Tiểu luận giải pháp vấn đề cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước ở VN

Lời mở đầu Qua doanh nghiệp cổ phần, thấy cần phải có hình thành kinh tế hàng hoá dựa hai điều kiện sở hữu t nhân phân công lao động xã hội Nền kinh tế hàng hoá phát triển đòi hỏi phải có phát triển sở hữu t nhân phân công lao động xã hội Kinh tế thị trờng phát triển trình độ cao kinh tế hàng hoá với đời hệ thống ngân hàng thị trờng tài công ty cổ phần Các hình thức kinh tế này, trớc hết sản phẩm phát triển kinh tế hàng hoá nhng có chung cội nguồn phát triển xã hội hoá sở hữu t nhân: dựa cấp tiếp cận lý giải nguồn gốc hình thành phát triển hình thái Công ty cổ phần việc phân tích phạm trù sở hữu vận dụng phát triển kinh tế hàng hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng Đảng nhà nớc chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội nớc ta Nhằm đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho ngời có vốn cổ phần ngời lao động doanh nghiệp hăng say lao động lợi ích đáng, đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế nhiều thành phần tiến trình đổi kinh tế nớc ta Cổ phần hoá tiếp tục góp phần cho việc hình thành thị trờng chứng khoán - yêu cầu cấp thiết trình vận hành kinh tế thị trờng đề tài: Giải pháp vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Nội dung I Một số vấn đề lý luận cổ phần hoá nhà nớc Sự lựa chọn tất yếu Sở hữu t nhân điều kiện phát triển kinh tế thị trờng Sự khảo cứu phạm trù sở hữu kinh tế hàng hoá sau theo dõi vận động kinh tế thị trờng Trớc hết xác định phạm trù sở hữu quan hệ chất trớc nhìn thấy biểu cụ thể đa dạng xã hội Quan hệ chất trớc hết thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất sản xuất sở hữu Với t cách lao động chung trìu tợng ngời sở hữu biểu nh quan hệ sản xuất phản ánh lao động xã hội tổng thể ngời tác động chiếm hữu điều kiện khách quan phục vụ lợi ích ngời phát triển xã hội Với t cách lao động cụ thể có ích ngời sở hữu biểu nh trình chiếm hữu thực tế lao động đối tợng cụ thể làm vật phẩm tiêu dùng định Quan hệ sở hữu xã hội chiếm hữu t nhân phạm trù sở hữu quan hệ biện chứng vừa thống vừa tách biệt khía cạnh sau: - Sở hữu tiên đề chiếm hữu t nhân khía cạnh sở hữu xã hội đợc biểu nh điều kiện khách quan có trớc quy định lao động trớc kết hợp với t liệu sản xuất tức quy định trình chiếm hữu thực tế - Sở hữu thực tế đợc bảo tồn trì thực trình chiếm hữu Thực tế lao động cụ thể cá nhân cộng đồng -Sở hữu xã hội tổng thể trình chiếm hữu t nhân lao động xã hội tổng thể trình chiếm hữu t nhân lao động xã hội tổng thể tổng số trình lao động cụ thể cá nhân riêng lẻ Trong hệ thống phân công lao động xã hội Với quan hệ trên, hình dung đợc mâu thuẫn hai mặt phạm trù sở hữu t nhân vận động nh sản xuất trao đổi hàng hoá chiếm u trình sản xuất xã hội Quá trình chiếm hữu t nhân tức trình sản xuất đợc hiểu sở hữu t nhân ngời lao động - sản phẩm thuộc họ biểu trình sản xuất giá trị trao đổi Khi sản phẩm mang hình thái giá trị cao việc vạch tính chất hai mặt sở hữu quan trọng để hiểu phạm trù này, vận động kinh tế hàng hoá thấy tách biệt hai mặt phạm trù trình lịch sử góp phần cho đời phát triển thị trờng tài Công ty tổ phần kinh tế thị trờng phân công nhà nớc Sự tham gia nhà nớc vào kinh tế thị trờng đợc đề cao lý thuyết điều chỉnh kinh tế Keynes đời Khu vực kinh tế nhà nớc ngày đóng vai trò quan trọng việc ổn định phát triển Nền kinh tế có sở hỗn hợp với tham gia điều tiết nhà nớc dựa nguyên tắc thị trờng đặc trng xã hội hoá sở hữu ngày Nó thể hai trình t nhân hoá quốc hữu hoá Để vừa đảm bảo tính cạnh tranh hiệu nhờ phát huy yếu tố thị trờng lợi ích cá nhân lợi ích tập thể vào định hớng nhờ có can thiệp nhà nớc trình phát triển kinh tế Nh vậy, trình xã hội hoá sở hữu t nhân với đặc điểm chủ yếu đợc trình bày quy định đời phát triển hình thái công ty cổ phần tất yếu phát triển kinh tế thị trờng Kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc số nớc a Tổng quát trình cổ phần hoá nhóm nớc giới Cổ phần hoá nhóm nớc t phát triển Trong thập kỷ 80 nớc t phát triển đặc trng tây âu, đợc ý nh giảm bớt can thiệp trực tiếp nhà nớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm nâng cao hiệu kinh tế thị trờng hỗn hợp đợc hình thành với việc thiết lập khu vực kinh tế nhà nớc ngày rộng lớn kể từ sau chiến tranh giới thứ hai Chính sách cổ phần hoá bao trùm nớc dựa quan điểm cho việc tổ chức đời sống kinh tế thị trờng, thơng mại hoá sản xuất cạnh tranh lành mạnh có hiệu tuân theo quan hệ huy tập trung thể chế hành Cuộc khủng hoảng "Nhà nớc phúc lợi chung" phơng tây khiến cho Chính phủ đến ủng hộ quan điểm kinh tế tân cổ điển mở đờng cho quay lại vận dụng mục đích rộng rãi chế thị trờng để điều tiết hoạt động kinh tế Việc thực cổ phần hoá nớc kinh tế thị trờng phát triển để xoá bỏ chức đặc biệt kinh tế mà có khu vực kinh tế nhà nớc đảm nhận mà nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu vực Do đó, Chính phủ nớc lựa chọn phơng pháp tiến hành cổ phần hoá cho không làm suy yếu khu vực kinh tế nhà nớc, mà trái lại củng có cho đáng với vị trí quan trọng kinh tế nhằm thực loạt chức kinh tế lợi ích toàn xã hội Xét quy mô, sau tiến hành cổ phần hoá khu vực kinh tế nhà nớc nớc công nghiệp phát triển có thu hẹp xét theo số tỷ lệ việc làm tỷ trọng tổng t có định hớng thu nhập quốc dân Nh vậy, nhận thấy nét đặc trng trình cổ phần hoá nớc công nghiệp phát triển hình thành công ty Cổ hỗn hợp nhà nớc - t nhân hoạt động sở thị trờng luật phát nhà nớc Những công ty quốc doanh doanh nghiệp nhà nớc đợc đổi thành công ty cổ phần hỗn hợp nhà nớc - t nhân góp phần quan trọng làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị trở nên động, nâng cao đợc danh lợi khả cạnh tranh với công ty cổ phần t nhân Có thể nói thông qua trình phần hoá hợp tác xâm nhận lẫn khu vực kinh tế nhà nớc, kinh tế t nhân kể công ty xuyên quốc gia hoạt động thị trờng giới đờng nâng cao hiệu kinh tế thị trờng hỗn hợp nớc công nghiệp phát triển ii doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc nớc chuyển sang kinh tế thị trờng nớc ta giống nh nớc xã hội chủ nghĩa trớc thực mô hình kế hoạch hoá tập trung lấy việc mở rộng phát triển khu vực kinh tế nhà nớc bao gồm toàn kinh tế quốc dân mục tiêu cho công cải tạo xã hội công nghiệp xã hội Vvì vậy, khu vực kinh tế nhà nớc đợc phát triển cách nhanh chóng, rộng khắp tất lĩnh vực đích thực mà mang lại, phải kể đến đời tràn lan doanh nghiệp nhà nớc cấp địa phơng quản lí Tỷ trọng kinh tế nhà nớc tổng sản phẩm xã hội ngành tơng ứng xây dựng 76% trồng rừng, lâm nghiệp 35%, nông nghiệp 3%, ngành Bu viễn thông, vận tải hành khách, hàng không chiếm 100% Trong nhiều ngành sản xuất công nghệ, dầu khí, điện than, khai thác quặng hầu hêt ngành khí chế tạo máy, tạo hoá chất bản, xi măng, thuế kinh tế nhà nớc nắm chủ yếu Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, tín dụng ngân hàng Các doanh nghiệp nhà nớc đợc hình thành đợc hình thành phát triển sở nguồn vốn cấp phát ngân sách nhà nớc tất hoạt động chịu kiểm soát chi phối trực tiếp nhà nớc Song giống nh nhiều nớc giới, khu vực kinh tế nhà nớc hoạt động hiệu đặc biệt doanh nghiệp cấp địa phơng trực tiếp quản lí Có thể minh hoạ nhận xét qua vài tiêu cụ thể sau +Tỷ trọng tiêu hao vật chất tổng sản phẩm xã hội khu vực kinh tế nhà nớc cao gấp 1,5 lần chi phí để sáng tạo đồng thu nhập quốc dân, thờng cao gấp lần so với kinh tế t nhân +Mức tiêu hao vật chất doanh nghiệp nhà nớc sản xuất cho giá trị đơn vị tổng sản phẩm xã hội nớc ta thờng cao gấp 1,3 lần so với mức trung giới Chất lợng sản phẩm nhiều doanh nghiệp nhà nớc thấp không ổn định -Một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng hoạt động hiệu khu vực kinh tế nhà nớc Thứ khu vực kinh tế nhà nớc đợc sinh trởng thành chế tập trung quan liêu bao cấp kéo dài hàng chục năm với sách cấp phát giao nộp doanh nghiệp nhà nớc hoạt động điều kiện vốn đợc nhà nớc cấp vật t đợc nhận theo tiêu sản phẩm Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Công việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta đợc tiến hành điều kiện đặc thù với yếu tố thuận lợi khó khăn định, nêu vài yếu tố quan trọng -Về yếu tố thuận lợi: Điều kiện môi trờng pháp lý đợc xác lập đợc tất doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trờng Việc thực "thơng mại hoá" hoạt động kinh doanh kinh tế tiền đề cần thiết để bớc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chính phủ nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tâm thực điều thực việc ban hành văn luật dới luật nhằm thực chơng trìn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nh luật công ty Ngoài với kinh nghiệm thực tiễn phong phú nớc giới trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc học bổ ích quý giá để nhà nớc tiến hành hoạch định sách tổ chức thực công việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Nh trình bày khó khăn cản trở lớn trình t nhân hoá cổ phần hoá nhiều nớc phát triển Đông khu vực t nhân nhỏ bé yếu ớt Điều với Việt Nam hàng chục năm khu vực đợc coi đối tợng cải tạo xã hội chủ nghĩa Sự nhỏ bé yếu ớt cản trở khu vực kinh tế t nhân phân cấp trình độ phát triển kinh tế thị trờngtrong hình thái doanh nghiệp chủ tự đứng kinh doanh phổ biến, hình thái công ty cổ phần xa lạ hầu hết với ngời, điều gây bỡ ngỡ cho ngời đầu t với ngời sử dụng vốn đầu t dới hình thức cổ phiếu làm doanh nghiệp tiến hành chơng trình cổ phần hoá nớc ta phải thực thời gian dài song song với hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần nh xác lập môi trờng pháp lý * Một số quan điểm trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc phủ nêu định 217/HĐBT ngày 1-1-1987 điều 22 "Bộ tài nghiên cứu tổ chức làm việc thử việc mua bán cổ phần số xí nghiệp báo cáo kết lên HĐBT vào cuối năm 1988 nhiên với điều kiện cụ thể lúc hệ thống bao cấp nhà nớc doanh nghiệp lớn cha đợc bỏ hết cho phép có hiểu biết đầy đủ vận dụng thực yếu tố kinh tế thị trờng vào công tác quản lí điều hành sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hình thái công ty cổ phần hiểu biết nh cổ phần hoá mẻ cấp lãnh đạo đạo Cuộc khủng hoảng vốn làm bộc lộ tất mặt yếu tiêu cực kinh tế nhà nớc đòi hỏi phải có đổi iii quan điểm giải pháp để thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nớc ta thời kỳ tới Những quan điểm quán triệt trình cổ phần hoá -Thiếu thống quan điểm đạo từ Trung ơng đến địa phơng sở thiếu tâm để thực Tính chất nhạy cảm vấn đề kinh tế trị xã hội nh thiếu hụt tri thức kinh nghiệm để giải làm cho cấp chủ quản địa phơng, dè dặt chông chờ ỷ lại vào Trung ơng Không có đề án phơng pháp tổng quát cải cách khu vực kinh tế nhà nớc nên địa phơng lúng túng xử lý doanh nghiệp theo hớng Từ thực tiễn thí điểm cổ phần hoá năm qua cho phép cần xác định Cổ phần hoá nhiệm vụ quan trọng bách Thực đờng lối Đảng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lí nhà nớc theo định hớng XHCN Chính phủ có hàng loạt biện pháp cần thiết để tăng cờng hiệu khu vực kinh tế nhà nớc từ 1987 với định 217 HĐBT Chính phủ tạo đợc đột phá giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp nhà nớc Riêng cổ phần hoá đợc triển khai thí điểm định 202/CT ngày 8/6/1992 Chủ tịch HĐBT Kết thực thí nghiệm đợc khẳng định cổ phần hoá biện pháp tích cực nhằm cải tổ lại khu vực doanh nghiệp nhà nớc Các nghị định 28CP ngày 7/5/1996 nghị định sửa đổi 25 CP ngày 25/3/1997 vụ thê hoá định Chính phủ công tác cổ phần hoá Triển khai nội dung nghị định Chính phủ, Bộ tài có nhiều văn hớng dẫn cụ thể nh thông t 47 TC-TCT ngày 17/8/1996 thông t 50-TC DNP ngày 30/8/1996 hớng dẫn vấn đề tài chín bán cổ phần phát hành cổ phiếu việc chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Thực sách nâng cao hiệu kinh tế sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc Đảng Chính phủ coi cổ phần hoá biện pháp tích cực nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Làm tốt cổ phần hoá góp phần Thực tế trình cổ phần hoá thời gian qua làm tăng hiệu kinh doanh sức cạnh tranh doanh nghiệp Đây vấn đề mấu chốt định đến khả nâng cao mức thu nhập ngời lao động đồng thời theo vấn đề đợc coi hóc búa cấu lại doanh nghiệp nhà nớc - vấn đề thất nghiệp đợc giải thoả đáng Các doanh nghiệp nhà nớc không xa thải công nhân cổ phần hoá, ngợc lại thực tế tuyển thêm nhiều lao động hiệu kinh tế tăng lên, thị trờng mở rộng Về phía nhà nớc lợi vừa mang tính chiến lợc lại vừa cụ thể hoá ngân sách nhà nớc bớt đợc khoản chi bao cấp số thu ngân sách nhà nớc tăng doanh nghiệp làm ăn có hiệu Mặt khác thông qua chế hoạt động loại hình doanh nghiệp cổ phần hoá nhà nớc tạo đợc cách quản lí có tính tập thể hiệu cao Thông qua hợp đồng quản trị từ ngời lao động tham gia vào trình quản lí phân phối kết kinh doanh doanh nghiệp Kết điều tra hiệu sản xuất kinh doanh 11 doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần hoá hoạt động từ năm trở lên cho thấy tiêu cụ thể nh: vốn tăng bình quân: 45%/năm, doanh thu tăng 56,9% năm, lợi nhuận tăng 79%/năm, nộp ngân sách nhà nớc 98%, lao động tăng 20%, đa đến thu nhập ngời lao động tăng 20% Nh nói lợi ích cổ phần hoá tranh cãi, nhiên câu hỏi đặt tiến trình cổ phần hoá lại chậm trễ ? Trong suốt năm từ 1992 đến 1997 nớc ta có 18 doanh nghiệp với số vốn nhỏ bé (doanh nghiệp lớn đạt đợc 20 tỷ đồng nhỏ 0,4 tỷ) đợc cổ phần hoá Hàng loạt chủ trơng Đảng nhà nớc việc thúc đẩy tiến trình hầu nh không đợc triệt để Nghiên cứu thăm dò ý kiến nhà khoa học, nhà quản lí doanh nghiệp thấy nguyên nhân tình trạng có nhiều song tập trung lại có nguyên nhân sau Thứ tâm Chính phủ cha cao cổ phần hoá chủ trơng song việc điều hành yếu nên cha có tác dụng thúc đẩy bộ, ngành, địa phơng làm nhanh Một số việc đợc cán ngành đề nghị từ lâu nhng đến cha đợc xử lý công việc tâm tay thuộc chức phủ Đó việc có ý nghĩa mở đờng cho cổ phần hoá nh dự thảo trình ban hành luật hay pháp lệnh cổ phần hoá phân loại doanh nghiệp nhà nớc Không phân loại doanh nghiệp không xếp đợc không xác định đợc doanh nghiệp cần hay không cần cổ phần hoá Thứ hai, tâm cán tỉnh, thành phố cha cao thể địa phơng sở không sốt sắng làm hết trách nhiệm đợc giao Rõ việc thành lập đôn đốc ban cổ phần hoá không đợc ý mức có ý kiến thức Trung ơng đến có 31 tỉnh thành phố thành lập ban cổ phần hoá Trung ơng đôn đốc hớng dẫn cụ thể Mặt khác có nguyên nhân xuất phát từ lợi ích cục cản trở tiến trình cổ phần hoá (theo số liệu thông kê thời gian cổ phần hoá trung bình 27 tháng nhanh tháng lâu 79 tháng) tỉnh thành phố có tay số doanh nghiệp nhà nớc đáng kể để chi phối Nếu cổ phần hoá không đối tợng để chi phốin tức quyền lợi ích Kiểu t thiết phải đợc xoá bỏ đơng nhiên cổ phần hoá phải theo nguyên tắc tự nguyện Nếu tác động mạnh ban lãnh đạo để tình trạng làm đợc đến đâu hay đến khó đặt kế cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nhà nớc để tăng gia cho năm 1998 Trong chế thị trờng nhà nớc có vai trò quan trọng, cần sử dụng chủ động sử dụng đồng sách vĩ mô phối hợp chặt chẽ hai biện pháp kinh tế hành trình (pháp lệnh) Thứ ba, tâm doanh nghiệp nhà nớc cha cao điều thể lãnh đạo doanh nghiệp thiếu tâm, thực tế cho thấy nhiều giám đốc, bí th Đảng uỷ tỏ lo ngại cổ phần hoá, tâm lý lo cổ phần hoá doanh nghiệp thân quyền lực chức tớc lợi ích Từ dẫn đến việc đạo phối hợp cấp uỷ quyền đoàn thể không đồng bộ, không thống Chính bị chậm trễ từ khâu xây dựng phơng án sở Thứ t, công tác cổ phần hoá cha đợc hởng ứng rộng rãi từ phía quần chúng lao động Các u đãi khuyến khích mua cổ phiếu, cho công nhân mua chịu trả lãi thấp, thời hạn thấp, lâu phát hành cổ phiếu, thởng tức suốt đời Hiện dừng mức giải pháp mang tính chiều xuất phát từ đánh giá mang tính chiều Đối với họ đồng ý cổ phần hoá nghĩa đồng ý để công ty tự xoay sở trớc bão tạp cạnh tranh mua cổ phiếu công ty cổ nghĩa bỏ phiếu thuận cho việc xoá bỏ bảo trợ nhà nớc dới hình thức đồng thời cha biết lời lãi phải ký nhận nợ số cổ phiếu nhận Nếu doanh nghiệp tiếp tục làm ăn không hiệu quả, nguy việc làm không xa, thu nhập dù thấp chẳng đợc đảm bảo Trởng hợp xấu doanh nghiệp phá sản số tiền bỏ toán cổ phiếu mà ghánh nặng nợ mua cổ phiếu Những mối lo có thật Thứ năm, tồn mặt kỹ thuật: việc xây dựng quy trình cổ phần hoá có hớng dẫn triển khai chế cổ phần song hớng dẫn ta thiếu tính thực tế không bao quát hết vớng mắc muôn hình muôn vẻ sở nên gặp trờng hợp cụ thể từ địa phơng nên xử lý cho đúng, nhiều nơi lúng túng xảy Mặt khác quy trình cổ phần hoá địa phơng phức tạp nên dễ gây nản chí cho sở Trong thựctế doanh nghiệp có nhiều khó khăn phát sinh tiến hành cổ phần hoá Phân loại doanh nghiệp nhà nớc theo tiêu thức cụ thể gắn liền với cổ phần hoá công việc thiết phải làm trớc sau xác định rõ cần chia doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá thành nhóm nhỏ để dễ xác lập lịch trình phơng pháp tiến hành cụ thể Thông thờng doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá đợc chia làm nhóm: Nhóm có khả cổ phần hoá đợc doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, quy mô vừa phải sẵn có ngời mua cổ phần Nhóm doanh nghiệp có khả phục hồi cần cấu lại cấp thêm vốn đầu t theo chiều sâu đổi công nghệ sau tiến hành cổ phần Nhóm thứ ba, doanh nghiệp khả phục hồi làm ăn thua lỗ công nghệ cũ kỹ lạc hậu, doanh nghiệp đợc lý Để chống độc quyền t nhân, chống tợng chuyển tài sản nhà nớc vào tay số ngời thông qua t nhân hoá cần trọng "chào bán công khai" phối hợp chặt chẽ với công tác thanhảca giám sát nhiều trờng hợp riêng lẻ không đợc nhiều ngời quan tâm Chú trọng xây dựng phơng án sản xuất kinh doanh hay cổ phần phơng án phải cụ thể: sản xuất bán đâu, số lợng bao nhiều , giá thành sản xuất, giá bán Các chuyên gia giầu kinh nghiệm đợc thuê đến làm trực tiếp doanh nghiệp từ khâu chuẩn bị kế hoạch cổ phần hoá Tách chức "phúc lợi xã hội" (nhà trẻ mẫu giáo) khỏiht sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đồng thời tạo lập phận cần thiết cho sản xuất kinh doanh nh tiếp thị khuyến mại -Xử lý dứt điểm khoản nợ trớc cổ phần hoá, tạo mặt tơng đơng tình hình tài cho doanh nghiệp cổ phần hoá trớc đối thủ cạnh Việc xác định giá cổ phiếu ký kết hợp đồng có nhiều điểm đáng học tập Thông thờng giá bán doanh nghiệp thị trờng định Hợp đồng đợc ký kết sau thoả thuận song giá Trong hợp đồng phải có điều khoản cam kết trì việc làm cho ngời lao động Các biện pháp khuyến khích đầu t nớc đợc trọng đáng kể nhằm tạo hội công nghệ ý tởng cho doanh nghiệp nhà nớc Qua phân tích thực trạng nguyên nhân trình cổ phần hoá tham khảo nghiên cứu kinh nghiệm nớc nhằm đáp ứng nhu cầu cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nhà nớc năm 1998 lấy làm bàn đạp cho cổ phần hoá năm sau Qua vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp giải pháp để đổi công kinh tế nhà nớc nhng dù vấn đề mẻ nhận thức nhiều 10 ngời Vì việc cổ phần hoá đợc lãnh đạo đạo chặt chẽ Đảng nhà nớc mà trớc hết làm cho Đảng nhân dân thống quan điểm thông suốt t tởng có tâm cao: có phơng án có tính khả thi lựa chọn cán có trách nhiệm đủ kiến thức lĩnh vực để trực tiếp tham gia chơng trình cổ phần hoá Một số giải pháp để đẩy nhanh vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Trong nội dung đờng lối đổi kinh tế giai đoạn 1996-2000 Đại hội lần thứ VIII Đảng đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng kinh tế lớn giải pháp quan trọng nhằm huy động tiềm lao động xã hội cấu khu vực doanh nghiệp nhà nớc góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi kinh tế tập trung kinh tế thị trờng Sau năm làm thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp theo đạo Chính phủ hàng loạt doanh nghiệp cấp Bộ ngành khác cổ phần hoá ngày rõ dần Cụ thể nh công ty đại lý liên hiệp vận chuyển mức tăng doanh thu hàng năm: năm 1993 16,5 tỷ, 1994 24,1 tỷ 1995 57 tỷ tăng 40% so với trớc tiến hành cổ phần hoá Cổ tức vợt số 30% so với mức đại hội cổ đông đặt lợi nhuận tăng gấp 1,5 so với năm trớc, bên cạnh vốn doanh nghiệp tăng gấp 2,5 lần đạt số 17,6 tỷ mức nộp thuế loại tăng 3,36 lần lãi ròng tăng lần đa đến thu nhập cán nhân viên ngời lao động bình quân tháng tăng từ 1,2 triệu lên triệu số lao động trớc cổ phần hoá 90 ngời lên tới 300 Tơng tự nh công ty điện lạnh có mức doanh số hàng năm: năm 1992 42 tỷ, 1993 45 tỷ, 1994 77 tỷ, 1995 213,9 tỷ tăng 60% so với trớc mức đóng góp ngân sách thu nhập ngời lao động tăng nhanh, mức thuế nộp ngân sách tăng 6,5 lần, lãi ròng tăng 1,44 lần thu nhập ngời lao động đạt 1,5 triệu đồng/tháng so với 1,2 triệu đồng trớc công ty Giày Hiệp An mức đóng góp ngân sách tăng 5,6 lần lãi ròng tăng 6,1 lần thu nhập ngời lao động đạt 840.000 đồng /tháng tăng gấp lần tháng năm 1998 lãi 6,5 lần so với trớc đo Ngoài công ty đầu t 2,2 tỷ đồng xây dựng thêm xởng Nhận xét chung thấy doanh nghiệp trớc cổ phần hoá cán ngần ngại, công nhân không mặn mà, nhng sau thấy cổ phần hoá cần thiết mang lại hiệu thiết thực Từ việc tổng kết thực tiễn cổ phần hoá năm qua Chính phủ nghị 11 định 28 Cp ngày 7/5/1996 cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Bộ tài ban hành thông t số 50 TC/TCDN hớng dẫn thực bớc sang giai đoạn thực quy mô nớc Tuy nhiên chủ trơng lớn tiến hành thời gian lâu dài có ảnh hởng sâu rộng đến đời sống kinh tế đất nớc vài văn nhà nớc cha thể đủ Nó đòi hỏi phải có văn cụ thể để hớng dẫn việc tổ chức thực Chẳng hạn nh loại có quy mô vừa nhỏ (loại doanh nghiệp có vốn vaff lao động bao nhiêu, trình độ trang thiết bị nh nào) điều kiện kèm theo để tiến hành cổ phần hoá Do để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhanh tình theo cần thực số điều sau: Tạo "sân chơi" bình đẳng doanh nghiệp nhà nớc công ty cổ phần điều kiện hoạt động kinh doanh sách đổi doanh nghiệp nhà nớc cần có u đãi tạo nên nhiều lợi nh: tài sản doanh nghiệp nhà nớc khấu hao thấp việc làm ổn định toàn lợi nhuận sau thuế doanh nghiệp làm đợc để lại Sau đa trích 35% cho quỹ phát triển sản xuất doanh nghiệp nhà nớc tới 65% dùng làm quỹ khen thởng quỹ phúc lợi Có hệ thống thông tin xác, tin cậy vào tình hình sản xuất kinh doanh kết cổ phần đợc kiểm toán độc lập hình thức thông tin thông qua báo chí, đài, qua tổ chức đoàn thể Triển khai nhanh cụ thể hoá sở pháp lý đầy đủ cho việc cổ phần hoá theo nghị định 28 CP phủ ngày 7/5/1996 nh sau: Việc xác định danh mục loại hình doanh nghiệp cần phải cổ phần hoá mức độ nào, vấn đề xác định doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá (đó nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc cổ phần hoá bị ì ạch dẫm chân chỗ, năm qua đẩy lên qua cao giá trị lại nhân dân) vai trò làm chủ ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá (theo nghị định 28 CP quy định việc bán chịu cổ phiếu cho ngời lao động ghi rõ "đợc mua chịu số cổ phiếu năm với lãi suất 4%năm" thông t 50TC/TCDN ngày 30/8/1996 Bộ tài quy định thêm "hàng năm ngời lao động phải trả tối thiểu 20% giá trị cổ phiếu mua chịu 4% lãi số nợ vay: ngời lao động không trả đợc nợ năm liền, giá trị cổ phiếu mua chịu phải hoàn trả cho nhà nớc Nh khó khăn cho ngời lao động, bên cạnh để thúc đẩy tiến trành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cách có hiệu ngành ngân hàng có vai trò: tiếp tục cung ứng vốn tín dụng theo chế cho vay nh doanh nghiệp nhà nớc Tham gia mua cổ phần doanh nghiệp cổ phần hoá, điều có lợi cho ngành ngân hàng thông qua t cách ngời cổ đông ngân hàng nắm đợc sát tình hình sản xuất 12 kinh doanh doanh nghiệp tạo điều kiện thúc đẩy trình sản xuất kinh doanh có hiệu lợi ích doanh nghiệp có lợi ích ngân hàng mối quan hệ thị trờng vốn, thị trờng tiền tệ vừa tạo điều kiện để thực mua bán cổ phiếu lại vừa thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Sau là: nhà nớc sớm ban hành luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng Đảng nhà nớc chiến lợc phát triển kinh tế xã hội nớc ta Nhằm đa dạng hoá sở hữu lao động tự lực cho ngời lao động lợi ích đáng đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế nhiều thành phần tiến trình đổi kinh tế nứơc ta Cổ phần hoá tiếp tục góp phần việc hình thành cho thị trờng chứng khoán yêu cầu cấp thiết trình vận hành kinh tế thị trờng giải pháp để giải cấu lại kinh tế quốc doanh, điều kiện thúc đầy kinh tế phát triển ổn định vững 13 Phần kết luận Qua phân tích thực trạng nguyên nhân trình cổ phần hoá tham khảo nghiên cứu kinh nghiệm nớc ngoài, nhằm đáp ứng nhu cầu cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nhà nớc năm 1998 Qua vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp giải pháp để đổi khu vực kinh tế nhà nớc Nhng dù vấn đề mẻ nhận thức nhiều ngời Vì việc cổ phần hoá cần đợc lãnh đạo đạo chặt chẽ Đảng nhà nớc mà trớc hết làm cho Đảng nhân dân thống quan điểm thông suốt t tởng, có tâm cao; có phơng án có tính khả thi lựa chọn cán có trách nhiệm đủ kiến thức lĩnh vực để lĩnh vực trực tiếp tham gia chơng trình cổ phần hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng Đảng nhà nớc chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội nớc ta Nhằm đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho ngời lao động lợi ích đáng Đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế nhiều thành phần tiến trình đổi kinh tế nớc ta Qua thấy cổ phần hoá cần tiếp tục góp phần cho việc hình thành phần cho việc hình thành thị trờng chứng khoán - yêu cầu cấp thiết trình vận hành kinh tế thị trờng - giải pháp để giải cấu kinh tế quốc doanh tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển ổn định bền vững Tài liệu tham khảo Lê Bá Thắng: vài suy nghĩ vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trực tiếp sản xuất nông nghiệp -Thông tin lý luận ,số 249, 11/1998 2.PTS: Đỗ Trọng Bá: Công ty cổ phần - hình thức sở hữu phổ biến thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 14 -Sinh hoạt lý luận , năm thứ Số 5-1998 Xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiến lên đậm đà sắc dân tộc Tào Hữu Phùng: Cổ phần hoá - nhiệm vụ quan trọng bách Tạp chí cộng sản số 13 tháng 7-1998 Trần Quốc Tuấn: Một số giải pháp để đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tạp chí cộng sản số tháng 7-1997 Vũ Xuân Kiều: Cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc Tạp chí cộng sản số 13 tháng 7-1998 15 Mục lục Trang Lời mở đầu Nội dung I Một số vấn đề lý luận cổ phần hoá nhà nớc Sự lựa chọn tất yếu Kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc số nớc II Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc bớc chuyển sang kinh tế thị trờng Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam III Quan điểm giải pháp để thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nớc ta thời kỳ tới Những quan điểm quán triệt trình cổ phần hoá Một số giải pháp để đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Phần kết luận Tài liệu tham khảo 16 2 5 8 13 17