Tiểu luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở VN

Lời nói đầu Trong môn học xã hội nói chung môn khoa học kinh tế trị nói riêng ta thấy đợc đa dạng phơng pháp nghiên cứu môn học Chúng nghiên nguồn gốc kinh tế, vạch quy luật phát triển, dấu hiệu bản, chức riêng lẻ thành phần kinh tế, phận cấu thành, đơn vị riêng lẻ chúng gắn bó hữu với để xác lập nên kinh tế Từ kinh tế cổ điển, kinh tế t sang kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa thấy đợc bớc chuyển biến mạnh mẽ từ kinh tế (kém, lạc hậu) sang kinh tế (có nhiều u điểm, đại hơn) Trải qua giai đoạn lịch sử bớc thăng trầm hay thịnh vợng xã hội (hay gọi chế độ xã hội đơng thời) chức máy Nhà nớc định Nhà nớc vạch đờng lối, đa tiêu đắn cho phát triển xã hội hay không tuỳ thuộc vào nhiều vấn đề Nh ng nhà hoạch định sách tầm quốc gia phải có cách nhìn sâu rộng phải từ thực tế khách quan, phải gắn liền với văn hoá, địa lý nớc phải liên đới với quốc tế để đa sách đắn Cho nên đợt làm nghiên cứu khoa học chọn đề tài cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà n ớc vì: thời kỳ Đảng Nhà nớc ta thực chơng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc tiến lên XHCN, sau 10 năm đổi ta gặt hái đ ợc nhiều thành công nhng bên cạnh thành công mắc phải số sai lầm cấu kinh tế định h ớng kinh tế Để thay kinh tế cũ phát triển kinh tế thị tr ờng hàng hoá nhiều thành phần việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần vấn đề quan trọng cấp bách (nóng bỏng giai đoạn nay) Vì thế, thấy đề tài mang ý nghĩa thực tế hành mà không mà sinh viên thuộc ngành kinh tế quan tâm đến kinh tế Việt Nam Qua cho gửi lời cảm ơn sâu sắc tới ngời mà hớng dẫn cho hết lòng từ cha hiểu biết đề tài hoàn thành Dù nội dung đạt đến chừng mực trình độ nhận thức Nhng qua lần nghiên cứu giúp cho dần làm quen với nghiên cứu bậc đại học tin giúp ngày hoàn thiện lý luận Chơng 1: sở lý thuyết trình cổ phần hoá I- Khái niệm Công ty cổ phần Định nghĩa : loại công ty đợc thành lập nhiều ngời bỏ vốn (cổ đông) Tiền vốn đợc chia thành cổ phần nhau, ngời hùn vốn với t cách cổ đông mua số cổ phần Theo luật công ty nớc ta, công ty cổ phần công ty : - Số thành viên gọi cổ đông mà công ty phải có suốt thời gian hoạt động bảy - Vốn điều lệ công ty đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần Giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu Mỗi cổ đông mua nhiều cổ phiếu - Cổ phiếu đợc phát hành có ghi tên không ghi tên Cổ phiếu sáng lập viên, thành viên hội đồng quản trị phải cổ phiếu có ghi tên - Cổ phiếu không ghi tên đợc tự chuyển nhợng Cổ phiếu có ghi tên đợc chuyển nhợng đợc đồng ý hội đồng quản trị Công ty cổ phần đợc tự đặt tên Trên bảng hiệu, hoá đơn, quảng cáo, báo cáo, tài liệu, giấy tờ giao dịch khác công ty phải ghi tên công ty kèm theo chữ "công ty cổ phần" vốn điều lệ I- Khái niệm Công ty cổ phần Định nghĩa : loại công ty đợc thành lập nhiều ngời bỏ vốn (cổ đông) Tiền vốn đợc chia thành cổ phần nhau, ngời hùn vốn với t cách cổ đông mua số cổ phần Trong trờng hợp công ty bị phá sản họ số tiền đầu t vào công ty mà thôi, không chịu trách nhiệm vô hạn nh hình thức kinh doanh chủ chung vốn Nhờ đặc điểm này, công ty cổ phần dám mạo hiểm đầu t vào dự án kinh doanh lớn loại hình công cộng khác Bằng cách bán cổ phiếu, trái phiếu cho ngời có vốn muốn đầu t để gia tăng thu nhập, làm ngời e ngại hậu tài xảy toàn tài sản họ Nh vậy, nhờ đặc điểm hình thái công ty cổ phần - cổ đông có trách nhiệm pháp lý hữu hạn công ty hình thức pháp lý đầy đủ, thuận lợi để kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận, - cho phép khắc phục đợc phần lớn trở ngại đặt hình thái kinh doanh chung vốn Nó bổ sung cho doanh nghiệp hình thái pháp lý gần nh hoàn hảo để huy động lực lợng vốn lớn xã hội Mệnh giá cổ phiếu công ty thờng định giá thấp để có khả khai thác đợc số tiền tiết kiệm nhỏ công chúng + Xét mặt huy động vốn, Công ty cổ phần giải thành công Bởi số tiền nhỏ dành dụm nhiều gia đình nều để riêng không đủ để lập doanh nghiệp nhỏ, đem kinh doanh đợc Sự có mặt công ty cổ phần tạo điều kiện cho họ có hội để đầu t cách có lợi an toàn khoản vốn nhỏ nhng gộp lại trở thành lớn Các khoản tiền nhỏ đợc gửi ngân hàng hay mua trái phiếu Song hình thức cổ phần có sức hấp dẫn riêng mà hình thức khác thay đợc Thứ nhất, việc mua cổ phiếu đem lại cho cổ đông lợi tức cổ phần (bằng cao lãi suất tiền gửi ngân hàng) mà hứa hẹn mang đến cho cổ đông khoản thu nhập"ngầm"nhờ việc gia tăng giá trị giá cổ phiếu công ty làm ăn có hiệu Thứ hai, cổ đông có quyền đợc tham gia quản lý theo điều lệ công ty đợc pháp luật bảo đảm, điều làm cho quyền sở hữu cổ đông trở nên cụ thể có sức hấp dẫn Thứ ba, cổ đông có quyền đợc u đãi việc mua cổ phiếu phát hành công ty trớc đợc đem bán rộng rãi cho công chúng + Hình thái công ty cổ phần thực đợc việc tách quan hệ sở hữu khỏi trình kinh doanh, tách quyền sở hữu với quyền quản lý sử dụng, tạo nên hình thái xã hội hoá sở hữu đông đảo công chúng bên, bên tầng lớp nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xã hội cho công kinh doanh quy mô lớn Những ngời đóng vai trò sở hữu công ty cổ phần không trực tiếp đứng kinh doanh mà uỷ thác chức cho máy quản lý công ty Bản thân công ty đợc pháp luật thừa nhận nh pháp nhân độc lập tách rời với cá nhân góp vốn kiểm soát Nhờ đó, công ty cổ phần tiến hành tất hoạt động kinh doanh dới danh nghĩa nhận trách nhiệm đến với cam kết tài công ty Luật công ty nhiều nớc nêu hai tổ chức đại diện cho quyền sở hữu cổ đông công ty Đại hội cổ đông Hội đồng quản trị Quyền sở hữu tối cao công ty thuộc Đại hội cổ đông Đại hội cổ đông thờng đợc tổ chức năm lần để lựa chọn bãi miễn Hội đồng quản trị, định sửa đổi điều lệ công ty, phân chia lợi nhuận cổ phần, phát hành thêm cổ phiếu hợp vào công ty khác Hội đồng quản trị đợc bầu có trách nhiệm bảo toàn phát triển giá trị khoản vốn đầu t cổ đông Chức chủ yếu đa dẫn mang tính chiến lợc bao gồm kế hoạch tài định đầu t lớn Toàn hoạt động quản lý kinh doanh thuộc Ban giám đốc điều hành Bên cạnh đó, Đại hội cổ đông bầu Ban kiểm soát thực việc kiểm tra, giám sát hoạt động công ty để bảo vệ lợi ích cho ngời góp vốn + Các cổ phiếu trái phiếu thông thờng công ty cổ phần đợc quyền chuyển nhợng dễ dàng thị trờng chứng khoán Các cổ đông rút lại vốn để đầu t vào công kinh doanh khác cách bán cổ phiếu, trái phiếu mua cổ phiếu, trái phiếu công ty mà muốn Mặt khác, cổ phiếu, trái phiếu công ty cổ phần đợc lý công ty phá sản, cho dù có cổ đông bán cổ phiếu cổ phiếu đợc chuyển chủ lần bán thừa kế, doanh nghiệp tiếp tục hoạt động cách bình thờng mà không bị ảnh hởng Có thể nói, công ty cổ phần thị trờng chứng khoán vừa trì đợc ổn định doanh nghiệp, đồng thời vừa tạo nên di chuyền linh hoạt luồng vốn xã hội Nhờ phát triển hoàn thiện thị trờng chứng khoán, khả huy động vốn đầu t đợc mở rộng rãi, cung cấp cho hội đầu t đa dạng, đơn giản, dễ dàng thuận tiện cho đông đảo công chúng Mặt khác, không nơi cung cấp vốn mà nơi xếp đặt phân phối lại hội đầu t theo nhu cầu đầu t đa dạng công ty công chúng đây, vai trò chủ ngân hàng ngời buôn bán cổ phiếu quan trọng Họ góp phần chuyển đổi khoản đầu t thông qua mua bán cổ phiếu, trái phiếu, hối phiếu v.v thị trờng cho ngời khuyến khích công ty đời huy động vốn đứng vững đợc kinh doanh Khi công ty thành lập, cha đứng vững thơng trờng lúc cần có nhà đầu t táo bạo, dám chấp nhận mạo hiểm để có lợi nhuận cao Khi công ty ổn định vững chắc, nhà đầu t thận trọng vào Giá cổ phiếu tăng lên, nhng bù lại có độ an toàn cao Các nhà đầu t táo bạo bán lại cổ phiếu, thu đợc khoản lợi nhuận vốn mục tiêu cho mạo hiểm họ để tiếp tục theo đuổi đầu t táo bạo khác Nền kinh tế cần phải có nhà đầu t táo bạo có chuyển đổi loại nhà đầu t để thúc đẩy trình hình thành doanh nghiệp hay dự án đầu t Những hoạt động "đầu cơ" kiểu nh có vai trò quan trọng đợc khuyến khích nớc Là nơi cung cấp vốn, nơi hội tụ hội nhu cầu đầu t, thị trờng chứng khoán phản ứng nhạy bén với thay đổi, giao động kinh tế Chính vậy, sau này, Nhà nớc với t cách "t tài chính" lớn coi thị trờng chứng khoán nh công cụ để điều tiết luồng tài tiền tệ nói chung cách quy định hoạt động nó, bơm vào hay hút luồng công trái, trái phiếu phủ, qua điều chỉnh phần khối lợng tiền tệ kinh tế Lịch sử hình thành phát triển công ty cổ phần 3.1 Hình thái kinh doanh chủ Hình thái kinh doanh chủ loại hình doanh nghiệp, sở hữu ngời chủ t nhân đợc trì phát triển lao động thân thuê mớn với vốn liếng sẵn có tính toán sở đòi hỏi thị trờng Đây hình thái phổ biến thống trị sản xuất hàng hoá nhỏ giai đoạn đầu CNTB cạnh tranh tự Trong hình thái : kinh doanh bao gồm hai loại hình chủ yếu : Kinh doanh theo phơng thức sản xuất hàng hoá nhỏ kinh doanh theo phơng thức sản xuất TBCN Mục đích phơng thức kinh doanh ngời sản xuất hàng hoá trì bảo tồn mối quan hệ họ t liệu sản xuất nh ngời sở hữu Phơng thức kinh doanh có đặc điểm ngời sở hữu đồng thời ngời lao động ngời làm giàu lao động Do vậy, phát triển sản xuất có đợc chậm chạp, quy mô mở rộng từ từ tuỳ theo phát triển thị trờng địa phơng khu vực Tuy nhiên, với phát triển kinh tế hàng hoá, lu thông tiền tệ ngày phát triển cho phép đẩy nhanh mở rộng trình trao đổi, toán nh tích trữ tiền tệ, điều đó, góp phần làm thay đổi chất phơng thức kinh doanh Quá trình xã hội hoá sở hữu t nhân nhờ hai tác nhân chủ yếu trao đổi tín dụng mặt lịch sử trình chuyển hoá phải kể đến hai yếu tố quan trọng, có tác dụng phân giải kinh tế ngời sản xuất hàng hoá nhỏ thúc đảy trình hình thành kinh tế thị trờng TBCN, t thơng nghiệp t cho vay nặng lãi Chúng ta lần lợt xem xét vai trò yếu tố : a- Đối với t thơng nghiệp Sự phát triển thơng nghiệp t thơng nghiệp làm cho sản xuất hớng vào giá trị trao đổi Nó làm cho quy mô sản xuất đợc mở rộng, sản phẩm mang nhiều hình, nhiều vẻ vào lu thông cách phổ biến; làm tan rã hình thái tổ chức sản xuất lấy giá trị sử dụng làm mục đích thúc đẩy phân công lao động xã hội sở thị trờng thống Cùng với phát triển t thơng nghiệp, hình thái tiền tệ ngày phát triển Đặc biệt với chức tiền làm phơng tiện toán, hoạt động mua bán đợc thực dới hình thức ứng trớc toán có kỳ hạn ngày nhiều trở nên phổ biến kinh tế Đó sở sâu xa để ngày xác lập mối quan hệ phụ thuộc chặt chẽ ngời sản xuất hàng hoá nhỏ vào thơng nhân Từ chỗ đóng vai trò môi giới ngời sản xuất với thị trờng, t thơng nghiệp ngày xâm nhập sâu vào sản xuất chi phối toàn sản xuất, bắt sản xuất phục vụ cho mục đích t Về mặt lịch sử, cách phổ biến để chuyển ngành thủ công có tính chất phờng hội công nghiệp thành thị thời phong kiến ngành nghề phụ nông thôn thành ngành sản xuất mang tính chất TBCN Nh vậy, qúa trình chuyển hoá từ phơng thức kinh doanh ngời sản xuất hàng hoá nhỏ lên phơng thức kinh doanh TBCN diễn với tham gia đắc lực t thơng nghiệp Một sản xuất mà thứ từ nguyên liệu t liệu sản xuất đến sản phẩm tiêu dùng vào lu thông, đó, phải qua tay t thơng nghiệp thực môi trờng cho nhà t công nghiệp đời, phát triển khẳng định phơng thức kinh doanh b- Đối với t cho vay nặng lãi T tiền tệ hoạt động thời kỳ tiền sử CNTB mang hình thái t cho vay nặng lãi Sự phát triển tiền tệ làm chức phơng tiện toán trở thành địa bàn rộng lớn đặc biệt t cho vay nặng lãi Một mặt, đảm phụ tiền phải nộp theo kỳ hạn định, dù địa tô, cống nạp, thuế má phải toán tiền Mặt khác, thơng nghiệp ngày phát triển, sản xuất hàng hoá ngày phổ biến, thời gian mua bán toán ngày tách rời cần thiết có khối lợng tiền để toán cho kỳ hạn định Đó mảnh đất mầu mỡ để t cho vay nặng lãi phát triển tham gia đắc lực vào công việc làm cho ngời sản xuất hàng hoá nhỏ ngày mắc nợ nhiều hơn, hết phơng tiện để trì trình tái sản xuất bình thờng họ nơi mà t liệu sản xuất bị phân tán t cho vay nặng lãi tập trung hoá lại dới hình thức cải tiền cách xâm nhập vào ngành sản xuất dới dạng cầm cố làm chủ nợ, làm cho trình tái sản xuất họ ngày co hẹp lại, khánh kiệt tan rã Nó đóng vai trò nh chất phân giải đẩy nhanh trình, mặt, tích luỹ t dới hình thái cải tiền mặt khác, tách ngời lao động khỏi t liệu sản xuất họ, tập trung họ nhà lao động công trờng thủ công TBCN Nh vậy, trình phát triển kinh tế hàng hoá, với trợ giúp t thơng nghiệp t cho vay nặng lãi, dựa chế độ tín dụng ngày phổ biến, hình thái kinh doanh chủ có chuyển biến chất từ phơng thức kinh doanh xé lẻ ruộng đất phân tán t liệu sản xuất ngời t hữu nhỏ sang phơng thức kinh doanh theo lối TBCN trình tích tụ, tập trung ruộng đất t liệu sản xuất vào tay số ngời Chế độ t hữu có đợc nhờ lao động thân, gắn chặt ngời lao động cá thể độc lập với điều kiện lao động ngời bị thay chế độ t hữu TBCN dựa lao động làm thuê Hình thái kinh doanh chủ ngày phát triển theo quy luật kinh tế nội sản xuất TBCN quy mô tích tụ tập trung t ngày lớn Với mục đích kinh doanh thu đợc lợi nhuận ngày cao bị chi phối hai cực cạnh tranh độc quyền, trình làm cho t nhỏ lần lợt bị t lớn đánh bại bị thu hút vào tay kẻ chiến thắng Tuy nhiên, với phát triển kinh tế hàng hoá thị trờng giới ngày mở rộng, quy mô buôn bán sản xuất đòi hỏi phải tập trung t ngày lớn, nhà t cá biệt tự đáp ứng đợc Do đó, để đứng vững cạnh tranh đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng, hình thức kinh doanh chung vốn lần lợt đời phát triển Hình thái kinh doanh chủ ngày rút khỏi ngành chủ yếu lùi dần ngành công nghiệp có cấu tạo hữu thấp, ngành nông nghiệp, dịch vụ buôn bán lẻ, cần vốn đầu t thu hồi vốn nhanh 3.2- Hình thái kinh doanh chung vốn : Trong lịch sử hình thái kinh doanh chung có hai loại hình, : hợp tác xã công ty chung vốn a- Hình thái kinh doanh hợp tác xã Đây hình thái kinh doanh ngời sản xuất hàng hoá nhỏ nhằm chống lại trình tan rã phá sản họ trớc phơng thức kinh doanh TBCN Sự phát triển chế độ tín dụng thúc đẩy hình thức tự cấp vốn cho chuyển dần thành hợp tác xã tín dụng, nhằm chống lại sức ép t cho vay nặng lãi Tơng tự, hợp tác xã cung tiêu lần lợt đời để chống lại sức ép t thơng nghiệp Từ chỗ thống vốn liếng, mua bán sản phẩm, loại hình hợp tác xã xâm nhập vào sản xuất hình thành nên hình thái kinh doanh hợp tác xã nh thống trình tái sản xuất : từ sản xuất đến lu thông huy động vốn Trên sở góp chung t liệu sản xuất, vốn liếng sức lao động, hợp tác xã tiến hành kinh doanh theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng việc hởng lợi chịu rủi ro Tuy nhiên, quy mô hợp tác xã với nhóm ngời sản xuất hàng hoá nhỏ chung vốn làm ăn nên thờng bó hẹp hoạt động kinh doanh định; hoạt động hợp tác xã với tính chất tập thể, tự nguyện lỏng lẻo, chấp nhận mạo hiểm trách nhiệm pháp lý vô hạn xã viên, nên kinh doanh quy mô lớn đạt đợc thành công lớn; phát triển chủ yếu đủ chống đỡ sức mạnh cạnh tranh t bản, đó, có nguy tan vỡ có công việc kinh doanh gặp khó khăn Vì vậy, hình thái kinh doanh hợp tác xã ngày lùi bớc dần khỏi ngành công nghiệp, trụ đợc tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ, đại lý bán buôn bán lẻ b- Công ty chung vốn Hình thái kinh doanh công ty chung vốn t có ba loại hình phổ biến : công ty dân sự, công ty hợp danh công ty hợp t đơn giản Đặc điểm chung loại hình công ty góp vốn thiên thân nhân (đối nhân), trách nhiệm pháp lý vô hạn cấu tổ chức gọn nhẹ, đơn giản Trong ba loại trên, dạng công ty hợp danh phổ biến hoạt động dới hình thái công ty thơng mại pháp lý hình thức; loại công ty dân thờng mang tính chất gia đình quản lý tài sản (bất động sản động sản) hay nhóm ngời nghề nh nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thầy thuốc loại công ty hợp t đơn giản chủ yếu dành cho tầng lớp có vốn (nhng quy chế chuyên môn không đợc phép kinh doanh nh thầy tu, quan toà, quý tộc ) hùn lại cho ngời hay số ngời có chuyên môn đủ t cách pháp nhân đứng kinh doanh Trong thời kỳ đầu phát triển phơng thức sản xuất TBCN mà cạnh tranh thống trị, đời loại hình công ty bớc tiến chế độ tín dụng để đứng vững chiến thắng cạnh tranh, nh giảm sức ép tín dụng ngân hàng hình thức vay mợn khác Tuy nhiên, sau, hình thức đợc u chuộng tha thớt dần, nhờng chỗ cho hình thức công ty vô danh công ty trách nhiệm hữu hạn Sở dĩ hình thức ngày bị thu hẹp trách nhiệm pháp lý không hạn chế kinh doanh chung vốn làm cho mang tính mạo hiểm cao Do đó, khó khăn việc huy động số vốn lớn Thêm nữa, tồn ràng buộc lỏng lẻo dễ bị giải tán lúc ngời chung vốn muốn rút lui, đó, mặt pháp lý gặp nhiều khó khăn để đảm bảo trì Tất hạn chế làm cho hình thức ngày có xu hớng thu ngành kinh doanh nhỏ nông nghiệp, dịch vụ, bán lẻ, đại lý cho hãng thờng nhóm có tính chất gia đình 3.3 Hình thái công ty cổ phần Sự đời phát triển loại hình công ty cổ phần đánh dấu chuyển hớng kinh tế từ trạng thái vay mợn chủ yếu qua ngân hàng chung vốn sang huy động vốn thị trờng tài Các công ty cổ phần nguồn cung cấp sản phẩm cho phồn vinh thị trờng Đổi lại, thịnh vợng thị tr8 ờng tài tạo điều kiện cho công ty cổ phần sinh sôi nảy nở Ngay từ thời kỳ phát triển ban đầu sở giao dịch thị trờng chứng khoán, Ăngghen nhận định : "Ngày nay, sở giao dịch có tầm quan trọng lớn nhiều ngày tăng; thay đổi ấy, phát triển sau chúng, có xu tích tụ vào tay nhà giao dịch chứng khoán toàn sản xuất,- công nghiệp nh nông nghiệp,- toàn lu thông - phơng tiện giao thông liên lạc nh chức trao đổi; nh vậy, sở giao dịch trở thành ngời đại biểu bật sản xuất t chủ nghĩa Sự mở rộng thị trờng giới việc chinh phục thuộc địa làm cho khối lợng tín dụng đợc huy động theo phơng thức truyền thống ngày không đáp ứng đủ so với yêu cầu tăng nhanh quy mô thơng mại sản xuất Tình hình khiến cho hình thức công ty cổ phần thơng mại ngân hàng lần lợt đời nh kết phát triển tín dụng thơng nghiệp tín dụng ngân hàng Nhờ đó, tạo sở tín dụng cần thiết cho hình thành công ty cổ phần ngành công nghiệp mà trớc hết ngành cần khối lợng vốn đầu t lớn nh chế tạo máy, đờng sắt, hoá chất, khai khoáng Có thể coi, chế độ tín dụng dựa phát triển hệ thống ngân hàng cổ phần có tiếp sức công ty thơng mại cổ phần trì đợc hoạt động hiệu thị trờng tài góp phần thúc đẩy công ty cổ phần ngành công nghiệp đời Hoạt động phát triển Do u điểm củan nó, hình thái công ty cổ phần vừa đời lần lợt chiếm lĩnh hết ngày sang ngành khác từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác Trải qua thời gián, hình thái công ty cổ phần ngày đợc hoàn thiện, phát triển đa dạng hoá Có thể nói công ty cổ phần phát minh quan trọng lịch sử phát triển hình thái tổ chức doanh nghiệp kể từ cách mạng công nghiệp TBCN, không đơn sản phẩm thụ động phát triển kinh tế thị trờng Cấu trúc quản lý kiểm soát chung CF Đại hội cổ đông Hội đồng quản trị Ban kiểm soát Giám đốc (hoặc Tổng giám đốc) điều hành Phó giám đốc (hoặc giám đốc) điều hành Phòng (ban) chuyên môn Phòng (ban) chuyên môn Phó giám đốc (hoặc giám đốc) điều hành Phòng (ban) chuyên môn 10 Phòng (ban) chuyên môn Phó giám đốc (hoặc giám đốc) điều hành Phòng (ban) chuyên môn Phòng (ban) chuyên môn sách ngời lao động doanh nghiệp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Phơng án đợc lập theo nội dung sau ; a) Lập danh sách số lao động có doanh nghiệp ; Giám đốc doanh nghiệp lập danh sách số lao động có doanh nghiệp thời điểm có định tiến hành cổ phần hoá (kể số lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đến năm : hợp đồng lao động theo thời vị, theo công việc định mà thời hạn dới năm) Phân loại số lao động theo danh sách thành nhóm sau ; a) Số lao động thực sách bảo hiểm xã hội bao gồm : - Số lao động thuộc diện nghỉ hu theo chế độ hu trí - Số lao động nghỉ thoe chế độ bảo hiểm xã hội (ốm đau; thai sản, tai nạn lao động, hay bệnh nghề nghiệp b) Số lao động chấm dứt hợp đồng lao động thời điểm cổ phần hoá; c) Số lao động chuyển sang làm việc công ty cổ phần, bao gồm : - Số lao động hạn hợp đồng lao động - Số lao động nghỉ ba chế độ bảo hiểm xã hội mà hợp đồng lao động thời hạn - Số lao động thời gian tạm hoãn thực hợp đồng lao động Giải quyền lợi ngời lao động ; a) Đối với ngời lao động thuộc diện đợc hởng chế độ bảo hiểm xã hội giám đốc doanh nghiệp quan Bảo hiểm xã hội, nơi doanh nghệp đóng bảo hiểm xã hội giải quyền lợi cho ngời lao động theo quy định hành b) Đối với trờng hợp việc - Giám đốc doanh nghiệp làm đày đủ thủ tục để quan Bảo hiểm xã hội nơi doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội giải quyền lợi bảo hiểm xã hội cấp sổ bảo hiểm xã hội theo quy định - Giám đốc doanh nghiệp giải trợ cấp việc theo quy định Điều 42 Bộ luật lao đôngj Nghi định số 198/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ c) Đối với ngời lao động chuyển sang làm việc công ty cổ phần giám đốc doanh nghiệp có trách nhiệm làm thủ tục để quan Bảo hiểm xã hội cấp sổ bảo hiểm theo quy định chuyển sang danh sách hồ sơ ngời lao động mà doanh nghệp quản lý cho Hội đồng quản trị giám đốc Công ty cổ phần d) Doanh nghiệp có trách nhiệm toán khoản nợ bảo hiểm xã hội cho quan Bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật e) Giám đốc doanh nghiệp ngời lao động toán khoản nợ trớc chuyển sang công ty cổ phần 6.2 Lao động sách ngời lao động doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần 18 Khi doanh nghiệp có định chuyển thành công ty cổ phần Hội đồng quản trị giám đốc công ty cổ phần có trách nhiệm a) Tiếp nhận bàn giao số lao động b) Trên sở công ty cổ phần ngời lao động tiếp tục đóng BHXH theo quy định pháp luật công ty tiếp tục đợc quan Bảo hiểm xã hội uỷ quyền thực chế độ bảo hiểm xã hội cho lúc đối tợng quy định c) Tiếp tục thực cam kết hợp đồng lao động, thoả ớc lao động tập thể đợc ký kết trớc hết hạn thơng lợng để thay đổi, bổ sung nội dung hợp đồng lao động, thoả ớc lao động tập thể ký kết hợp đồng lao động, thoả ớc lao động tập thể mới; d) Tiếp tục thực chế độ bảo hiểm xã hội đ) Đối với lao động mà công ty cổ phần tuyển dụng thực theo quy đinh chung pháp luật Trờng hợp việc làm sau 12 tháng kể từ doanh nghiệp Nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần trợ cấp việc làm trợ cấp việc đợc giải nh sau : Ngời lao động đợc trả trợ cấp việc làm thay đổi cấu công nghệ quy định khoản điều 17 Bộ luật lao động điều 23,24, 25 26 Nghị định số 72/CP ngày 31/10/1995 Chính phủ Đối với thời gian mà ngời lao động làm việc trớc thuộc khu vực Nhà nớc nhng cha đợc nhận trợ cấp việc, trợ cấp việc thời gian đợc tính để nhận trợ cấp việc theo quy định Điều 42 Bộ luật lao động Trờng hợp, ngời lao động làm việc doanh nghiệp thuộc đối tợng quy định khoản Điều Nghị định số 28/CP Chính phủ công ty cổ phần thông báo cho doanh nghiệp cũ (doanh nghiệp đợc tách phận để cổ phần hoá) chuyển khoản tiền trợ cập việc cho công ty cổ phần trả cho ngời lao động B/ Những yếu tố tác động đến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Thực trạng khu vực kinh tế nhà nớc nớc ta: nớc ta, giống nh nớc XHCN trớc thực mô hình kế hoạch hoá tập trung, lấy việc mở rộng phát triển khu vực kinh tế nhà nớc bao trùm toàn kinh tế quốc dân làm mục tiêu cho công cải tạo xây dựng CNXH Vì vậy, khu vực kinh tế nhà nớc đợc phát triển cách nhanh chóng, rộng khắp tất lĩnh vực với tỷ trọng tuyệt đối kinh tế hiệu đích thực mà mang lại, phải kể đến đời tràn lan doanh nghiệp nhà nớc cấp địa phơng quản lý 19 Tỷ trọng kinh tế nhà nớc tổng sản phẩm xã hội ngành tơng ứng là: xây dựng 76%; tròng rừng lâm nghiệp 35%; nông nghiệp 3%; ngành bu viễn thông, vận tải đờng sắt, hàng không chiếm 100%; viễn dơng 98%; đờng 80% Trong nhiều ngành sản xuất công nghiệp : dầu khí, điện, than, khai thác quặng , hầu hết ngành khí chế tạo, hoá chất , xi măng, thuốc kinh tế nhà nớc nắm chủ yếu Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, tín dụng ngân hàng hầu hết kiểm toán nhà nớc nắm giữ Hàng năm, kinh tế nhà nớc nguồn thu ngân sách chủ yếu ngân sách nhà nớc( khoảng 60% - 70% tổng thu ngân sách ) Tuy nhiên, so với khối lợng vốn đầu t khoản trợ cấp ngầm qua tín dụng u đãi ngân hàng, nh bóc tách đóng góp doanh nghiệp nhà nớc phần thuế tài nguyên bán dầu thô, phần khấu hao (đây khoản thu hồi vốn nhà nớc) phần lớn thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế gián thu khác đánh vào ngời tiêu dùng mà nhà nớc thu qua doanh nghiệp mức đoọ đóng góp cha tơng xứng Các doanh nghiệp nhà nớc đợc hình thành phát triển sở nguồn vốn cấp phát ngân sách nhà nớc đó, tất hoạt động chịu kiểm soát chi phối trực tiếp Nhà nớc Song giống nh nhiều nớc giới khu vực kinh tế nhà nớc hoạt động hiệu quả, đặc biệt doanh nghiệp cấp địa phơng trực tiếp quản lý Có thể minh hoạ nhận xét qua vài tiêu cụ thể sau đây: + Tỷ trọng tiêu hao vật chất tổng sản phẩm xã hội khu vực kinh tế nhà nớc cao gấp 1,5 lần chi phí để sáng tạo đồng thu nhập quốc dân thờng cao gấp lần so với kinh tế t nhân + Mức tiêu hao vật chất doanh nghiệp nhà nớc sản xuất cho giá trị đơn vị tổng sản phẩm xã hội nớc ta thờng cao gấp 1,3 lần so với mức trung bình giới, Ví dụ, chi phí vật chất sản phẩm hoá chất 1,88 lần, sản phẩm khí 1,3 - 1,8 lần, phân đoạn 2,35 lần Mức tiêu hao lợng doanh nghiệp nhà nớc nớc ta cao so với mức trung bình giới Ví dụ sản xuất giày gấp 1,26 lần, hoá chất 1,44 lần, than 1,75 lần, phân đạm 1,83 lần + Chất lợng sản phẩm nhiều doanh nghiệp nhà nớc thấp không ổn định Trung bình khu vực kinh tế nhà nớc có khoảng 15% đạt tiêu chuẩn xuất 65% số sản phẩm đạt mức độ dới trung bình để tiêu dùng nội địa ; 20% số sản phẩm chất lợng Do đó, tợng hàng hoá ứ đọng với khối lợng lớn chiếm 10% số vốn lu động toàn xã hội + Hệ số sinh lời khu vực kinh tế nhà nớc thấp Ví dụ , hệ số sinh lời vốn lu động tính chung đạt 7% /năm đó, ngành giao thông vận tải đạt 2%/năm ngành công nghiệp khoảng 3%/năm, ngành thơng nghiệp đạt 22%/năm 20 hệ số sinh lời vốn lu động đạt 11%/năm, ngành tơng ứng đạt 9,4%; 10,6% 9,5% + Hiệu khai thác vốn đầu t khu vực kinh tế nhà nớc thấp + Số doanh nghiệp thua lỗ chiếm tỷ trọng lớn Từ năm 1989 đến nay, kinh tế thực bớc sang hoạt động theo chế thị trờng Các sách kinh tế, tài doanh nghiệp nhà nớc đợc thay đổi theo hớng tự hoá giá Chi phí ngân sách nhà nớc cho bù lỗ bù giá, bổ sung vốn lu động cho khu vực giảm đáng kể Tuy nhiên, t tởng bao cấp đầu t nặng nề Tất doanh nghiệp đợc thành lập đợc cấp toàn vốn từ ngân sách nhà nớc Hàng năm 85% vốn tín dụng với lãi suất u đãi đợc dành cho doanh nghiệp nhà nớc vay Tài sản tiền vốn nhà nớc giao cho doanh nghiệp chủ yếu không đợc bảo tồn phát triển Theo báo cáo tổng cục thống kê, hầu hết doanh nghiệp nhà nớc bảo toàn đợc vốn lu động, vốn cố định bảo toàn mức 50% so với số lạm phát Hai ngành chiếm giữ vốn lớn công nghiệp thơng nghiệp (72,52%) lại hai ngành có tỷ lệ thất thoát vốn lớn nhất( 16,41% 14,95%) Vấn đề nợ nần vòng vo khả toán diễn nghiêm trọng tình trạng quản lý nhà nớc tài doanh nghiệp chậm đợc đổi , đồng thời từ nạn tham nhũng, lãng phí diễn mức báo động Tựu trung lại, thấy tình trạng hiệu khu vực kinh tế nhà n ớc chế kế hoạch hoá tập trung , quan liêu bao cấp tồn chục năm qua Trớc điều kiện lịch sử kháng chiến chống Mỹ, kinh tế đợc quản lý nh bảo đảm huy động mức cao tiềm lực cho kháng chiến thắng lợi mà không cần tính đến hiệu Tuy nhiên, đất nớc chuyển sang thời kỳ hoà bình xây dựng kinh tế việc kéo dài lâu chế quản lý kìm hãm phát triển lực lợng sản xuất đẩy kinh tế rơi vào khủng hoảng Sự đổi t phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có điều tiết định hớng nhà nớc cho phép thực việc phê phán bớc xoá bỏ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu , bao cấp, xây dựng chế quản lý thích ứng với kinh tế thị trờng , có sách , biện pháp nhằm đổi khu vực kinh tế nhà nớc -Các yếu tố thuận lợi khó khăn trình cổ phần hoá a Các yếu tố thuận lợi - Điều kiện môi trờng pháplý đợc xác lập đặt tất doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trờng Việc thực "thơng mại hoá" hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế tiền đề cần thiết để bớc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 21 - Chính phủ nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tâm thực - Tình hình kinh tế đất nớc có nhiều biến đổi theo hớng tích cực Giá thị trờng đợc trì tơng đối ổn định, mức lạm phát đợc kiềm chế, đồng tiền Việt nam giữ đợc giá, lãi suất mức khuyến khích hoạt động đầu t vào sản xuất kinh doanh Điều tạo điều kiện thuận lợi tâm lý cho ngời muốn đầu t thông qua hình thức mua cổ phiếu doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá - Nhờ đổi sách phát triển kinh tế hàng nhiều thành phần Nhà nớc năm qua, thu nhập dân c đợc nâng cao Số ngời giả thành thị nông thôn ngày nhiều Đây lợng cầu tiềm đáp ứng cho chứng khoán phát hành doanh nghiệp đợc cổ phần hoá - Hoạt động chế thị trờng với thời gian cha lâu nhng xuất đội ngũ nhà quản lý doanh nghiệp có khả kinh doanh lớn Ngời lao động doanh nghiệp thích ứng đợc ý thức, tác phong hiệu công việc điều kiện cạnh tranh suất, chất lợng hiệu Điều làm cho ngời đầu t yên tâm bỏ vốn, góp phần thuận lợi cho việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Với Luật đầu t nớc xuất nhiều chi nhánh ngân hàng kinh doanh nớc Việt nam góp phần tạo môi trờng điều kiện thuận lợi để nhà đầu t nớc đầu t cổ phiếu vào doanh nghiệp nhà nớc đợc tiến hành cổ phần hoá b-Về yếu tố khó khăn cản trở Khó khăn cản trở lớn trình t nhân hoá cổ phần hoá, nớc ta khu vực t nhân nhỏ bé yếu ớt Sự nhỏ bé yếu ớt khu vực kinh tế t nhân phản ánh trình độ chậm phát triển kinh tế thị trờng hình thái doanh nghiệp chủ tự đứng kinh doanh phổ biến, hình thái công ty cổ phần xa lạ với hầu hết ngời Điều gây bỡ ngỡ, lúng túng cho ngời đầu t lẫn ngời sử dụng vốn đầu t dới hình thức cổ phiếu đó, làm cho việc tiến hành chơng trình cổ phần hoá nớc ta phải thực thời gian dài song song với hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần nh xác lập môi trờng pháp lý tơng ứng - Cùng với yếu ớt nhỏ bé khu vực kinh tế t nhân thiếu vắng thị trờng tài thực sự, có thị trờng chứng khoán Thị trờng chứng khoán trung tâm phản ánh trạng thái hoạt động công ty cổ phần kinh tế thị trờng : vừa điều kiện vừa gơng phản chiếu đời hoạt động công ty nh hoạt động vốn thị trờng tài Sự thiếu vắng thị trờng chứng khoán, liền với thiếu hệ thống pháp lý tổ chức vận 22 hành gây khó khăn cản trở cho trình cổ phần hoá Đó việc định giá doanh nghiệp để bán cổ phần h oá, việc phát hành lu thông cổ phiếu, việc mua bán chuyển nhợng cổ phiếu, hệ thống pháp lý tổ chức để đảm bảo trì đợc hoạt động thi trờng chứng khoán - Sự cha ổn định sách vĩ mô Nhà nớc luật pháp, thuế khoán, tiền tệ, chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro cho ngời muốn đầu t lâu dài Nhiều sách kinh tế đời chồng chéo, mâu thuẫn lẫn thay đổi đột ngột; lạm phát cha kiềm chế cách chắn mức hai số; đổi hệ thống ngân hàng chế hoạt động tín dụng chậm chễ so với đòi hỏi chế thị trờng yếu tồ gây bất lợi cho môi trờng đầu t nớc, gây bất lợi cho trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Các doanh nghiệp nhà nớc hầu h ết có trang bị máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu, biên chế cồng kềnh, khả cạnh tranh thập khó tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp này; - Về t tởng tâm lý đa số ngời xã hội cha quen với vấn đề mẻ Về mặt suy nghĩ, nhiều ngời làm công tác lãnh đạo quản lý nhà nớc cha đoạn tuyệt đợc quan điểm coi kinh tế nhà nớc ta CNXH vậy, thu hẹp khu vực có nghĩa xa rời CNXH vậy, thu hẹp khu vực có nghĩa xa rời CNXH, phá vỡi sở kinh tế CNXH Đa số giám đốc cán quản lý doanh nghiệp ngần ngại, chí phản đối sợ chuyển từ "ngời chủ" thành ngời "làm thuê cao cấp" chịu đánh giá kiểm soát Hội đồng quản trị cổ đông trình đôi lực mình, ngời lao động lo sợ việc làm, biên chế nhà nớc Đó trở ngại chủ quan không đợc tính đến trình tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Nhà nớc thiếu nguồn tài cần thiết để giải hoạt loạt vấn đề liên quan đến chơng trình cổ phần hoá nh khoản trợ cấp cho ngời lao động thất nghiệp; chi phí đào tạo lại nghề thời gian tìm việc; chi phí cho sách xã hội bảo hiểm; chi phí để thực công việc t vấn, quảng cáo, môi giới đầu t, chi phí phát hành dịch vụ buôn bán cổ phiếu Những khoản phí tổn nàylà bỏ qua đợc thờng lớn Đây cha kể đến sách bán cổ phiếu giá thầp tín dụng u đãi cho số đối tợng định để khuyến khích thực mục tiêu xã hội làm cho khoản phí tổn tăng lên nhiều Thêm vào đó, nạn tham nhũng hối lộ lợi dụng hội để tẩu tán tài sản Nhà nớc thiếu quản lý chặt chẽ - Hệ thống kiểm toán cha trở thành hoạt động phổ biến thống Điều gây nhiều trở ngại cho việc đánh giá giá trị doanh nghiệp, tình hình triển vọng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đợc cổ phần hoá 23 gây khó khăn cho việc cung cấp thông tin trung thực, tin cậy cho ngời có nhu cầu đầu t cổ phiếu doanh nghiệp Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp ô tô khách Quảng Ninh Hiện nớc có 85 DNNN ngành vận tải ô tô gồm: doanh nghiệp trung ơng 76 doanh nghiệp địa phơng , quản lý vừa qua thực chủ trơng cổ phần hoá DNNN cục đờng Việt Nam chọn doanh nghiệp vận tải ô tô là: - Công ty xe khách số 14 - Công ty xe khách Quảng Ninh7 - Công ty xe khách Ninh Bình - Công ty xe khách Nghệ an - Công ty xe khách Lâm đồng 3.1 Vấn đề xác định giá trị tài sản giá trị phần vốn nhà nớc Trên thực tế từ nhiều năm nay, ngành vận tải ô tô không đợc đầu t phần lớn xe cũ nát nêu số đầu phơng tiện hoạt động có tới 50% vốn tự bổ sung, 10% vốn lái xe tự sửa sang tu bổ Chỉ có khoảng 40% vốn nhà nớc đầu t ban đầu Vậy xác định giá trị tài sản nh Theo nghị định số 44/1998 /NĐ-CP giá trị thực tế doanh nghiệp cổ phần hoá = số lợng tài sản x giá thị trờng tài sản thời điểm xác định giá trị DNx CL lại tài sản (%) yêu cầu ban đạo tỉnh Quảng ninh Thế nhng, đầu xe công ty cũ, sử dụng nhiều năm Nếu tính theo giá thị trờng doanh nghiệp chịu nhiều thua thiệt so sánh với giá chất lợng loại xe không phản ánh đợc giá trị thật xe Do đó, doanh nghiệp đề nghị đánh giá số đầu xe, có giá trị dựa sổ sách kế toán kiểm kê hàng năm doanh nghiệp Sang trình kiểm kê đánh giá , tài sản công ty đợc xác định tỷ đồng bao gồm xởng sửa chữa, 121 đầu xe 325 cán công nhân viên Theo nguyên tắc: giá thực tế phần vốn nhà nớc doanh nghiệp = g.trị thực tế dn - khoản nợ phải trả Thực tế doanh nghiệp vận tải ô tô cho thấy giá trị doanh nghiệp nên chia theo công thức 3-4-3 tức số vốn tự bổ sung (50%) chia làm 10 phần , nhà nớc sở hữu phần , chia cho ngời lao động phần để họ có tiền mua cổ phiếu phần nên thông qua quan bảo hiểm xã hội để chia cho lao động nghỉ hu giúp họ có thêm khoản tiền để mua cổ phiếu b.Vấn đề lao động, mua bán cổ phiếu * Về lao động Vấn đề lựa chọn tuyển dụng lao động vào công ty cổ phần nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Trớc hết, đa số công nhân lái xe doanh nghiệp có tuổi đời cao phần lớn tham gia vào kháng chiến chống Mỹ cứu nớc, 24 doanh nghiệp muốn tổ chức đào tạo lại cán bộ, nâng cao tay nghề cho công nhân nhiều ngời không muốn tuổi đời xấp xỉ 50 tuổi Trong lái xe loại 40 chỗ đợc nghỉ hu tuổi 55 lái xe dới 40 chỗ đến 60 tuổi đợc nghỉ hu Khi chuyển sang công ty cổ phần doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo chế kéo theo vấn đề tổ chức lại cán bộ, hình thành phòng ban Do , yêu cầu cán cao Các doanh nghiệp muốn lựa chọn lao động trẻ khoẻ có tay nghề trình độ cao vào làm việc Nh , lựa chọn lao động sử dụng lao động cũ xuất nhiều mâu thuẫn quyền lợi cuả doanh nghiệp quyền lợi ngời lao động, vấn đề nhức nhối không công ty xe khách Quảng Ninh nói riêng mà doanh nghiệp cổ phần hoá nói chung * Về mua bán cổ phiếu Theo nghị định 44CP, mời cổ đông qua năm công tác đợc mua 10 cổ phiếu , mời cổ phiếu không 100.000đ đợc u đãi giảm 30% số công nhân lâu năm Công ty xe khách Quảng Ninh cho phép cán quản lý đợc mua Mỗi ngời 40 cổ phiếu Cán gián tiếp phòng ban ngời đợc mua 20 cổ phiếu Công nhân lái xe đợc mua số cổ phiếu không 25% giá trị xe sử dụng Thực tế cho thấy, vấn đề để nhà nớc giữ đợc cổ phần chi phối doanh nghiệp cổ phần hoá điều quan trọng, nhng vấn đề cần thiết cấp bách để ngời tin tởng mua số cổ phiếu cổ phần hoá việc mua cổ phiếu không hấp dẫn công nhân trớc hết, đa số anh em công nhân nghèo Họ nhiều tiền để mua cổ phiếu Thứ hai, họ sợ mua cổ phiếu mà công ty làm ăn không hiệu '' chì lẫn chài gửi tiết kiệm chắn lãi suất không cao Thứ vấn đề cổ phần hoá thị trờng chứng khoán vấn đề mẻ ngời Những nội dung cổ phần hoá thuận lợi rủi ro cổ phiếu vấn đề ngời cha rõ điều khiến họ ngần ngại mua cổ phiếu Muốn bán đợc cổ phiếu doanh nghiệp cần giới thiệu thị trờng chứng khoán để ngời hiểu rõ xoá bỏ khoảng cách vấn đề hấp dẫn mẻ Cuối vấn đề tài kế toán doanh nghiệp cho rõ ràng Doanh thu chi phí lợi nhuận báo cáo cuối năm có phải có số thực không lợi nhuận gắn với quyền lợi họ với số tiền mà họ bỏ Nạn tham nhũng thiếu xác báo cáo kế toán khiến ngời không yên tâm bỏ tiền mua cổ phần Về việc công nhân tiền để mua cổ phiếu, công ty đề nghị nhà nớc cho phép doanh nghiệp đợc sử dụng phần vốn tự tích luỹ để mua cổ phiếu chia cho công nhân giải lao động cho ngời lao động việc Việc cần phải giải sớm để công ty cổ phần đời đỡ bị gánh nặng đội ngũ 25 lao động Về tỷ lệ trích doanh nghiệp đề nghị trích 50% vốn tự bổ sung để làm việc * Thành lập hoạt động công ty cổ phần Trong số doanh nghiệp đợc cục đờng Việt nam chọn làm thí điểm cổ phần hoá công ty xe khách Quảng ninh có nhiều thuận lợi trình triển khai thực chủ trơng Hiện công ty hoàn thành xong bớc xác định giá trị doanh nghiệp xây dựng điều lệ công ty cổ phần phát hành cổ phiếu Công ty dự kiến chọn ngời tham gia hội đồng quản trị chờ đại hội cổ đông thông qua Để chuẩn bị cho cổ phần hoá công ty vận động công nhân góp đợc tỷ đồng để mua 87 đầu xe tốt dựa vào hoạt động, tạo đợc lòng tin cán công nhân viên Tuy nhiên, nh nhiều doanh nghiệp khác nỗi lo ngại lớn liệu sau cổ phần hoá hoạt động dới hình thức công ty cổ phần công ty làm ăn nh nào, mà loại hình vận tải bung thị trờng Cuộc cạnh tranh ngày liệt pháp luật nhiều khe hở số xe t nhân đợc thuê Vậy tạo đợc bình đẳng lĩnh vực này? điều lo ngại lực cản vô hình làm chạm tiến trình cổ phần hoá DNNN ngành vận tải ô tô nói chung công ty xe khách Quảng ninh nói riêng 26 Chơng II Các giải pháp để xuất việc CFHDN nớc ta Môi trờng pháp lý cần thiết cho đời hoạt động công ty cổ phần Trong kinh tế thị trờng đại, tất hoạt động kinh tế phải chịu định chế Nhà nớc hệ thống pháp luật Đó luật văn dới luật có ý nghĩa nh điều kiện để xác lập ổn định mối quan hệ kinh tế tầm vĩ mô, tạo khung khổ pháp lý cho hoạt động đơn vị kinh tế phù hợp với lợi ích phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Việc chuyển sang kinh tế thị trờng chuyển đổi doanh nghiệp hoạt động theo mô hình công ty cổ phần thực đợc Nhà nớc không tạo lập môi trờng pháp lý cần thiết làm điều kiện sở cho trình Nói chung, nớc có kinh tế thị trờng chuyển sang kinh tế thị trờng có số luật nh : Luật công ty, Luật đầu t nớc, Luật thơng mại, Luật phá sản, Luật lao động bảo hiểm, Luật doanh nghiệp nhà nớc, Luật thị trờng chứng khoán sở giao dịch chứng khoán Luật thống kê, kế toán kiểm toán Một số nớc bổ sung thêm Luật t nhân hoá để tạo sở pháp lý cho trình t nhân hoá cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Trong vấn đề Nhà nớc nên có nghiên cứu ban hành luật đặc biệt để làm sở cho trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, Luật chuyển đổi sở hữu nhà nớc Nh trình bày, kinh tế thị trờng hỗn hợp có tham gia hoà nhập sở hữu nhà nớc sở hữu t nhân dới hình thức công ty cổ phần trình chuyển đổi sở hữu cổ phần hoá quốc doanh hoá diễn song song với Với chế độ tham dự thông qua phát hành mua bán trái phiếu, cổ phiếu thị trờng chứng khoán, hai trình diễn liên tục nhằm chu chuyển nguồn vốn đầu t cấu lại mối quan hệ hai khu vực kinh tế điểm kết thúc Vì vậy, cần quan niệm trìn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc có tính chất tạm thời giai đoạn định nh không diễn trình quốc doanh hoá trở lại doanh nghiệp cổ phần t nhân Luật chuyển đổi sở hữu nhà nớc ban hành khẳng định cam kết Nhà nớc theo đờng phát triển kinh tế thị trờng, tạo điều kiện pháplý cần thiết cho nhà đầu t nớc nh dân chúng thực cách yên tâm công cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc với quy mô rộng lớn, khó khăn lâu dài Nhà nớc Đạo luật quy định nguyên tắc chung thể mặt pháp lý quan điểm quán Nhà nớc vấn đề nh doanh nghiệp nhà nớc thuộc ngành lĩnh vực đợc cổ phần hoá có tham gia khu vực t nhân, quy trình định giá doanh nghiệp phơng thức tiến hành cổ phần hoá, hệ thống tổ chức định thi hành cổ phần hoá, quản lý sử dụng nguồn vốn bán cổ phiếu nh xử lý hành vi làm dụng, cố ý làm trái nguyên tắc Bên cahnh Luật công ty Luật doanh nghiệp nhà nớc, Luật chuyển đổi sở hữu nhà nớc 27 đóng vai trò bảo đảm mặt pháp lý cho bớc trung gian chuyênr đổi doanh nghiệp nhà nớc sang công ty cổ phần Từng bớc xây dựng thị trờng chứng khoán sở giao dịch chứng khoán Thị trờng chứng khoán trung tâm phản ánh hoạt động kinh tế công ty, nơi cung ứng nguồn vốn phân phối hội đầu t cho công ty công chúng Trên thực tế, thị trờng chứng khoán điều kiện cho đời hoạt động công ty cổ phần Vì vậy, với đời hoạt động công ty cổ phần theo Luật công ty trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, Nhà nớc cần phải gấp rút tạo điều kiện để xây dựng thị trờng chứng khoán sở giao dịch chứng khoán Thông thờng thị trờng chứng khoán bao gồm hai phận : - Thị trờng sơ cấp thị trờng phát hành chứng khoán - Thị trờng thứ cấp thị trờng mua, bán chứng khoán phát hành Hoạt động thị trờng đợc thực qua trung gian tài có tác dụng "cầu nối" công chúng công ty Các trung gian tài thờng công ty tài chính, ngân hàng thơng mại, công ty bảo hiểm, quỹ tiết kiệm, quỹ hu trí Các quan hoạt động hệ thống sở giao dịch chứng khoán theo nguyên tắc phát hành phiếu ghi nợ (sổ tiết kiệm, tín phiếu ) đợc uỷ quyền phát hành cổ phiếu cho công ty để thu hút tiền vốn công chúng, sau dùng tiền đầu t vào lĩnh vực để thu lợi nhuận nh mua trái phiếu, cổ phiếu công ty Nhà nớc, đầu bất động sản Nhờ hoạt động với quy mô lớn thành thạo nghiệp vụ đầu t, tổ chức góp phần làm cho nguồn vốn xã hội đợc phân phối cách có hiệu quả, giúp cho công chúng giảm thiếu đợc rủi ro việc lựa chọn giữ loại chứng khoán, đồng thời cạnh tranh tổ chức làm cho lãi suất bị hạ thấp xuống, nhng nguồn vốn thực tế đợc đầu t vào kinh doanh đạt đợc mức cao Điều làm tăng khả tích luỹ nội kinh tế cho phép đẩy nhanh tăng trởng kinh tế nớc ta, có ngân hàng thơng mại ngân hàng đầu t phát triển sau chuyển đổi hệ thống ngân hàng từ cấp thành hai cấp, nhng phơng thức phơng pháp hoạt động cha đổi kịp với đòi hỏi thị trờng vốn xã hội Hệ thống quỹ tín dụng ngân hàng cổ phần đời hoạt động thời gian ngắn, cha đủ thực lực kinh nghiệm để làm điều kiện cho công ty cổ phần đời hoạt động Hiện nay, nhận thức đợc tính cấp bách vấn đề này, Chính phủ cho phép quyền hai thành phố Hồ Chí Minh Hàn nội xúc tiến việc nghiên cứu xây dựng thị trờng chứng khoán mà bớc đầu xây dựng thị trờng sơ cấp Phải chuẩn bị số điều kiện sau : 28 - Nhà nớc phải gấp rút xây dựng Luật thị trờng chứng khoán sở giao dịch chứng khoán làm sở pháp ly cho đời hoạt động loại thị trờng bao gồm định phát hành, mua bán, chuyển nhợng chững khoán loại văn tự có giá khác; trách nhiệm, quyền hạn xử lý vi phạm chủ thể tham gia, vai trò, chức năng, quy chế hoạt động trách nhiệm sở giao dịch chứng khoán - Xây dựng hệ thống kiểm toán độc lập có văn luật quy định vai trò chức năng, quyền hạn trách nhiệm hoạt động tổ chức - Đẩy mạnh hoạt động bảo hiểm đến đối tợng thành lập công ty bảo hiểm nh tổ chức tài quan trọng tham gia vào hoạt động thị trờng chứng khoán - Ngoài việc củng cố tiếp tục đổi hoạt động ngân hàng thơng mại, ngân hàng đầu t phát triển quỹ tín dụng để làm nòng cốt cho việc tổ chức bớc đầu phát hành chứng khoán cho công ty, thực nghiệp vụ mua bán chứng khoán, chiết khấu tái chiết khấu, lựa chọn, hội đầu t phân tán rủi ro Nhà nớc cần thành lập Công ty tài quốc gia có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh doanh nguồn vốn thuộc sở hữu nhà nớc doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Công ty góp phần quan trọng cho đời hoạt động thị trờng chứng khoán, đồng thời công cụ điều tiết Nhà nớc hoạt động thị trờng - Nhà nớc cần soạn tháo quy định cụ thể nhằm chọn lựa, cho phép số tổ chức tài quốc tế tham gia vào thị trờng để tạo môi trờng động lực cạnh tranh tổ chức tài Việt nam, qua đó, học tập, rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ ngang tầm với đòi hỏi hoạt động thị trờng chứng khoán nớc quốc tế Thành lập quan Nhà nớc có quyền lực để thực chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Thực tiễn trình cổ phần hoá nớc, đặc biệt Đông Âu nh giai đoạn thí điểm vừa qua nớc ta cho thấy cần thiết phaỉ có quan đợc Nhà nớc thành lập uỷ quyền để giải vấn đề đổi khu vực kinh tế nhà nớc, chuyên trách theo dõi, đạo có đầy đủ thẩm quyền định vấn đề liên quan đến công việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tên gọi quan có khác nớc, nh Bộ cải cách sở hữu (hay phủ Hunggari, Hội đồng thác quản Đức Nhng có quan có nhiệm vụ quản lý thực chuyển đổi đa dạng hoá sở hữu với pháp luật doanh nghiệp nhà nớc, chống lại trục lợi, tham nhũng, tẩu tán tài sản Nhà nớc Vì vậy, nớc ta cần gấp rút thành lập quan nhà nớc có đủ thẩm quyền với tập hợp chuyên gia am hiểu lĩnh vực nh tài chính, ngân hàng, quản trị kinh doanh, luật pháp để đạo điều hành có kết chơng 29 trình cổ phần hoá đầy khó khăn phức tạp Dựa đề án tổng thể đổi khu vực kinh tế nhà nớc luật có liên quan nh Luật doanh nghiệp nhà nớc Luật công ty, Luật chuyển đổi sở hữu nhà nớc quan có đủ quyền hạn để định vấn đề liên quan đến cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Sự tồn hoạt động quan thời gian tuỳ thuộc vào mục tiêu kết trình đổi khu vực kinh tế nhà nớc, phạm vi mức đôi cho phép chuyển đổi doanh nghiệp nhà nớc sang hình thức công ty cổ phần 30 kết luận C ông ty cổ phần đời nớc t phát triển từ kỷ XVII, Việt Nam có gần 20 năm phát triển Tuy nhiên, công ty cổ phần thể đợc hình thức tổ chức doanh nghiệp phù hợp cho kinh tế tị trờng bao gồm nhiều thành phần hoạt động dới quản lý Nhà nớc Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc giải pháp đắn Đảng Chính phủ, nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Và từ doanh nghiệp nhà nớc vơn lên nắm vai trò chủ đạo kinh tế, giúp Nhà nớc điều tiết kinh tế phát triển bền vững, hớng thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng Xã hội chủ nghĩa Các công ty cổ phần với việc xã hội hóa sở hữu, huy động vốn từ tầng lớp xã hội, với việc tách quyền sở hữu với việc quản lý, điều hành trình sản xuất kinh doanh thủ tiêu t với t cách sở hữu t nhân, báo hiệu phơng thức sản xuất gần kề Công ty cổ phần điểm độ tất nhiên để t lại chuyển thành sở hữu ngời sản xuất, sở hữu t nhân ngời sản xuất riêng lẻ mà với t cách sở hữu ngời sản xuất liên hiệp, thành sở hữu xã hội trực tiếp Song giới hạn chủ nghĩa t xã hội hóa dới hình thức công ty cổ phần quyền sở hữu dới hình thái cổ phiếu dẫn đến việc tập trung t liệu sản xuất xã hội vào tay t lớn cực lớn mà Trong chế thị trờng Việt Nam nay, đa dạng hóa hình thức sở hữu trở thành đòi hỏi tất yếu ngày phổ biến Công ty cổ phần tất yếu phát triển cho phép thực triệt để nguyên tắc kinh tế, nâng cao quyền tự chủ tài khả tự sản xuất kinh doanh, nâng cao tinh thần trách nhiệm óc sáng tạo ngời lao động ngời lãnh đạo doanh nghiệp Nớc ta cần nhanh chóng đa biện pháp để nâng cao vai trò công ty cổ phần đẩy nhanh trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Thực đợc điều nớc ta rút ngắn công công nghiệp hóa, đại hóa, rút ngắn khoảng cách đuổi kịp nớc phát triển khu vực giới 31 Tài liệu tham khảo Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn PTS: Phạm Ngọc Quang Tạp chí kinh tế phát triển 3/1998 Chơng trình khoa học cấp Nhà nớc KXO3, 05, 07 Bộ tài 1993 Các văn hành, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội- 1998 cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tạp chí cộng sản số 17 ( 9/1998) Tạp chí cộng sản số 13 (7/1998) Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 11 (1998) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII Giáo trình kinh tế trị Mác- Lênin 32