây trồng, từ bỏ các cây trồng già cõi năng suất thấp, sang trồng các loại cây trồng cho năng suất, thu nhập cao hơn Tăng cường tập huấn hướng dẫn kỹ năng giảm nghèo cho cán bộ bằng cách tổ chức các cuộc khảo sát học tập kinh nghiệm giảm nghèo trên địa bàn huyện, tổ chức các cuộc tham quan học tập kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh bạn để giúp đội ngũ cán xóa đói giảm nghèo có kinh nghiệm làm cơng tác giảm nghèo có hiệu quả hơn Chính quyền xã cần tạo điều kiện tốt nhất để con em hộ nghèo và người đồng bào dân tộc thiểu số có thể đến trường. Ví dụ như giảm tiền học phí xuống mức thấp nhất có thể Ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng cho các thơn bn ở vùng sâu, đặc biệt các cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp, giúp cho các hộ vùng sâu chủ động trong sản xuất nơng nghiệp, hạn chế phụ thuộc q nhiều vào tự nhiên nhằm giảm thiểu rủi ro tới mức thấp nhất Tạo điều kiện cho hộ nghèo có thể tiếp cận với các tổ chức tín dụng, ưu tiên cho người nghèo vay vốn với lãi suất thấp mà khơng cần thế chấp, hỗ trợ về giống, kỹ thuật, các chính sách hỗ trợ khác cho người tồn bộ người nghèo ở thị trấn Đối với hộ nghèo 71 Các hộ nghèo cần phải tham gia đầy đủ các chương trình hướng dẫn về các chính sách ưu tiên, để khơng bị mất quyền lợi Tham gia các chương trình khuyến nơng của xã về hướng dẫn trồng trọt chăn ni để có thêm kiến thức kinh nghiệm cho bản thân Các hộ nghèo đói phải tự thân vươn lên khơng trơng chờ ỷ lại chính quyền các cấp, mà phải chủ động học hỏi tìm cách làm ăn để thốt nghèo, sự chủ động của người nghèo rất quan trọng Do thiếu đất sản xuất nên hộ nghèo cần chủ động tìm thêm việc làm đặc biệt trong thời gian rảnh rỗi, góp phần làm tăng thu nhập, nâng cao đời sống TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê Đức Niêm (2013), Bài giảng Phương Pháp Nghiên Cứu của, Trường Đại học Tây Nguyên Phạm Văn Trường (2014), Bài giảng Kinh tế phát triển, Trường Đại học Tây Nguyên Thủ tướng chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ – TTg về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 UBND thị trấn Ea Súp (2013, 2014, 2015), Báo cáo công tác giảm nghèo UBND thị trấn Ea Súp (2015), Báo cáo đánh giá nghèo UBND thị trấn Ea Súp (2015), Báo cáo tổng kết Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn http://www.mard.gov.vn/Pages/statistic_csdl.aspx?TabId=thongke Documents. http:// documents/nhungvandecobanvedoingheo.html 10 http://giamngheo.molisa.gov.vn/VN/ 72 73 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN NÔNG HỘ (Thực trạng và giải pháp giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, Tỉnh Đắk Lắk) Phiếu số: Mã số: Thị trấn: Ea Súp Huyện: Ea Súp Ngày phỏng vấn: Tỉnh: Đắk Lắk Là hộ : I. ĐẶC ĐIỂM NƠNG HỘ 1.1. Họ tên người trả lời phỏng vấn: …………………………… Giới tính………… Tuổi…… Dân tộc: ………… Trình độ văn hố:……… Số lao động: … Số khẩu trong gia đình………… Trong đó: Nam 1.2. Loại hình sản xuất chính của hộ 1. Trồng trọt thuần [ ] 2. Chăn ni thuần [ ] 3. Trồng trọt kết hợp chăn ni [ ] 4. SX NN kết hợp dịch vụ, bn bán nhỏ [ ] 1.3. Tình trạng nhà ở của hộ 1. Nhà kiên cố [ ] 2. Nhà bán kiên cố [ ] 3. Nhà cấp bốn [ ] 4. Nhà tạm [ ] 1.4.Tình hình trang bị phương tiện sinh hoạt Loại Xe máy phương Xe đạp Tivi Đầu đĩa Khác ĐVT Số lượng Gia tr ́ ị Năm Số năm Ghi II. HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT CỦA HỘ 2.1. Đất đai của hộ Loại đất Diện tích(m2) Tổng Đất thổ cư Đất SX nơng nghiệp Đất mặt nước Đất khác( ) 2. 2. Vốn sản xuất nơng nghiệp của hộ Tổng vốn: triệu đồng Trong đó: Vốn tự có: .triệu đồng Vốn vay: triệu đồng 2.3. Phương tiện phục vụ sản xuất Loại phương tiện Máy kéo, máy cày Xe cơng nơng Máy xay sát Máy phát điện Bình phun thuốc sâu Máy bơm nước Béc tưới nước Ống nước ĐVT Số lượng Giá trị Năm Số năm Mục đích mua sử dụng sử dụng 2.4. Chăn ni Tên vật ni Hiện có Bán năm 2015 Số con Giá trị (1000đ) Giá trị Số con 1. Trâu (cả nghé) (1000đ) 2. Bò (tổng số) 3. Gia cầm 4. Lợn 5. Khác(…) 2.5. THU và CHI của hộ gia đình trong năm qua 2.5.1. Thu trong năm qua của hộ gia đình Nguồn ĐVT thu 1. Thu từ trồng trọt Tổng Thu Lúa Ngơ Khác 2. Thu từ chăn ni Trâu/ Bò Lợn Gia cầm Khác 3. Thu nhập từ các L ươ ương hoạ t đng và l ộng khác Làm thuê hưu Khác 2.5.2. Chi sản xuất của hộ Bán năm 2015 Số lượng Đơn giá Thành Số Đơn Thành tiền lượng giá tiền a. Chi trồng trọt năm 2015 a1) Tổng chi cho trồng trọt ST Hạng mục T Giống Phân bón Thuốc BVTV Th máy móc Th lao động Chi bằng tiền khác Cơng lao động gia đình ĐVT Số lượng Đơn giá Giá trị (1000đ) Cơng Tổng chi a2) Chi phí đầu tư kinh doanh cây cà phê ST Hạng mục I T Chi phí vật chất Phân bón Thuốc BVTV Nhiên liệu Chi vật chất khác II Chi dịch vụ ĐVT Số lượng Đơn giá Thuê máy móc Thuê lao động Thuê tưới Lãi vay SX cà phê III Chi khác IV Cơng lao động gia đình Ghi chú: * Nếu là của nhà thì ghi rõ và khơng cần ghi đơn giá và giá trị b) Chi phí sản xuất chăn ni Tổng chi sản xuất chăn ni Giá trị (1000đ) STT Hạng mục Giống Thức ăn Thuốc thú y Chi bằng ĐVT Số lượng Đơn giá (1000đ) Tổng chitiền khác III. TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ 3.1. Tiếp cận thơng tin thị trường Gia đình có nhu cầu muốn biết thơng tin gì? 1. Thơng tin giá cả [ ] 2. SX,TT trên thế giới [ ] 3. SX, TT trong nước [ ] 4. Thông tin về kỹ thuật [ ] 5. Dự báo thị trường [ ] 6. Khác Nguồn thông tin tiếp cận của hộ 1. Ti vi/ đài/ báo [ ] 2. Đài phát thanh của địa phương [ ] 3. Người mua/ đại lý [ ] 4. Nơng hộ khác [ ] 5. Các hiệp hội [ ] 6. Khơng có thơng tin [ ] 3.2. Dịch vụ tín dụng Trong năm 2014, gia đình có vay thêm vốn để sản xuất khơng? 1. Có [ ] 2. Khơng [ ] Số lượng vốn vay: triệu đồng Lãi suất: % năm Nguồn vay: 2. Tư nhân [ ] 1. Ngân hàng [ ] Mục đích sử dụng vốn vay: 1. Mua vật tư, phân bón [ ] 2.Mua máy móc [ ] 3. Khác [ ] Gia đình có được hưởng chính sách hỗ trợ vay vốn của Chính phủ? 1. Có [ ] 2. Khơng [ ] 3.3. Dịch vụ khuyến nơng Gia đình có tham gia lớp tập huấn kỹ thuật canh tác ? 1. Có [ ] Giá trị 2. Khơng [ ] Số lần tham gia: Ai được tập huấn: 1. Chồng [ ] Hình thức: 2. Vợ [ ] 3. Con [ ] 1. Huấn luyện kỹ thuật [ ] 2. Hội thảo đầu bờ [ ] 3. Tham quan [ ] 4. Xây dựng mơ hình điểm [ ] Tiếp cận kiến thức canh tác của nơng hộ: 1. Nhờ được tập huấn khuyến nơng [ ] 2. Học từ nơng trường [ ] 3. Tự đúc rút kinh nghiệm [ ] 4. Học hỏi từ các hộ khác [ ] 5. Kế thừa kiến thức gia đình [ ] 3.4. Dịch vụ cung cấp đầu vào Gia đình thường mua phân bón ở đâu? 1. Đại lý bán bn [ ] 2. Đại lý bán lẻ [ ] 3. Cửa hàng nhỏ [ ] Hình thức thanh tốn: 1. Bẳng tiền mặt [ ] 2. Bằng cà phê[ ] 3. Khác [ ] Thời điểm trả tiền: 1. Trả ngay [ ] 2. Mua chịu khơng lãi suất [ ] 3. Mua chịu có lãi suất [ ] Khoảng cách từ nhà đến địa điểm mua phân bón: . km Gia đình có được hưởng chính sách hỗ trợ phân bón của Chính phủ? 1. Có [ ] 2. Khơng [ ] IV MỘT SỐ NGUN NHÂN NGHÈO ĐĨI 1. Thiếu vốn sản xuất [ ] 2. Khơng biết cách làm ăn [ ] 3. Thiếu đất canh tác [ ] 4. Thiếu phương tiện sản xuất [ ] 5. Thiếu lao động [ ] 5. Đơng người ăn theo [ ] 6. Chầy lười lao động [ ] 7. Ốm đau hoặc mắc tệ nạn xã hộ [ ] Xin chân thành cảm ơn Ơng/ Bà đã tham gia trả lời phỏng vấn ... nhiên, kinh tế, xã hội tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Đánh giá thực trạng giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Đánh giá thực trạng đời sống, nghèo đói của người dân tại địa bàn ... Đánh giá thưc trạng giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giảm nghèo tại thị ... PHẦN BA: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng và giải pháp giảm nghèo tại thị trấn Ea Súp huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 3.1.2