Quan hệ quốc tế tại châu Á Thái Bình Dương trong những năm qua đã có nhiều những diễn biến phức tạp, tình hình trên là kết quả của sự nổi lên của những trung tâm mới (Trung Quốc, ASEAN) và can dự của các trung tâm (Hoa Kỳ, Nhật Bản).
QUAN HỆ QUỐC TẾ Ở CHÂU Á THÁI BÌNH DƯƠNG – TRIỂN VỌNG VÀ THÁCH THỨC TRONG NHỮNG NĂM SẮP TỚI ĐOÀN KHẮC NAM Châu Á - Thái Bình Dương (CATBD) bao gồm hai thành tố hợp lại châu Á Thái Bình Dương Với diện tích 44 triệu km2, châu Á châu lục lớn số năm châu giới Với diện tích 181tr km2, Thái Bình Dương đại dương lớn số “bốn biển” giới CATBD khu vực tập hợp kinh tế động, đạt tăng trưởng kinh tế cao 10-15 năm gần đây, kinh tế có phụ thuộc chặt chẽ với nhau, chiếm 55% tổng GDP toàn cầu, 44% thương mại quốc tế (năm 2014) CATBD trở thành đầu tàu thúc đẩy phát triển kinh tế giới Cùng với vị trí địa chiến lược quan trọng nơi án ngữ tuyến đường giao thông, hàng hải quan trọng bậc giới, CATBD trở thành trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại hàng đầu giới Bên cạnh phát triển mạnh mẽ kinh tế, CATBD khu vực có vị trí địa chiến lược quan trọng, khu vực nhạy cảm trước tình biến động Nơi tập trung nhiều cường quốc lớn hàng đầu giới, quốc gia vươn phát triển mạnh mẽ - quốc gia tồn mối quan hệ, lợi ích đan xen, chồng chéo, mâu thuẫn cạnh tranh Các vấn đề lên khu vực châu Á – Thái Bình Dương Chiến lược “xoay trục” “can dự” Châu Á Hoa Kì Chiến lược xoay trục trở lại CATBD Mỹ, với sáu đường hướng hoạt động là: tăng cường mối quan hệ đồng minh để trì đồng thuận trị, đảm bảo khả phòng thủ; tăng cường mối quan hệ với quốc gia lớn nổi; can dự thể chế; mở rộng thương mại đầu tư, xóa bỏ rào cản thương mại, tăng cường minh bạch; thúc đẩy chủ quyền, nhân quyền; tăng cường diện quân sự, hệ thống hiệp định đồng minh song phương đóng vai trò xương sống cho quan hệ an ninh khu vực này, ngày quyền Hoa Kì quốc tế quan tâm Sự trỗi dậy Trung Quốc Trung Quốc, sau cải cách kinh tế hội nhập vào mạng lưới sản xuất khu vực toàn cầu, đạt tăng trưởng kinh tế vô nhanh chóng ba thập kỷ qua Vai trò lớn mạnh thương mại quốc tế khiến cho Trung Quốc có tầm ảnh hưởng đáng kể kinh tế, trị, văn hóa,… nước khu vực giới Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, tiến trình đại hóa quân sự, gia tăng chủ nghĩa dân tộc Trung Quốc xem mối đe dọa tiềm tàng quốc gia khác khu vực Những mối quan ngại sâu sắc nỗ lực mang tính “bất chấp” Trung Quốc việc theo đuổi yêu sách lãnh thổ vấn đề biển đảo với nước láng giềng Trung Quốc đẩy quốc gia khu vực CATBD vào “lưỡng nan” mặt an ninh sách lược Thay đổi cân quyền lực Mỹ Trung Quốc- kiềm chế đối trọng Sự lên nhanh chóng Trung Quốc, chủ nghĩa bành trướng gia tăng; với việc CATBD có vai trò ngày quan trọng kinh tế giới khiến Mỹ trở lại khu vực Cuộc cạnh tranh Trung – Mỹ cạnh tranh không khoan nhượng, tiêu biểu: kinh tế, cạnh tranh TPP RCEP; mặt quân sự: hai bên tăng cường đầu tư cho quân diện khu vực Sự dậy Trung Quốc – trở lại Mỹ đặt CATBD vào “thế trận” mới, vào tình “lưỡng nan” an ninh, trị đối ngoại Vấn đề xoay quanh ASEAN Trụ cột ASEAN ý chí luận pháp quyền luận Phương thức ASEAN, mặt chứng tỏ ưu việt, “chất keo” gắn kết quốc gia khu vực, mặt khác, bị thách thức phê phán; ASEAN lần không đạt đồng thuận; vấn đề tranh chấp chủ quyền ngày leo thang, v.v vấn đề xoay quanh ASEAN gây quan ngại Đồng thời tình khu vực mà lợi ích mâu thuẫn đan xen nhau, với cạnh tranh Trung – Mỹ đe doạn đến tương lai ASEAN thống nhất, đoàn kết Các vấn đề trị - an ninh, kinh tế cộm Về trị - an ninh: Tranh chấp lãnh thổ vấn đề cộm gây quan ngại quan hệ chủ thể quốc tế tất thời kỳ Tại khu vực CATBD có nhiều tranh chấp diễn quốc gia, bật tranh chấp chủ quyền Trung Quốc nhiều bên khác đảo/ quần đảo Điều có tác động không nhỏ đến cục diện trị khu vực Ngoài ra, khu vực tồn nhiều vấn đề bất ổn vấn đề eo biển Đài Loan, vấn đề Triều Tiên, nạn khủng bố, cướp biển, buôn bán ma túy, di dân bất hợp pháp vấn đề tranh chấp chủ quyền khác đe dọa đến ổn định khu vực Về kinh tế: cạnh tranh hợp tác lĩnh vực kinh tế song song tồn tại, bên cạnh nhiều thành tựu hợp tác, tác động toàn cầu hóa, cạnh tranh dần trở nên gay gắt Dự đoán triển vọng quan hệ quốc tế khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Mỹ tiếp tục trì chiến lược xoay trục, lôi kéo thêm đồng minh Thúc đẩy hình thành quy tắc chung quan hệ quốc tế khu vực Mỹ chắn tiếp tục thực sách “xoay trục” “can dự” khu vực CATBD Theo đó, tiếp tục thực chiến lược đường, hướng hoạt động chiến lược “xoay trục can dự” Mỹ không đủ sức mạnh để tới phiêu lưu với vấn đề lớn thâm hụt ngân sách giảm tăng trưởng kinh tế Đồng thời, để giải vấn đề kinh tế, Mỹ theo đuổi đến Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) để vực dậy phát triển kinh tế, hướng mạnh tới “tự hóa thương mại”- mục tiêu thương mại hàng đầu Mỹ Hiện tương lai, Mỹ không ngừng đề sách hành động để tái cân kinh tế quân với Trung Quốc hoàn cảnh chưa thể chắn cách hành xử nước khu vực CATBD Về quan điểm thúc đẩy dân chủ nhân quyền, Mỹ tiếp tục đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy dân chủ, nhân quyền góp phần hình thành quy tắc chung quan hệ quốc tế khu vực Điển hình Mỹ đã, tiếp tục tham gia vào vòng đàm phán nỗ lực nước Đông Nam Á “buộc” Trung Quốc thực Bộ quy tắc ứng xử chung COC Trung Quốc tiếp tục đóng vai trò ngày to lớn quan hệ quốc tế Châu Á – Thái Bình Dương nhiều lĩnh vực Với tiềm lực kinh tế, quân ngày lớn mạnh, Trung Quốc ngày tỏ rõ vai trò nhiều mặt Vai trò mặt kinh tế, Trung Quốc giữ vai trò quan trọng nhiều chế hợp tác, đóng góp cho hợp tác kinh tế ngày sâu rộng khu vực, đáng kể đến tiến trình hình thành ASEAN+6 tiến đến RCEP; RCEP mở hội hợp tác sâu rộng cho Trung Quốc quốc gia khác, với cạnh tranh khốc liệt TPP, RCEP khó đạt mục tiêu đề ban đầu; ra, chế hợp tác ASEAN+3, hợp tác song phương với quốc gia khác Ấn Độ, Nhật Bản…cũng đạt nhiều thành công Vai trò an ninh, giải vấn đề khu vực: thân Trung Quốc gây khó khăn cho quan hệ khu vực yêu sách chủ quyền vùng lãnh thổ chồng lấn, song phủ nhận nỗ lực giải Trung Quốc, đáng kể đến vai trò trung gian xoa dịu quan hệ Mỹ - Triều, xây dựng chế hợp tác với ASEAN cố gắng giải vấn đề nội Tương lai quan hệ Trung – Mỹ , cạnh tranh Trung – Mỹ ASEAN xảy liệt Vấn đề Biển Đông tiếp tục vấn đề gây đau đầu Theo Mỹ, Trung Quốc hay trung lập toán khó cho nước nhỏ tương lai Vai trò - quan điểm Nga Nhật Bản Thứ nhất, câu hỏi đặt là, lý khiến ASEAN trở thành trung tâm cạnh tranh Mỹ - Trung? Chính lớn mạnh thành công không ngừng tạo nên sức hấp dẫn tổ chức bị coi hợp tác “lỏng lẻo” Từ tổ chức nhỏ bé thành lập năm 1967, ASEAN từ tổ chức không nhiều quan tâm đến việc trở thành “trục ASEAN” cộng đồng quốc tế quan tâm Cùng với vị trí địa chiến lược quan trọng ASEAN đồ trị quốc tế, thực ASEAN khu vực tiếp giáp vị trí trung chuyển hàng hóa thương mại quốc tế; ASEAN đường để Trung Quốc vươn ảnh hưởng xa – ngược lại Mỹ không mong muốn việc này, Mỹ chọn ASEAN nơi để cạnh tranh kiềm chế chiến lược Rất khó để khẳng định thắng cạnh tranh này, Mỹ hay Trung Quốc Song, chế hợp tác ASEAN định phát triển tương lai, ASEAN sở đảm bảo cho tiếng nói, quyền lợi vị quốc gia khu vực Đông Nam Á Thứ hai, vấn đề Biển Đông, vấn đề cộm lên từ năm 2009 Trung Quốc trình lên Liên Hợp Quốc yêu sách đường đoạn, vấn đề không dễ để gải liên quan đến lợi ích nhiều quốc gia Trong Hoa Kỳ không thẳng thắn lên tiếng ủng hộ ai, Trung Quốc lại tìm cách để giải song phương, kêu gọi quốc gia không quốc tế hóa vấn đề tranh chấp lãnh thổ, biển đảo Một quy tắc ứng xử khó hoàn thành thời gian ngắn không muốn nói không khả thi Đồng thời, tương lai, Trung Quốc tiếp tục trì đối sách “bẻ gẫy đũa riêng lẻ” với nước có tranh chấp , lẽ đường đảm bảo thắng an toàn quốc gia Thứ ba, cạnh tranh Trung – Mỹ vô hình chung nước nhỏ vào vòng xoáy Hợp tác với Mỹ, Trung Quốc hay trung lập toán khó, tương lai, tồn đối trọng RCEP TPP điều chắn, Mỹ Trung tiếp tục giữ vai trò điều phối lợi ích kinh tế yếu tố đóng vai trò chủ đạo Ở khu vực này, Mỹ có hệ thống đồng minh mạnh trục Mỹ - Nhật – Hàn Quốc – Philippines Điều đặt tương lai Trung Quốc tạo liên minh hay không “phát triển hòa bình” Tuy nhiên, lịch sử có lúc Trung – Mỹ liên minh công khai liên minh ngầm Vì vậy, xét đến triển vọng quan hệ hợp tác Mỹ - Trung, loại trừ khả Mỹ - Trung lại tiến tới dạng liên minh tương tự tương lai Thứ tư, tác động việc điều chỉnh chiến lược Nga cân quan hệ với Mỹ Trung Quốc có ảnh hưởng định tới quan hệ quốc tế khu vực CATBD Thứ năm, phía Nhật Bản, nước ủng hộ quan điểm nước ASEAN Nhật Bản coi Biển Đông cầu nối giới với CATBD, đảm bảo ổn định khu vực đảm bảo lợi ích cho cộng đồng quốc tế Nhật Bản mong muốn nỗ lực hợp tác an ninh hàng hải với ASEAN để đối phó với thách thức ASEAN ngày lớn mạnh, đóng vai trò ngày to lớn quan hệ quốc tế khu vực Về định hướng tương lai ASEAN: khu vực có nhiều tiềm kinh tế, đa dạng phong phú văn hóa sắc dân tộc, ASEAN tiếp tục phát triển vững mạnh, phát huy vai trò khu vực vấn đề toàn cầu thập kỷ Về quan hệ ASEAN - Trung Quốc, quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - Trung Quốc tiếp tục thúc đẩy ; kế hoạch hành động ASEAN - Trung Quốc giai đoạn 2011-2015 hoàn thành Tuy nhiên, ASEAN chắn khó đạt mục tiêu mặt kinh tế, thống hướng đến cộng đồng “hoàn thiện” mục tiêu đặt Chính đa dạng mặt sắc văn hóa, chênh lệch kinh tế, hay lợi ích quốc gia ảnh hưởng từ cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung đưa ASEAN vào tình khó mà “đồng nhất” Sự thống nhất, hợp đường hiệu để bảo đảm cho ổn định, hòa bình bảo đảm lợi ích cho quốc gia ASEAN trước trận CATBD Cạnh tranh kinh tế mặt trận Nhưng xu hướng hợp tác,ổn định, phát triển xu chủ yếu Và tăng trưởng kinh tế vững vàng Tuy nhiên, chênh lệch trình độ phát triển kinh tế tiếp tục gây khó khăn cho việc hội nhập nước khu vực Thứ nhất, tác động toàn cầu hóa khu vực hóa, mở rộng tăng cường hợp tác kinh tế yếu tố chủ đạo chi phối kinh tế khu vực CATBD toàn giới, đặc biệt Châu Á ngày vươn lên trở thành khu vực kinh tế động giới với nhiều kinh tế Bên cạnh việc hợp tác phát triển nước khu vực tránh khỏi cạnh tranh kinh tế ngày gay gắt, vấn đề thâm hụt thương mại, tỷ giá hối đoái, chất lượng sản phẩm, vấn đề thuế quan……Chính vậy, cạnh tranh kinh tế mặt trận Tuy nhiên, CATBD khu vực kinh tế động có sẵn nhiều tiềm có, nên tăng trưởng kinh tế khu vực vững vàng Thứ hai, hồi phục kinh tế sau khủng hoảng tạo hội thách thức cho kinh tế, đặc biệt kinh tế phát triển mạnh Trung Quốc , Ấn Độ, nhóm nước Đông Nam Á Bên cạnh đó, chênh lệch trình độ phát triển kinh tế tiếp tục gây khó khăn cho việc hội nhập kinh tế quốc gia Sự đụng độ kinh tế an ninh, vấn đề an ninh an ninh phi truyền thống Có thể nói, thách thức lớn khu vực CATBD đụng độ kinh tế an ninh Sự căng thẳng ngày gia tăng tranh chấp lãnh thổ biển Đông biển Hoa Đông khiến chia rẽ an ninh trở nên rõ rệt cản trở nỗ lực hợp tác quốc gia Ngoài ra, mối đe dọa an ninh phi truyền thống có mức độ nguy hiểm cao hơn, có sức ảnh hưởng lớn hơn, rộng tốc độ lây lan nhanh Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày sâu sắc, thuộc lẫn quốc gia tăng lên khiến vấn đề an ninh khó kiểm soát Sự phối hợp, nỗ lực chung quốc gia, không cường quốc ngày mạnh mẽ để giải đối phó với thách thức Trong khu vực, tiếp tục tồn nhiều vấn đề bất ổn vấn đề eo biển Đài Loan, vấn đề Triều Tiên, tranh chấp lãnh hải Trung Quốc bên khác vấn đề giải “một sớm chiều”, nạn khủng bố cướp biển, buôn bán ma túy, di dân bất hợp pháp vấn đề tranh chấp chủ quyền khác đe dọa đến ổn định khu vực Tóm lại, xu hướng hợp tác phát triển xu hướng bật quan hệ quốc tế khu vực năm tới Có thể nói, cạnh tranh xung đột lớn khó xảy căng thẳng, đụng độ, xung đột vũ trang điều hoàn toàn Là khu vực có vị trí địa lý quan trọng, kinh tế động phát triển nhanh giới, lại tiềm ẩn nhiều nguy trị - an ninh kinh tế, diễn biến quan hệ quốc tế khu vực CATBD tiếp tục thu hút mạnh mẽ quan tâm ý quốc gia, nhà nghiên cứu học giả toàn giới Tài liệu tham khảo Phạm Quang Minh “Quan hệ quốc tế khu vực châu Á Thái Bình Dương”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014, Hà Nội 2 Lê Linh Lan, “Vai trò nước vừa nhỏ quan hệ quốc tế khu vực châu Á – Thái Bình Dương” http://www.dav.edu.vn/en/introduction/missions.html?id=406:so-23-vaitro-cua-cac-nuoc-vua-va-nho-trong-quan-he-quoc-te-o-khu-vuc-chau-athai-binh-duong Triển vọng thách thức châu Á – Thái Bình Dương năm 2015 http://nghiencuubiendong.vn/tin-quoc-te-tong-hop/4580-trien-vong-vathach-thuc-cua-chau-a-thai-binh-duong-trong-nam-2015 Sự thay đổi địa trị châu Á – Thái Bình Dương lựa chọn chiến lược Trung Quốc http://www.tinbiendong.com/nd5/detail/bai-phan-tich/su-thay-doi-diachinh-tri-chau-athai-binh-duong-va-lua-chon-chien-luoc-cua-trungquoc/2372.009.html Chuyển động quốc phòng châu Á – Thái Bình Dương http://nghiencuuquocte.net/2015/06/16/chuyen-dong-quoc-phong-chaua-thai-binh-duong-16062015/ Ying – dong Yuan, “China – ASEAN relations: perspectives, prospects and implications for US interests”, 2006 http://library.uoregon.edu/ec/e-asia/read/PUB735.pdf Satu Lymaye, “ Prospects Multilateral Cooperation in the Asia Pacific: To overcome the gap of Security Outlooks” http://www.nids.go.jp/english/event/symposium/pdf/2013/E-08.pdf