Tiểu luận cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước ở VN

Lời nói đầu Trên sở đổi t kinh tế, năm gần kinh tế kế hoạch hoá tập trung nớc ta bớc chuyển sang kinh tế thị trờng nh đòi hỏi tất yếu phát triển Trong điều kiện chế quản lý thay đổi, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống DN DN thuộc khu vực kinh tế nhà nớc bộc lộ rõ đầy đủ yếu kém, lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng Vậy vấn đề đặt làm để cấu trúc lại sở hữu nhà nớc cải cách khu vực kinh tế nhà nớc nhằm nâng cao hiệu vai trò theo tinh thần nghị đại hội VI,VII,VIII IX Đảng Vấn đề đợc nhiều nhà kinh tế học, lý luận học nghiên cứu kỹ lỡng họ đa đợc giải pháp bản, phù hợp với tình hình kinh tế nớc ta Một biện pháp có tính chiến lợc là: tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm đa dạng hoá sở hữu, đa yếu tố cạnh tranh làm động lực tăng hiệu kinh doanh xác lập mô hình hữu hiệu kinh tế thị trờng Xét mức độ quan trọng chiến lợc này, đồng thời giải pháp có tính phổ biến để cải cách khu vực kinh tế nhà nớc hầu hết nớc giới, nên em định chọn đề tài nghiên cứu là: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Chơng trình CPH đợc triển khai từ năm 1992, theo tinh thần Quyết định 202/CT-HĐBT thí điểm chuyển số doanh nghiệp thành Công ty cổ phần (ngày 08/06/1992) Cho đến nay, thành công mà chơng trình CPH mang lại nhng tồn bất cập cần kịp thời nhìn nhận tháo gỡ Trong khuôn khổ viết nghiên cứu xem xét thực trạng nh mặt đợc cha đợc chơng trình CPH nớc ta thời gian vừa qua, từ đề xuất số giải pháp cho thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn cô giáo, Tiến sĩ Hà Đoan ngời tận tình hớng dẫn em cách thức nghiên cứu hoàn thành viết Rất mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô bạn để viết đợc hoàn thiện CHƯƠNG I Một số vấn đề lý luận Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà NƯớc 1.1 Cơ sở khoa học cho tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Cổ phần hoá trình Chuyển DNNN thành công ty cổ phần.Vậy câu hỏi đặt là: Công ty cổ phần có phải mô hình doanh nghiệp thích hợp với đòi hỏi khách quan kinh tế thị trờng hay không.Trả lời câu hỏi xác xác định rõ sở khoa học cho định hớng chuển đổi DNNN hành công ty cổ phần kinh tế thị trờng nớc ta 1.1.1.Lịch sử hình thành công ty cổ phần, đặc điểm vận động phát triển sở hữu t nhân điều kiện phát triển kinh tế thị trờng: Sở hữu xét chất quan hệ sở hữu ngời tự nhiên thông qua lao động sản xuất Không có lao động chiếm hữu có sở hữu Trong kinh tế thị trờng, lao động ngời mang tính hai mặt: Lao động cụ thể lao động trừu tợng Do đó, sở hữu t nhân đợc thực trình lao động Sản xuất mang tính hai mặt: sở hữu mang tính xã hội - phản ánh tìm kiếm tăng thêm giá trị động lực, mục đích sở hữu, mặt khác sở hữu lại mang tính chất t nhân - phản ánh chiếm hữu giá trị sử dụng định dới dạng hàng hoá hay dịch vụ định Điều cho thấy, từ cải mang hình thái giá trị tính chất hai mặt nó, sở hữu trở thành quan hệ giá trị vận động Các hình thức chiếm hữu t nhân cụ thể phơng tiện để bảo tồn tăng thêm giá trị nh mục đích sở hữu Sự vận động mang tính chất hai mặt sở hữu cho phép có tách rời quyền sở hữu quyền kinh doanh, quyền sở hữu việc nắm quyền chi phối giá trị nhằm mục đích tìm kiếm giá trị lớn hơn, quyền kinh doanh thực hoạt động cụ thể định để tạo giá trị - phơng tiện để tăng giá trị Chính nhờ tách biệt cho phép chủ sở hữu tham gia nhiều hoạt động kinh doanh ngợc lại, hoạt động kinh doanh có nhiều chủ sở hữu tham gia Nhờ góp phần tạo tầng lớp thực lợi xã hội Không trực tiếp kinh doanh nhng thu lợi quyền sở hữu mùnh Có thể nói, nhờ có phát triển sản xuất trao đổi hàng hoá, tính chất hai mặt sở hữu thực đợc bộc lộ ngày phát triển với trình xã hội hoá sản xuất xã hội Trong lịch sử, trình đợc thực hai nhân tố: + Thông qua trao đổi: Quá trình vận dộng xã hội hoá sở hữu chuyển hoá theo xu hớng t liệu sản xuất ngày tách khỏi thân ngời lao động nh ngời t hữu nhỏ t liệu sản xuất ngày tập trung lại trình xã hội hoá với thống trị t (lúc ban đầu t thơng nghiệp sau t nông nghiệp ngày t tài chính) + Thông qua phát triển chế độ tín dụng: (bao gồm tín dụng thơng nghiệp tín dụng ngân hàng) Quá trình vận động xã hội hoá sở hữu đợc thực theo xu hớng: mặt làm cho hình thức chiếm hữu t nhân phụ thuộc lẫn quan hệ kinh tế móc xích chằng chịt với hoà nhập vào trình tái sản xuất xã hội, mặt khác làm cho hình thái chiếm hữu đợc tập chung lại phạm vi xã hội Nhờ trình việc mở rộng quy mô kinh doanh không phụ thuộc vào tích tụ chủ sở hữu riêng lẻ, mà thông qua hình thức tín dụng chế tập trung t xã hội mở rộng quy mô kinh doanh lên gấp nhiều lần Nh phát triển hệ thống trao đổi tín dụng giúp cho trình xã hội hoá sở hữu t nhân đạt đến trình độ cho phép hình thành hệ thống ngân hàng, thị trờng tài công ty cổ phần.Cùng với phát triển kinh tế thị trờng phận ngày gắn kết với tạo thành máy xã hội khổng lồ thúc đẩy trình xã hội hoá sản xuất Càng sau phát triển đòi hỏi tham gia nhà nớc nh chức kinh tế xã hội để đảm bảo tính định hớng phát triển kinh tế thị trờng 1.1.2.Công ty cổ phần sản phẩm kinh tế thị trờng Về mặt lý thuyết thấy hình thái doanh nghiệp dới dạng công ty cổ phần trị sản phẩm trình tiến hoá lâu dàI gắn liền với nấc thang phát triển xã hội hoá sở hữu t nhân kinh tế thị trờng Về mặt lịch sử nhận thấy trình tiến hoá hình thái doanh nghiệp đợc đặc trng loại hình chủ yếu tơng ứng với mức độ phát triển xã hội hoá sở hữu t nhân, biểu chung gian chúng linh hoạt đa dạng + Hình thái kinh doanh chủ + Hình thái kinh doanh chung vốn + Hình thái công ty cổ phần Hình thái công ty cổ phần đời đánh dấu phát triển hình thức tín dụng từ kinh doanh chủ yếu dựa vào vay mợn qua ngân hàng chung vốn, huy động vốn thị trờng tài sang huy động vốn trực tiếp, chủ yếu qua thị trờng chứng khoán Trong hình thái kinh doanh có hai loại hình chủ yếu: công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần có phát hành cổ phiếu Có thể thấy công ty cổ phần đời mang đặc điểm cho phép thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng đại mà hình thái khác không đáp ứng đợc là: * Công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân cổ đông có trách nhiệm hữu hạn phần vốn góp * Cơ cấu tổ chức công ty cổ phần thực đợc việc tách biệt quyền sở hữu quyền kinh doanh, tạo nên hình thái xã hội hoá sở hữu bên đông đảo công chúng mua cổ phần, bên đội ngũ nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xã hội cho công kinh doanh quy mô lớn * Các cổ phiếu công ty cổ phần đợc chuyển nhợng dễ dàng thị trờng chứng khoán cổ phiếu đợc chuyển chủ lần sống doanh nghiệp tiếp tục cách bình thờng mà không bị ảnh hởng Đồng thời nhờ chế tạo di chuyển linh hoạt nguồn vốn xã hội theo nhu cầu hội đầu t đa dạng công ty công chúng Tóm lại, công ty cổ phần đời đóng góp vai trò lịch sử to lớn phát triển kinh tế thị trờng Việc hình thành công ty cổ phần theo Mác đã: trực tiếp mang hình thái t xã hội (t cá nhân trực tiếp liên hiệp lại với nhau) đối lập với t t nhân, xí nghiệp biểu xí nghiệp xã hội đối lập với xí nghiệp t nhân Đó thủ tiêu t với t cách sở hữu t nhân khuôn khổ thân phơng thức sản xuất TBCN 1.2 Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà n ớc xu hớng tất yếu khách quan chuyển kinh tế kế hoạch hoá tập chung sang kinh tế thị tr ờng Trong kinh tế thị trờng DN phải đấu tranh với tồn phát triển DN nhỏ hạn chế vốn thiếu tiềm để phát triển khoa học công nghệ nên sức cạnh tranh kém, bị DN lớn chèn ép nhiều lợi thị trờng Chính vậy, DN nhỏ chọn giải pháp góp vốn (góp cổ phần) với tạo thành DN lớn tức công ty cổ phần Các công ty cổ phần có khả cạnh tranh lớn đủ để đứng vững thị trờng Bản thân DN lớn muốn giữ đợc lợi phải đổi liên tục, đáp ứng yêu cầu thị trờng Các DN huy động vốn cách đầu t vốn vào DN khác thông qua hình thức mua cổ phiếu công ty cổ phần bán cổ phiếu cho nhiều DN cá nhân Nớc ta trình xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trờng nhiều thành phần phát triển theo định hớng XHCN dựa đa dạng hoá loại hình sở hữu Đó chủ trơng đắn để khôi phục lại kinh tế nớc nhà sau chiến tranh sau hậu mà chế quản lý kinh tế cũ đem lại.Từ thực tiễn tiến hành công phát triển kinh tế kinh nghiệm thu đợc qua trình đạo, điều hành sản xuất kinh doanh xác định đợc cải cách doanh nghiệp Nhà nớc cách triệt để - CPH phận doanh nghiệp Nhà nớc yêu cầu có tính định để tăng cờng động lực phát triển sản xuất thúc đẩy DNNN hoạt động có hiệu 1.2.1 Tại phải chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần? Do đặc điểm nớc ta vừa thoát khỏi chế bao cấp nên ảnh hởng tồn đại phận doanh nghiệp Vì thế, chuyển sang chế DNNN thờng làm ăn hiệu quả, lãi Lúc Nhà nớc buộc phải có sách tài trợ, bao cấp Tài trợ sách lợc luôn cần thiết nhằm đảm bảo cho DNNN hoạt động tốt theo chủ trơng phát triển kinh tế xã hội Chính phủ Còn bao cấp việc không đáng làm, làm cho doanh nghiệp ngày ỷ lại, thiếu tinh thần trách nhiệm mà nhà nớc lại phải bù lỗ Trong điều kiện ngân sách thiếu hụt thực gánh nặng DN thực không cần phải trì hình thức quốc doanh Theo báo cáo Ban đổi DN Trung ơng, năm 1996 tổng số nợ 174.797 tỉ đồng khả toán thấp, nợ hạn khó đòi chiếm tỉ lệ không nhỏ gánh nặng nhiều DNNN Nhiều DN phải dựa vào bao cấp lớn nhà nớc Ngoài phần vốn đầu t ban đầu thành lập, hàng năm DN phải vay tới 85% vốn Nhà nớc với lãi suất u đãi Tuy có số DNNN làm ăn có hiệu quả, phát triển đợc nhng tốc độ tăng trởng không ngành cha tạo liên kết phát triển bền vững Thông thờng DNNN có quy mô nhỏ bé dàn trải ngành nghề Do dàn trải ngành nghề từ sản xuất đến thơng mại dịch vụ, manh mún vốn vốn đầu t Nhà nớc hạn chế gây chi phối xé lẻ nguồn lực kể hoạt động quản lý Nhà nớc, không tập trung đợc cho ngành, lĩnh vực then chốt Thiếu vốn nguyên nhân làm cho công nghệ không cải thiện đợc, dẫn đến lực cạnh tranh kém: sản phẩm làm thờng chất lợng, giá lại cao, thị trờng tiêu thụ (chỉ khoảng 15% đạt chất lợng xuất khẩu) nên thua thiệt hội nhập kinh tế với khu vực giới Các máy móc, thiết bị đợc trang bị thờng nhập từ nhiều nớc với chủng loại hệ khác Theo kết khảo sát Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng dây chuyền sản xuất, máy móc thiết bị ta lạc hậu so với giới từ 10 đến 20 năm, mức độ hao mòn hữu hình từ 30 đến 50%, có tới 38% dạng phải lý Do nhiều lý khác không trờng hợp nhập máy móc không tiêu chuẩn quy cách, thờng công nghệ thải nớc phát triển đợc tân trang lại Hơn nữa, việc đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề cha đợc trọng cha phù hợp với xu phát triển, cha có ràng buộc mặt lợi ích để ngời lao động phát huy hết khả mình, đặc biệt tình trạng tham nhũng, lãng phí khó kiểm soát nhân tố làm khu vực kinh tế Nhà nớc hoạt động hiệu Bên cạnh khó khăn chủ quan xuất phát từ nội kinh tế, tác động tiêu cực hội nhập kinh tế giới mang lại nh khủng hoảng tài tiền tệ khu vực năm 1997 ảnh hởng xấu đến kinh tế nớc ta Điều cho thấy tính cấp bách phải khẩn trơng nâng cao tính hiệu sức cạnh tranh kinh tế để đảm bảo cho phát triển đất nớc cách ổn định vững cho năm trớc mắt mà cho tơng lai lâu dài Nhận thức đợc tầm quan trọng việc Nghị Hội nghị Trung ơng (khoá VIII) Đảng dành phần quan trọng cho mục tiêu tiếp tục đổi mạnh mẽ DNNN, phấn đâú đa chúng thực trở thành lực lợng chủ đạo dẫn dắt DN thuộc thành phần kinh tế khác phát triển, làm nòng cốt để thực thành công tiến trình CNH, HĐH đất nớc hội nhập kinh tế giới có hiệu Tiếp theo, Chính phủ có thị số 20/TTg ngày 21/4/1998, đề chơng trình, kế hoạch cụ thể triển khai thực tâm thông qua đợt xếp để hình thành cấu DN hợp lý mạnh mẽ đợc quản lý tốt CPH nội dung quan trọng trình đổi xếp (bao gồm: Đổi chế quản lý DNNN; tổ chức lại, củng cố hoàn thiện Tổng công ty Nhà nớc; CPH DNNN áp dụng hình thức giao, bán, khoán, cho thuê DNNN có quy mô nhỏ) 1.2.2.Cổ phần hóa gì? Cổ phần hoá trình chuyển DNNN thành công ty cổ phần Qua CPH hình thức sở hữu doanh nghiệp chuyển từ sở hữu nhà nớc sang sở hữu hỗn hợp, từ dẫn đến thay đổi quan trọng hình thức tổ chức, quản lý nh phơng hớng hoạt động công ty DNNN sau cổ phần hóa trở thành công ty cổ phần hoạt động theo Luật Công ty Việc đa dạng hoá hình thức sở hữu cho phép thực triệt để nguyên tắc quản lý kinh tế, nâng cao quyền tự chủ tài khả tự quản lý sản xuất kinh doanh, nâng cao tinh thần trách nhiệm nh óc sáng tạo ngời lao động ngời lãnh đạo 1.2.3 Mục tiêu cổ phần hóa Cổ phần hoá DNNN trình lâu dài phức tạp nhng lại xu hớng tất yếu khách quan chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập chung sang kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc với mục tiêu quán nh sau: - Chuyển phần quyền sở hữu tài sản nhà nớc thành sở hữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Huy động vốn nớc để đổi công nghệ nhằm tăng tài sản mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh thay đổi cấu doanh nghiệp - Tạo thêm việc làm, tạo điều kiện cho ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp, tạo động lực bên thay đổi phơng thức quản lý nhằm ngăn chặn tiêu cực, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp Nh CPH DNNN kết hợp kinh tế nhà nớc kinh tế nhân dân để phát triển đất nớc để t nhân hoá 1.3 Kinh nghiệm cổ phần hóa số nớc Qua kinh nghiệm số nớc ta thấy CPH trình vô khó khăn, phức tạp thực ạt thiếu thận trọng (đặc biệt CPH DNNN) Từ đầu thập kỷ 90 diễn trình chuyển đổi mạnh mẽ kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng Đông Âu, Liên Xô (cũ) số nớc Châu á, mà song song với trình cải cách doanh nghiệp, có CPH Nhìn chung nớc tiến hành theo hai mô hình là: mô hình liệu pháp sốc (chủ yếu Nga) mô hình chuyển đổi (chủ yếu Trung Quốc) Theo mô hình liệu pháp sốc nớc nhanh chóng t nhân hoá mạnh mẽ DNNN Họ cho việc t nhân hoá mạnh mẽ DNNN thúc đẩy đầu t toàn xã hội, doanh nghiệp sau t nhân hoá hoạt động với hiệu chất lợng tốt Nhng kết số nớc chuyển đổi theo mô hình lại trái ngợc với mong đợi nhà cải cách nh hy vọng ngời dân nớc Có thể rút số đánh giá chủ yếu sau: t nhân hoá nhanh DNNN dẫn đến hậu không lờng trớc sản xuất công nghiệp nhanh chóng bị đình đốn, giảm sút rối loạn; sản phẩm công nghiệp chủ yếu phục vụ nhân dân trở nên khan hiếm, lạm phát, thất nghiệp tăng lên, đời sống đa số ngời lao động lâm vào cảnh khó khăn; không ổn định kinh tế, trị xã hội nên đầu t toàn xã hội không tăng mà lại giảm Nh vậy, hy vọng vào xuất DN t nhân hoạt động có hiệu để bù đắp thiếu hụt không diễn phút chốc mà đòi hỏi phải có thời gian trình tích luỹ kinh nghiệm Ngợc lại số nớc Châu tiêu biểu Trung Quốc, trình đợc tiến hành từ từ, bớc, giảm dần can thiệp hỗ trợ từ Nhà nớc doanh nghiệp có thời gian điều kiện vốn, kinh nghiệm, thị trờng để đứng vững Đồng thời tiến hành kết hợp với sách xã hội số yếu tố tạo nên thành công nớc Do đặc điểm, điều kiện nớc khác nhau, tiến hành CPH thời điểm không giống nên kết thu đợc có khác biệt lớn Vì vậy, nớc phải tự xây dựng cho đờng riêng, rập khuôn theo mô hình nớc trớc sai lầm Việt Nam phát triển theo định hớng XHCN nên CPH nớc ta mang nét riêng Con đờng hoàn toàn mẻ thành công hay thất bại nớc khác học tốt cho ta Nói nh nghĩa bỏ qua kinh nghiệm nớc trớc mà nên xem xét mức độ tham khảo Nhìn chung vấn đề cộm hầu hết nớc tiến hành CPH gặp phải là: - Quan điểm sở hữu - Hệ thống Pháp luật - Các công việc có tính chất chuyên môn CPH - Công tác hớng dẫn, đạo thực CPH Vì thế, dù CPH số DNNN cần thiết nhng nóng vội, lại áp đặt ý muốn chủ quan mà phải kiên trì, bớc tạo tiền đề cần thiết để tiến trình CPH diễn thông suốt Sự nghiệp CPH DNNN phải tính đến hàng chục năm làm xong vài tháng hay vài năm cHƯƠNG II Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thực trạng Cổ phần hoá 2.1.Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Sớm nhận thức đợc tầm quan trọng nh nan giải tiến trình thực hiện, chủ trơng CPH phận DNNN đợc Đảng Chính phủ đặt từ đầu năm 1990 thức triển khai từ năm 1992 : - Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa VII (tháng 11/1991)đã ghi: chuyển số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành công ty cổ phần thành lập số công ty quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trớc mở rộng phạm vi thích hợp Quán triệt tinh thần này, triển khai Chính phủ lĩnh vực CPH thận trọng.Theo QĐ 143/ HĐBT (10/5/1990) QĐ 202/CT(4/3/1993) tức văn CPH DNNN, CPH DNNN đợc hiểu qua trình chuyển số DNNN vừa nhỏ làm ăn có lãi triển vọng có lãi, nhà nớc không cần giữ 100% vốn sang hoạt động dới hình thức công ty cổ phần Cổ phần đợc u tiên bán cho ngời lao động DN, DNNN khác, hạn chế bán cổ phiếu cho t nhân nớc ngời nớc Thực Quyết định số 202/CT, ngành hớng dẫn DNNN đăng ký thực thí điểm chuyển sang công ty cổ phần Trên sở số lợng DNNN đăng ký, Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay Thủ tớng Chính phủ) Quyết định số 203/CT ngày 8/6/1992 chọn DNNN Chính phủ đạo thí điểm chuyển thành công ty cổ phần: Nhà máy Xà phòng Việt Nam (Thuộc Bộ Công nghiệp) Nhà máy Diêm Thống Nhất (Thuộc Bộ Công nghiệp) Xí nghiệp nguyên vật liệu chế biến thức ăn gia súc Hà Nội (Thuộc Bộ Nông nghiệp) Xí nghiệp chế biến gỗ lạng Long Bình (Thuộc Bộ Nông nghiệp) Công ty vật t tổng hợp Hải Hng (Thuộc Bộ Thơng mại) Xí nghiệp Dệt da may Legamex (TP HCM) Xí nghiệp sản xuất bao bì (TP HN) Sau thời gian làm thử, DNNN đợc Chính phủ chọn thí điểm xin rút, không đủ điều kiện để tiến hành CPH nh Legamex, Nhà máy Xà phòng Việt Nam v.v Nghị Bộ trị tiếp tục đổi để phát huy vai trò đạo 10 DNNN (số 10 NQ/TW ngày17/3/1995) rõ: thực bớc vững CPH phận DN mà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn Tuỳ tính chất loại hình DN mà tiến hành bán tỷ lệ cổ phần cho cán công nhân viên bán cổ phần cho tổ chức cá nhân doanh nghiệp Đến năm 1996, Đảng Nhà nớc tiến hành tổng kết công tác thí điểm định chuẩn hoá chủ trơng CPH DNNN nh trình lâu dài với kế hoạch Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, mục đích, nội dung, hình thức, bớc CPH đợc vạch rõ Nghị Đại hội VIII nêu rõ: tổng kết kinh nghiệm, hoàn chỉnh khuôn khổ pháp luật để triển khai tích cực, vững CPH DNNN nhằm huy động vốn, tạo động lực thúc đẩy DN làm ăn có hiệu quả, làm tài sản Nhà nớc ngày tăng lên, kết hợp kinh tế nhà nớc kinh tế nhân dân để phát triển để t nhân hoá Bên cạnh DN 100% vốn nhà nớc, có DN mà nhà nớc nắm cổ phần chi phối Gọi thêm cổ phần bán cổ phần cho ngời lao động DN, cho tổ chức cá nhân DN tuỳ trờng hợp cụ thể; vốn thu đợc phải dùng để đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh Nhà nớc doanh nghiệp sau năm thực đúc rút đợc số kinh nghiệm để bổ sung sửa đổi chế độ CPH, ngày 7/5/1996 Chính phủ Nghị số 28/CP thay cho Nghị số 202/CT với quy định cụ thể rõ ràng Thực Nghị định 28/CP công tác CPH đợc quan tâm hơn, ngành cấp triển khai số việc sau: - Củng cố tổ chức, bổ sung thành viên vào Ban Chỉ đạo CPH, kiện toàn thành lập Ban Chỉ đạo CPH địa phơng - Một số bộ, địa phơng tổ chức hội nghị truyền đạt chủ trơng, sách CPH DNNN cho đội ngũ cán chủ chốt nh Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Thuỷ sản, Bộ Xây dựng, tỉnh Lâm Đồng, tỉnh Bình Định, tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, nhiều địa phơng ngành cha ý đến công tác tuyên truyền, hớng dẫn, giải thích cho cán bộ, ngời lao động doanh nghiệp hiểu chủ trơng sách Đảng Nhà nớc Đây nguyên nhân gây chậm chễ trình triển khai thực CPH doanh nghiệp Điểm NĐ28/CP so với định 202/CT chỗ: - Mở rộng đối tợng CPH tất DN vừa nhỏ, kinh doanh có hiệu mà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn 11 - Bổ sung thêm hình thức CPH phận DN - Xác định rõ chủ thể CPH: DNNN có vốn tỷ - Mở rộng u đãi cho DN CPH ngời lao động mua cổ phiếu nh : giảm thuế thu nhập 50% năm sau CPH; miễn thuế trớc bạ chuyển đổi sở hữu tài sản sang công ty cổ phầnNgời lao động thay đợc mua trả chậm 12 tháng nh trớc đợc cấp không số cổ phiếu mua trả chậm năm Từ có Nghị định số 28/CP, thực CPH đợc 13 DN, số DN tiến hành bớc xác định giá trị doanh nghiệp, kiểm toán 30 doanh nghiệp Đầu năm 1998 có khoảng 18 doanh nghiệp thực CPH chuyển sang hoạt động theo Luật Công ty Trong số 18 DN có doanh nghiệp mà Nhà nớc không nắm giữ cổ phần Công ty Đầu t sản xuất Thơng mại Hà nội (Xí nghiệp Mộc) Còn lại 17 công ty cổ phần, Nhà nớc nắm 18%, cao 51% cổ phần công ty; cổ đông ngời lao động công ty chiếm từ 18 - 50%; cổ phần lại cổ đông xã hội nắm giữ Hầu hết công ty sau chuyển sang công ty cổ phần kinh doanh phát triển, có tiến có lợi Sau thời gian thí điểm rút kinh nghiệm, Thông báo số 63/TB-TU ngày 4/4/1997, Bộ Chính trị tổng kết cho ý kiến đạo tiếp tục triển khai vững CPH DNNN Ngày 29/6/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 44/1998/NĐ-CP Chuyển DNNN thành công ty cổ phần, kèm theo phụ lục danh mục loại DNNN để lựa chọn CPH Theo phụ lục có số doanh nghiệp đặc biệt Nhà nớc cha CPH số doanh nghiệp quan trọng Nhà nớc cần nắm cổ phần chi phối, lại DNNN chuyển thành công ty cổ phần Nhiều nhà nghiên cứu cho Nghị định số 44/CP lần có điểm mới, thông thoáng, với quy định cụ thể, chặt chẽ sát với thực tế sống, giải băn khoăn thắc mắc thờng vấp phải nhiều doanh nghiệp tiến hành CPH Chẳng hạn nh: - Về đối tợng huy động vốn cổ phần không bó khung công nhân viên chức mà theo hớng mở rộng huy động vốn toàn xã hội - Về nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp giá trị thực tế tài sản doanh nghiệp trớc tiến hành CPH Để thực Nghị định 44/CP Bộ Tài có Thông t 104/1998/TT-BTC hớng dẫ cách tính toán cụ thể giá trị thực tế tài sản doanh nghiệp xác định lợi doanh nghiệp qua tỷ suất lợi nhuận tính vốn kinh doanh bình quân năm trớc CPH (chỉ tính tối đa 30% vào giá trị thực tế doanh nghiệp) 12 - Về sách u đãi ngời lao động DNNN chuyển sang công ty cổ phần đợc xác định tơng đối cụ thể thỏa đáng: năm làm việc ngời lao động đợc mua tối đa 10 cổ phần (trị giá 100.000đ/cổ phần) với mức u đãi giảm giá 30% (tổng giá trị u đãi cho tập thể ngời lao động không vợt qúa 20 % tổng giá trị vốn nhà nớc doanh nghiệp Riêng DNNN có vốn tích luỹ 40% giá trị doanh nghiệp tổng giá trị u đãi cho tập thể ngời lao động không vợt 30%) Đối với lao động nghèo doanh nghiệp đợc mua cổ phần u đãi giảm giá 30% trả dần 10 năm chịu lãi (số cổ phần dành cho ngời lao động nghèo mua trả dần không đợc vợt 20% tổng số cổ phần Nhà nớc bán theo giá u đãi) Có thể nói việc giải quyền lợi ngời lao động DNNN đợc CPH theo quy định Nghị định 44/CP tơng đối hợp lý, hợp tình có tác dụng thu hút ngời lao động tham gia tích cực vào CPH DNNN Nh vậy,CPH DNNN Việt Nam trớc hết yêu cầu xúc từ thực tế hình thành thúc đẩy thực tiễn thử nghiệm ứng dụng từ mô hình lý thuyết nớc ngoài.Chính nói CPH mang tính đặc thù Việt Nam với đặc trng riêng biệt 2.2 Những thành tựu đạt đợc Từ chủ trơng thí điểm CPH DNNN bắt đầu định số 143/HĐBT ngày 10.5.1990 đến đầu tháng 3.2002 nớc có 772 DNNN chuyển sang hoạt động dới hình thớc công ty cổ phần Đến ngày 31.8.2002 nớc có 828 DNNN phận DNNN đợc CPH năm 1993 2, năm 1994 1, năm 1995 2, năm 1996 5, năm 1997 5, năm 1998 105, năm 1999 250, năm 2000 198,năm 2001 149 doanh nghiệp.Có 10/17 tổng công ty 91 52/61 tỉnh thành có DNNN CPH Tính đến tháng 12/2002 Việt Nam có 912 DNNN chuyển thành công ty cổ phần Kết CPH DNNN thời gian qua tích cực, không số lợng Ddoanh nghiệp hoàn thành CPH, mà thể nhiều tiêu doanh nghiệp sau chuyển đổi Đánh giá thành công chủ trơng ta xem xét mục tiêu đạt đợc: - Về huy động vốn: theo tính toán nhà kinh tế, dân nguồn vốn nhàn rỗi khoảng tỷ $ CPH biện pháp có hiệu để huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế doanh nghiệp hoạt động sản xuất có hiệu Đây không nhiệm vụ trớc mắt mà chiến lợc lâu dài Thống kê 631 DNNN CPH (tính đến ngày 31.5.2001) tổng số vốn nhà nớc đợc đánh giá trớc CPH 2.388 tỷ đồng đánh giá lại 2.714 tỷ đồng tăng 13,7% so với trớc CPH 1,97% tổng số vốn Nhà nớc doanh 13 nghiệp Đồng thời doanh nghiệp có số vốn 10 tỷ đồng có xu hớng tăng (năm 2000 chiếm 6% đến ngày 31.5.2001 chiếm 9,9%) doanh nghiệp có số vốn dới 10 tỷ dồng giảm tơng ứng Xét bối cảnh nhiều DNNN lỗ vốn, thâm hụt vốn thấy ý nghĩa kết Không số tiền Nhà nớc thu lại đợc nhờ việc bán cổ phần gần đạt số nghìn tỷ dợc dùng đầu t vào DNNN khác dùng vào việc giải sách cho ngời lao động DNNN thực CPH Về số tuyệt đối cha phải lớn, nhng mặt tỷ lệ đáng kích lệ Phần vốn nhà nớc doanh nghiệp CPH đợc xác định lại, nhìn chung tăng lên từ 10-15% so với giá trị ghi sổ sách Nh vậy, thực CPH, vốn Nhà nớc doanh nghiệp CPH không mà đợc tăng lên, thu hút thêm đợc nguồn vốn nhàn rỗi dân - Về đổi phơng thức quản lý kinh tế hiệu sản xuất kinh doanh: Trong cấu tổ chức công ty cổ phần có Hội đồng Quản trị cao Đại hội Cổ đông nên hoạt động tài doanh nghiệp thờng xuyên đợc giám sát Lợi ích doanh nghiệp đợc gắn chặt với lợi ích cổ đông nên ngời lao động doanh nghiệp chủ nhân thực Cũng thông qua đại hội cổ đông hội đồng quản trị trí tuệ tập thể đợc phát huy, nhờ mà phơng thức quản lý kinh tế không ngừng đợc đổi cho phù hợp với tình hình biến động kinh tế xã hội Theo thống kê Ban đổi quản lý Trung ơng, doanh nghiệp sau CPH làm ăn có hiệu Doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, tích luỹ vốn tăng - Về doanh thu: bình quân doanh nghiệp tăng gấp lần so với trớc CPH Điển hình Công ty Cổ phần Cơ điện lạnh phát triển vợt bậc năm 1999 doanh thu đạt 478 tỷ đồng, gấp gần lần so với trớc CPH 121 tỷ đồng Công ty Cổ phần Bông Bạch Tuyết năm 1999 đạt doanh số 86 tỷ đồng, gấp 1.5 lần so với trớc CPH 55 tỷ đồng - Về lợi tức cổ phần: bình quân đạt từ 1-2%/tháng Trong điều kiện kinh tế nớc ta phải chịu sức ép lớn từ khủng hoảng khu vực mức độ lợi tức cổ phần nh cao đợc cổ đông chấp nhận 14 - Về vốn: tăng gần 2.5 lần so với trớc CPH, bật Công ty Chế biến hàng xuất Long An, tổng số vốn tăng lần - Về nộp ngân sách: tăng bình quân 1,2 lần so với trớc CPH Điển hình Công ty Cơ điện lạnh TP HCM tăng gần lần - Về việc làm thu nhập cho ngời lao động Đây vấn đề khiến ngời lao động vô băn khoăn, lo lắng chuyển sang công ty cổ phần Họ không lo lắng đợc cha biết rõ ngày mai sống sao, có đợc tiếp tục làm việc hay không, thu nhập có giảm không, quyền dân chủ có đợc bảo đảm không Bởi họ nghĩ doanh nghiệp cổ phần, tài sản doanh nghiệp không hoàn toàn Nhà nớc, ông chủ ngời nắm tay đa số cổ phiếu công ty, họ chạy theo lợi nhuận, sa thải công nhân mà không đoàn thể bảo vệ họ Nhng thực tế, hầu nh công ty cổ phần sa thải vô lý công nhân, thu nhập việc làm họ ổn định có xu hớng tăng lên Do luôn phải mở rộng sản xuất kinh doanh bảo đảm phát triển nên doanh nghiệp tạo thêm nhiều việc làm, lao động tăng bình quân 10 đến 20% so với tổng số lao động trớc chuyển đổi, thu nhập ngời lao động công ty cổ phần tăng bình quân hàng năm từ 1,4 đến lần (cha kể cổ tức) Năm 1999 thu nhập công nhân viên công ty cổ phần Đại lý liên hiệp vận chuyển đạt 4trđồng/ngời/tháng, gấp gần lần so với trớc CPH Đợc làm việc môi trờng chế ngời lao động thực gắn lợi ích với lợi ích doanh nghiệp; tự giác, tổ chức kỷ luật, chủ động, sáng tạo, tiết kiệm yếu tố góp phần nâng cao hiệu qủa sản xuất, mang lại lợi ích thiết thực cho thân, công ty, Nhà nớc xã hội 2.3.Các yếu tố tác động tới trình CPH DNNN nớc ta 2.3.1.Thuận lợi: + Điều kiện môi trờng pháp lý nớc ta nay, đợc xác lập, đặt tất doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trờng + Chính phủ Việt Nam nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề CPH DNNN tâm thực Điều thể việc ban hành văn nhằm thực chơng trình CPH DNNN nh luật công ty, định 315 330 xếp lại khu vực kinh tế Nhà nớc + Tình hình kinh tế đất nớc có nhiều biến đổi theo chiều hớng tích cực Giá thị trờng đợc trì tơng đối ổn định, mức lạm phát đợc kiềm chế, đồng tiền Việt Nam đợc giữ giá + Nh sách đổi phát triển kinh tế, thu nhập dân c đợc nâng cao Hoạt động chế thị trờng cha lâu nhng xuất đội ngũ nhà quản lý DN có khả kinh doanh lớn 15 Tuy nhiên bên cạch tích cực, góp phần thuận lợi cho trình CPH DNNN có mặt cha đợc cần xem xét giải thoả đáng 2.3.2 Khó khăn: Theo đánh giá chung việc triển khai thực chậm không đồng ngành, địa phơng, Tổng công ty Nhà nớc; kết đạt đợc có tính thuyết phục cao nhng cha tạo thành sức bật lôi kéo phong trào CPH lên Tình hình nhiều nguyên nhân gây song số nguyên nhân chủ yếu là: + Khu vực t nhân nhỏ bé hình thái công ty cổ phần xa lạ với ngời Điều gây bỡ ngỡ cho ngời đầu t lẫn ngời sử dụng vốn đầu t dới dạng cổ phiếu + Hoạt động yếu kếm thị trờng tài chính, có thị trờng chứng khoán + Cổ phần hoá DNNN công việc mẻ, phức tạp, việc nghiên cứu chế sách CPH chậm chạp Các văn ban hành thiếu đồng bộ, quy trình triển khai phức tạp, nhiều mặt cha hợp lý Nh văn pháp quy thực chủ trơng khống chế tỷ lệ mua cổ phần cán quản lý cá nhân lần mua làm giảm nhiệt tình niềm tin ngời lao động; thủ tục pháp lý nhà xởng, đất đai, xác định giá trị doanh nghiệp rờm rà, nhiều thời gian, đặc biệt doanh nghiệp thuộc Bộ, Tổng Công ty 91 Đồng thời, thời gian dài chậm quy định phạm vi DNNN đợc CPH, cha đề mục tiêu CPH hàng năm để phấn đấu thực + Cha có môi trờng thật bình đẳng thành phần kinh tế Một số nơi coi công ty cổ phần doanh nghiệp quốc doanh nên không đợc u nh DNNN Mặt khác, Luật Công ty trớc Luật Doanh nghiệp Nhà nớc cha quy định rõ vai trò quản lý Nhà nớc doanh nghiệp đa sở hữu có vốn nhà nớc góp, nên nơi vận dụng theo nhận thức riêng, không thống + Về nhận thức: Do CPH đụng chạm đến lợi ích, bao gồm lợi ích cục ngành, đơn vị lợi ích cá nhân, thêm thói quen trì trệ thích yên ổn, ngại thay đổi nên không Tổng Công ty ngần ngại đạo triển khai CPH e công ty thành viên đợc CPH tính độc lập cao hơn, lệ thuộc vào Tổng Công ty Cũng có đơn vị có đề án tổng thể xếp lại DNNN phạm vi quản lý nhng lại chơng trình kế hoạch cụ thể, việc triển khai mang tính chất đối phó, hình thức Ngay Ban đạo CPH Trung ơng địa phơng phải kiêm nhiệm nhiều việc nên cha tập trung vào công tác đạo dẫn đến công việc bị chậm trễ, kéo dài 16 Ban đạo CPH Trung ơng không đủ thẩm quyền định trực tiếp đề án, kế hoạch CPH DNNN, có nhiệm vụ hớng dẫn, theo dõi, đôn đốc giám sát Bộ, ngành, địa phơng thực CPH nên tính hiệu CPH cha cao Hơn việc tuyên truyền quán triệt t tởng đạo CPH nội cấp có thẩm quyền, tới cán công nhân viên doanh nghiệp đợc CPH, tới ngời dân bị xem nhẹ, đặc biệt khâu trung gian nh sở, ban ngành, Tổng Công ty Cha có chế tài cụ thể việc chấp hành chủ trơng CPH, chí có nơi không triển khai không Do cha tạo đợc quan tâm hởng ứng tích cực toàn xã hội chủ trơng CPH Ngoài lý nguyên nhân khác, bệnh nằm nội doanh nghiệp CPH Trớc hết tình trạng tài nhập nhèm, nợ đọng dây da, nhiều năm không toán đợc Giá trị doanh nghiệp vấn đề Hầu hết doanh nghiệp, giá trị đợc phán ánh sổ sách khác xa với giá trị thực doanh nghiệp Không ngời khai thác triệt để không rõ ràng hệ thống tài doanh nghiệp để ma lợi cho thân Chính mà sẵn sàng chữa trị bệnh 2.2.3 Quan điểm giải pháp để xúc tiến cổ phần hóa Để khắc phục hạn chế nguyên nhân gây ảnh hởng chậm tới trình CPH, Chính phủ nhấn mạnh công tác CPH chuyển đổi hình thức sở hữu DNNN nói chung phải đợc đặt vị trí trung tâm lộ trình đổi xếp lại DNNN Chính phủ có nhắc nhở, phê bình kịp thời việc triển khai thực CPH Đảng Nhà nớc khẳng định quan điểm CPH theo định hớng xã hội là: CPH kết hợp kinh tế nhà nớc kinh tế t nhân t nhân hoá hoàn toàn, Nhà nớc trì hình thức quốc doanh số doanh nghiệp đặc biệt có vai trò quan trọng Để đảm bảo mục tiêu CPH nh mục tiêu định, thời gian tới cần làm tốt số việc sau đây: + Các cấp ngành, doanh nghiệp nhà nớc cần quán triệt sâu sắc có nhận thức đầy đủ, đắn chủ trơng, sách, giải pháp đổi phát triển DNNN với tiến trình cụ thể cho năm Chính phủ, từ triển khai thực với phơng trâm tích cực, vững chắc, tạo chuyển biến rõ rệt + Tuyên truyền rộng rãi nhân dân, trớc hết DNNN chủ trơng CPH với sửa đổi bổ sung chế độ khuyến khích tạo quan tâm toàn xã hội với chủ trơng quan trọng + Giải tốt vấn đề lao động, việc làm cho ngời lao động, tích cực giải khoản nợ doanh nghiệp, tạo tiền đề cho việc thực thành công chơng trình CPH 17 + Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, ban hành Nghị định CPH để phù hợp với yêu cầu vấn đề đặt CPH: từ đối t ợng, sách doanh nghiệp ngời lao động, đồng thời cần xem xét mối quan hệ giai cấp công nhân với nông dân, đảm bảo công xã hội, có sách hỗ trợ ngời có thu nhập thấp, giảm bớt chênh lệch ngời có thu nhập cao ngời có thu nhập thấp doanh nghiệp + Chính phủ giao nhiệm vụ phân cấp mạnh cho bộ, ngành Trung ơng UBND tỉnh, thành phố xử lý vấn đề cụ thể nẩy sinh, giải nhanh yêu cầu không cần phải chờ đợi kéo dài Các ngành, địa phơng cần tiến hành phân loại xếp DNNN định thành lập, phân loại thành: - Trớc mắt số DNNN cần giữ 100% vốn Nhà nớc có cổ phần chi phối mà thành phần kinh tế khác không muốn khả đầu t vốn - Các DNNN có vốn dới tỷ đồng làm ăn thua lỗ triền miên cho thuê, sát nhập, bán, giao cho công nhân sử dụng tuyên bố phá sản - Các doanh nghiệp lại không phụ thuộc qui mô, ngành nghề thuộc diện CPH với bớc thích hợp + Các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố cha thành lập Ban đạo CPH cần khẩn trơng thành lập nh văn hớn dẫn Trung ơng Riêng số Bộ thành phố lớn có thành lập Ban đạo CPH hoạt động theo chế độ chuyên trách để giúp UBND thành phố Bộ giải công việc CPH +Hoàn thiện hệ thống Luật doanh nghiệp Luật khác có liên quan Cần quán triệt t tởng Luật doanh nghiệp đến quan chức Bởi DNNN sau đợc chuyển đổi đợc điều chỉnh theo luật này, nhng không quan chức sử dụng qui định cũ lỗi thời để gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp 18 +Tiếp tục đẩy nhanh trình CNH, HĐH, nâng cao chất lợng đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý, trình độ dân trí làm sở cho CPH lên Trên số việc cần thiết để đẩy mạnh hiệu CPH góp phần xây dựng kinh tế phát triển, đứng vững trình hội nhập kinh tế giới, tránh xa nguy tụt hậu, đảm bảo mục tiêu phát triển nhanh, bền vững CHƯƠNG III DOANH NGHIệp sau cổ phần hoá: số vấn đề phát sinh biện pháp khắc phục 3.1 Những vấn đề phát sinh sau cổ phần hoá DNNN 3.1.1 Việc quản trị điều hành công ty sau CPH phải phù hợp với Luật Doanh Nghiệp điều lệ công ty + Thực tế nhiều công ty cha tổ chức đợc tổ chức, hoạt động với quy định pháp luật điều lệ công ty cổ phần Nhiều công ty giữ nguyên máy cũ đôn số vị trí lên.( VD giám đốc cũ trở thành chủ tịch HĐQT, phó giám đốc cũ trở thành giám đốc công ty cổ phần) giữ nguyên máy nên đổi t cung cách làm ăn, không tạo đợc chuyển biến lớn cho DN + Nhiều công ty cổ phần có phong cách hoạt động giống nh DNNN, vận dụng quy định DNNN để hoạt động (Ví dụ chế độ trả lơng cho ngời lao động) + Nhận thức công ty cổ phần cha đầy đủ nên cổ động không sử dụng hết quyền đa đòi hỏi vợt quyền hạn, thiếu nhà đầu t chiến lợc có tỷ lệ cổ phần đủ lớn để tham gia sách, tạo chuyển biến lớn cho doanh nghiệp 19 + Vấn đề tăng vốn điều chỉnh cấu vốn cổ đông Nhà nớc: + Ngời đại diện sở hữu cổ phần nhà nớc ngời trực tiếp quản lý cổ phần nhà nớc công ty cổ phần, thẩm quyền, trách nhiệm họ 3.1.2 Vấn đề chuyển nhợng cổ phần diễn phức tạp sau CPH Việc chuyển nhợng cổ phần cổ đông diễn tự không thông qua sổ đăng kí cổ đông nên công ty cổ phần không kiểm soát đợc 3.1.3 Một số vấn đề tồn đọng trình CPH + Cha xử lý dứt điểm nợ tồn đọng trớc CPH nên doanh nghiệp gặp khó khăn đòi nợ + Một số công ty cổ phần phải giữ hộ nhà nớc tài sản không cần dùng nhng không giải dứt điểm, điều vừa không rõ ràng quản lí tài sản, vừa dẫn đến tình trạng thiếu trách nhiệm quản lý số tài sản +Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp nhìn chung khó khăn, phức tạp kéo dài + Khó xếp, bố trí công việc cho cán quản lý (giám đốc, phó giám đốc, kế toán trởng) trờng hợp không đợc bầu vào ban lãnh đạo công ty cổ phần + Khó thực sách u đãi Nhà nớc cho DN CPH (Luật thuế, luật khuyến khích đầu t) Ngoài vấn đề có vấn đề khác cần quan tâm giải nh: thiếu nguồn cung cấp thông tin, cung cấp văn pháp quy,chế độ lơng chế độ nâng bậc,chế độ bảo hiểm xã hội 3.2 Một số giải pháp tháo gỡ Thứ nhất, Vấn đề quản trị doanh nghiệp sau chuyển đổi Tăng cờng tập huấn,đào tạo, bồi dỡng cho ngời lao động cán quản lý DN quyền cổ đông, quan quản lý công ty; trình tự, thủ tục thông qua định quan trọng công ty nhằm làm cho công ty đặc biệt ngời lao động nắm dợc quy định pháp lý tránh tình trạng xung đột nội doanh nghiệp Quản lý chặt chẽ cổ phiếu công ty cổ phần, cải tiến việc quản lý cổ đông cách uỷ thác cho tổ chức lu ký thực hiện, áp dụng hình thức ghi số chứng khoán Thứ hai, quản lý cổ phần Nhà nớc: Quy định áp dụng thống tiêu chuẩn ngời đại diện sở hữu cổ phần Nhà nớc ngời trực tiếp quản lý cổ phần Nhà nớc công ty cổ phần; Tăng thẩm quyền trách nhiệm ngời đại diện Sửa lại bổ sung quy định về: Cổ phần chi phối bao gồm việc định loại cổ phần số lợng cổ phần đợc chào bán để trì cổ phần chi phối 20 doanh nghiệp mà Nhà nớc cần nắm quyền chi phối theo định hớng mình, chế độ phụ cấp, chế độ thởng nhằm tạo động lực cho ngời lao động Thứ ba, giải tốt doanh nghiệp sau chuyển đổi với quan Nhà nớc: xoá bỏ phân biệt sách thực sách DNNN doanh nghiệp sau chuyển đổi, giải vấn đề nh : Bảo hiểm xã hội,giải chế độ ngời lao động, ba chức danh quản lý, đảm bảo ổn định sản xuất Hoàn thiện hệ thống quan đăng kí kinh doanh thông tin doanh nghiệp thuộc quan kế hoạch đầu t Thứ t, sửa đổi bổ sung chích sách, pháp luật liên quan đến CPH: phân biệt u đãi doanh nghiệp có lãi, có nhiều vốn nhà nớc với doanh nghiệp gặp khó khăn, thua lỗ hay có vốn nhà nớc Bổ sung sách khuyến khích hình thức doanh nghiệp góp vốn để lập công ty cổ phần Thể chế hoá mục tiêu, nguyên tắc, nội dung, phơng pháp CPH DNNN Thứ năm, phát triển tổ chức đầu t dịch vụ CPH: Phát triển số tổ chức chuyên môn thực nghiệp vụ t vấn,đầu t cổ phần,bao gồm:T vấn xây dựng phơng án CPH, dịch vụ phát hành cổ phiếu mới, chuyển nhợng cổ phần, niêm yết cổ phiếu thị trờng chứng khoán, xây dựng đIều lệ công ty cổ phần, môi giới vay vốn đầu t cổ phần, t vấn quản lý doanh nghiệp sau CPH, dịch vụ liên quan đến cổ đông, phân chia cổ tức,phát triển số tổ chức chuyên môn thực việc đầu t cổ phần (nh công ty đầu t tài chính) Tổ chức thực việc quản lý đầu t kinh doanh cổ phần 21 kết luận Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình vô khó khăn phức tạp đụng chạm đến nhiều vấn đề nhạy cảm, lại đờng chung cho tất nớc tiến hành CPH doanh nghiệp nhà nớc Những thành công học kinh nghiệm quý thu đợc khẳng định CPh chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc Qua năm kể từ ngày thí điểm CPH, có gần 500 DNNN chuyển thành Công ty cổ phần Cùng với việc thiết lập đợc hệ thống quản lý có thêm doanh nghiệp có khả cạnh tranh cao sẵn sàng tham gia vào trình hội nhập đất nớc Niềm tin dân vỡi Đảng đợc củng cố bớc thể chỗ: huy động đợc nguồn vốn lớn dân dùng để đầu t phát triển sản xuất, giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nớc mà liên tục phải bù lỗ cho doanh nghiệp làm ăn hiệu Cơ chế đợc hình thành lúc ta dần xoá bỏ đợc thói quen chế cũ, tạo ngời động, sáng tạo hứa hẹn tơng lai tơi sáng đất nớc sau Tuy nhiên, kết tốt đẹp mà thất bại, vớng mắc gặp phải không Nhng tin với tâm Đảng, Chính phủ ủng hộ toàn dân Chơng trình cổ phần hoá định thành công, hệ thống DNNN khẳng định đợc vai trò vị trí kinh tế thị trờng nhiều thành phần phát triển theo định hớng Xã hội Chủ nghĩa Tài liệu tham khảo Nguyễn Ngọc Quang: cổ phần hoá DNNN- sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn, NXB KHXH 1996 Trần Thị Minh Châu: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tạp chí Chứng khoán Việt Nam Số11, 12 năm 2002 Trịnh văn Điển: Kinh nghiệm Trung Quốc cổ phần hoá- Tạp chí chứng khoán Việt Nam số 12 năm 2002 TS Nguyễn Trờng Sơn: DN sau CPH số vấn đề phát sinh giải pháp khắc phục Kinh tế dự báo số 12.2002 22 Lê Hoàng Hải : Những đổi CPH DNNN Tạp chí tài số 7/2002 Tạp chí kinh tế phát triển số59, 61, 69 năm 2002: giải pháp phát triển công ty cổ phần sau cổ phần hoá Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần VII, VIII, IX Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc (các văn hành), NXB CTQG, H, 1998 23