Tiểu luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở VN (3)

LỜI NĨI ĐẦU Vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước thể chỗ nắm giữ huyết mạch chủ yếu kinh tế dịch vụ xã hội, tạo quản lí lực lượng vật chất đủ mạnh để điều tiết thị trường, làm nòng cốt việc ứng dụng tiến kĩ thuật công nghệ đại, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước Trong tiến trình thực cơng đổi đất nước, đảng nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp, sách hỗ trợ sáp xếp lại tổ chức doanh nghiệp nhà nước Nhờ số doanh nghiệp giảm từ 12.000 xuống cịn khoảng 5.000, quy mơ vốn bình quân doanh nghiệp từ tỉ đồng lên 12 tỉ đồng, tốc độ tăng trưởng DNNN cao tốc độ tăng kinh tế, nộp ngân sách khoảng 50% ngân sách nhà nước, giải việc làm cho triệu người Tuy nhiên, tình hình hoạt động kinh doanh DNNN năm gần đặt nhiều vấn đề cấp thiết cần giải Số DNNN làm ăn thua lỗ tăng lên, chiếm khoảng 1/3, có địa phương chiếm tới 50% Biên chế quản lí DNNN nhiều gấp 2-3 lần doanh nghiệp tư nhân số lao động nhiều tới gấp 10 lần doanh nghiệp đầu tư nước có tài sản cố định Hơn nửa số DNNN đạt tỉ suất lời tổng vốn thấp lãi suất tiết kiệm khơng DNNN trở thành gánh nặng cho nhà nước nhiều phương diện Nhiều cơng ty lâm vào tình trạng đồn kết liên miên, cán chủ chốt lo đối phó lẫn nhau, nhãng việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đầu tư chiều sâu, nâng cao sức cạnh tranh chế thị trường Có cơng ty quản lí lỏng lẻo, để diễn tế tham nhũngnghiêm trọng làm thiệt hại cho nhà nước hàng trăm tỉ đồng, gây lịng tin ngưịi lao động Chính đại hội đảng lần thứ 6, 7,8 đảng nhà nước ta chủ trương tiếp tục xếp tổ chức lại DNNN, cổ phần hố khâu có tính định nâng cao chất lượng hoạt động doanh nghiệp.trên sở cổ phần hố DNNN làm hình thành nhanh thị trường chứng khoán đồng thời với cổ phần hoá hồn chỉnh mơ hình cơng ty mẹ - công ty để tiến tới xây dựng tập đoàn kinh tế mạnh đư sức cạnh tranh khu vực giới va chuẩn bị sãn sàng cho kiện gia nhập tới Đề tài “cổ phần hoá DNNN” đề tài thiết thực thú vị Em vinh dự vui mừng nhận đề tài Nó giúp nhiều cho em việc bổ trợ kiến thưc kinh tế, góp phần vào tìm hiểu thi trường qua trình học tạp mơn kinh tế Em xin chân thành cảm ơn cô giáo: TH.S Mai Lan Hương nhiệt tình giúp đỡ để em hồn thành đề tài Tuy nhiên với kiến thức kinh tế cịn hạn chế, thời gian có hạn nên khơng tránh khỏi sai sot viết, mong góp ý thầy bạn để em học hỏi thêm kiến thức làm cho đề tài hồn thiền mơc lơc - Lêi më ®Çu …………………………………………………………… - PhÇn I: Mét sè vÊn ®Ị lí luận chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm cổ phần hoá Bản chất cổ phần hoá4 Sự cần thiết phải đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc Việt nam 3.1 Cơ së lÝ ln………………………………………………………………… 3.2 C¬ së thùc tiƠn……………………………………………………………… Mục tiêu cổ phần hoá - Phần II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 10 Tiến trình cổ phần hoá 10 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 11 2.1 Những thành tựu đạt đợc 11 2.2.Hạnchế 12 2.3 Các nguyên nhân 13 - Phần III: Định hớng giải pháp cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà Nớc thời gian tới 14 Các định hớng trớc mắt14 2.Giải pháp - Kết luận 15 17 phần I số vấn đề lí luận chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm cổ phần hoá C phn hoỏ doanh nghip nhà nước (DNNN) theo nghi trung ương tạo loại hình doanh nghiệp vốn có chủ sở hữu nhà nước thành laọi hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, có đông đảo người lao động tư nhân Trong doanh nghiệp cổ phần hố, có cổ phần nhà nước( cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt cổ phần mức thấp) đồng thời có cổ phần tư nhân cổ phần kinh tế tập thể Trước việc cổ phần hoá thường tiến hành doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ hay hiệu quả, có hấp dẫn đến hội nghị trung ương khoá đảng ta xác địng rõ cổ phàn hoá DNNN phải chuyển sang giai đoạn nâng cao chất lượng ba mặt sau: Một là, từ cổ phần hoá DNNN làm ăn thua lỗ sang cổ phần hoá doanh nghiệp lớn, công ty, doanh nghiệp làm ăn có lãi Hai là, cổ phần hố DNNN số lĩnh vực hạn chế sang cổ phần hoá DN hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hố Ba là, từ hình thức cổ phần hố nội quyền sang bán cổ phần bên ngoài, kể cho nhà đầu tư nc ngoi Bản chất cổ phần hoá Bn cht cổ phần hố thay đổi hình thức sở hưu Từ cuối kỉ 19 lòng chủ nghĩa tư với chế độ tư nhân tư liệu sản xuất thống trị bất đầu xuất loại hình xí nghiệp – xí nghiệp cổ phần hay công ti cổ phần, mà sở hữu cổ đơng C.Mac Ăng-ghen phân tích sâu sắc thực chất q trình hình thành loại hình cơng ty cổ phần lịng chủ nghĩa tư (ở tạp “tư bản”) Trong đáng lưu ý tiên đốn hai khuynh hướng quan trọng xuất công ty cổ phần xã hội tư sản thứ nhất, chủ nghĩa tư C.Mác công ty cổ phần đời manh nha hình thức sản xuất mới, đưa đến việc lập chế độ độc quyền đưa đến can thiệp nhà nước tư sản Ăng-ghen có bổ sung thêm số ý : Các-ten đời xoá bỏ cạnh tranh.Trong số ngành mà trình độ sản xuất cho phép làm được, người ta đến tập hợp toàn sản xuất ngành vào cơng ty cổ phần lớn có lãnh đạo thơng (ví dụ, sản xuất amoniac nước Anh rơi vào tay hãng nhất, tư lưu dộng đưa mời cơng chúng góp) Chính q trình phát sinh loại ăn bám mới,- quý tộc tài hế thống lừa đảo bịp bợm việc sáng lập, phát hành buôn bán cổ phiếu Sụ xuất công ty cổ phần lần lịch sử phương thức sản xuất tư chủ nghĩa làm cho quyền sở hữu tư hoàn toàn tách rời với chức tư trình sản xuất thực tế Tiền cơng lao động cửa người quản lí cộng với lợi nhuận doanh nhiệp tay nhà tư cổ phần, tức cổ đông, thu dạng lợi tức cổ phần Thực chất đay tiền thù lao trả cho quyền sở hưu tư ban, biến người sở hữu tư thành người sở hữu tuý, nghĩa nhà tư bản- tiền tệ tuý Những đặc điểm cổ điển nhà tư biến đổi thành người giản đơn điều khiển quản lý tư người khác Thứ hai, xuất tiền đề thủ tiêu tư với tư cách sỡ hưu tư nhân giới hạn thân phương thức sản xuất tư chủ nghĩa.các công ty cổ phần điểm độ để biến tất chức trình tái sản xuất gắn liền với quyền sở hưu tư đơn giản thành chức người sản xuất liên hiệp, tức thành chức hội Công ty cổ phần đời thủ tiêu phương thức sản xuất tư chủ nghĩa lòng phương thức sản xuất tư chủ nghĩa Ở đó, xuất mâu thuẫn tự lại thủ tiêu giai đoạn độ sang phương thức :”một phương thức sản xuất phải nảy phát triển sở phương thức sản xuất cũ Theo C.mac, thân cơng ty cổ phần công nhân nhà máy hợp tác, lỗ thủng hình thái kinh tế tư chủ nghĩa Sụ đối kháng lao động làm thuê chủ tư bảnđã xoá bỏ cách biến người lao động liên hiệp thành “nhà tư bản” với thân mình, nghĩa cho họ “có thể dùng tư liệu sản xuất để bóc lột lao đơng họ” Thục chất q trìng hình thành cơng ty cổ phần sản xuất tư nhân khơng cịn có kiểm soátcủa quyền sở hữu tư nhân Những tư liệu sản xuất khơng cịn tư kiệu sản phẩm sản xuất tư nhân nữa, mà tư liệu sản xuẩt tay người sản xuất liên hiệp, tức là sở hữu xã hội họ, chúng sản xuất xã hội họ Cả hai khuynh hướng trên, tức xí nghiệp cổ phần tư chư nghĩa, nhà máy hợp tác, theo C.Mac phải coi hình thái độ từ phương thức sản xuất tư chủ nghĩa sang phương thúc sản xuất tập thể Những điểm khác hai khuynh hướng :” xí nghiệp cổ phần tư nghĩa mâu thuẫn giải cách tiêu cực, nhà máy hợp tác, mâu thuẫn giải cách tích cực Thời C.Mac đề cập đến xí nghiệp nhà nước tư sản trở thành cơng ty cổ phần để tăng thêm quy mơ sản xuất cho chúng Vì công ty cổ phần đời làm cho quy mơ sản xuất tăng lên, mở rộng cách to lớn, nhà tư riêng lẻ làm Ngay xí nghiệp nhà nước tổ chức thành công ty cổ phần, tham gia vào công ty cổ phần Trong tác phẩm Lê Nin Lê Nin bàn chế độ hợp tác xã, hình thức hợp tác xã :”dưới chủ nghĩa tư tư nhân , xí nghiệp hợp tác xã khác với xí nghiệp tư chủ nghĩa, xí nghiệp tập thể khác với xí nghiệp tư nhân chủ nghĩa tư nhà nước, xí nghiệp hợp tác xã khác với xí nghiệp tư nhà nước, trước hết chỗ xí nghiệp tư nhân, sau chỗ xí nghiệp tập thể Dưới chế độ chúng ta, xí nghiệp hợp tác xã khác với xí nghiệp tư tư nhân, chỗ xí nghiệp tập thể, khơng khác xí nghiệp xã hội chũ nghĩa, miếng đất xây dựng tư liệu sản xuất thuộc nhà nước, nghĩa giai cấp công nhân” Như vậy, chứng tỏ xuất công ty cổ phần mặt lịch sử bước tiến từ sỡ hữu tư nhân lên sở hữu tập thể cổ đơng Cịn nước ta, việc thiết lập công ti cổ phần hay cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nước khơng phải tư nhân hố, mà hình thành doanh nghiệp đa sở hữu cho thành phần kinh tế tham gia, hợp tác chia sẻ trách nhiệm, chia sẻ rủi ro thị trường hưởng lợi điều kiện có đảng cộng sản lãnh đạo, nhà nước xã hội chủ ngha qun lớ Sự cần thiết phải đảy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc ë ViƯt nam 3.1 C¬ së lÝ ln Trong thời kì đổi mới, nước ta nước hệ thống xã hội chủ nghĩa trước đây, chế độ sở hữu dường giải xây dựng xã hội chủ nghĩa với hai hình thức sở hữu tồn dân sở hữu tập thể Cùng với chế độ công hữu mô hình, kế hoạch hố tập trung đời thống trị suốt trình xây dựng xã hội chử nghĩa việt nam Chủ nghĩa xã hội dựa cở sở công hữu, lúc đầu phát huy tương đối tốt việc thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần to lớn vào công bảo vệ an ninh, chủ quyền đất nước Tuy nhiên với thay đổi tình hình giới nước chế độ công hữu với mơ hình cũ tỏ khơng phù hợp, gây nên khủng hoảng kinh tế - xã hội, nên tiến hành công đổi Trong suốt q trình đổi mới, việc chuyển đổi từ mơ hình kinh tế tập trung, bao cấp sang mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chư nghĩa đặt nhiều vấn đề sở hữu cách nhìn cách giải đắn sở hữu khó thực mục tiêu mà công đổi đặt Việc xây dựng kinh tế thị trường đòi hỏi phải thực đa dạng hố hình thức sở hữu Sự đa dạng hố hình thức sở hữu chử trương đắn Từ thực tiễn phát triển giới thời gian qua, khẳng định : Đa dạng hố hình thức sở hữu tất yếu khách quan, quy luật tất yếu phát triển kinh tế - xã hội thời đại điều không với nước xã hội chư nghĩa tiến hành đổi mà nước tư chủ nghĩa Ở nước xã hội chủ nghĩa tiến hành công đổi cải cách, hiệu sở hữu công cộng mà lực lượng sản xuất cịn trình độ thấp, đặt u cầu phải thay đổi hình thức cơng hữu có đa dạng hố hình thức sở hữu đa dạng hố hình thức sở hữu thành sách có hiệu để phát triển lức lượng sản xuất, phát triển thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để thực đa dạng hố hình thức sở hữu có nhiều cách thức khác nhau, với loại hình kinh tế, nước lại có biện pháp khác Nhìn cách tổng thể, khẳng định rằng: cổ phần hố phương tiện để thực đa dạng hố hình thức sở hữu 3.2 C¬ së thùc tiƠn Kinh tế nhà nước có vai trị quan trọng nên kinh tế qc dân Nó đóng góp phần lớn vào ngân sách nhà nước phát triển doanh nghiệp nhà nước vấn đề cần quan tâm cách mức Trước thay đổi kinh tế giới DNNN ta bộc lộ nhược điểm số DNNN làm ăn thua lỗ tăng lên, chiếm khoảng 1/3, có địa phương chiếm tới 50% Biên chế quản lí DNNN nhiều gấp 2-3 lần doanh nghiệp tư nhân số lao động nhiều tới gấp 10 lần doanh nghiệp đầu tư nước ngồi có tài sản cố định Hơn nửa số DNNN đạt tỉ suất lời tổng vốn thấp lãi suất tiết kiệm khơng DNNN trở thành gánh nặng cho nhà nước nhiều phương diện Để nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao trình độ tổ chưc quản lí, thu hút vốn đầu tư…….thì việc cổ phần hoá để DNNN tất yếu tự nhiên Nếu làm tốt cổ phần hoá tháo gỡ DNNN tháo gỡ vướng mắc là: - Thực trạng “cha chung khơng khóc” tài sản thuộc sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu quả, hay lĩnh vực hoạt động chúng không thuộc diện nhà nước phải nắm 100% - Về phương thức quản trị kinh doanh chế quản lí doanh nghiệp; vai trị, vị trí hội đồng quản trị quan hệ quản trị với hội đồng giám đốc điều hành, phát huy quyền làm chủ tập thể người lao động cổ đông… - Vấn đề động lực phát triển cho hai loại doanh nghiệp – doanh nghiệp đa sở hữu, có sở hữu nhà nước dạng cổ phần chi phối khơng chi phối Bên cạnh nước ta đứng trước hội thách thức gia nhập WTO thời gian tới cổ hố DNNN giúp doanh nghiep kinh tế có sức cạnh tranh đứng vững thị trường theo kịp kinh tế khu vực trờn th gii Mục tiêu cổ phần hoá mc tiêu q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước đảng ta xác định : Đây phương tiện để vừa đạt mục tiêu phấn đấu , vừa khẳng định chức nhiệm vụ trước mắt lâu dài DNNN, cụ thể như: Doanh nghiệp nhà nước xếp để hiệu hoạt động cao hơn, có tính cạnh tranh cao hơn, có tăng trưởng phù hợp với cơng cơng nghiệp hoá, đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa Các doanh nghiệp nhà nước phải góp phần quan trọng đảm bảo sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu xã hội nhu cầu cần thiết quốc phòng, an ninh phúc lợi xã hội Thu hồi lại vốn nhà nước để phân bổ nguồn lực hợp lí Huy động vốn cơng nhân viên chức doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức kinh tế nước để đầu tư đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp Tạo điều kiện để người lao động thực làm chủ doanh nghiệp, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh hiệu quả, nhờ người lao động có thêm thu nhập cao hơn, có hội làm giàu theo phương chõm dõn giu nc mnh phần II thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc việt nam Tiến trình cổ phần hoá Tin trỡnh c phn hoá DNNN đảng nhà nước ta quan tâm đặc biệt coi trọng, điều thể rõ qua kì đại hội đảng Đại hội VI (năm 1986) Đảng ta chủ trương phát triển quán kinh tế nhiều thành phần, coi đặc trưng thời kỳ độ, đa dạng hố hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, đặt vấn đề làm cho kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, chi phối thành phần kinh tế khác, chiếm tỷ trọng lớn sản xuất lưu thơng Tiếp tục quan điển đó, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khóa VII (11-1991), Đảng chủ trương: "Chuyển số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành công ty cổ phần thành lập số cơng ty quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm, đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trước mở rộng phạm vi thích hợp" Cũng thời gian đó, Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 10 (121991) đưa cổ phần vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 1991-1995: "thí điểm việc cổ phần hoá số sở kinh tế quốc doanh để rút kinh nghiệm có thêm nguồn vốn phát triển" Đại hội VIII (năm 1996) Đại hội chủ trương "triển khai tích cực vững việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước để huy động thêm vốn, tăng thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản nhà nước ngày tăng lên để tư nhân hoá Bên cạnh doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, có nhiều doanh nghiệp nhà nước nắm đa số hay nắm tỷ lệ cổ phần chi phối Đại hội IX (năm 2001) đề mục tiêu năm (2001 - 2005) phải hoàn thành việc củng cố, xếp, điều chỉnh cấu, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước có, đồng thời phát triển thêm doanh nghiệp mà Nhà nước đầu tư 100% vốn có cổ phần chi phối số ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng Hội nghị Trung ương khóa IX (tháng năm 2004) định "Tiếp tục xếp, 10 đổi mới, phát triển nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm cổ phần hóa mạnh nữa" Về đạo, Trung ương định "Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa mở rộng diện doanh nghiệp nhà nước cần cổ phần hóa, kể số cơng ty doanh nghiệp lớn ngành điện lực, luyện kim, khí, hóa chất, phân bón, xi măng, xây dựng, vận tải đường bộ, đường sông, hàng không, hàng hải, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm " Theo tinh thần Nghị Trung ương ba (khóa IX), việc xếp doanhnghiệp nhà nước phải hoàn thành vào cuối năm 2005 Nếu thực thành công tất 104 đề án Thủ tướng phê duyệt, đến cuối năm 2005 nước cịn khoảng 1.900 doanh nghiệp nhà nước Trên thực tế làm tiến hành chậm dự kiến đề Theo thơng tin tập trung cao độ phải đến năm 2009 hồn thành xong việc cổ phần hố DNNN 2.Thµnh tựu, hạn chế nguyên nhân cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 2.1 Những thành tựu đạt đợc Chớnh nh s quan tõm ch o ú thu thành tựu đáng kể trình đổi DNNN Đến nay, huy động khoảng 12.400 tỷ đồng cá nhân, tổ chức xã hội vào doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa, đồng thời Nhà nước thu lại 10.169 tỷ đồng đầu tư vào doanh nghiệp sử dụng vào mục đích khác Đặc biệt, cổ phần hóa mang lại cho doanh nghiệp chế quản lý động, thích nghi với kinh tế thị trường, tạo điều kiện cho doanh nghiệp cạnh tranh tốt hơn, đồng thời tạo điều kiện cho người lao động nâng cao vai trò làm chủ doanh nghiệp Từ năm 2001 đến tháng 12/2005, nước xếp lại 2.881 doanh nghiệp nhà nước tổng số 5.655 doanh nghiệp nhà nước (có vào đầu năm 2001) với hình thức thích hợp Trong cổ phần hóa 1.826 doanh nghiệp nhà nước; giao, bán 245 doanh nghiệp nhà nước; sáp nhập, hợp 408 doanh nghiệp nhà nước; giải thể, phá sản 164 doanh nghiệp nhà nước Số doanh nghiệp nhà nước lại (238) có quy mơ nhỏ, Nhà nước khơng cần nắm giữ, khơng đủ điều kiện cổ phần hóa… thực khoán kinh doanh, cho thuê, chuyển thành đơn vị nghiệp, chuyển quan quản lý chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn Đồng thời, thành lập 65 doanh nghiệp nhà nước, chủ yếu sản xuất sản phẩm quan trọng cung ứng dịch 11 vụ cơng ích thiết yếu Kết xếp làm giảm mạnh doanh nghiệp nhỏ, thua lỗ thuộc ngành, lĩnh vực mà Nhà nước khơng cần nắm giữ 100% vốn, góp phần quan trọng vào việc cấu lại doanh nghiệp nhà nước, từ chỗ dàn trải phân tán tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt; tiếp tục giữ vai trò nòng cốt kinh tế đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho quốc phòng, an ninh nhiều sản phẩm, dịch vụ cơng ích Vốn bình qn doanh nghiệp nhà nước tăng lên 63,6 tỷ đồng so với 24 tỷ đồng năm 2001 Tuy nhiên, theo Ban đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp, năm 2005 có 384 doanh nghiệp cần thực cổ phần hóa Nếu cộng dồn số doanh nghiệp Nhà nước phê duyệt mà chưa thực hiện, tổng số doanh nghiệp cần cổ phần hóa năm 724 doanh nghiệp Nhưng, tháng đầu năm có 129 doanh nghiệp thực cổ phần hóa Như vậy, có thực kế hoạch hay khơng, địi hỏi tâm lớn bộ, ngành địa phương 2.2 H¹n chÕ Bên cạnh kết đạt được, q trình cổ phần hóa thời gian qua tồn tại, hạn chế Số lượng doanh nghiệp cổ phần hóa có tăng năm gần so với yêu cầu đổi hạn chế, đạt 79% kế hoạch đề án mà thủ tướng Chính phủ phê duyệt Việc đa dạng hóa sở hữu cịn hạn chế, việc thu hút cổ đơng bên ngồi doanh nghiệp đạt 15,5% vốn điều lệ, cổ đông chiến lược khơng có hội để trở thành chủ doanh nghiệp khơng có vai trị định sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp cổ phần hóa khép kín nội bộ, khơng cho cổ đơng bên ngồi tham gia mua cổ phần, có tới 38,4% số doanh nghiệp cổ phần hóa khơng bán cổ phần ngồi Vốn Nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa cịn q nhỏ, việc huy động vốn q trình cổ phần hóa chưa nhiều Số vốn huy động xã hội vốn điều lệ chiếm 53,4% đại phận doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa có quy mơ nhỏ Số doanh nghiệp lớn cổ phần hóa có đếm đầu ngón tay Nói hạn chế cổ phần hóa, tiến sỹ Đặng Quyết Thắng, Vụ Đổi Phát triển doanh nghiệp, Văn phòng Chính phủ nhấn mạnh: “Doanh nghiệp cổ phẩn hóa chưa thực đổi quản lý, phương pháp quản lý, lề lối làm việc trì cịn doanh nghiệp Nhà nước, tình trạng diễn phổ biến doanh nghiệp cổ phần hóa mà Nhà nước giữ cổ phần lớn dạng doanh nghiệp mà Nhà nước 12 giữ cổ phần chi phối" 2.3 Các nguyên nhân Quỏ trỡnh c phn hoá phận DNNN nước ta bị chậm so với tiến độ gặp hạn chế lí chủ yếu sau: Việc bán cổ phần thiếu cơng khai, minh bạch cịn khép kín nội doanh nghiêp số trường hơp dẫn đến yếu doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần chậm khắc phục chần chừ khơng muốn cổ phần hố để trì hỗn tồn DNNN với mục đích đeo bám lấy “ bầu sữa ” bao cấp, không dám nghĩ, dám làm, hiệu thấp, kéo dài nhiều năm Khơng cán sợ quyền quản lý doanh nghiệp trực thuộc, gắn với lợi ích cá nhân, cục Tìm cách đánh giá sai, thiếu cơng tâm, khách quan giá trị thực số tài khoản có đối vói DNNN thuộc diện cổ phần hố theo hướng có lợi cho số cá nhân Khi tiến hành cổ phân hố xong, tìm cách để thơn tính số cổ phiếu cổ đông nhà nước, mua gom số cổ phiếu khác nhiều thủ đoạn tinh vi nhằm thâu tóm quyền lực, thao túng cơng ty cổ phần nhiều hình thức Lo ngại sau công nhân bán ưu đãi cổ phiếu đem bán cho người đầu cổ phiếu Lo sợ công ty, nhà tư nước đầu cổ phiếu để thao túng doanh nghiệp cổ phần hố mà khơng hiểu rằng, có số DNNN nước đưa vào thục cổ phần hố, quy định lượng cổ phiếu định bán bên khống chế tỉ lệ phần trăm cổ phiếu tối đa cổ đơng quyền nắm vói mục đích huy động thêm vốn, cơng nghệ kỹ thuật quản lí sản xuất, kinh doanh, thị trường phần III định hớng giải pháp cổ phần hoá mét bé phËn doanh nghiƯp nhµ níc thêi gian 13 tới Các định hớng trớc mắt Trc õy việc cổ phần hoá thường tiến hành doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ hay hiệu quả, có hấp dẫn đến hội nghị trung ương khoá đảng ta xác định rõ cổ phàn hoá DNNN phải chuyển sang giai đoạn nâng cao chất lượng ba mặt sau: Một là, từ cổ phần hoá DNNN làm ăn thua lỗ sang cổ phần hoá doanh nghiệp lớn, công ty, doang nghiệp làm ăn có lãi Hai là, cổ phần hố DNNN số lĩnh vực hạn chế sang cổ phần hoá DN hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hố Ba là, từ hình thức cổ phần hố nội quyền sang bán cổ phần bên ngoài, kể cho nhà đầu tư nước ngồi Lộ trình hội nhập tạo áp lực mạnh mẽ việc cổ phần hố nói riêng chuyển đổi DNNN nói chung Chúng ta phải chuyển đổi cách mạnh mẽ hơn, liệt Đây yêu cầu bắt buộc theo luật chơi WTO Nếu tập trung cao độ phải đến năm 2009 xong Cũng có ý kiến nói ba năm, đến khoảng cuối năm 2008 Nhưng cuối định lựa chọn mốc 2009 Cũng có nhiều ý kiến nghi ngại tiến độ, cho tình hình cải thiện nhiều đứng trước nhiều áp lực từ trình hội nhập buộc phải tâm làm Hơn nữa, trước doanh nghiệp nhỏ lẻ, phân tán, tập trung, chủ yếu cỏc tng cụng ty ln 2.Giải pháp cổ phần hố DNNN thành cơng khơng phải việc làm đơn giản khơng phải nói dễ dàng làm làm mà cần có phối hợp nhịp nhàng doanh nghiệp quan có thẩm quyền trách nhiệm liên quan đến vấn đề Trong trình cổ phần hố DNNN đảng nhà nước có giải 14 pháp cụ thể: Phải mạnh việc thực cổ phần hoá DNNN, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ xem nhiệm vụ trình đổi kinh tế - từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chư nghĩa Trong điều kiện mở hội nhập, chậm trễ việc phát triển cổ phần hoá phận DNNN Việc thực cổ phần hoá phải đảm bảo phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Không biến q trình cổ phần hố DNNN thành q trình tư nhân hoa DNNN Phải tăng cường lãnh đạo đảng, quản lí nhà nước phát triển kinh tế - xã hội đât nước nói chung, q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nứơc nối riêng Q trình cổ phần hố tách rời bối cảnh chung phát triển kinh tế - xã hội Ở nước ta, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển Sự lớn mạnh doanh nghiệp này, mắt động lực cho phát triển kinh tế đất nước, nhân tố dẫn đến phát triển tự phát sang chủ nghĩa tư vậy, cung với quản lí, điều tiết doanh nghiệp sau cổ phần hoá quan trọng Song quản lý, điều tiết doang ghiệp không đơn giản, mà điều quan trọng bậc phải đảm bảo lợi ích chủ doanh nghiệp Cần xây dựng hoàn thiện hệ thông pháp luật vừa làm chỗ dựa cho doanh nghiệp phát triển, vùa đảm bảo cho phát triển không chệch đường mà lựa chọn Trong q trình cổ phần hố phải cố gắng khắc phục tối đa hạn chế nêu có sớm hoàn thành kế hoạch mà đảng nhà nước đề cho cổ phần hoá DNNN kÕt luËn 15 Cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước giải pháp quan trọng khẳng định khuôn khổ cải cách nhất- cải cách doanh nghiệp nhà nước Giải pháp tạo động lực nội doanh nghiệp thông qua thay đổi hình thức sở hữu cấu tổ chức Giải pháp tạo hiệu suất quản lý doanh nghiệp tốt hình thức doanh nghiệp trước cổ phần hố, nhờ tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế thị trường Thực tiễn cho thấy, kết sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp nhà nước đầu chương trình cổ phần hố năm vừa qua chứng tỏ tính đắn giải pháp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước kèm với thành lập nhiều cơng ty cổ phần đóng vai trò quan trọng xác lập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tương lai Tuy nhiên khơng có kết qủa tốt đẹp mà gặp khơng thất bại vướng mắc Cùng với lãnh đại đảng, phủ lịng lịng tâm, sụ ủng hộ tồn dân q trình cổ phần hố định thành công, hệ thống doanh nghiệp nhà nước khẳng định vai trị vị trí kinh tế trường định hướng xã hội chủ ngha tài liệu tham khảo Cổ phần hoá - phơng tiện quan trọng để thực đa dạng hoá hình thức sở hữu ( tạp chí cộng sản 6/27/2005) 16 Những vấn đề cổ phần hoá ( báo điện tử: đảng cộng sản việt nam) Củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nớc (lê hòng tiến) Lí luận cổ phần hoá mét bé phËn doanh nghiƯp nhµ níc ë ViƯt nam (nguyên văn tài) Số doanh nghiệp nhà (http://www.cpv.org.vn) nớc chiếm đợc 12% vốn Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: phải mở rộng bên (http://mpi.gov.vn/plans.aspx?Lang=4&mabai=367) Quan điểm Đảng c¸c quy định Nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ( báo điện tử thơng mại) 10 năm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc kết qua tồn (http://www.mof.gov.vn/) Chủ trơng đảng cac quy định cuaw nhà nớc cổ phần hoá dong nghiệp nhà nớc (báo điện tử đảng công sản) 10 Giáo trình kinh tế trị 17