Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện bình gia, tỉnh lạng sơn

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì việc quản lý hoạt động BDCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia vẫn còn những hạn chế nhất định như nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT còn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG THỊ HƯƠNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO HỌC VIÊN TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ

HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 601405

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Tuyết

HÀ NỘI – 2014

LỜI CẢM ƠN

Trước khi lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học, tác giả đã có những năm tháng học tập, nghiên cứu tại trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội Trong suốt quá trình làm luận văn, tác giả luôn nhận được

sự động viên giúp đỡ nhiệt tình của các cấp Lãnh đạo, các thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè và gia đình

Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn tới:

- Các thầy giáo, cô giáo đã giảng dạy hướng dẫn học tập nghiên cứu trong thời gian tác giả học tập và nghiên cứu tại trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội

- Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo huyện ủy Bình Gia, Lãnh đạo Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, các đồng nghiệp, bạn

bè tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia đã tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả trong thời gian nghiên cứu

- Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc nhất đến

cô giáo TS Nguyễn Thị Tuyết đã tận tình hướng dẫn phương pháp nghiên cứu

và sử dụng những kiến thức khoa học để hoàn thành luận văn này

Do điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả kính mong nhận được sự đóng góp chân thành của các cấp lãnh đạo, các thầy giáo, cô giáo và đồng nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh hơn Tác giả xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 28 tháng 05 năm 2014

Tác giả

Hoàng Thị Hương

NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

GD & ĐT Giáo dục và đào tạo

TTBDCT Trung tâm bồi dưỡng chính trị

MỤC LỤC

Trang

Lời cảm ơn i

Danh mục viết tắt ii

Mục lục iii

Danh mục các bảng, sơ đồ vi

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 6

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 6

1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 7

1.2.1 Khái niệm quản lý 7

1.2.2 Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường 11

1.2.3 Khái niệm bồi dưỡng, bồi dưỡng LLC 14

1.2.4 Khái niệm quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT 18

1.3 Sự ra đời của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện và chương trình bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện 19

1.3.1 Sự ra đời của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện 19

1.3.2 Chương trình bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện 21

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT cấp huyện 22

1.4.1 Mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT 22

1.4.2 Phương pháp, hình thức, phương thức bồi dưỡng LLCT 23

1.4.3 Đội ngũ giảng viên 25

1.4.4 Đội ngũ học viên 25

1.4.5 Cơ sở vật chất- thiết bị dạy học của trung tâm 26

1.4.6 Kiểm tra đánh giá kết quả của học viên 27

1.5 Các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về đào tạo,

bồi dưỡng LLCT 29

1.5.1 Các văn kiện của Đảng 29

1.5.2 Các văn bản của Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng LLCT 32

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG

CHÍNH TRỊ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN TRONG

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 35

2.1 Nhu cầu bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và nhân dân

huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 35

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế- xã hội và

công tác phát triển tổ chức cơ sở đảng huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

hiện nay 35

2.1.2 Nhu cầu bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và nhân dân

huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn hiện nay 38

2.1.3 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng LLCT của huyện Bình Gia giai

đoạn từ năm 2009- 2013 41

2.2 Công tác tổ chức bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện

Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009- 2013 42

2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trung tâm BDCT

huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 42

2.2.2 Đặc điểm công tác đào tạo bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm

BDCT huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 47

bồi dưỡng hàng năm 54

2.3.2 Thực trạng quản lý nội dung chương trình và phát triển các chương trình 58

2.3.3 Thực trạng quản lý công tác tổ chức các khóa bồi dưỡng 62

2.3.4 Thực trạng công tác bồi dưỡng và phát triển giảng viên 64

2.3.5 Thực trạng đổi mới phương pháp và hình thức bồi dưỡng; tăng cường trang thiết bị cho công tác giảng dạy và học tập 66

2.3.6 Thực trạng quản lý công tác kiểm tra đánh giá các khóa bồi dưỡng 68

2.3.7 Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia giai đoạn 2009- 2013 69

Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN 73

3.1 Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đề xuất các biện pháp 73

3.1.1 Bối cảnh, tình hình đất nước và địa phương những năm tới liên quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 73

3.1.2 Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 76

3.2 Một số nguyên tắc để đề xuất các biện pháp 78

3.2.1 Nguyên tắc bảo tồn giá trị vốn có của công tác quản lý 78

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 78

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống và khoa học 78

3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 79

3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 79

3.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, tỉnh lạng Sơn trong thời gian tới 79

3.3.1 Nâng cao nhận thức của cấp ủy các cấp đối với hoạt động bồi

dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện trong giai đoạn hiện nay

theo hướng hiệu quả, thiết thực 79

3.3.2 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý, chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm 80

3.3.3 Đổi mới xây dựng kế hoạch hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia 83

3.3.4 Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp dạy học trong hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện 86

3.3.5 Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá kết quả khóa học và kết quả học tập của học viên tại Trung tâm 89

3.3.6 Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên về giảng dạy chương trình bồi dưỡng LLCT theo phương pháp tiếp cận mới 91

3.3.7 Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, từng bước hiện đại hóa công cụ và phương tiện dạy học, áp dụng công nghệ thông tin vào đổi mới phương pháp dạy học tại Trung tâm 93

3.4 Khảo sát tính cấp thiết vàx khày thi cùya càzc biê ̀{n phàzp 95

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102

1 Kết luận 102

2 Khuyến nghị 104

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

PHỤ LỤC 109

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 2.1 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng LLCT của toàn huyện Bình Gia

giai đoạn 2009- 2013 41

Bảng 2.2 Kết quả đào tạo bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT

huyện Bình Gia giai đoạn 2009- 2013 51

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp đã đề xuất 96 Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 98 Bảng 3.3 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện

pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho học viên ở Trung tâm

BDCT huyện Bình Gia 100

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Trang

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ mô tả cấu trúc hệ thống quản lý 9

Sơ đồ 1.2: Các chức năng và chu trình quản lý 11

Sơ đồ 1.3 Quản lý các thành tố tham gia quá trình giáo dục 13

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trải qua hơn 80 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng cộng sản Việt Nam luôn coi trọng công tác giáo dục lý luận chính trị bởi công tác giáo dục lý luận chính trị có vai trò hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, với xu thế toàn cầu hóa, nhất là nước ta đang đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia thì vị trí, vai trò của công tác giáo dục lý luận chính trị lại càng quan trọng hơn

Trước thực tế trên, đòi hỏi phải có chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng

cho đội ngũ cán bộ đảng viên ở cơ sở, đáp ứng nhu cầu trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Quyết định 100- QĐ/TW ngày 3 tháng 6 năm 1995 là cơ sở pháp lý tạo điều kiện cho sự ra đời của Trung tâm BDCT cấp huyện thực hiện nhiệm vụ

bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở cơ

sở Sau khi ra đời, từng bước hoàn thiện mô hình và không ngừng đổi mới về

cách thức hoạt động, Trung tâm BDCT cấp huyện đã góp phần không nhỏ vào việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ cho địa phương, cơ sở Thông qua các

chương trình bồi dưỡng về chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của

Nhà nước được tổ chức thực hiện tại Trung tâm BDCT cấp huyện đã giúp cơ

sở giải quyết kịp thời những vướng mắc trong công tác xây dựng Đảng Đây là nhiệm vụ quan trọng và có ý nghĩa chính trị lớn lao

Ngày 10 tháng 8 năm 1996, Tỉnh ủy Lạng Sơn đã ra Quyết định số 60-

QĐ/TU về thành lập trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện thị Trên cơ sở

đó, Ban Thường vụ Huyện ủy Bình Gia đã có Quyết định số 47- QĐ/HU ngày

05 tháng 9 năm 1996 về thành lập Trung tâm BDCT huyện Trung tâm BDCT huyện Bình Gia là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Huyện ủy và Ủy ban

nhân dân huyện Bình Gia, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của Ban Thường vụ Huyện ủy Bình Gia Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con

dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước theo quy định của pháp

luật; có trụ sở tại Khu 2, thị trấn Bình Gia, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

Thực tế sau hơn 15 năm hình thành và phát triển, được sự quan tâm của các

cấp ủy, chính quyền đến nay Trung tâm BDCT huyện Bình Gia đã có trụ sở

làm việc khá kiên cố và trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đang từng bước được tăng cường Đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhân viên của Trung tâm được biên chế gồm 4 đồng chí đã không ngừng phấn đấu

để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ được giao

Với những thuận lợi trên, trong thời gian qua Trung tâm BDCT huyện

Bình Gia đã thực hiện nhiệm vụ chính trị quan trọng đó là hàng năm Trung tâm

đã thực hiện bồi dưỡng LLCT, nghiệp vụ công tác Đảng và Đoàn thể cho khoảng hơn 800 lượt học viên Học viên sau khi được bồi dưỡng những kiến thức cơ bản

về lý luận và nghiệp vụ tại Trung tâm đã có ý thức phấn đấu trong sản xuất, công tác và học tập góp phần xây dựng Đảng, tham gia quản lý Nhà nước ở cơ sở đồng thời thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế- xã hội chung của huyện

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì việc quản lý hoạt động BDCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia vẫn còn những hạn chế nhất định như nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT còn nặng về lý thuyết; Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng so với yêu cầu thực tiễn, nhất là việc

trau dồi kỹ năng, nghiệp vụ công tác; cơ chế phân cấp quản lý chưa rõ ràng;

công tác quy hoạch cán bộ quản lý chưa thường xuyên; chế độ đãi ngộ đối với giảng viên chuyên trách của Trung tâm thực hiện chưa đầy đủ và kịp thời theo các văn bản của Đảng, Nhà nước đang hiện hành

Nguyên nhân của tình trạng trên là do thực tế của quản lý bồi dưỡng LLCT luôn đặt ra yêu cầu là phải đổi mới nhưng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia vẫn theo cơ chế cũ, chưa phù hợp với xu thế hiện nay Vì vậy, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia cần phải được đổi mới và hoàn thiện sao cho phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay

Với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở cơ sở phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế- xã hội của địa phương trong giai đoạn hiện

nay, tác giả chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị

cho học viên tại Trung tâm bồi dƣỡng chính trị huyện Bình Gia, tỉnh

Lạng Sơn” làm luận văn tốt nghiệp

Đề tài sẽ giúp tôi hoàn thiện kiến thức trong thời gian 02 năm tiếp thu

các môn học về Quản lý giáo dục tại Trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội; đồng thời là cơ sở để đưa vào ứng dụng tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia nói riêng và các Trung tâm BDCT khác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng thực hiện chương trình bồi

dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện nhằm nâng

cao chất lượng công tác bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Làm rõ cơ sở lý luận của quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung

tâm BDCT cấp huyện

3.2 Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại

Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

3.3 Đề xuất các biện pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý hoạt

động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

và khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp đề xuất

4 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung

tâm BDCT huyện Bình Gia

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho học viên

tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia

5 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia hiện nay như thế nào?

Biện pháp nào để quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia có hiệu quả đáp ứng

nhu cầu thực tiễn hiện nay?

6 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất được một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở cơ sở

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

7.1 Về nội dung: Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho học viên tại Trung

tâm BDCT huyện Bình Gia

7.2 Về không gian: Đề tài nghiên cứu giới hạn trong phạm vi là cán bộ quản

lý, giáo viên và học viên các lớp bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia

7.3 Về thời gian: Khảo sát thực trạng việc thực hiện hoạt động bồi dưỡng

LLCT của Trung tâm BDCT huyện Bình Gia trong 5 năm từ năm 2009-2013

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

8.1 Ý nghĩa lý luận: Đề tài góp phần làm sáng tỏ lý luận về quản lý hoạt động

bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT cấp huyện

8.2 Về mặt thực tiễn: Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng

LLCT tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia phù hợp với điều

kiện và hoàn cảnh cụ thể của địa phương để nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng

nhân dân ở cơ sở

9 Phương pháp nghiên cứu

9.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: sử dụng các phương pháp như

phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa lý luận để xác định các khái niệm công cụ và xây dựng khung lý thuyết cho đề tài

9.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra: sử dụng phương pháp này nhằm trưng cầu ý

kiến của các đối tượng thông qua phiếu điều tra Các nội dung cần trưng cầu ý kiến là các vấn đề có liên quan đến thực trạng cần nghiên cứu

- Phương pháp chuyên gia: Trưng cầu ý kiến chuyên gia về các nội

dung như đánh giá thực trạng nghiên cứu, đánh giá về tính khả thi và ý nghĩa của các biện pháp được đề xuất

- Phương pháp thống kê, xử lý số liệu: sử dụng phương pháp này để xử

lý các số liệu thu thập được do các phương pháp khác đem lại, phục vụ cho

quá trình nghiên cứu đề tài

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham

khảo, các phụ lục, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính

trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại

Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn hiện nay

Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT là khâu quan trọng góp phần hoàn thành nhiệm vụ có ý nghĩa chính trị lớn lao đã được Đảng và Nhà nước giao cho các Trung tâm BDCT cấp huyện Trong quá trình hình thành và phát triển, nhìn chung các Trung tâm BDCT đã không ngừng đổi mới phương thức quản

lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị mình Việc tổng kết và giải quyết các vấn đề đặt ra của Trung tâm BDCT cấp huyện thường

được thông qua báo cáo hàng năm của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy địa phương

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp những vướng mắc, tồn tại và kiến

nghị từ các địa phương, Ban Tuyên giáo Trung ương phối hợp với các ban ngành có liên quan đề xuất hướng giải quyết với Đảng và Nhà nước

Trong thời gian qua đã có nhiều công trình nghiên cứu, các bài viết của các tác giả đề cập đến đổi mới hoạt động bồi dưỡng LLCT ở các góc độ khác nhau

Trong cuốn “Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ,

đảng viên ở cơ sở” của tiến sĩ Vũ Ngọc Am đã đề cập đến yêu cầu khách quan

phải tiếp tục đổi mới công tác bồi dưỡng LLCT trong giai đoạn hiện nay

PGS- TS Đào Duy Quát cũng bàn về công tác giáo dục LLCT ở cấp

huyện và vai trò, nhiệm vụ của Trung tâm BDCT cấp huyện trong cuốn “Công

tác tư tưởng- văn hóa ở cấp huyện”

Đồng chí Nguyễn Khoa Điềm- nguyên ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Tư tưởng- Văn hóa Trung ương đã đề cập đến việc nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tuyên truyền giáo dục LLCT, tạo sự thống nhất trong Đảng,

sự đồng thuận trong nhân dân

Tác giả Đặng Công Minh đã đề cập đến việc cần thiết phải đổi mới

công tác quản lý đào tạo ở các Trung tâm BDCT cấp huyện trong bài viết “Đổi

mới quản lý đào tạo ở Trung tâm BDCT cấp huyện”

Ngoài ra tác giả Nguyễn Văn Hùng đã có bài viết đăng trên Tạp chí Tư tưởng văn hóa của Ban Tư tưởng- Văn hóa Trung ương, số 8 năm 2005, nhằm

nghiên cứu một số “Vấn đề đặt ra sau 10 năm hoạt động của các Trung tâm

BDCT cấp huyện ở Quảng Bình” để từ đó có định hướng phát triển các Trung

tâm BDCT cấp huyện ở tỉnh Quảng Bình Tác giả Nguyễn Minh Tuấn cũng có

bài viết khác như: “Quảng Ninh nâng cao chất lượng hoạt động của các

Trung tâm BDCT cấp huyện” hoặc tác giả Đặng Thị Bích Liên đã có bài viết

“Tỉnh Hải Dương xây dựng Trung tâm BDCT cấp huyện đáp ứng yêu cầu tình

hình mới”

Những tài liệu trên của các tác giả là nguồn tư liệu quý có giá trị tham khảo, kế thừa để chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài của mình Những công trình nghiên cứu và các bài viết trên nhìn chung đã đề cập đến công tác bồi dưỡng LLCT ở cơ sở, giải pháp đổi mới hoạt động của Trung tâm BDCT cấp huyện phù hợp với tình hình thực tế của một số địa phương hiện nay

Trong khi đó đối với Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn vẫn chưa có tác giả nào đầu tư nghiên cứu biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT một cách cơ bản và hệ thống dưới góc độ lý luận về quản lý và quản lý giáo dục Vì vậy tác giả đã mạnh dạn nghiên cứu vấn đề này Trong đề tài, tác giả phân tích thực trạng công tác quản lý và chất lượng hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, từ đó đề ra một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng LLCT cho cán

bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân của địa phương đáp ứng được yêu cầu trong giai đoạn hiện nay- Giai đoạn xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội và xu thế hội nhập quốc tế

1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.2.1 Khái niệm quản lý

Lịch sử xã hội loài người từ khi xuất hiện và phát triển đến nay luôn tồn tại 3 yếu tố cơ bản đó là lao động, tri thức và quản lý Trong quá trình tồn tại của mình con người phải lao động, nhờ quá trình lao động mà loài người đã có

được những tri thức nhất định Sự kết hợp giữa tri thức với lao động đòi hỏi

phải có hoạt động quản lý Như vậy, khái niệm quản lý đã xuất hiện và hoàn thiện cùng với lịch sử hình thành và phát triển của xã hội loài người Trong

khoa học cũng như thực tiễn đã chứng minh: quản lý vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật Vì vậy, theo góc độ khoa học, khái niệm quản lý có nhiều cách

tiếp cận khác nhau, với phạm vi của đề tài nghiên cứu, tác giả xin đề cập tới một số cách tiếp cận có liên quan:

* Cách tiếp cận về khái niệm quản lý của một số tác giả nước ngoài:

Theo Các Mác: “Bất cứ lao động hay lao động chung nào mà tiến hành

trên một quy mô khá lớn, đều yêu cầu phải có một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân… Một nhạc sỹ đọc tấu thì điều khiển lấy mình nhưng một giàn nhạc phải có nhạc trưởng” [18, tr.34]

Theo tác giả F.Taylor (Mỹ, 1856- 1915) được đánh giá là “cha đẻ của

thuyết quản lý khoa học” đã đưa ra định nghĩa: “Quản lý là cải tạo mối quan

hệ giữa người với người, biết rõ ràng chính xác điều bạn muốn người khác

làm và sau đó khiến được họ hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ

nhất” [25, tr.23]

Tác giả Peter Druker lại quan niệm: “Quản lý là một chức năng xã hội

nhằm để phát triển con người và xã hội với những hệ giá trị, nội dung, phương pháp biến đổi không ngừng” [25, tr.35]

* Cách tiếp cận về khái niệm quản lý của một số tác giả Việt Nam như sau

Theo giáo trình của Học viện chính trị quốc gia, quản lý là một quy

trình công nghệ và có nghĩa là điều khiển mà các đối tượng điều khiển của nó

là các mối quan hệ giữa con người với thiên nhiên, con người với kỹ thuật công nghệ (máy móc, phương tiện hiện đại), con người với con người Do đó

“Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi

hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới

mục đích đã đề ra và đúng với ý chí của người quản lý”[19, tr.18]

Tác giả Đỗ Hoàng Toàn cho rằng: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có

định hướng của chủ thể quản lý (người quản lý hay tổ chức quản lý) lên khách thể quản lý về mặt chính trị, văn hóa, kinh tế… bằng một hệ thống các luật, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng”.[37, tr.17]

Theo tập thể tác giả: Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị

Mỹ Lộc, Nguyễn Quang Kính và Phạm Đỗ Nhật Tiến thì định nghĩa kinh điển

và đơn giản nhất là: “Quản lý là hoạt động có định hướng, có chủ định của

chủ thể quản lý (người quản lý) đến đối tượng quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức- nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục tiêu của

tổ chức” [22, tr.17]

Từ các định nghĩa được nhìn nhận ở nhiều góc độ, chúng ta nhận thấy rằng: “Quản lý là quá trình tác động có mục đích, có ý thức, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt tới mục tiêu của tổ chức đã đề ra.”

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ mô tả cấu trúc hệ thống quản lý

* Các chức năng cơ bản của quản lý

Chúng ta có thể thấy được bản chất của hoạt động quản lý là cách thức

tác động (tổ chức, điều khiển và chỉ đạo) chung của nhà quản lý phối hợp các

hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành một hoạt động chung thống nhất của cả tập thể và hướng hoạt động chung đó theo những mục tiêu đã định

Chủ thể quản lý

Mục tiêu quản lý

Cơ chế quản lý

Khách thể quản lý

trước phù hợp với quy luật xã hội theo ý chí của nhà quản lý n hằm thực hiện

có hiệu quả mục tiêu của tổ chức (đơn vị) đề ra Các chức năng cơ bản của

quản lý là:

1 Lập kế hoạch: Đây là giai đoạn quan trọng nhất trong quá trình quản

lý nhằm xác định hệ thống mục tiêu, nội dung hoạt động, các biện pháp cần

thiết để chỉ rõ trạng thái mong muốn của tổ chức khi kết thúc một giai đoạn

phát triển Lập kế hoạch là hoạt động liên quan đến việc thiết lập các mục tiêu

cần thiết cho sự phấn đấu của một tổ chức Kế hoạch là nền tảng của quản lý,

là sự quyết định lựa chọn hướng hành động của một tổ chức nào đó mà các bộ phận phải tuân theo nhằm hoàn thành các mục tiêu của tổ chức

2 Tổ chức: Là một chức năng quan trọng của công tác quản lý, nó bao

gồm việc xác định một cơ cấu định trước về các vai trò của người đảm đương trong một cơ sở, đơn vị, tổ chức là quá trình sắp xếp và phân bổ công việc,

phân bổ quyền hành và các nguồn lực cho các thành viên trong tổ chức

3 Chỉ đạo: Là quá trình nhà quản lý dùng ảnh hưởng của mình tác động

đến con người trong tổ chức làm cho họ nhiệt tình, tự giác, nỗ lực phấn đấu để đạt được mục tiêu của tổ chức Vai trò của người lãnh đạo là phải chuyển được ý tưởng của mình vào nhận thức của người khác, hướng mọi người trong

tổ chức vào mục tiêu của đơn vị

4 Kiểm tra: Là chức năng cuối cùng trong quá trình và cũng là cũng là

điểm khởi đầu làm tiền đề cho việc ra quyết định, lập kế hoạch…đó là công

việc đo lường điều chỉnh các hoạt động của các bộ phận trong tổ chức, là việc đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu của tổ chức nhằm tìm ra những mặt

ưu điểm, mặt hạn chế để điều chỉnh việc lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo

Ngoài các chức năng cơ bản nêu trên, còn có chức năng thông tin là chức năng trung tâm- thông tin cần cho mọi chức năng quản lý

Sơ đồ 1.2: Các chức năng và chu trình quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường

1.2.2.1 Khái niệm về quản lý giáo dục

Khái niệm Quản lý giáo dục cũng đã được các nhà lý luận và quản lý

thực tiễn đưa ra một số định nghĩa dưới các góc độ khác nhau:

Theo M.I.Kônđacôp: “Quản lý giáo dục là tập hợp các biện pháp tổ

chức cán bộ giáo dục, kế hoạch hóa, tài chính…nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng” [30, tr.16]

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường hay nói rộng ra là

quản lý giáo dục là quản lý hoạt động dạy và học nhằm đưa nhà trường từ trạng thái này sang trạng thái và dần đạt tới mục tiêu giáo dục đã xác định [ 33, tr.61]

Theo Giáo sư Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục là hệ thống

những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý

nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng,

thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học- giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [35, tr.12]

Ngày nay quan niệm về giáo dục không còn là một thứ phúc lợi xã hội đơn thuần vì nó được gắn với quá trình phát triển xã hội Việc đi học của mỗi người phải là học thường xuyên, học suốt đời Do vậy, giáo dục không chỉ giới

Lập kế hoạch

Kiểm tra

Tổ chức

Lãnh đạo Thông tin

hạn ở thế hệ trẻ mà là giáo dục cho mọi người, cho nên QLGD cũng có thể

hiểu là: sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân nhaqwmf thực hiện mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; QLGD còn được hiểu một cách cụ thể là quản lý một hệ thống giáo dục, một trường học, một

cơ sở giáo dục hay trung tâm hướng nghiệp dạy nghề…

Từ các cách hiểu về quản lý giáo dục đã đưa ra ở trên cho ta thấy:

QLGD là quá trình tác động có kế hoạch, có tổ chức của các cơ quan QLGD các cấp tới các thành tố của quá trình dạy học – giáo dục nhằm làm cho hệ

giáo dục vận hành có hiệu quả và đạt tới mục tiêu giáo dục nhà nước đề ra 1.2.2.2 Khái niệm quản lý nhà trường

Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở của hệ thống GDQD, trực

tiếp làm công tác GDĐT thế hệ trẻ và các lực lượng lao động xã hội Chất lượng giáo dục chủ yếu do các nhà trường tạo nên, bởi vậy khi nói đến QLGD

là phải nói đến quản lý nhà trường (cùng với quản lý HTGD)

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “QLGD là quản lý trường học, thực hiện

đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi giáo dục của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh” [27, tr.48]

Hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của nhà trường, tất cả các hoạt động khác trong trường đều hướng vào hoạt động trung tâm này Vì vậy, quản lý trường học nói chung và quản lý các cơ sở đào tạo nói riêng là quản lý hoạt động dạy và học tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang

trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục

Quản lý nhà trường bao gồm tác động của những chủ thể quản lý bên

trong, bên trên và bên ngoài nhà trường:

+ Những tác động quản lý của cơ quan QLGD cấp trên nhằm hướng dẫn

và tạo điều kiện cho hoạt động giảng dạy, học tập, giáo dục của nhà trường

+ Những chỉ dẫn, quyết định của những thực thể bên ngoài nhà trường nhưng có liên quan trực tiếp đến nhà trường như cộng đồng được đại diện

21

dưới hình thức hội đồng nhà trường (hội đồng giáo dục) nhằm định hướng sự phát triển của nhà trường và hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc thực hiện phương

hướng phát triển đó

+ Tác động của những chủ thể quản lý bên trong nhà trường, bao gồm

những thành tố như: mục đích GD&ĐT, nội dung GD&ĐT, phương pháp và

tổ chức dạy học, đội ngũ giáo viên và cán bộ công nhân viên, tập thể học sinh, sinh viên và các cơ sở vật chất, thiết bị dạy học

QLGD trong nhà trường về cơ bản là quản lý các thành tố tham gia quá trình giáo giục bao gồm: Mục tiêu giáo dục (M); Nội dung giáo dục (N); Phương pháp giáo dục (P); Thầy giáo (Th); Người học- trò (Tr) và điều kiện

phương tiện dạy học (ĐK) Các thành tố này quan hệ qua lại với nhau và cùng với tác động quản lý bên ngoài nhà trường để thực hiện chức năng GD&ĐT

M: Mục tiêu GD N: Nội dung GD P: Phương pháp GD Th: Giáo viên- thầy Tr: Người học- trò Q: Quản lý

ĐK: Điều kiện

Sơ đồ 1.3 Quản lý các thành tố tham gia quá trình giáo dục

Người quản lý nhà trường có nhiệm vụ làm cho các thành tố trên vận

hành, liên kết chặt chẽ với nhau, phải có phương pháp tổ chức, quản lý, có

biện pháp cụ thể tác động vào từng thành tố để quá trình quản lý đạt chất

lượng và hiệu quả mong muốn Quản lý là sự tác động, chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để phát triển hợp với quy luật, đạt mục đích đề ra và đúng với ý chí của người quản lý Trong các thành

tố trên, thành tố thầy (Th) và trò (Tr) là những yếu tố con người phải được

nhận thức là những thành tố quyết định nhất đến kết quả GD&ĐT

Vì vậy, “quản lý giáo dục, quản lý trường học là một chuỗi tác động hợp

lý (có mục đích, có hệ thống, có kế hoạch) mang tính chất tổ chức sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài trường nhằm huy động họ cộng tác, phối hợp tham gia một cách tối ưu tới việc hoàn thành các mục tiêu giáo dục” [38, tr.11]

1.2.3 Khái niệm bồi dưỡng, bồi dưỡng LLCT

1.2.3.1 Khái niệm bồi dưỡng

- Theo UNESCO, Bồi dưỡng: có nghĩa nâng cao trình độ nghề nghiệp

- Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng, bồi dưỡng được hiểu “làm cho

tốt hơn, giỏi hơn, bồi dưỡng bao gồm bồi dưỡng đạo đức, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ”

- Trong từ điển Giáo dục học [28]:

1) Nghĩa rộng: Quá trình giáo dục, đào tạo nhằm hình thành nhân cách

và những phẩm chất riêng biệt của nhân cách theo định hướng mục đích đã

chọn Thí dụ: bồi dưỡng cán bộ, bồi dưỡng chí khí chiến đấu, bồi dưỡng các đức tính cần kiệm, liêm chính, v.v…

2) Nghĩa hẹp: Trang bị thêm các kiến thức, kỹ năng nhằm mục đích nâng cao và hoàn thiện năng lực hoạt động trong các lĩnh vực cụ thể Thí dụ: bồi dưỡng kiến thức, bồi dưỡng lý luận, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, v.v…

Như vậy, “bồi dưỡng” là quá trình liên tục nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, nâng cao năng lực hoặc phẩm chất nói

chung trên cơ sở của những kiến thức, kỹ năng đã được đào tạo trước đó

- Trong hoạt động bồi dưỡng LLCT: “bồi dưỡng là nhằm nâng cao

nhận thức về chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, quan

điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân để họ hiểu rõ từ đó vận dụng vào các hoạt động của đời sống thực tiễn đạt hiệu quả hơn.”

Như vậy bồi dưỡng với mục đích bổ sung cập nhật các kiến thức mới có tính bổ trợ cho việc thực thi công vụ, tiếp thu các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với mỗi ngành, mỗi lĩnh vực trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước về lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ, về công tác của các ngành, đoàn thể…nhằm khắc phục những thiếu hụt về kiến thức lý luận, trình độ chuyên môn và năng lực quản lý Vì vậy, thời gian bồi dưỡng ngắn hơn so với đào tạo

1.2.3.2 Khái niệm bồi dưỡng LLCT

Lý luận là hệ thống những tri thức đã được khái quát, tạo ra một quan

niệm hoàn chỉnh về các quy luật và mối liên hệ cơ bản của hiện thực Lý luận

là sự phản ánh và tái hiện hiện thực khách quan Mọi lý luận đề quy định bởi hoàn cảnh lịch sử, được hình thành từ điều kiện cụ thể của lịch sử sản xuất, kỹ thuật và thực nghiệm Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là sự tổng hợp những tri thức về tự nhiên

và xã hội tích trữ lại trong quá trình lịch sử” [42, tr.487]

Theo nghĩa rộng, Lý luận là một dạng hoạt động của con người nhằm

thu nhận những tri thức về hiện thực tự nhiên, xã hội và cùng với thực tiễn tạo thành hoạt động tổng thể của xã hội

Theo nghĩa hẹp, Lý luận là một dạng tri thức khoa học đáng tin cậy về

một tổng thể các khách thể nào đó Nó là hệ thống các luận điểm gắn bó chặt chẽ với nhau về mặt loogic và phản ánh bản chất, các quy luật hoạt động, phát triển của khách thể để nghiên cứu

Lý luận cách mạng tạo nên nền tảng tư tưởng của đảng Đảng ra đời trên nền tảng tư tưởng đó, tức là có lý luận một cách cơ bản nhất; những người giác ngộ, tiên tiến cùng nhau xây dựng tổ chức đảng theo lý luận đó Khi đảng

ra đời, cương lĩnh hành động, đường lối chiến lược, sách lược do đảng đề ra

cũng dựa trên nền tảng tư tưởng đó

Chính trị là một lĩnh vực đặc biệt rất phức tạp, nó liên quan trực tiếp

đến lợp ích của các giai cấp và các lực lượng xã hội nên có nhiều cách nhìn

nhận và cách tiếp cận khác nhau

Trong Từ điển Triết học giản yếu của Việt Nam, nhà xuất bản Đại học

và Trung học chuyên nghiệp, xuất bản năm 1987, cho rằng: Chính trị là lĩnh

vực hoạt động gắn liền với mối liên hệ giữa các giai cấp, các dân tộc và các

tập đoàn xã hội khác nhau, mà hạt nhân là vấn đề giành, giữ và sử dụng chính quyền nhà nước

Từ điển tiếng Việt của Trung tâm Từ điển học Việt Nam, Nhà xuất bản

khoa học xã hội, xuất bản năm 1994, cho rằng: Chính trị là những vấn đề

thuộc về tổ chức điều khiển bộ máy nhà nước trong nội bộ một nước và quan

hệ quốc tế về mặt nhà nước giữa các nước với nhau

Những quan điểm nêu trên đã nêu lên bản chất của Chính trị là tính giai

cấp, mối quan hệ và mục tiêu của các giai cấp, các lực lượng chính trị trong

việc giành quyền điều khiển nhà nước Để đánh giá sự tiến bộ của xã hội thông qua việc thực hiện dân chủ, mà dân chủ cao nhất, đầy đủ nhất, triệt để

nhất là quyền làm chủ của nhân dân đối với nhà nước V.I.Lênin cho rằng:

“Chính trị là sự tham gia của nhân dân vào công việc của nhà nước; “…chính trị phải là việc của nhân dân, việc của giai cấp vô sản” [59, tr.482] Khi xem

xét nguồn gốc, bản chất chính trị về mặt lợi ích, V.I.Lênin lại cho rằng: Chính

trị là biểu hiện tập trung của kinh tế

Khi tiếp cận Chính trị với tư cách hình thức hoạt động nhằm duy trì quyền lực chính trị có thể thấy: Chính trị là những hoạt động tổ chức, điều

hành, quan hệ của bộ máy đảng, nhà nước Vì vậy, Chính trị có thể hiểu là

những hoạt động của một số cá nhân, một giai cấp, một chính đảng, một tập

đoàn xã hội nhằm giành hoặc duy trì quyền điều hành bộ máy nhà nước, giành quyền lực chính trị

Như vậy, có thể thấy Chính trị là vấn đề đa dạng, phức tạp, nhiều mối

quan hệ, nhiều lĩnh vực nghiên cứu xem xét và sử dụng theo mục đích, yêu cầu

riêng của từng môn khoa học Song, điều quan trọng của tất cả các vấn đề liên

quan đến chính trị, thực hiện được mục đích của chính trị, tức là giành được quyền lực chính trị của giai cấp này hoặc giai cấp khác đối với toàn xã hội

Qua thực tiễn của cách mạng Việt Nam, trong phạm vi đề tài này, chúng

ta tiếp cận đến Chính trị với tư cách là những hoạt động của Đảng cộng sản

Việt Nam- đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong

của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam nhằm giác ngộ nâng cao nhận

thức cho quần chúng nhân dân Trong đó cán bộ, đảng viên cơ sở là lực lượng

nòng cốt để lãnh đạo, tổ chức quần chúng nhân dân thực hiện mục đích của Đảng

là xây dựng và bảo về vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Vì lẽ đó,

trải qua hơn 8 thập kỷ phát triển Đảng ta luôn quan tâm đến công tác giáo dục,

bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

Bồi dưỡng LLCT là một bộ phận cơ bản trong công tác tư tưởng của

Đảng; đó là quá trình phổ biến, truyền bá có hệ thống chủ nghĩa Mác- Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Bồi dưỡng

LLCT được thực hiện theo các chương trình quy định, nhằm xây dựng thế giới

quan, phương pháp luận khoa học, nhân sinh quan cộng sản, tạo nên bản lĩnh

chính trị, niềm tin có cơ sở khoa học, vững chắc vào mục tiêu, lý tưởng xã hội

chủ nghĩa; nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn, giáo dục đạo đức, lối sống,

tinh thần tự giác và tính tích cực trong các hoạt động xã hội cho mọi tầng lớp

nhân dân đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ phát triển đất nước

Vậy, Bồi dưỡng LLCT giữ một vai trò rất quan trọng, là trang bị và cập

nhật một cách thường xuyên những kiến thức của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật

của Nhà nước cho mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, để sau mỗi

khóa bồi dưỡng mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu và vận dụng những

kiến thức lý luận đó vào thực tiễn công tác, sản xuất và học tập đạt kết quả

cao, đúng quy định

1.2.4 Khái niệm quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT

Để đạt được mục đích và yêu cầu của hoạt động bồi dưỡng LLCT đòi

hỏi việc quản lý thực hiện chương trình bồi dưỡng LLCT phải có một thiết chế

tổ chức với những hình thức và phương pháp tiên tiến, phù hợp với đặc trưng riêng của nó Nghĩa là khi tiến hành thực hiện chương trình bồi dưỡng LLCT

đòi hỏi phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản của lý luận dạy học và phương pháp dạy học tiên tiến như: Nội dung, chương trình; công tác quản lý, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy- học

Trong hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên của Đảng cộng

sản Việt Nam về LLCT có nhiều cấp độ khác nhau như: Cử nhân, Cao cấp,

Trung cấp, Sơ cấp, bồi dưỡng ngắn hạn; các chương trình bồi dưỡng lý luận

chuyên đề; chương trình học tập, quán triệt các Nghị quyết của Đại hội Đảng, Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị, Ban Bí thư…

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT bao gồm các khâu: phân cấp lãnh

đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, xây dựng kế hoạch thực hiện, lựa chọn phương pháp thực hiện, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của

học viên

Như vậy, chúng ta có thể hiểu Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại

TTBDCT cấp huyện là sự tác động có mục đích, hợp quy luật của chủ thể quản lý (những tập thể và cá nhân được giao nhiệm vụ) lên đối tượng quản lý (cán bộ, đảng viên và quần chúng ở cơ sở ngoài diện đào tạo, bồi dưỡng do hệ thống trường Chính trị tỉnh, thành phố phụ trách) nhằm nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, tạo ra sự nhất trí cao đối với chủ trương, đường lối của Đảng từ cơ sở, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới

Trong phạm vi luận văn này, tác giả xin phép được tập trung nghiên cứu

về quản lý hoạt động bồi dưỡng một số chương trình LLCT (Bồi dưỡng LLCT dành cho đối tượng kết nạp Đảng, Bồi dưỡng LLCT dành cho Đảng viên mới,

Bồi dưỡng LLCT và nghiệp vụ cho Bí thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở, Đào tạo chương chình Sơ cấp và Trung cấp LLCT- HC…) tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

1.3 Sự ra đời của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện và chương trình bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

1.3.1 Sự ra đời của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Vào cuối những năm 80, đầu những năm 90 của thế kỉ XX, chủ nghĩa

xã hội ở Liên Xô và các nước Đông Âu khủng hoảng và đi đến sụp đổ, phong trào cách mạng thế giới lâm vào thoái trào đã ảnh hưởng rất lớn đến Việt Nam

Từ đó gây nên những trở ngại cho công tác bồi dưỡng, giáo dục LLCT, trước hết là những vấn đề cơ bản như: Khẳng định giá trị bền vững của học thuyết Mác- Lênin, định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội, vai trò lãnh đạo của đảng…Trong khi đó, tình hình kinh tế- xã hội của nước ta chưa ra khỏi khủng hoảng Cán bộ, đảng viên có biểu hiện ngại học LLCT, hệ thống trường Đảng huyện không duy trì được Trước tình hình đó, Đảng ta đã thực hiện đường lối đổi mới phát triển đất nước Sau gần 10 năm thực hiện, chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng kể Lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào chủ nghĩa Mác- Lênin, vào con đường mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn, vào sự

lãnh đạo của Đảng được nâng lên

Trong thời gian này, nhu cầu về bồi dưỡng, giáo dục LLCT trong Đảng

và trong xã hội được nâng dần lên Các cấp ủy coi trọng và tạo điều kiện cho việc học tập LLCT Điều đó tạo cơ sở thuận lợi để khôi phục công tác bồi dưỡng, giáo dục LLCT trên địa bàn huyện Mặt khác, thực tiễn đòi hỏi cần phải có một tổ chức phù hợp, có chức năng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ cách mạng mới ở địa phương, cơ sở, đặc biệt là cố gắng đáp ứng nhu cầu học tập, phổ biến quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước cho các đối tượng cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

Trước tình hình đó, ngày 03 tháng 6 năm 1995 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII) đã ban hành Quyết định 100-QĐ/TW về việc thành lập Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện trong cả nước

Quyết định nêu rõ nhiệm vụ của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là:

- Tổ chức bồi dưỡng chương trình Lý luận Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nội dung các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện không thuộc đối tượng

đào tạo, bồi dưỡng của Trường chính trị tỉnh, trước hết là bí thư chi bộ, trưởng thôn, trưởng bản, các đối tượng phát triển đảng viên, đảng viên mới…

- Tổ chức thông tin khoa học, thời sự, chính sách cho đội ngũ báo cáo viên ở cơ sở để qua đó thông tin cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

- Thực hiện một số nhiệm vụ bồi dưỡng khác xuất phát từ nhu cầu thực

tế của địa phương do cấp ủy quy định

Như vậy, sau nhiều năm lúng túng, khó khăn, chúng ta đã lập lại được một tổ chức bồi dưỡng LLCT cấp huyện thống nhất trong cả nước vốn đã bỏ trống nhiều năm Đây là công cụ sắc bén, quan trọng của cấp ủy để bồi dưỡng LLCT thường xuyên cho nhiều đối tượng cán bộ, đảng viên, quần chúng ở cơ

sở, đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống chính trị từ cơ sở , thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, góp phần đẩy mạnh công cuộc đổi mới của

đất nước

Việc thành lập TTBDCT cấp huyện ở thời điểm đó là kết quả sau nhiều năm tìm tòi, bổ xung và kế thừa các loại hình đã có từ trước, đồng thời có tính đến đặc điểm của đất nước trong giai đoạn mới Quyết định 100-QĐ/TW ra

đời đã đáp ứng được yêu cầu thực tế ở cơ sở, được các địa phương rất hoan

nghênh và tích cực thực hiện Thực tiễn cũng cho thấy Quyết định này của Ban Bí thư là hoàn toàn đúng và nhanh chóng đi vào cuộc sống, đóng góp to lớn vào sự phát triển của từng địa phương, cơ sở cũng như sự phát triển chung của đất nước trong suốt thời gian qua

1.3.2.Chương trình bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Chương trình bồi dưỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện do Ban Tuyên giáo Trung ương (trước đây là Ban Tư tưởng- Văn hóa Trung ương)

biên soạn, phát hành và hướng dẫn thực hiện Các trung tâm triển khai thực

hiện dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy huyện; sự phối hợp với Ban Tuyên giáo huyện ủy

Có thể hiểu tóm tắt hệ thống quản lý thực hiện nội dung chương trình

bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT cấp huyện theo sơ đồ sau:

Hiện nay, TTBDCT đang thực hiện các chương trình bồi dưỡng LLCT

do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành như:

- Chương trình sơ cấp lý luận chính trị- hành chính cho đảng viên của

các đảng bộ, chi bộ trực thuộc cấp ủy huyện chưa có trình độ tương đương sơ

cấp lý luận chính trị- hành chính

- Chương trình bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho các đối tượng phát

triển Đảng

- Chương trình bồi dưỡng đảng viên mới

- Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cho các đối tượng sau:

+ Bồi dưỡng nghiệp vụ cho Bí thư chi bộ và cấp ủy viên của chi bộ thuộc đảng bộ cơ sở

BAN TUYÊN GIÁO TW

BAN TUYÊN GIÁO

CẤP TỈNH

ĐẢNG BỘ TỈNH, THÀNH PHỐ

ĐẢNG BỘ CẤP HUYỆN

+ Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên giáo ở cơ sở

+ Bồi dưỡng LLCT và nghiệp vụ cho đại biểu Hội đồng nhân dân

+ Bồi dưỡng LLCT và nghiệp vụ công tác công đoàn

+ Bồi dưỡng LLCT và nghiệp vụ công tác hội Phụ nữ

+ Bồi dưỡng LLCT và nghiệp vụ công tác hội Cựu chiến binh

- Chương trình bồi dưỡng 6 bài LLCT cho thanh niên

- Chương trình bồi dưỡng tổ trưởng dân phố, trưởng thôn, bản

- Tổ chức thông tin về tình hình thời sự, chính sách…cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cở sở

- Ngoài ra còn thực hiện các nội dung, chương trình bồi dưỡng khác theo yêu cầu của cấp ủy cấp huyện

Với nhiệm vụ, chức năng của TTBDCT vừa nêu trên, chúng ta nhận thấy: Nội dung cơ bản của bồi dưỡng LLCT ở cơ sở là những vấn đề cơ bản, thiết thực về nền tảng tư tưởng, Cương lĩnh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước…theo tài liệu và hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương

Các chương trình bồi dưỡng LLCT được thực hiện đã góp phần nâng cao ý thức tự giác tu dưỡng đạo đức cách mạng, khắc phục chủ nghĩa cá nhân trong đội ngũ cán bộ, đảng viên Đồng thời góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo luôn luôn kiên định lập trường chủ nghĩa xã hội, có năng lực tổ chức, tập hợp, động viên, giáo dục, thuyết phục quần chúng; có năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn từ đó tạo ra được sự đồng thuận của quần chúng nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT cấp huyện

1.4.1 Mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT

1.4.1.1 Mục tiêu bồi dưỡng

Mục tiêu bồi dưỡng là cái đích mà quá trình bồi dưỡng hướng tới phản ánh qua sản phẩm dự kiến của hoạt động bồi dưỡng Sản phẩm đó gắn liền với

tri thức, kỹ năng thái độ đối với hoạt động quản lý, được cập nhật nâng cao

cho cán bộ quản lý Mục tiêu bồi dưỡng là yếu tố hết sức quan trọng, nó quyết định nội dung bồi dưỡng, bởi vậy xác định đúng đắn mục tiêu bồi dưỡng sẽ

giúp cho công tác bồi dưỡng đạt chất lượng mong muốn

1.4.1.2 Nội dung chương trình bồi dưỡng

- Nội dung bồi dưỡng LLCT là phần mà các TTBDCT chủ động soạn

thảo dựa trên các tài liệu do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành để đáp ứng yêu cầu chung là nâng cao trình độ LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng ở cơ sở

Căn cứ để soạn thảo nội dung chương trình bồi dưỡng đó là:

+ Kết quả xác định nhu cầu bồi dưỡng LLCT ở cơ sở

+ Căn cứ vào yêu cầu trình độ LLCT của cán bộ, đảng viên và quần

dưỡng phù hợp với đối tượng tham gia sẽ làm cho chất lượng lớp bồi dưỡng đạt được cao hơn

1.4.2 Phương pháp, hình thức, phương thức bồi dưỡng LLCT

1.4.2.1 Phương pháp bồi dưỡng

Phương pháp bồi dưỡng là cách thức thực hiện hoạt động dạy học trong công tác bồi dưỡng, nó là hệ thống tác động liên tục, có kế hoạch của người

dạy nhằm tổ chức hoạt động nhận thức và thực hành của người học để họ lĩnh hội một cách vững chắc các yếu tố của nội dung bồi dưỡng được xác định căn

cứ vào mục tiêu bồi dưỡng

Như vậy, khi xem xét đến phương pháp bồi dưỡng phải chú ý đến hai

mặt của quá trình bồi dưỡng (quá trình dạy và quá trình học) Trên thực tế,

những phương pháp truyền thống vẫn được áp dụng rộng rãi trong các chương trình bồi dưỡng LLCT Đó là các phương pháp thuyết giảng, độc giảng…những phương pháp này buộc học viên phải tiếp thu bài học một cách thụ động, kém hứng thú, chưa phát huy tính tích cực, độc lập, sáng tạo trong

học tập, nghiên cứu và vận dụng các kỹ năng hoạt động của mình vào học tập Các phương pháp truyền thống đã tỏ rõ nhiều hạn chế, không còn thích hợp

trong giai đoạn hiện nay, điều đó phần nào đã làm giảm hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng LLCT

Lựa chọn phương pháp bồi dưỡng có tác dụng quyết định chất lượng và hiệu quả bồi dưỡng, vì vậy việc lựa chọn phương pháp bồi dưỡng cần:

+ Hướng vào đối tượng (người học) được bồi dưỡng

+ Hướng vào hoạt động của người học

+ Hướng vào mục tiêu bồi dưỡng

+ Chú ý đến một số đặc điểm về việc học tập của người lớn

1.4.2.2 Hình thức bồi dưỡng

Về hình thức bồi dưỡng vẫn áp dụng phổ biến loại hình bồi dưỡng tập

trung Hình thức bồi dưỡng này cũng có những thuận lợi và khó khăn riêng

Hình thức bồi dưỡng tập trung thuận lợi là người học có thể tập trung cho việc học tập, tiếp thu kiến thức mới, có thể được đi tham quan, trao đổi học hỏi các kinh nghiệm khi áp dụng lý luận vào thực tiễn hoạt động Song hình thức này cũng có những khó khăn như người học phải tạm gác công việc để đi học, khó khăn về điều kiện sinh hoạt,v.v…

Hình thức bồi dưỡng bán tập trung là hình thức bồi dưỡng có thể tập

trung thành nhiều đợt

Do điều kiện hiện nay, có thể chia chương trình bồi dưỡng thành nhiều đợt để người học có thể vừa công tác, sản xuất vừa tham gia các chương trình bồi dưỡng

1.4.2.3 Phương thức bồi dưỡng

Hiện nay hoạt động bồi dưỡng LLCT thường thực hiện kết hợp theo 2

phương thức sau:

Bồi dưỡng theo chuyên đề, mục tiêu là bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng Bồi dưỡng theo chức danh, nhiệm vụ

1.4.3 Đội ngũ giảng viên

Trong công tác bồi dưỡng LLCT, đội ngũ giảng viên giữ vai trò có tính quyết định đối với chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng bởi lẽ: trước hết họ là người thầy, mặc dù không phải là nguồn kiến thức chủ yếu, độc tôn đối với học viên, song nhiệm vụ của họ vẫn là cung cấp cho học viên những kiến thức có hệ

thống Về phía học viên họ phải tự nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm để hoàn thành nhiệm vụ của mình Hơn nữa họ là tấm gương sáng về nhân cách người đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Các giảng viên LLCT là những người được đào tạo cơ bản những kiến thức về LLCT- HC và có kinh nghiệm thực

tiễn trong các lĩnh vực hoạt động của mình Nhưng hơn cả họ là những người

có tâm huyết, gắn bó với sự nghiệp giáo dục, bồi dưỡng LLCT của mình Chính sự tâm huyết của người giảng viên sẽ truyền vào học viên ý thức tiếp

thu kiến thức được bồi dưỡng để áp dụng vào thực tiễn đạt hiệu quả cao hơn

1.4.4 Đội ngũ học viên

Việc xác định đối tượng bồi dưỡng là rất quan trọng, nó ảnh hưởng đến chất lượng đầu ra của quá trình bồi dưỡng và ta có thể coi đây là yếu tố đầu

vào của quá trình bồi dưỡng

Đối tượng của hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện bao gồm: + Quần chúng ưu tú tạo nguồn phát triển Đảng

+ Đảng viên mới

+ Bí thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở

+ Cán bộ, đảng viên làm công tác đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị-

xã hội ở xã, phường, thôn, bản và ở các cơ quan, đơn vị có tổ chức đảng trực

thuộc cấp ủy cấp huyện

Như vậy, đối tượng bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT cấp huyện là rất đa

dạng Vì vậy, trong hoạt động bồi dưỡng, giảng viên phải biết học viên cần

học những gì mà họ cho là cần thiết với thực tiễn công việc của họ để từ đó có hướng bồi dưỡng phù hợp, thiết thực, đem lại hiệu quả thực sự sau mỗi khóa

bồi dưỡng

Học viên cũng như giảng viên đều là những nhân tố quan trọng quyết

định đến chất lượng bồi dưỡng Trong quá trình bồi dưỡng học viên dưới sự

hướng dẫn của giảng viên và dựa vào vốn kinh nghiệm thực tế phong phú của mình (đây cũng là yếu tố quan trọng trong học tập của học viên) họ tự tổ chức các hoạt động học tập của mình một cách hệ thống và tự giác, để tự mình khám phá ra “cái chưa biết”, tự mình tìm ra kiến thức, chân lý Vấn đề ở đây

là quá trình bồi dưỡng cần tạo được cho họ động lực để tiếp nhận các tri thức một cách tự giác

1.4.5 Cơ sở vật chất- thiết bị dạy học của trung tâm

- Cơ sở vật chất – thiết bị dạy học (CSVC- TBDH) của trung tâm được

xem như là phương tiện lao động sư phạm trong một nhà trường Nó bao gồm: lớp học, các thiết bị dạy học và các thiết bị phục vụ cho các hoạt động sư phạm khác của trung tâm CSVC- TBDH của trung tâm là một trong những

điều kiện thiết yếu để tiến hành quá trình dạy học (hoạt động bồi dưỡng LLCT) Nếu thiếu điều kiện này thì quá trình dạy học không thể diễn ra và

càng không thể nói tới nâng cao chất lượng

- Cơ sở vật chất kỹ thuật phải phù hợp với mục tiêu bồi dưỡng, phù hợp với nội dung, phương pháp bồi dưỡng Do vậy cùng với việc đổi mới nội dung, phương pháp bồi dưỡng thì cũng cần bố trí tổ chức cho phù hợp cơ sở

vật chất kỹ thuật tại trung tâm

- Chất lượng hoạt động bồi dưỡng phụ thuộc rất lớn vào các điều kiện

cụ thể như: điều kiện về chỗ ăn ở, sinh hoạt, các phòng học đạt tiêu chuẩn, đội ngũ cán bộ giảng viên có trình độ Ngoài ra phải có môi trường sư phạm thuận lợi, có hệ thống phương tiện cung cấp thông tin như ti vi, radio, máy tính, thư

viện để có thể cập nhật tình hình kinh tế- xã hội, thời sự của địa phương và các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước

- Để đảm bảo tốt các điều kiện này, yêu cầu phải tổ chức tốt các quá trình quản lý bộ phận như sau:

+ Quản lý quá trình dạy học

+ Quản lý quá trình tổ chức- nhân sự

+ Quản lý quá trình tổ chức tài lực, vật lực

+ Quản lý môi trường dạy học

1.4.6 Kiểm tra đánh giá kết quả của học viên

Là quá trình thu thập chứng cứ và đưa ra những đánh giá về sự tiến bộ nhằm thỏa mãn các tiêu chí về sự thể hiện đã được đưa ra trong tiêu chuẩn hay kết quả học tập của học viên

Kiểm tra đánh giá là một bộ phận thiết yếu của quá trình dạy học, nó có thể cung cấp cho:

- Người học: những dấu hiệu của sự tiến bộ

- Người dạy: những dấu hiệu về điểm mạnh, điểm yếu của người học, phản hồi về tính hiệu quả của giảng dạy, bằng chứng về năng lực của người học đạt được kết quả học tập

- Những điều quan tâm:

+ Sự thành công của người học trong học tập + Sự đảm bảo về chất lượng bồi dưỡng

Bởi vậy đánh giá cũng là một trong những nhân tố cơ bản của việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng Đánh giá trong bồi dưỡng bao gồm:

a) Đánh giá kết quả học tập của học viên:

Người ta thường phân thành các loại đánh giá học viên:

+ Đánh giá dự báo (chẩn đoán- Diagnostic Assessment): Được sử dụng trước một khóa học/tiết học (Pretest) nhằm khảo sát xem học viên đã biết và chưa biết những nội dung chủ yếu của khóa học/tiết học, từ đó thiết kế và tổ chức khóa học/tiết học cho hiệu quả

+ Đánh giá thường xuyên (Formative Assessment): Diễn ra xuyên suốt quá trình học tập, cung cấp những phản hồi có liên quan đến trình độ hiện tại của người học, xếp hạng sự tiến bộ đối với việc đạt được các tiêu chuẩn đã cụ thể hóa trong kết quả học tập Để từ đó, học viên sẽ có những phấn đấu đạt các kết quả sau cao hơn Trong các chương trình hiện tại, chúng ta thường đánh giá sau các học phần (các phần học)

+ Đánh giá tổng kết (Summative Assessment): Nhằm đánh giá năng lực của học viên vào cuối đợt học, cuối khóa học, tập trung vào sản phẩm cuối cùng Đánh giá tổng kết được sử dụng khi kết thúc khóa học để đưa ra quyết định cuối cùng về sự thành công của người học trong việc đạt được kết quả học tập

+ Học viên tự đánh giá:

Nên khuyến khích học viên tự kiểm tra đánh giá Tự kiểm tra đánh giá giúp học viên đánh giá được mặt mạnh và mặt yếu, làm cho họ có ý thức hơn trong việc học tập tốt, thúc đẩy động cơ học tập

c) Đánh giá chương trình bồi dưỡng:

Đánh giá chương trình có hai giai đoạn:

- Đánh giá chương trình ngay khi kết thúc khóa học: Các kết quả cần đạt của học viên, các mục tiêu của chương trình khi kết thúc khóa học- đánh giá hiệu quả trong

- Đánh giá tác dụng của chương trình: Những người đã tham gia bồi dưỡng có phát huy được tác dụng, có vận dụng được các kỹ năng vào công

việc của họ không? Chương trình bồi dưỡng có giúp cho các tổ chức/cơ quan đạt được mục tiêu chung không?- đánh giá hiệu quả ngoài

1.5 Các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng LLCT

1.5.1 Các văn kiện của Đảng

Trong suốt quá trình hơn 80 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng

viên và quần chúng nhân dân Ngày nay, trong quá trình lãnh đạo đất nước

kiên định phát triển theo con đường XHCN, Đảng ta càng quan tâm hơn đến nhiệm vụ giáo dục bồi dưỡng LLCT nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, ý thức

tự cường dân tộc cho mỗi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Ngày

03/9/2008, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) đã ban hành Thông báo Kết

luận số 181-KL/TW “Về đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động Trường

chính trị cấp tỉnh và Trung tâm BDCT cấp huyện” và Quyết định số 185-

QĐ/TW “Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm BDCT cấp huyện” nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng, quy hoạch

cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở

- Nghị quyết 01- NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa VII) đã khẳng định: việc

đẩy mạnh công tác lý luận trở thành một yêu cầu bức thiết đối với Đảng ta hiện nay Từ đó Nghị quyết 01- NQ/TW khóa VII đã xác định yêu cầu đối với Đảng

và Nhà nước trong công tác lý luận: “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với

công tác lý luận…các cơ quan lãnh đạo của Đảng phải quan tâm đặc biệt công tác lý luận Lý luận thật sự khoa học là cơ sở để nâng cao vai trò tiên phong lãnh đạo của Đảng trong hoạt động thực tiễn, là cơ sở để giáo dục lý tưởng, nâng cao niềm tin…Các cấp uỷ đảng phải thật sự coi trọng lý luận, thường xuyên tổng kết thực tiễn, đúc kết lý luận, tăng cường giáo dục để nâng cao trình độ lý luận cho đảng viên theo kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới ”

Đối với cán bộ, đảng viên Nghị quyết 01- NQ/TW cũng nhấn mạnh:

“Bản thân cán bộ lãnh đạo phải có chế độ thường xuyên học tập, nghiên cứu,

nâng cao trình độ lý luận.”

Từ đó, Nghị quyết đã đề ra nhiệm vụ và phương hướng thực hiện: “Tiếp

tục đổi mới tư duy lý luận, đi sâu tổng kết thực tiễn và phát triển lý luận một

cách sáng tạo, trước hết là tổng kết có lý luận những kinh nghiệm cơ bản trong công cuộc đổi mới” “Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm làm cho chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trở thành hệ tư tưởng chủ đạo trong đời

sống tinh thần xã hội ta, nâng cao giác ngộ lý tưởng và niềm tin cho đảng

viên, đoàn viên thanh niên và nhân dân”

- Bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế, Đảng ta lại càng đặc biệt quan tâm đến công tác lý luận:

+ Nghị quyết số 16- NQ/TW, ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ 5 Ban

chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã đưa ra nhiệm vụ chủ yếu về công tác

tư tưởng, lý luận trong tình hình mới, trong đó có nhiệm vụ: “Nâng cao chất

lượng và hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục lý luận chính trị, tạo sự

thống nhất cao hơn nữa trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân” Vì thế

cần phải: “đổi mới mạnh mẽ chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học

lý luận, coi trọng chất lượng và tính hiệu quả Tổ chức học tập một cách nghiêm túc, có hệ thống chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chủ nghĩa yêu nước và truyền thống cách mạng của dân tộc, của Đảng Phát huy tính sáng tạo, chủ

động của người học, dành nhiều thời gian cho việc tự học, tự đọc các tác phẩm

lý luận và văn kiện của Đảng.”

Từ đó Nghị quyết số 16- NQ/TW đã đưa ra giải pháp thực hiện: “Đổi

mới nội dung công tác giáo dục lý luận chính trị theo hướng gắn với thực

tiễn, phù hợp với từng đối tượng, hiệu quả thiết thực, giải đáp được những

vấn đề đặt ra từ thực tiễn Mở rộng sử dụng hình thức đối thoại trong hoạt

động tuyên truyền giáo dục Mở rộng hình thức học tập lý luận chính trị

trên các phương tiện thông tin đại chúng; chấn chỉnh hình thức đào tạo tại

chức; nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập; thực hiện nghiêm túc các

quy định đánh giá kết quả học tập; gắn việc đào tạo, bồi dưỡng với việc bố

trí, sử dụng cán bộ.”

+ Nghị quyết số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung

ương Đảng (khóa XI) về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay

đề ra mục tiêu: Phải tạo được sự chuyển biến rõ rệt, khắc phục được những

hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, nhằm xây dựng Đảng ta thật

sự là đảng cách mạng chân chính, ngày càng trong sạch, vững mạnh, không

ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, củng cố niềm tin trong Đảng và nhân dân, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực hiện thắng lợi chủ trương, nghị quyết của Đảng Để thực hiện được mục tiêu trên,

Nghị quyết số 12-NQ/TW đã đưa ra các giải pháp thực hiện, trong đó có

“nhóm giải pháp về công tác giáo dục chính trị, tư tưởng” Nhóm giải pháp

này nêu rõ: “…Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương

đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 của

Bộ Chính trị; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc làm theo gương Bác một cách thiết thực, hiệu quả Hai là, đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị,

tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm điểm, đánh giá và biện pháp giải quyết vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng

Đảng của các cấp theo tinh thần Nghị quyết này, tạo niềm tin trong Đảng và nhân dân…”

+ Tại Kết luận Số: 57-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương về tiếp tục

đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo,

quản lý các cấp đã nêu rõ: “Các cấp ủy đảng cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ

đạo đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.” đồng thời Kết luận cũng đã đề ra nhiệm vụ

cụ thể: “Xác định đúng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ về đào tạo, bồi dưỡng lý

luận chính trị trong thời kỳ mới Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị (bao gồm cả Đề án 165) là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp hoặc

cán bộ trong quy hoạch Cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, các ngành cần

được đào tạo lý luận chính trị theo tiêu chuẩn chức danh và bồi dưỡng cập

nhật kiến thức mới theo quy định Tổ chức thành nền nếp việc bồi dưỡng lý

luận, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ, đảng viên…”

Từ những nhận định và yêu cầu trên cho thấy, công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT trong giai đoạn hiện nay là một trong những vấn đề cần đặc biệt quan tâm, nhất là khi tình hình chính trị trong khu vực và trên thế giới có nhiều diễn biến phức tạp

1.5.2 Các văn bản của Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng LLCT

Ngày nay, hội nhập quốc tế đã tạo ra cho nước ta nhiều cơ hội nhưng

cũng nhiều thách thức Đảng ta đã xác định những thách thức và cũng là

những nguy cơ dẫn đến mất nước đó là chệch hướng XHCN và chiến lược

“Diễn biến hòa bình” do các thế lực thù địch tiến hành Vì vậy, công tác giáo

dục,bồi dưỡng LLCT phải được thực hiện một cách thường xuyên với quy mô

cả chiều rộng và chiều sâu

Trên cơ sở định hướng của Đảng, Nhà nước đã có cơ chế, chính sách

nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức một cách toàn diện

Quyết định số 874/TTG ngày 20 tháng 11 năm 1996 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức nhà nước đã

nêu rõ các nội dung cơ bản của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà

nước, trước hết là: Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối,

chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm thường xuyên xây dựng

đội ngũ cán hộ, công chức Nhà nước có lập trường chính trị vững vàng, thái

độ chính trị đúng đắn, phẩm chất tư tưởng tốt.”

Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức nhằm đáp ứng tốt hơn cho các lĩnh vực công tác lại càng được chú trọng Theo Quyết định Số: 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng 08 năm 2011 của Thủ Tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

giai đoạn 2011- 2015 đã nêu rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng là: “Góp phần xây