luận án pháp luật về khắc phục hậu quả thiệt hại ô nhiễm môi trường biển do dầu từ tàu gây ra ở việt nam hiện nay

VIN HN LM KHOA HC X HI VIT NAM HC VIN KHOA HC X HI NG THANH H PHáP LUậT Về KHắC PHụC HậU QUả THIệT HạI Ô NHIễM MÔI TRƯờNG BIểN DO DầU Từ TàU GÂY RA VIệT NAM HIệN NAY LUN N TIN S LUT HC H NI - 2016 VIN HN LM KHOA HC X HI VIT NAM HC VIN KHOA HC X HI NG THANH H PHáP LUậT Về KHắC PHụC HậU QUả THIệT HạI Ô NHIễM MÔI TRƯờNG BIểN DO DầU Từ TàU GÂY RA VIệT NAM HIệN NAY Chuyờn ngnh : Lut Hin phỏp v Lut Hnh chớnh Mó s : 62 38 01 02 LUN N TIN S LUT HC NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS V Thu Hnh PGS.TS Bựi Th o H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu c lp ca cỏ nhõn tụi Ni dung cng nh cỏc s liu trỡnh by lun ỏn m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Nhng kt lun khoa hc ca lun ỏn cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc TC GI LUN N ng Thanh H MC LC TRANG PH BèA LI CAM OAN MC LC DANH MC T VIT TT M U CHNG 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU, C S Lí LUN V PHNG PHP NGHIấN CU 1.1 Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu 1.2 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh nghiờn cu 18 1.3 Cõu hi v gi thuyt nghiờn cu 21 CHNG 2: NHNG VN Lí LUN V PHP LUT KHC PHC HU QU THIT HI ễ NHIM MễI TRNG BIN DO DU T TU GY RA 23 2.1 Lý lun v ụ nhim mụi trng bin v khc phc hu qu thit hi ụ nhim mụi trng bin du t tu gõy 23 2.2 Lý lun v phỏp lut khc phc hu qu thit hi ụ nhim mụi trng bin du t tu gõy 46 CHNG 3: THC TRNG PHP LUT V THC TIN THI HNH PHP LUT V KHC PHC HU QU THIT HI ễ NHIM MễI TRNG BIN DO DU T TU GY RA 63 3.1 Thc trng phỏp lut v thc tin thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ụ nhim mụi trng bin du t tu gõy ti Vit Nam 63 3.2 Thc trng phỏp lut v thc tin thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ụ nhim mụi trng bin du t tu gõy ti mt s quc gia trờn th gii 113 CHNG 4: HON THIN PHP LUT V NNG CAO HIU QU THI HNH PHP LUT V KHC PHC HU QU THIT HI ễ NHIM MễI TRNG BIN DO DU T TU GY RA TI VIT NAM HIN NAY 121 4.1 Nhu cu thc t ca vic hon thin phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ụ nhim mụi trng bin du t tu gõy 121 4.2 Mc tiờu, quan im ca vic hon thin phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ụ nhim mụi trng bin du t tu gõy 124 4.3 Nhng gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ụ nhim mụi trng bin du t tu gõy 127 KT LUN 149 DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI 150 DANH MC TI LIU THAM KHO 151 PH LC 161 DANH MC T VIT TT Ch vit tt Vit y ễNMT : ễ nhim mụi trng SCTD : S c trn du Bunker 2001 : Cụng c quc t v trỏch nhim dõn s i vi thit hi ụ nhim du nhiờn liu 2001 CLC 92 : Cụng c quc t v trỏch nhim dõn s i vi thit hi ụ nhim du 1992 COLREG 72 : Cụng c Quc t v phũng nga õm va trờn bin 1972 FUND 92 : Cụng c quc t v thit lp Qu quc t bi thng thit hi ụ nhim du 1992 OPRC 90 : Cụng c quc t v sn sng ng phú v hp tỏc ụ nhim du 1990 LOADLINES 66 : Cụng c Quc t v mn khụ 1966 MARPOL 73/78 : Cụng c Quc t v ngn nga ụ nhim t tu 1973/1978 SOLAS 74 : Cụng c Quc t v an ton sinh mng ngi trờn bin 1974 STCW 78/95 : Cụng c Quc t v Tiờu chun hun luyn, thi, cp chng ch chuyờn mụn v b trớ chc danh i vi thuyn viờn 1978/1995 TONNAGE 69 : Cụng c Quc t v o dung tớch tu bin 1969 M U Tớnh cp thit ca ti Ngnh hng hi Vit Nam hin ang l mt nhng ngnh mi nhn c Nh nc chỳ trng m rng v phỏt trin i tu bin Vit Nam ngy cng ln mnh c v cht v lng, tng trng ti i tu tng nhanh hng nm, tr húa v chuyờn dng húa tng bc vi tm hot ng ton cu hn Nn kinh t Vit Nam ang trờn phỏt trin, cựng vi s phỏt trin ny lng hng húa ti bng ng bin cng s tng lờn, mt tu bố hot ng trờn bin s dy hn v ri ro tai nn trờn bin cng s ngy cng tng gõy hi ti sinh mng ngi, thit hi ti sn quc gia, c bit l ti mụi trng sinh thỏi bin v nh hng ti cuc sng ca ngi dõn sng da vo bin Theo ỏnh giỏ ca Vin Khoa hc v Ti nguyờn Mụi trng bin, t nm 1989 n nay, vựng bin Vit Nam cú khong trờn 100 v trn du ln nh gõy hu qu nghiờm trng cho cỏc vựng bin a phng Nhng v trn du mang tớnh in hỡnh v cú nh hng ln nh: s c Quy Nhn ngy 10/8/1989 vi hn 200 tn du FO trn vnh Quy Nhn; s c ngoi Vng Tu ngy 20/9/1993, 2000 tn bt m v khong 300 tn du FO v DO ó loang mt vựng rng ln vi b rng khong 640 km2; s c trn du trờn sụng Si Gũn, Thnh ph H Chớ Minh ngy 8/5/1994 khong 130 tn du FO ó thoỏt ngoi, gn 40 km2 mt nc b ụ nhim nng; s c trn du Cỏt Lỏi, Thnh ph H Chớ Minh ngy 27/01/1996, 72 tn du DO ó thoỏt ngoi; s c trn du tai nn õm va lm trn 1000 tn du ti vnh Gnh Rỏi, Vng Tu ngy 07/9/2001; s c trn du ti kho v cng xng Liờn Chiu, mt lng ln du v xng trn bao ngn chỏy ca kho v lan vựng bin Liờn Chiu ngy 16/10/2008 gõy hu qu nghiờm trng; s c trn du n v chỏy hm hng ti ta 10o1560 v Bc, 107o0280 kinh ụng (cỏch mi Vng Tu khong 05 hi lý v phớa Tõy Nam) vo ngy 17/6/2009 dn n tu b chỡm hon ton cng ton b s du l 1795 m3 du cn v 10.000 lớt du DO ch trờn tu; s c trn du ti khu vc cú ta 20o3951 v Bc, 106o5212 kinh ụng, cỏch Hũn Du 03 hi lý v phớa ụng tu b nghiờng, chỡm vo ngy 14/5/2010, hu qu l ton b hng húa, nhiờn liu gm 57,7 tn du FO, 6,8 tn du DO v tn du nhn b chỡm theo tu; gn õy nht l s c trn du tai nn õm va tu ti vựng bin Cự Lao Chm (Qung Nam) vo ngy 6/4/2011 vi 8000 lớt du DO v 150 lớt du nht trn ngoi vựng bin Nguy c ụ nhim du ngy cng tng hot ng thm dũ v khai thỏc du thụ gia tng Lng du sn phm nhp khu vo Vit Nam cng tng lờn nhu cu s dng ngy cng cao Hng nm cú khong trờn 200 triu tn du thụ ca cỏc nc c chuyn t Trung ụng n Nht Bn i qua cỏc vựng bin Vit Nam to mt nguy c khụng nh gõy s c trn du Cỏc n lc nhm gii quyt ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam t trc n cũn thiu hiu qu, c th: cụng tỏc ng phú s c trn du cha c trin khai kp thi dn n du loang trờn phm vi rng khú kim soỏt, gõy nh hng nng n n mụi trng bin v i sng ngi dõn ven bin; bờn cnh ú, cú n 77% cỏc s c trn du xy trờn vựng bin Vit Nam khụng c bi thng y , tha ỏng hoc ang quỏ trỡnh gii quyt Nguyờn nhõn ca nhng hn ch ú l nhng bt cp v th ch, thiu chớnh sỏch mang tớnh phi hp liờn hon v phũng nga, x lý v bi thng thit hi ễNMT bin ca tt c cỏc b ngnh liờn quan; s hn ch v nng lc ca cỏc cỏn b lm cụng tỏc x lý v gii quyt bi thng thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vic phỏc bc tranh tng th v vic khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam thi gian qua, ng thi h thng húa, phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng h thng cỏc bn phỏp lut chung v bn phỏp lut chuyờn ngnh v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy ra, kt hp xut tham gia cỏc cụng c quc t v mụi trng phự hp vi cỏc nguyờn tc v tiờu chun chung theo thụng l quc t cú tớnh n hon cnh c thự ca Vit Nam v xut cỏc gii phỏp khỏc nhm hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy ti Vit Nam l cn thit v mt lý lun v thc tin 2 Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu ca ti lun ỏn l nghiờn cu tng quỏt cỏc lý lun v thc tin xung quanh ụ nhim du v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy ra; qua ú, nh hỡnh cỏc lý lun c bn, xõy dng lun c khoa hc v xut gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam giai on hin 2.2 Nhim v nghiờn cu Lun ỏn trung lm sỏng t cỏc nhim v c bn sau: - Th nht, phõn tớch v lm rừ lý lun c bn v phỏp lut khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam - Th hai, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v thc tin thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy ti Vit Nam v mt s quc gia trờn th gii - Th ba, xut cỏc gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy ra, ỏp ng yờu cu t giai on hin Phm vi, i tng nghiờn cu 3.1 Phm vi nghiờn cu Lun ỏn nghiờn cu c s lý lun, h thng phỏp lut thc nh v thc tin thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT vựng nc cng bin v trờn cỏc vựng bin Vit Nam du thi hay thoỏt t hot ng ca tu (t nm 1990 n nay), xut gii phỏp hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam Bờn cnh ú, khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy cng l mt ni dung cú liờn quan n nhiu ngnh lut khỏc nh: Lut Quc t, Lut Hnh chớnh, Lut Kinh t, Lut Dõn s Trong khuụn kh phm vi nghiờn cu, lun ỏn Phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam hin c thc hin theo hng tip cn a ngnh, ú t Lut Hnh chớnh mi quan h giao thoa vi cỏc ngnh lut khỏc 3.2 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun ỏn l: - H thng bn phỏp lut thc nh ca Vit Nam v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy - Thc tin thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam - Thc tin thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy mt s quc gia trờn th gii Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 Phng phỏp lun Lun ỏn c thc hin trờn c s phng phỏp vt bin chng ca ch ngha Mỏc-Lờ nin v t tng H Chớ Minh v nh nc v phỏp lut Cỏc quan im ca ng v chin lc bin, v phỏt trin nn kinh t th trng, hi nhp kinh t quc t v v xõy dng nh nc phỏp quyn cng l c s phng phỏp lun nghiờn cu ca lun ỏn 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu nh: phng phỏp kt hp lý lun vi thc tin, phõn tớch v tng hp, phng phỏp h thng, phng phỏp lut hc so sỏnh, phng phỏp chuyờn gia hon thnh mc ớch nghiờn cu thỡ cú s kt hp gia cỏc phng phỏp tng phn lun ỏn, ú phng phỏp phõn tớch v tng hp l phng phỏp c s dng nhiu nht lun ỏn C th: Phng phỏp kt hp lý lun vi thc tin Phng phỏp ny c s dng tt c cỏc chng ca lun ỏn T cỏc nhn thc lý lun v ễNMT bin, ễNMT bin du t tu gõy ra, cỏc nguyờn tc, vai trũ ca phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy ra, lun ỏn khỏi quỏt v nghiờn cu cỏc thc tin ỏp dng ti Vit Nam, a nhng ỏnh giỏ, kt lun v kin ngh phự hp vi mc tiờu nghiờn cu Phng phỏp phõn tớch v tng hp Phng phỏp ny c s dng tt c cỏc chng ca lun ỏn C th l c s dng i sõu tỡm hiu, trỡnh by cỏc khỏi nim, c im, vai trũ, cỏc yu t nh hng cng nh nghiờn cu xõy dng cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam giai on hin Phng phỏp h thng phc v cho quỏ trỡnh nghiờn cu, phng phỏp h thng c s dng trỡnh by cỏc , cỏc ni dung lun ỏn theo mt trỡnh t, mt b cc hp lý, cht ch, cú s gn kt, k tha, phỏt trin Phng phỏp ny cng c s dng h thng cỏc ngun ti liu liờn quan nhm phc v cho cụng tỏc nghiờn cu ca ti Phng phỏp lut hc so sỏnh Phng phỏp ny ch yu s dng Chng ca lun ỏn Trờn c s cỏc t liu cú c v phỏp lut quc t cng nh kinh nghim ca cỏc nc xõy dng phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy ra, lun ỏn a nhng nhn nh, t ú xõy dng cỏc gii phỏp kin ngh thc hin phự hp vi iu kin kinh t xó hi nc ta giai on hin Phng phỏp chuyờn gia Lun ỏn s dng phng phỏp chuyờn gia thu thp ý kin ca cỏc chuyờn gia v cỏc ni dung liờn quan n ti lun ỏn Cỏc ý kin ca cỏc chuyờn gia a nhiu nhn nh sõu sc, cú giỏ tr thc tin, gúp phn quan trng cho vic ỏnh giỏ thc trng v xut gii phỏp ca lun ỏn Kt qu nghiờn cu v úng gúp mi ca lun ỏn Th nht, lun ỏn xõy dng c h thng lý lun khoa hc phỏp lý v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy Vit Nam Th hai, lun ỏn mụ t y v ton din h thng phỏp lut v thc tin thi hnh phỏp lut v khc phc hu qu thit hi ễNMT bin du t tu gõy ra; hn ch, bt cp v nguyờn nhõn; t ú a s cn thit phi xõy dng v hon 81 Nicholas P Cheremisinoff and Paul Rosenfeld (2009), Best practices in the petroleum industry, Published by Elsevier Inc; 82 RodaVerheyen (2005), Climate Change Damage and International Law Prevention Duties and State Responsibility, Martinus Nijhoff Publishers; 83 SACEP (2001), Compendium of summaries of judicial decisions in environment related cases 84 Simon Baughen (2009), Shipping law, fourth edition published by RoutledgeCavendish; 85 The National Academies Press (2003), Oil in the Sea: Inputs, Fates, and Effects, Printed in the United States of America; 86 Tom Cornford (2008), Towards a public law of tort, Ashgate Publishing Limited, England; 87 UNEP (1982), The Health of the Oceans, UNEP Regional Seas Repots and Studies No 16 88 United Nations (2012), Liability and Compensation for Ship-Source Oil Pollution: An Overview of the International Legal Framework for Oil Pollution Damage from Tankers, New York and Geneva; 89 Veronica Anne Hoeberechts (2006), Oil Spills in New Zealands Territorial Sea -A Fence at the Top of the Cliff, Degree of Master of Social Sciences, University of Waikato; 90 Vivienne Harpwood (2007), Modern Tort Law, seventh edition,Routledge Cavendish, Publishing, New York; 91 Wang Hui (2011), Civil Liability for Marine Oil Pollution Damage - A comparative and economic study of the international, US and the Chinese compensation regime, Doctoratethesis, Erasmus University Rotterdam 92 Wu, C (1996), Pollution from the Carriage of Oil by Sea: Liability and Compensation, Kluwer Law International; 93 Zhendi Wang and Scott A Stout (2007), Oil Spill Environmental Forensics, Elsevier Science Ltd 157 C CC BI BO 94 Hi Chõu (16/12/2008), X pht ễNMT cũn theo kiu dung tỳng, Theo vietbao.net ; 95 ng Thanh H (2013), ễ nhim du v c ch n bự thit hi ễNMT bin du ti Vit Nam, Tp Giao thụng ti s thỏng 9/2013 96 Minh Nguyt (18/7/2008), úng ca Vinashin nu tip tc gõy ụ nhim, Theo Tuanvietnam.net ; 97 Nguyn Minh oan (15/12/2008), Yu t tõm lý phỏp lut quỏ trỡnh nõng cao ý thc phỏp lut nc ta hin nay, Theo ulhcmc.edu.vn ; 98 Nguyn Bỏ Din (2008), Tng quan phỏp lut Vit Nam v phũng, chng ụ nhim du cỏc vựng bin, Tp Khoa hc HQGHN, Kinh t - Lut (24), tr 224 238; 99 Nguyn Bỏ Din (2011), Phỏp lut mt s quc gia v phũng, chng v bi thng thit hi ụ nhim du trờn bin, Tp Nghiờn cu Lp phỏp, Vn phũng Quc hi , (15), tr 52 61; 100 Lan Trang (4/1/2010), Hyundai Vinashin vi phm Lut Bo v mụi trng mt cỏch cú h thng, Theo Vietbao.vn; 101 Lu Ngc T Tõm (2006), S cn thit hon thin phỏp lut v bo v mụi trng bin Vit Nam, Tp Tũa ỏn nhõn dõn s 10, thỏng 5/2006; 102 Lu Ngc T Tõm (2011), Vn phũng nga s c hng hi nhm kim soỏt ễNMT bin bng phỏp lut, Tp Lut hc, s 3/2010; 103 Lu Ngc T Tõm (2011), Khc phc s c hng hi nhm kim soỏt ễNMT bin, Tp Lut hc, s thỏng 7/2011; 104 Phng Loan (19/7/2008), Hyundai Vinashin, nhng cỏi mt ln v nhng nhõn vt vng ting, Theo TuanVietnam.net D CC TRANG WEB 105 http://tusach.thuvienkhoahoc.com; 106 http://www.baomoi.com/Can-nghien-cuu-lai-hoat-dong-dang-kiem-taubien/45/6831749.epi; 158 107 http://www.247.com/xac_dinh_dang_sau_vi_pham_ve_moi_truong_621341775.html; 108 www.bmla.org.uk/documents/imo-bunker-convention.doc; 109 http://biendong.net/gioithieubiendong/155-bien-dong-nguon-song-votan.html; 110 http://webbaohiem.net/cac-san-pham-bao-hiem/bao-hiem-hang-hai.html; 111 http://www.vinamarine.gov.vn; 112 www.how-to-claim-compensation.co.uk; 113 www.compensationclaims.co.uk; 114 www.imo.org/InfoResource/mainframe.asp?topicod=406&doc; 115 http://www.american-club.com/go.cfm/p_i_and_fd_d_services; 116 http://www.hsbc.com.vn/1/2/commercial/insurance/insurancemarcargonghghghghghghg; 117 http://www.avi.org.vn/News/Item/1445/202/vi-VN/Default.aspx; 118 http://www.vinamarine.gov.vn/Index.aspx?page=news&tab=hd; 119 http://www.admiraltylawguide.com/insurance.html; 120 http://www.ukpandi.com/publications/article/charterers-brochure-2011-3269; 121 http://www.iopcfund.org/npdf/AR2010_e.pdf; 122 http://www.iopcfund.org/library.htm; 123 http://www.itopf.org/information-services/library; 124 http://www.blacksea-commission.org; 125 http://www.iopcfund.org/npdf/AR2011_e.pd; 126 http://www.itopf.com/information-services/data-an statistics; 127 http://seawifs.gsfc.nasa.gov; 128 http://oils.gpa.unep.org; 129 http://www.novexcn.com/civil_law_1994.html; 130 http://www.ukpandi.com/knowledge-developments/article/circular-12-09november-2009-regulations-of-the-peoples-republic-of-china-on-theprevention-and-control-of-marine-pollution-from-ships-167/; 159 131 http://www.lawinfochina.com/display.aspx?lib=law&id=191; 132 http://repub.eur.nl/res/pub/6943/14.pdf; 133 http://www.mlr.gov.cn/mlrenglish/laws/200710/t20071012_656329.html; 134 http://www.imo.org/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/Internation al-Convention-on-Civil-Liability-for-Oil-Pollution-Damage-(CLC).aspx; 135 http://www.imo.org/About/Conventions/StatusOfConventions/Documents/stat us-x.xls; 136 http://www.eaglelink.com/law-review/su97/1su97.html; 137 http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1942700; 138 http://www.loicz.org/imperia/md/content/loicz/osc/a7-nengye-liu.pdf; 139 http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/dtltlb20114_en.pdf; 140 http://www.neaspec.org/documents/ecm_jun_2012/Session1_Marine_Pollutio n_Control_China.pdf; 160 PH LC I Danh mc cỏc bn v phũng chng ụ nhim du Cỏc bn phỏp lut nh v phũng chng ụ nhim du: 1) Hin phỏp nm 2013; 2) B lut Hỡnh s s 15/1999/QH10 ngy 21/12/1999; sa i, b sung nm 2009, B lut Hỡnh s s 100/2015/QH13 ngy 27/11/2015; 3) B lut Dõn s s 33/2005/QH11 ngy 14/6/2005, B lut Dõn s s 91/2015/QH13 ngy 24/11/2015; 4) B lut Hng hi Vit nam s 40/2005/QH11 ngy 14/6/2005, B lut Hng hi Vit nam s 95/2015/QH13 ngy 25/11/2015; 5) Lut Thy sn s 17/2003/QH11 ngy 26/11/2003; 6) Lut x lý vi phm hnh chớnh s 15/2012/QH13 ngy 20/6/2012; 7) Lut Bin Vit Nam s 18/2012/QH13 ngy 21/6/2012; 8) Lut Du khớ nm 1993, c sa i nm 2000, 2008; 9) Lut Bo v mụi trng s 55/2014/QH 13 ngy 23/6/2014; 10) Lut Ti nguyờn, mụi trng bin v hi o s 82/2015/QH13 ngy 25/6/2015; 11) Phỏp lnh lc lng Cnh sỏt bin nm 2008; 12) Ngh nh s 140/2006/N-CP ngy 22/12/2006 ca Chớnh ph quy nh vic bo v mụi trng cỏc khõu lp, thm nh, phờ duyt t chc thc hin cỏc chin lc, quy hoch, k hoch, chng trỡnh v d ỏn phỏt trin; 13) Ngh nh s 81/2007/N-CP ngy 23/5/2007 ca Chớnh ph quy nh t chc, b phn chuyờn mụn lm cụng tỏc bo v mụi trng ti c quan nh nc v doanh nghip nh nc; 14) Ngh nh s 25/2009/N-CP ngy 6/3/2009 ca Chớnh ph v qun lý tng hp ti nguyờn v bo v mụi trng bin, hi o; 15) Ngh nh s 72/2010/N-CP ngy 8/7/2010 ca Chớnh ph quy nh v phũng nga, u tranh, chng ti phm v vi phm phỏp lut khỏc v mụi trng; 161 16) Ngh nh s 29/2011/N-CP ngy 18/4/2011 ca Chớnh ph quy nh v ỏnh giỏ mụi trng chin lc, ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, cam kt bo v mụi trng; 17) Ngh nh s 21/2012/N-CP ngy 21/3/2012 ca Chớnh ph v qun lý cng bin v lung hng hi; 18) Ngh nh s 162/2013/N-CP ngy 12/11/2013 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh trờn cỏc vựng bin, o v thm lc a ca nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam; 19) Ngh nh s 93/2013/N-CP ngy 20/8/2013 ca Chớnh ph quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc giao thụng hng hi, ng thy ni a; 20) Ngh nh s 179/2013/N-CP ngy 14/11/2013 ca Chớnh ph quy nh v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc bo v mụi trng; 21) Ngh nh s 35/2014/N-CP ngy 29/4/2014 ca Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 29/2011/N-CP ngy 18/4/2011 ca Chớnh ph quy nh v ỏnh giỏ mụi trng chin lc, ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, cam kt bo v mụi trng; 22) Ngh nh s 11/2014/N-CP ngy 26/11/2014 ca Chớnh ph quy nh v i tng, iu kin c phộp nhp khu, phỏ d tu bin ó qua s dng; 23) Ngh nh s 19/2015/N-CP ngy 14/02/2015 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Bo v Mụi trng; 24) Ngh nh s 132/2015/N-CP ngy 25/12/2015 ca Chớnh ph quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc giao thụng ng thy ni a; 25) Quyt nh s 256/2003/Q-TTG ngy 22/12/2003 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt chin lc bo v mụi trng quc gia n nm 2010 v nh hng n nm 2020; 26) Quyt nh s 166/2003/Q-TTG ngy 21/01/2014 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt chin lc bo v mụi trng quc gia n nm 2020, tm nhỡn n 2020; 27) Quyt nh s 1806/Q-BKHCNMT ngy 31/12/1994 ca B trng B Khoa hc cụng ngh v Mụi trng v Quy ch ca Hi ng thm nh ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng; 162 28) Quyt nh s 2242/Q-KHKT-PC ngy 12/9/1997 ca B trng B Giao thụng ti v ban hnh Quy ch bo v mụi trng ngnh giao thụng ti; 29) Quyt nh s 35/2002/Q-BKHCNMT ngy 25/6/2002 ca B trng B Khoa hc cụng ngh v mụi trng v vic cụng b danh mc tiờu chun Vit Nam v mụi trng bt buc ỏp dng; 30) Quyt nh s 53/2005/Q-BGTVT ngy 27/10/2005 ca B trng B Giao thụng ti v bỏo hiu hng hi; 31) Thụng t s 09/2010/TT-BGTVT ngy 6/4/2010 ca B trng B Giao thụng ti quy nh v bo v mụi trng phỏt trin kt cu h tng giao thụng; 32) Thụng t s 13/2010/TT-BGTVT ngy 7/6/2010 ca B trng B Giao thụng ti quy nh v qun lý cỏc nhim v mụi trng ngnh giao thụng ti cú s dng ngun kinh phớ ngõn sỏch nh nc; 33) Thụng t s 23/2010/TT-BGTVT ngy 25/8/2010 ca B trng B Giao thụng ti ban hnh Quy chun k thut quc gia Quy phm cỏc h thng ngn nga ễNMT bin ca tu; 34) Thụng t 12/2011/TT-BTNMT ngy 14/4/2011 ca B trng B Ti nguyờn v Mụi trng quy nh v qun lý cht thi nguy hi; 35) Thụng t s 26/2011/TT-BTNMT ngy 18/7/2011 ca B trng B Ti nguyờn v Mụi trng quy nh chi tit mt s iu ca Ngh nh s 29/2011/N-CP ngy 18/4/2011 ca Chớnh ph quy nh v ỏnh giỏ mụi trng chin lc, ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, cam kt bo v mụi trng 36) Thụng t s 11/2012/TT-BGTVT ngy 12/4/2012 ca B trng B Giao thụng ti quy nh v tiờu chun chuyờn mụn, chng ch chuyờn mụn ca thuyn viờn v nh biờn an ton ti thiu ca tu bin Vit Nam; 37) Thụng t s 27/2012/TT-BGTVT ngy 20/7/2012 ca B trng B Giao thụng ti v bỏo cỏo v iu tra tai nn hng hi; 38) Thụng t s 19/2013/TT-BGTVT ngy 6/8/2013 ca B trng B Giao thụng ti quy nh vic ỏp dng quy tc quc t phũng nga õm va tu thuyn trờn bin 163 Cỏc bn phỏp lut riờng bit v phũng chng ụ nhim du: 1) Quyt nh s 129/2001/Q-TTg ngy 29/8/2001 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt K hoch quc gia ng cu SCTD giai on 2001-2020; 2) Quyt nh s 1278/Q-TTG ngy 29/7/2009 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt K hoch thc hin tuyờn b chung v chng trỡnh khung gia Vit Nam, Cm pu chia v Thỏi Lan v hp tỏc ng phú SCTD vnh Thỏi Lan; 3) Quyt nh s 1864/Q-TTg ngy 21/10/2011 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt K hoch thc hin Tha thun gia Chớnh ph nc CHXHCN Vit Nam v Chớnh ph nc Cng hũa Phi-lớp-pin v hp tỏc lnh vc ng phú SCTD; 4) Quyt nh s 02/2013/Q-TTg ngy 14/01/2013 ca Th tng Chớnh ph ban hnh Quy ch hot ng ng phú SCTD; 5) Quyt nh s 63/2014/Q-TTg ngy 11/11/2014 ca Th tng Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca Quy ch hot ng ng phú SCTD ban hnh kốm theo Quyt nh s 02/2013/Q-TTg 6) Thụng t s 2262/TT-MTg ngy 29/12/1995 ca B trng B Khoa hc cụng ngh v Mụi trng hng dn v vic khc phc SCTD; 7) Thụng t liờn tch s 12/2005/TTLT-BTNMT-BGTVT ngy 8/7/2005 ca liờn tch B Thng Mi - B Ti nguyờn v Mụi trng - B Giao thụng ti hng dn iu kin an ton mụi trng bin i vi hot ng cung ng du cho tu bin; 8) Quyt nh s 59/2005/ Q-BGTVT ngy 21/11/2005 ca B trng B Giao thụng ti ban hnh quy nh v trang thit b an ton hng hi v phũng nga ễNMT bin lp t trờn tu bin Vit Nam hot ng tuyn ni a; 9) Thụng t s 50/2012/TT-BGTVT ngy 9/12/2012 ca B trng B Giao thụng ti quy nh v qun lý tip nhn v x lý cht thi lng cú du t tu bin ti cng bin Vit Nam; 10) Thụng t s 19/2013/TT-BGTVT ngy 6/8/2013 ca B trng B Giao thụng ti quy nh vic ỏp dng quy tc quc t v õm va tu thuyn trờn bin; 11) Ngh quyt s 03/2006/NQ-HTP ngy 8/7/2006 ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut Dõn s 2005 v bi thng thit hi ngoi hp ng; 164 Cỏc bn phỏp hnh chớnh riờng bit v phũng chng ụ nhim du: 1) Quyt nh s 04/2008/Q-UBND ngy 16/01/2008 ca y ban nhõn dõn Thnh ph H Chớ Minh v vic ban hnh Quy nh v cụng tỏc phũng, chng lt, bóo, thiờn tai v tỡm kim cu nn ti Thnh ph H Chớ Minh; Ch th s 10/2008/CT-UBND ngy 23/4/2008 ca y ban nhõn dõn Thnh ph v cụng tỏc phũng, chng lt, bóo, thiờn tai v tỡm kim cu nn ti Thnh ph H Chớ Minh; 2) Quyt nh s 68/2005/Q-UB ngy 31/5/2005 ca y ban nhõn dõn thnh ph Nng ban hnh Quy ch ngn nga v ng phú SCTD trờn a bn thnh ph Nng; Quyt nh s 8266/Q-UBND ngy 28/10/2010 ca y ban nhõn dõn thnh ph Nng v vic thnh lp Khung thnh phn Hi ng thm nh K hoch ng phú SCTD i vi cỏc c s trờn a bn thnh ph Nng; 3) Quyt nh s 2584/Q-UBND ngy 31/8/1998 phờ duyt phng ỏn phũng chng, khc phc v x lý ễNMT du gõy ra; Quyt nh s 2287/1998/Q-UB ban hnh quy nh phi hp cỏc lc lng gii quyt s c trn xng du; 4) Quyt nh 1183/Q-UB v x pht vi phm hnh chớnh v lnh vc bo v mụi trng; Quyt nh s 1221/Q-UB ngy 3/6/2003 ca y ban nhõn dõn thnh ph phờ duyt K hoch x lý cỏc khu vc ễNMT trờn a bn Hi Phũng; 5) Quyt nh s 74/Q-UBND ngy 12/6/2007 ca y ban nhõn dõn tnh Ngh An ban hnh quy nh bo v mụi trng trờn a bn tnh, ú, iu 13 quy nh v vic bo v mụi trng khai thỏc khoỏng sn bao gm vic kho sỏt, thm dũ, ch bin, chuyn du khớ (Khon 4); iu 24 v s c mụi trng; iu 26 quy nh v trỏch nhim ca cỏc s ban ngnh, ú phũng v ng cu SCTD c giao cho S Giao thụng ti; Quyt nh s 75/Q-UB ca y ban nhõn dõn tnh v vic ban hnh Chng trỡnh hnh ng thc hin Ngh quyt s 41 v bo v mụi trng thi k cụng nghip húa, hin i húa; 6) Quyt nh s 29/2006/Q-UB ngy 23/6/2006 ca y ban nhõn dõn tnh Qung Bỡnh phờ duyt Chng trỡnh phỏt trin thy sn giai on 2006-2010; Quyt nh s 351/Q-UBND ngy 26/2/2008 ban hnh Chng trỡnh hnh ng ca y ban nhõn dõn tnh thc hin Ngh quyt s 27/2007/NQ-CP ngy 30/5/2007 165 ca Chớnh ph v Chng trỡnh hnh ng s 13-CTr/TU ngy 10/9/2007 ca Tnh y Qung Bỡnh v Chin lc bin Vit Nam n nm 2020 trờn a bn tnh Qung Bỡnh; Quyt nh 37/2005/Q-UBND ngy 28/7/2005 v vic phờ duyt Chng trỡnh Bo v v Phỏt trin ngun li thy sn tnh Qung Bỡnh n nm 2010; 7) Cụng ch o s 03/C-UBND ngy 6/2/2007 ca y ban nhõn dõn tnh Qung Nam v vic gii quyt ễNMT SCTD; Cụng s 15/BC-UBND ngy 2/2/2007 v SCTD trờn vựng bin tnh Qung Nam; Cụng s 422/UBNDKTN ngy 15/2/2007 v khc phc ụ nhim v bỏo cỏo thit hi s c mụi trng trn du v dm g trờn a bn tnh; Cụng s 314/UBND-KTN ngy 2/2/2007 v khc phc s c mụi trng trn du trờn a bn tnh; 8) Quyt nh s 554/Q-UBND ngy 22/02/2011 ca y ban nhõn dõn tnh Bỡnh Dng v K hoch tng th ng cu s c mụi trng tnh Bỡnh Dng; 9) Quyt nh s 870/Q-UBND ngy 24/4/2015 ca y ban nhõn dõn tnh B Ra - Vng Tu v vic phờ duyt K hoch ng phú SCTD cho hot ng ca cn c ng phú SCTD ti TP Vng Tu thuc Trung tõm ng phú SCTD khu vc Nam; 10) Quyt nh s 19/2015/Q-UBND ngy 18/5/2015 ca y ban nhõn dõn tnh H Tnh ban hnh quy nh tm thi v vic lp, thm nh v phờ duyt K hoch ng cu SCTD ca cỏc c s trờn a bn tnh H Tnh; 11) K hoch ng cu SCTD ti TP H Chớ Minh nm 2014 II Tng hp phng tin, trang thit b ca mt s n v, c s hot ng ng phú SCTD STT Tờn n v/c s Trang thit b, phng tin Trung tõm Quc gia PSCTD khu vc Bc (Hi Phũng) Phao quõy bin: 2.500 m; Phao quõy vựng nc nụng ven b: 1,000 m; Thit b hỳt du, Mỏy phõn ly du - nc; H thng lm sch ng b: 01 b; Bm chỡm H thng phun cht phõn tỏn/Cht phõn tỏn/ cht hp th du/Vt liu thm hỳt du; Tu: 04 chic gm tu úng mi v tu ci hoỏn 166 Trung tõm Quc gia Phao quõy bin: 2.375 m; PSCTD khu vc Phao quõy sụng v vựng nc cn ven bin: 2.700 Trung ( Nng) m; Bm hỳt du Mỏy phõn ly du v nc Cht hp th du H thng lm sch ng b Vt liu thm hỳt du H thng phun cht phõn tỏn/Cht phõn tỏn/Cht hp th du Tu: 03 chic gm tu úng mi v ci hoỏn Trung tõm Quc gia Tu: 01 chic NASOS 01 PSCTD khu vc (Hin cha cú trang b phng tin ng phú SCTD Nam (Tp H Chớ m huy ng ca Tp on du khớ) Minh) Tp on du khớ Vit Tu du khớ hot ng iu kin súng di Nam 3m; Tu Vng Tu-01 (VSP) iu kin súng n 5m; Tu Vng Tu-02 (VSP)-úng mi nm 2009, cụng sut (2x3000kw) 8152 mó lc; kớch thc 70 x 16m; Tu Vng Tu-03 (VSP) -úng mi nm 2009, cụng sut 7966 mó lc; kớch thc 69,9 x 16m; tu hot ng iu kin súng n 5m; Tu PTSC Thỏi Bỡnh (PTSC) tng cụng sut trờn 10.000 mó lc, nh v ng lc; Tu ng cu trờn sụng (PV Drilling), cụng sut 270 mó lc, tc ti a 14 km/h; Canụ ng cu tc cao (PV Drilling), cụng sut 150 mó lc, tc ti a 60km/h; Tu Thu Nguyờn (PV Drilling), cụng sut 220 mó lc, tc ti a 14km/h; Tank cha du; Thit b phun cht phõn tỏn; Phao quõy du; Thit b thu hi du; Thit b cha du; Mỏy bm chuyn du; Tu kộo v thu hi du ngoi khi; Xớ nghip liờn doanh H thng phao quõy du VIKOMA, SLIKBAR, Vietsovpetro Ro-boom 1800; H thng phao quõy du ven b; 167 Mỏy thu gom du FRAMO TRS200-6BT; Mỏy bm chuyn du FRAMO TK150; H thng thu gom du DISC SKIMMER; Mỏy phun cht phõn tỏn du 6LD v cỏc thit b lm sch b bin; Mỏy phỏt thy lc a nng; Tu cha: cụng sut 8000 HP (tu Lam Sn, Sao Mai 1,2,3); Tu kộo: cụng sut 5000 HP (tu Phỳ Quý 01, K Võn 1,2, Vng Tu 01); Cht phõn tỏn Superdispersant 25 th h 2/3; 01 i vụ tuyn in v cỏc b m cm tay chic; Chng trỡnh tớnh toỏn lan truyn du trờn mỏy tớnh Cụng ty Cu h cu Phao quõy: 800 m; Bm hỳt du (Skimmer): 06 nn ng phú SCTD chic; Phao thm du: 1,000 m; Tu: 10 chic; i Minh Trm ln (cú h thng truyn hỡnh trc tip): 01 trm III Mt s SCTD gõy hu qu nghiờm trng vựng ven bin Vit Nam TT Ngy 29/06/92 26/11/92 1993 18/01/93 01/01/93 Lng trn S c / Ta Trn du bin (4 ln) t tu Chi Lng (Vng Tu) V ng chuyn t tu Chớ Linh n tu Ten Ei Maru (m Bch H) Tu Long Sn va vo gin khoan lm thng kột cha du Trn du tu Long Sn tip du cho tu Chớ Linh V ng chuyn t tu Chớ Linh n tu Pacific Spirit V ng chuyn t tu Chớ Linh n tu Chizukawa 168 Loi du ỏnh giỏ tn tht Pht hnh chớnh tu Chi Lng 45,000 USD Pht hnh chớnh tu Chớ Linh 30,000 USD Khụng bỏo cỏo Du thụ 300-700 tn Du thụ Khụng bỏo cỏo - Khụng bỏo cỏo Khụng bỏo cỏo Du thụ Khụng bỏo cỏo Khụng bỏo cỏo Du thụ Khụng bỏo cỏo TT Ngy 18/09/93 10/1993 02/02/94 10 Lng trn S c / Ta Hai tu du ng cỏch mi K Võn (Vng Tu) 20 km (tu Pan Havert b chỡm) Tu Viking Carrier b chỡm khin du b trn bin V ng chuyn t tu Chớ Linh n tu Cypress Loi du 300 tn FO DO LO 380 tn Khụng bỏo cỏo Khụng bỏo cỏo Khụng bỏo cỏo Du thụ Khụng bỏo cỏo 08/05/94 Tu cha v mt tu du nh ng ti khu 130 tn vc ca sụng thuc Cn Gi (Tp.CM) FO 03/10/94 Tu du Neptune Aries ng vo cu cng Cỏt 1,864 tn Lỏi (Tp.CM) DO 11 06/01/95 12 08/02/95 13 15/02/95 14 10/1995 15 03/12/95 16 18/12/95 Va chm gia tu Lam Sn 01 v tu Pacific Pluto lm ng chuyn du b v v du trn bin (m Bch H) V ng mm dn t tu du n phao np ngoi - m i Hựng Du rũ r t tu cha thy triu dõng cao ti khu vc sụng (Cỏi Bố) Tu Gigek Extajo chỡm khin du trn Tu Maco Arabico b chỡm to 949N v 10805E Hai tu du ng to 916N v 10640E (tu Jannifier b chỡm) 169 ỏnh giỏ tn tht + c tớnh thit hi + 640,000 USD c tớnh thit hi triu USD, Np bi thng (phớa tu NN) 600,000 USD Np bi thng 6,7 triu USD ú 4,2 triu USD chi cho MT; Khụng bỏo cỏo - Khụng bỏo cỏo 14 tn Du thụ Khụng bỏo cỏo Khong tn Gas oil ễ nhim sụng 400 tn - Khụng bỏo cỏo Khụng bỏo cỏo FO DO LO + + Khụng bỏo cỏo Khụng bỏo cỏo FO DO LO + + Khụng bỏo cỏo TT Ngy 17 23/12/95 18 27/01/1996 19 15/07/96 20 19/03/99 21 16/04/99 22 01/06/99 23 06/1999 24 1999 25 03/02/00 26 27 Lng trn S c / Ta Hai tu du ng to 101613N v 1094115E (tu Memed Abashiza b chỡm) Du trn t tu Gemini (Cỏt Lỏi) Tu Maersk Retriever va vo gin khoan Batst lm v kột du (Lụ 04,1) Tu Viva Ocean b tai nn hng hi khin du trn (Bói Trc Vng Tu) X lan va chm vi tu ch du (sụng Nh Bố TpHCM) V ng chuyn du thụ t gin Trung tõm s n tu Ba Vỡ (m Bch H) Tu Sao Mai chuyn ng du thụ b t ngy 1/06 ó lm trn du cũn li ng, Tu Sao Mai va vo gin khoan lm thng kột cha du V ng chuyn du (m Bch H) Loi du ỏnh giỏ tn tht 500 tn FO DO LO + + Khụng bỏo cỏo 70 tn DO Bi thng 400.00 USD 83m3 DO Pht hnh 20.00 USD Khụng xỏc nh FO Khụng bỏo cỏo Khong 95 tn DO Thit hi c tớnh 1,2 t ng Khụng bỏo cỏo Du thụ Khụng bỏo cỏo Khụng bỏo cỏo Du thụ Pht hnh chớnh nm mi triu ng Khụng bỏo cỏo FO Khụng bỏo cỏo Khụng bỏo cỏo Du thụ Khụng bỏo cỏo chớnh 07/09/01 Tu Formosa One õm vo tu Petrolimex 01 900m3 (vnh Gnh Rỏi-BRVT) DO Thit hi c tớnh 17,2 triu USD; Phia tu NN np bi thng v MT 4,7 triu USD 12/01/03 õm va gia tu FORTUNE FREIGHTER v tu kộo 388m3 AG-7174H lai ỏp mn s lan AG-6139H trờn sụng Si Gũn DO Thit hi c tớnh 2,1 t ng 170 TT Ngy 28 20/03/03 29 21/01/05 30 Thỏng 12/2006thỏng 5/2007 Lng trn S c / Ta Tu Hng Anh b chỡm ti v trớ 102573N v 10700723E gn phao s 7, vnh Gnh Rỏi, B Ra Vng Tu Tu du KASCO MONROVIA va vo cu cng Saigon Petro ti Cỏt Lỏi, Thnh ph H Chớ Minh Du khụng bit ngun gc, 20 tnh ven bin Vit Nam Loi du ỏnh giỏ tn tht > 100 tn FO Thit hi c tớnh 19,6 t ng 350 tn DO ang giai on ỏnh giỏ v x kin >2,000 tn Du thụ, FO >200 t Ngun: SEMLA/Tng cc Mụi trng Vit Nam, 2008 171