TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHỦ THỂ PHI QUỐC GIA TRONG CỤC DIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC ĐÔNG Á ĐOÀN KHẮC NAM Chủ thể phi quốc gia thành tố chủ thể quan trọng hệ thống quốc tế; hiểu “phi quốc gia” chủ thể quốc gia Xét phương diện chủ thể Hệ thống quốc tế chia chủ thể phi quốc gia thành nhóm chính: tổ chức liên phủ (INGO) với thành viên quốc gia; tổ chức phi phủ(NGO) với thành viên cá nhân riêng biệt nhóm; nhóm trị - tôn giáo, nhóm lợi ích, công ty xuyên quốc gia… Bài viết tập trung đề cập đến Cơ chế hợp tác đa phương, Các công ty xuyên quốc gia, phong trào, nhóm trị - tôn giáo, nhóm lợi ích tác động đến cục diện trị khu vực Đông Á Tác động chế đa phương đến cục diện trị khu vực Đông Á Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asia Nations - ASEAN), Hiệp hội bao gồm 10 quốc gia khu vực Đông Nam Á với diện tích khoảng 4,523,000km² dân số 568 triệu người Mặc dù thời điểm ASEAN chưa trở thành trung tâm quyền lực hàng đầu khu vực Đông Á, song tổ chức cho thấy vai trò ảnh hưởng ngày lớn cục diện khu vực Vai trò trung tâm Đông Nam Á, tiếng nói to lớn khu vực Đông Á ASEAN thể ngày rõ ràng, mạnh mẽ cộng đồng quốc tế ghi nhận, đánh giá cao Vị trí địa trị quan trọng, đồng thời thành công hợp tác kinh tế, trị, vấn đề an ninh giải khủng hoảng tranh chấp khu vực…khá thành công, mang lại uy tín, ảnh hưởng ngày lớn khu vực tổ chức ASEAN nhân tố thúc đẩy hợp tác khu vực lý sau: • Nghi kỵ nước lớn tạo điều kiện cho ASEAN đóng vai trò “đầu tàu” việc xây dựng chế hợp tác khu vực Các • • nước lớn dễ dàng chấp nhận chế hợp tác, đối thoại ASEAN khởi xướng điều phối Thành công đáng ghi nhận kinh tế nước ASEAN theo hướng công nghiệp hóa, thành công khối trì hòa bình an ninh khu vực, đưa ASEAN tiến tới “cộng đồng thành công nhất” ASEAN củng cố đến thiết lập “Cộng đồng chung” dựa ba trụ cột: Cộng đồng Chính trị - An ninh, Cộng đồng Kinh tế Cộng đồng Văn hóa – Xã hội, đẩy mạnh việc hợp tác sâu vào thực chất Chính điều làm cho tiếng nói ASEAN tăng lên, ASEAN sẵn sàng đứng giữ vai trò điều phối, xây dựng giải vấn đề khu vực, chế hợp tác… bối cảnh nước lớn có nhiều mâu thuẫn lợi ích thiếu lòng tin vào Với vị trí địa trị quan trọng, ASEAN tác động đến cục diện trị khu vực Đông Á nguồn, địa bàn cạnh tranh chiến lược nước lớn Sự lớn mạnh nhân tố Trung Quốc, cạnh tranh nhân tố Ấn Độ, Nhật Bản, Nga… đặc biệt chuyển hướng chiến lược Mỹ làm bàn cờ địa trị khu vực thêm phần phức tạp, mà cộng đồng nước ASEAN nhân tố chịu nhiều tác động, đóng vai trò trung tâm điều phối lớn Như vậy, tiến trình phát triển lớn mạnh chế ASEAN có nhiều tác động to lớn cục diện trị khu vực Đông Á ASEAN chế, tổ chức đóng vai trò lớn điều phối khu vực thông qua diễn đàn, hội nghị thượng đỉnh liên kết mở rộng; giải tranh chấp khu vực; phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội gìn giữ hòa bình Với xu phát triển liên kết ngày chặt chẽ hiệp hội này, tương lai vai trò hiệp hội bước đi, hành động hiệp hội ngày có nhiều tác động đến tình hình chung cục diện trị Diễn đàn hợp tác kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương (Asia Pacific Economic Cooperation - APEC) APEC tổ chức tập hợp nước ven biển Thái Bình Dương, tổ chức thành lập năm 1989 có 21 thành viên Hiện nay, thành viên tổ chức đóng góp khoảng 19,000 tỷ USD năm cho GDP toàn cầu, chiếm khoảng 47% sản lượng thương mại, 70% tăng trưởng toàn cầu Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu bao trùm, APEC đời lúc để đáp ứng nhu cầu hội nhập, liên kết quốc gia khu vực châu Á – Thái Bình Dương xu phụ thuộc quốc gia tăng dần APEC diễn đàn hợp tác hàng đầu giới việc thúc đẩy tự hóa thương mại, đầu tư hợp tác kinh tế Diễn đàn bao gồm hàng loạt quốc gia có kinh tế động phát triển hàng đầu giới, đồng thời động lực phát triển kinh tế toàn cầu năm qua thời gian tới Có thể khái quát mục tiêu hoạt động tổ chức qua luận điểm chính: Duy trì tăng trưởng phát triển khu vực lợi ích chung dân tộc khu vực, cách đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế giới; • Phát huy kết tích cực khu vực kinh tế giới tuỳ thuộc lẫn ngày tăng kinh tế tạo ra, khuyến khích luồng hàng hoá, dịch vụ, vốn công nghệ; • Phát triển tăng cường hệ thống thương mại đa phương mở lợi ích nước châu Á - Thái Bình Dương kinh tế khác; • Cắt giảm hàng rào cản trở việc trao đổi hàng hoá, dịch vụ đầu tư thành viên phù hợp với nguyên tắc GATT/WTO lĩnh vực thích hợp không làm tổn hại tới kinh tế khác Từ phương diện kinh tế, APEC tác động đến trị cục diện khu vực Đông Á cách thức mình, theo luật chơi mà quy định Cụ thể, APEC sở để hài hòa lợi ích, góp phần xoa dịu bất đồng xung đột, tranh chấp quốc gia dựa vào cam kết quốc gia với nhau; dựa vào lệ thuộc lợi ích kinh tế chối bỏ thành viên diễn đàn Trong giới mà hòa bình, hợp tác phát triển xu chung; lợi ích mặt kinh tế sức mạnh mà kinh tế mang lại có sức hút hấp dẫn từ bỏ quốc gia Với nguyên tắc hoạt động rõ ràng, chế hòa bình, tôn trọng chủ quyền sẵn sàng hỗ trợ lẫn giúp quốc gia diễn đàn tìm hiểu hợp tác sâu rộng Diễn đàn nơi nhà lãnh đạo cấp cao nước gặp mặt, chia sẻ quan điểm trị, lợi ích nước từ quốc gia dễ đến thông hiểu lẫn • Một phương diện thiếu tác động diễn đàn trị nhân tố: Mỹ, Nga, Trung Quốc ba quốc gia lớn, đồng thời với tư cách Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, APEC có tiếng nói to lớn khu vực quốc tế Như vậy, với tư cách diễn đàn kinh tế khu vực APEC cách thức có tác động định đến tình hình trị, cán cân quyền lực cục diện khu vực Đông Á Diễn đàn khu vực ASEAN (ASEAN Regional Forum - ARF) thành lập năm 1994 nhằm thúc đẩy chế đối thoại tham vấn vấn đề an ninh trị khu vực Khẩu hiệu ARF "Xúc tiến hòa bình an ninh qua đối thoại hợp tác châu Á - Thái Bình Dương” Với mục tiêu : “Tăng cường đối thoại hợp tác hội đàm vấn đề trị an ninh nước có chung lợi ích mối quan tâm; đóng góp đáng kể vào nỗ lực nhằm xây dựng khu vực đáng tin cậy dân chủ châu Á – Thái Bình Dương Cho đến ARF thực 21 hội nghị tạo thành công ban đầu vấn đề hợp tác an ninh khu vực châu Á – Thái Bình Dương giới ARF thực diễn đàn có sức hút lớn ngày thể tốt vai trò giải vấn đề khu vực; minh chứng cho vấn đề là tổ chức có tham gia hầu hết cường quốc lớn giới Mỹ, EU, Liên bang Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ… ARF thân thành công mang đến từ tổ chức ASEAN, sức thu hút mạnh mẽ từ ARF cho thấy vai trò, khả chèo lái, trung tâm giải vấn đề tổ chức này; đồng thời thân vai trò ASEAN cục diện Đông Á, khu vực châu Á – Thái Bình Dương ARF tác động đến bối cảnh khu vực, thông qua việc lôi kéo tất quốc gia đến gần hơn, bàn luận vấn đề khó khăn gây tranh cãi nguy đe dọa hòa bình an ninh khu vực Thông qua đường trị biến đổi môi trường an ninh, nguy tiềm tàng xung đột bất ổn ARF đóng góp vào cục diện khu vực thông qua gỡ bỏ khó khăn này, đường xúc tiến trao đổi, gặp gỡ thỏa thuận ARF thực chế thành công, tổ chức cho thấy khả diện ASEAN; thành công tổ chức có từ thành lập ARF đời xu nguy gây an ninh đăng tăng cao môi trường mà có chế hợp tác an ninh lịch sử Tất nhiên, trình hoạt động nội ARF tồn hạn chế định cần khắc phục để diễn đàn hoạt động có hiệu Đáng kể ARF hoạt động theo “nguyên tắc đồng thuận” nên việc đến thống quan điểm chung thường khó khăn; bên cạnh diễn đàn ASEAN sáng lập giữ vai trò lãnh đạo song quan điểm đưa lại thường bị chi phối nước lớn; đồng thời với mục tiêu giữ hòa bình, ổn định cho khu vực song tổ chức chưa tìm biện pháp ngăn chặn việc tiến hành “chạy đua vũ trang” khu vực năm qua Hội nghị cấp cao Đông Á (East Asia Summit) đời năm 2005 với việc tổ chức Hội nghị Cấp cao EAS lần Kuala Lumpur Tại Hội nghị Cấp cao EAS-1, nước đề cập đến 17 lĩnh vực hợp tác: Chống khủng bố; An ninh hàng hải; An ninh lượng; Quản lý chống tham nhũng; Ổn định tài ưu đãi thuế nhằm thu hút đầu tư; Tăng cường dòng thương mại đầu tư; FTA Châu Á (Pan-Asian) (đề nghị Thủ tướng Ấn Độ); Phát triển hạ tầng sở; Chuyển giao kỹ thuật; Xoá đói giảm nghèo; Thu hẹp khoảng cách phát triển xây dựng lực; Bảo vệ môi trường chống khói mù; Giảm nhẹ thiên tai; Dịch bệnh truyền nhiễm; trao đổi văn hoá; Giao lưu nhân dân; Tăng cường hợp tác diễn đàn khu vực quốc tế Hội nghị Cấp cao Đông Á, không đề cập trực tiếp đến vấn đề trị; song số phương diện định Hội nghĩ cấp cao tác động nhiều đến cục diện khu vực thông qua chế hoạt động mục đích Cũng Hội nghị cấp cao, Diễn đàn khác, sở để thúc đẩy nước xích lại gần hơn, hợp tác sâu rộng chặt chẽ để hướng tới khu vực ổn định, phát triển giảm bớt rủi ro Hiệp định đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement) viết tắt TTP, Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện Khu vực(Regional Comprehensive Economic Partnership) viết tắt RCEP TTP RCEP hai khu vực mậu dịch tự tiến hành đàm phán khu vực Đông Á, hai khu vực mậu dịch tự thành lập lớn hàng đầu giới; đồng thời hai đối trọng suốt tiến trình từ chuẩn bị tiến hành đàm TPP Hiệp định Mỹ khởi xướng đứng đầu, coi chế đa phương nhằm đối trọng, kìm chế trước Trung Quốc trỗi dậy Đồng thời TTP biện pháp kinh tế thiếu Hoa Kỳ chiến lược “xoay trục” sang châu Á – Thái Bình Dương; coi “miếng bánh” hấp dẫn nhằm lôi kéo nước khu vực phía Mỹ Hiện nay, có quốc gia tham gia tiến trình đàm phán việc gia nhập Hiệp định mậu dịch tự này, bao gồm: Brunei, Chile, Hoa Kỳ, Malaysia, New Zealand, Peru, Việt Nam Singapore RCEP Hiệp định quốc gia Đông Nam Á quốc gia khác khu vực: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Australia New Zealand Tuy không đóng vai trò to lớn Hoa Kỳ, song nhân tố Trung Quốc Hiệp định quan trọng, đường để Trung Quốc chứng minh vai trò tìm đường quốc tế Chính yếu tố này, nên RCEP coi đối trọng với TPP bàn cờ địa trị giới Sức hấp dẫn, cạnh tranh lôi kéo hai Hiệp định tác động to lớn đến tranh trị khu vực Đông Á suốt thời gian qua Đây nguy gây phân hóa khu vực, chia rẽ nội khối tiến thoái lưỡng nan sách bước tiến Đặc biệt quốc gia nhỏ Đông Nam Á, nguy cá hai dòng nước diễn Sự tác động hai chế đa phương ngày thể rõ cục diện trị Các công ty đa quốc gia Trong số chủ thể Phi quốc gia (Nonstate Actor), Công ty xuyên quốc gia chủ thể quan trọng hệ thống trị quốc tế Để hiểu cách đầy đủ công ty Đa quốc gia phải hiểu theo cách hiểu ngành Kinh tế học, theo có phân biệt Công ty Quốc tế (International Corporation), Công ty Đa quốc gia (Multinational Corporation) Công ty Xuyên quốc gia (Transnational Corporation) Trong đó, Công ty Quốc tế công ty có quốc tế hóa thị trường; Công ty Đa quốc gia công ty có quốc tế hóa nguồn vốn, Công ty Xuyên quốc gia công ty có quốc tế hóa hoạt động kinh doanh Ở phạm vi nghiên cứu Quan hệ quốc tế, ba hình thức công ty thường không phân định rạch ròi mà thường gọi chung Công ty Đa quốc gia; nghiên cứu sử dụng cách gọi tựu chung cho ba loại hình công ty Trước tiên góc độ chủ thể quan hệ quốc tế, mà Công ty Đa quốc gia lại liệt kê vào chủ thể quan trọng quan hệ quốc tế Có điều sức mạnh kinh tế, phạm vi hoạt động Công ty Đa quốc gia lớn, dẫn đến mức độ chi phối từ tăng lên Ở khu vực Đông Á, kể đến số Công ty Đa quốc gia lớn mạnh như: Toyota, Huyndai, Samsung, Sony, Honda… Công ty Đa quốc gia lớn mạnh, có tiềm lực tác động vô to lớn đến không kinh tế, diện mạo khu vực Đông Á mà toàn cầu Về bản, Công ty Đa quốc gia nhắm đến mục tiêu kinh tế mạnh mẽ hơn, làm thay đổi tác động đến quan hệ quốc tế qua kinh tế thương mại yếu tố dễ dàng nhận thấy nhất; song mức độ định công ty có khả tác động định làm thay đổi số yếu tố trị Các vận động hành lang, nhằm tạo chế pháp luật thông thoáng hơn, việc thúc đẩy chế hợp tác song phương, đa phương hay ký kết hợp đồng thương mại quốc gia… việc Công ty Xuyên quốc gia thường xuyên tiến hành Chính hoạt động vô hình chung tạo chuyển biến tác động định đến hành động quốc gia để từ tác động đến cục diện khu vực Đơn cử việc hợp tác chặt chẽ Việt Nam với công ty Samsung Honda Nhật Bản lôi kéo Việt Nam đến việc thiết lập mối quan hệ hữu nghĩ bền chặt quốc gia Tuy công ty không nhằm đến mục đích trị xây dựng phát triển mối quan hệ hai quốc gia; song hợp đồng thỏa thuận liên kết kinh tế với hai công ty đưa Việt Nam Nhật Bản đến gần Các phong trào trị - tôn giáo, nhóm lợi ích… Đây hiểu đảng phái, nhóm người có chung tư tưởng, văn hóa, tiếng nói lợi ích chung cụ thể Nhũng nhóm có nhiều tác động đến tranh trị toàn giới khu vực Đông Á Đáng kể khu vực Đông Á “Nhóm trị sắc tộc”, phong trào tôn giáo chủ nghĩa ly khai Các vấn đề tôn giáo Indonesia, Malaysia trở thành khủng hoảng có tác động không nhỏ hai quốc gia kể với khối nước ASEAN; thông qua phong trào tôn giáo đóng góp phần không nhỏ vào chuyển biến tình hình khu vực; đặc biệt cách nhìn nhận, đánh giá vai trò phong trào với trị Phong trào ly khai nhóm trị hai nhóm có tác động lớn đến cục diện khu vực Đáng kể đến vấn đề Hong Kong, Đài Loan, khu tự trị Tân Cương… trước vấn đề Đông – Timor Chính vấn đề không nhỏ tác động đến bàn cờ địa trị quan hệ khu vực bị tác động đáng kể; đặc biệt vấn đề Đài Loan – toán khó cho quốc gia khu vực tiến hành quan hệ với hai chủ thể Như vậy, năm qua chủ thể phi quốc gia qua nhiều hình thức, cách thức trực tiếp gián tiếp có nhiều tác động đến cục diện khu vực Đông Á Dù biểu tác động rõ ràng, nhiều hay phủ nhận yếu tố phi quốc gia tranh toàn cảnh khu vực Trong xu toàn cầu hóa hội nhập toàn cầu phát triển mạnh mẽ; hứa hẹn việc đời thêm chế mới, tình hình biến động bàn cờ “địa trị” hay “cục diện trị” Đông Á năm tới nhiều chuyển biến đáng kể; đồng thời trở thành địa bàn chiến lược trị tâm điểm ý giới Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Phạm Tuấn Anh(2004), Một góc nhìn phương Đông phương Tây cục diện giới, NXB Thanh Niên, Hà Nội Lê Văn Cương(2008), “Xu hướng phát triển cục diện trị giới năm 2020: Thách thức hội Việt Nam”, Tham luận Hội thảo khoa học “Cục diện giới 2020” Học viện Ngoại giao tổ chức ngày 14/08/2008, Hà Nội Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hà (chủ biên 2006), Cục diện châu Á – Thái Bình Dương, NXB Chính trị, Hà Nội Phạm Bình Minh(2010), “Xu hướng phát triển cục diện trị giới đến năm 2020 định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam”, Chương trình khoa học trọng điểm cấp Nhà nước, Học viện Ngoại giao – Bộ ngoại giao, Hà Nội Lê Văn Sang(chủ biên,2005), Cục diện kinh tế giới hai thập niên đầu kỷ XXI, NXB Thế giới, Hà Nội Tiếng Anh Bosworth, Stephen Ambramowizt(2006), Chasing the Sun: Rethingking East Asia Policy New York: Century Foundation Melly, Caballero – Authony, Emmers, Raff and Amvitav, Acharya(2006), Non – Traditional Security in Asia: Dilemas in Seuritarization “The future of the ARF”(1999), Institute of Defence and strategic studies, Singapore Tài liệu Internet Các chủ thể phi quốc gia thách thức quản trị toàn cầu http://nghiencuuquocte.net/wpcontent/uploads/2014/07/Nghi encuuqucte.net-186-Chu-the-phi-quoc-gia-va-thach-thuc-doi-voiquan-tri-toan-cau.pdf Công ty xuyên quốc gia – chủ thể quan hệ quốc tế http://tailieu.vn/doc/bao-cao-cong-ty-xuyen-quoc-gia-chu-thequan-he-quoc-te 1319541.html Cục diện giới đến 2020 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Thongtinlyluan/2011/ 9483/Cuc-dien-the-gioi-den-2020.aspx Giới thiệu chung Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương(APEC) http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHC NVietNam/ChiTietVeToChucQuocTe?diplomacyOrgId=61 Hội nghị cấp cao Đông Á(EAS) http://asean.mofa.gov.vn/vi/nr070521170205/nr13111415360 2/ns131114120946 Những chuyển dịch quan trọng cục diện địa trị Đông Á http://tapchiqptd.vn/vi/quoc-phong-quan-su-nuocngoai/nhung-chuyen-dich-quan-trong-trong-cuc-dien-dia-chinh-tri-dong-a-hien-nay/6431.html Tác động kinh tế trị công ty đa quốc gia http://nghiencuuquocte.net/2014/10/15/cong-ty-da-quoc-gia/ Thử bàn cục diện trị quốc tế http://nghiencuubiendong.vn/quan-h-quc-t/728-h-v-th-ban-vcc-din-quc-t-hin-nay 9 http://www.apec.org/ http://www.asean.org/