Lời mở đầu Công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc mục tiêu quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Việt Nam mà Đảng Nhà nớc ta đà đặt Để thực mục tiêu Nhà nớc ta đà có sách, chiến lợc nhằm khuyến khích tổ chức, đơn vị, dân c hoạt động đóng góp vào kinh tế có hiệu Là tổ chức tín dụng, Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam (NHNTVN) không nằm quỹ đạo Với chất vay vay NHNTVN năm qua đà có đóng góp đáng kể vào công phát triển kinh tế đất nớc Trên sở cho vay vốn tổ chức, doanh nghiệp NHNTVN đà tạo tiền đề vốn cho tổ chức, doanh nghiệp để đầu t vào dây chuyền công nghệ, vốn lu động, đầu t xây dựng sở hạ tầng Tuy nhiên, hoạt động tín dụng ngân hàng rủi ro yếu tố tiềm ẩn lo ngại mà ngân hàng cần có biện pháp giải qut Víi c¸c biƯn ph¸p nh tÝn chÊp, thÕ chÊp ngân hàng phần giảm bớt đợc rủi ro nguy bị vốn Để thực tốt giải pháp nâng cao hiệu cho vay vốn đảm bảo đợc việc quản lý vốn, trớc cho vay vốn ngân hàng thờng thẩm định dự án đầu t đợc vay vốn Trong thời gian thực tập NHNTVN, thấy công tác thẩm định dự án đầu t quan trọng việc góp phần vào thành công NHNTVN Do đó, đà nghiên cứu lựa chọn đề tài: "Giải pháp nâng cao hiệu thẩm định dự án đầu t NHNTVN" Đề tài đợc trình bày qua phần sau: Chơng I: Những vấn đề chung dự án đầu t thẩm định dự án đầu t Chơng II: Đánh giá tình hình thẩm định dự án cho vay vốn Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu thẩm định dự án đầu t Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam Để hoàn thành chuyên đề này, gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Vũ Cơng- giáo viên hớng cô Lê Thị Kim Dung- trởng phòng tổ chức anh chị phòng Dự án phòng Thẩm định đầu t chứng khoán- NHNTVN Do thời gian nghiên cứu có hạn kiến thức chuyên môn cha đợc sâu sắc nên không tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, mong đợc đóng góp thầy cô bạn Sinh viên Hoàng Nguyên Bình Mục lục Lời mở đầu Ch¬ng i .3 Những đề chung dự án đầu t thẩm định dự án đầu t .3 I dự án đầu t thẩm định dự án đầu t Dù án đầu t .3 Khái niệm cần thiết phải thẩm định dự án đầu t II Quy trình thẩm định dự án đầu t .14 Thẩm định cần thiết phải đầu t .14 Thẩm định phơng diện thị trờng .15 Thẩm định dự án phơng diện kỹ thuật 15 Thẩm định tổ chức điều hành dự án .16 Thẩm định vỊ tµi chÝnh 16 Thẩm định mặt kinh tế xà hội dự án 21 III hoạt động tín dụng ngân hàng với trình thu hút sử dụng vốn đầu t 22 Hoạt động huy động vốn .22 Hoạt động cho vay đầu t 22 Vai trò hoạt động tín dụng 22 Ch¬ng II 24 Đánh giá tình hình thẩm định dự án cho vay vốn ngân hàng 24 ngoại thơng việt nam 24 I Khái quát Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 24 Lịch sử hình thành phát triển Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 24 Tình hình hoạt động NHNT Việt Nam năm qua 25 2.1 Tỉng quan vỊ ngn vèn 25 C¬ cÊu tỉ chøc cđa Ngân hàng Ngoại thơng 31 II.Thực trạng công tác thẩm định Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 32 Qui trình thẩm định Ngân hàng Ngoại thơng 32 - Nêu rõ ý kiến đề nghị đồng ý hay từ chối cho vay cđa c¸n bé tÝn dơng 40 - Ghi ý kiến trởng phòng tín dụng đồng ý hay tõ chèi cho vay 40 Tình hình thẩm định Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 40 Kết công tác thẩm định 40 III Đánh giá hoạt động thẩm định Ngân hàng Ngoại th¬ng ViƯt Nam 42 Những mặt đà đạt đợc 42 Những vấn đề tồn công tác thẩm định 44 Nguyên nhân gây hạn chế công tác thẩm định dự án đầu t Ngân hàng Ngoại thơng .45 Ví dụ thẩm định dự án đầu t 47 ch¬ng .59 Một số giải pháp nâng cao hiệu thẩm định dự án đầu t Ngân hàng Ngoại thơng Việt nam 59 I Những định hớng hoạt động cho vay công tác thẩm định 59 1.Định hớng công tác cho vay .59 Định hớng công tác thẩm định 60 II Một số giải pháp nâng cao chất lợng thẩm định tài dự án đầu t hoạt động cho vay Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 61 Giải pháp phơng pháp thẩm định 61 Giải pháp thông tin 63 Giải pháp vỊ nh©n tè ngêi .65 Giải pháp tổ chức điều hành 66 Giải pháp vỊ trang thiÕt bÞ 67 III.Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng thẩm định dự án đầu t 68 Kết luận 70 Tài liệu tham khảo 71 Ch¬ng i Những đề chung dự án đầu t thẩm định dự án đầu t I dự án đầu t thẩm định dự án đầu t Dự án đầu t 1.1 Khái niệm dự án đầu t a Khái niệm Hoạt động đầu t hoạt động cần lợng vốn lớn, thời gian tiến hành đầu t nh vận hành kết đầu t kéo dài mang tính rủi ro cao Mặt khác, hoạt động đầu t vừa phải mang lại lợi ích kinh tế cho nhà đầu t vừa phải phù hộp với mục tiêu phát triển kinh tế xà hội đất nớc Do đó, để tiến hành công đầu t phải có chuẩn bị nghiêm túc Sự chuẩn bị biểu việc nghiên cứu, soạn thảo giải pháp kinh tế, kỹ thuật nhằm tiến hành hoạt động đầu t Kết việc nghiên cứu soạn thảo đợc thể qua dự án Điều đồng nghĩa với việc công đầu t phải tiến hành theo dự án Dự án đầu t đợc xem xét nhiều góc độ khác nhau: * Trên góc độ quản lý: Dự án đầu t công cụ quản lý viƯc sư dơng vèn, vËt t lao ®éng ®Ĩ tạo kết kinh tế, tài thời gian dài * Về mặt hình thức: Dự án đầu t tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch công đầu t phát triển kinh tế xà hội phát triển sản xuất kinh doanh nhằm đạt đợc kết thực đợc mục tiêu định tơng lai lâu dài * Trên góc độ kế hoạch hoá: Dự án đầu t công cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu t sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xà hội, làm tiền đề cho định đầu t tài trợ Dự án đầu t hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất, khâu công tác kế hoạch hoá kinh tế nói chung * Về mặt nội dung: Dự án đầu t tập hợp hoạt động có liên quan với đợc kế hoạch nhằm đạt đợc mục tiêu đà định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Mặc dù dự án đầu t đợc xem xét nhiều góc độ khác song khái quát chất hình thức dự án đầu t Về chất, dự án đầu t tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tợng định nhằm đạt đợc tăng trởng số lợng, cải tiến nâng cao chất lợng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định Về hình thức trình bày, dự án đầu t tài liệu chủ đầu chịu trách nhiệm lập, hiên cách đầy đủ, khoa học toàn diện toàn nội dung vấn đề có liên quan đến công trình đầu t Nhằm giúp cho việc định đầu t đợc đắn bảo đảm hiệu vốn đầu t Tóm lại, dự án đầu t bao gồm phần chính: -Mục tiêu d án; -Các kết quả; -Các hoạt động; -Các nhuồn lực Trong thành phần kết thành phần đánh dấu tiến độ dự án Kết đợc biểu dới dạng kết tài chính, kết kinh tế kết xà hội Kết tài lợi ích tài thu đợc từ dự án biểu giá trị, tính theo giá thị trờng Kết kinh tế lợi ích kinh tế biểu giá trị, tính theo giá kinh tế Giá kinh tế giá trị chi phí nguồn lực khoản thu nhập từ dự án xét góc độ chung quốc gia Kết xà hội kết đợc biểu dới dạng lợi ích xà hội (trình độ dân trí, khả phòng chống bệnh tật, bảo đảm môi trờng ) kết biểu phong phú thờng đo lờng cách xác b.Vai trò dự án đầu t Dự án đầu t có vai trò quan trọng không chủ đầu t mà Nhà nớc bên liên quan Cụ thể là: * Dự án quan trọng để định việc bỏ vốn đầu t * Dự án sở để xây dựng kế hoạch đầu t, theo dõi, đôn đốc kiểm tra qua trình thực đầu t * Dự án sở quan trọng để thuyết phục tổ chức tài chính, tín dụng cho vay vốn để tiến hành đầu t * Dự án quan trọng để đánh giá có điều chỉnh kịp thời tồn vớng mắc trình thực khai thác công trình * Dự án sở pháp lý ®Ĩ xem xÐt, xư lý cã tranh chÊp bên tham gia liên doanh đầu t Riêng chủ đầu t, dự án sở để: xin phép đợc đầu t, xin phép nhập vật t máy móc, xin hởng u đÃi đầu t, xin gia nhập khu chế xuất-khu công nghiệp c Yêu cầu dự án Với vai trò quan trọng mình, dự án đầu t đợc soạn thảo phải đảm bảo tính chất sau: * Tính khoa học, đợc thể hiện: -Thông tin, số liệu phải đảm bảo trung thực; - Hình thức phải đảm bảo rõ ràng đẹp; - Phơng pháp lý giải phải đảm bảo tính logic chặt chẽ nội dung đà nêu dự án; - Phơng pháp tính toán phải đảm bảo chÝnh x¸c * TÝnh thùc tiƠn: C¸c néi dung cđa dự án phải đợc nghiên cứu xác định sở xem xét, phân tích, đánh giá mức điều kiện hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp gián tiếp đến hoạt động đầu t (về thời gian không gian) * Tính thống nhất: Đợc thể từ bớc tiến hành đến nội dung, hình thức, cách trình bày dự án cần tuân thủ qui định chung mang tính quốc tế 2.2 Nội dung dự án đầu t đây: Một dự án đầu t thông thờng bao gồm nội dung sau * Một là: Các lập dự án, cần thiết phải đầu t xây dựng dự án Cần nêu pháp lý thực tiễn toàn trình hình thành thực toàn dự án * Hai là: Nghiên cứu thị trờng dự án Cần đề cập đến vấn đề: - Giới thiệu sản phẩm, dịch vụ đợc lựa chọn đa vào sản xuất kinh doanh theo dự án - Các luận thị trờngđối với sản phẩm đợc lựa chọn - Dự báo nhu cầu tại, tơng lai sản phẩm, dịch vụ - Xác định nguồn kênh đáp ứng nhu cầu - Xem xét, xây dựng mạng lới để tổ chức tiêu thụ sản phẩm dự án * Ba là: Nghiên cứu phơng diện kỹ thuật - công nghệ dự án theo nội dung chủ yếu sau - Xác định địa điểm xây dựng dự án - Xác định qui mô chơng trình sản xuất - Xác định nhu cầu yếu tố đầu vào cho sản xuất, nguồn phơng thức cung cấp - Lựa chọn công nghệ thiết bị *Bốn là: Nghiên cứuvề tổ chức quản trị dự án Tuỳ theo dự án cụ thể để xác định mô hình tổ chức máy cho thích hợp, từ làm sở cho việc tính toán nhu cầu nhân lực *Năm là: Nghiên cứu phơng diện tài dự án Cần giải nội dung chủ yếu sau: - Xác định tổng vốn đầu t, cấu loại vốn nguồn tài trợ - Đánh giá khả sinh lời dự án - Xác định khả hoàn vốn dự án - Đánh giá mức độ rủi ro dự án *Sáu là: Nghiên cứu mặt kinh tế - xà hội dự án Cần đánh giá so sánh lợi ích dự án tạo mà xà hội phải trả cho việc sử dụng nguồn lực mặt chủ yếu sau: - Khả tạo nguồn thu cho ngân sách - Tạo công ăn việc làm - Nâng cao mức sống nhân dân - Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ *Bảy là: Kết luận kiến nghị Thông qua nội dung nghiên cứu cần kết luận tổng quát khả thực dự án, khó nhăn thuận lợi trình chuẩn bị thực dự án, đồng thời đề xuất kiến nghị tổ chức có liên quan đến dự án 2.3 Các giai đoạn hình thành thực dự án đầu t Để hình thành vận hành dự án đầu t phải trải qua nhiều bớc, nhiều giai đoạn đợc gọi chu trình dự án Có nhiều cách phân chia, xem xét liên quan đến trình hình thành quản lý dự án Để phù hợp với yêu cầu công tác chuẩn bị đầu t hoạt động chủ yếu trình hình thành quản lý vận hành dự án, phân chia chu trình dự án thành giai đoạn đợc mô tả theo sơ đồ sau đây: Nghiên cứu hội đầu Nghiên cứu hội đầu t t Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi Nghiên cứu khả thi Thực dự án Thực dự án Vận hành khai thác Vận hành khai thác Đánh giá sau dự án Đánh giá sau dù ¸n KÕt thóc dù ¸n KÕt thóc dù án a Nghiên cứu hội đầu t Giai đoạn có nhiều ý tởng ban đầu dựa án đợc hình thành dựa sở cảm tính trực quan dựa sở quy hoạch định híng ph¸t triĨn cđa vïng, khu vùc hay cđa qc gia Kết thúc giai đoạn có kết kế hoạch mang tính đạo phơng hớng đầu t hình thành tổ chức nghiên cứu b Nghiên cứu tiền khả thi Là giai đoạn nghiên cứu sơ yếu tố dự án đầu t nh vị trí, quy mô, thiết bị, công nghệ, nhu cầu vốn nh tổ chức thực dự án Trong giai đoạn này, ngời ta xác định tiêu để đánh giá hiệu dự án để làm së cho viƯc xem xÐt lùa chän dù ¸n KÕt giai đoạn làm sở cho việc định tiếp tục chấm dứt việc nghiên cứu dự án bớc c Nghiên cứu khả thi Qua công tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá kết nghiên cứu tiền khả thi thấy dự án có dấu hiệu khả quan theo tiêu phân tích nghiên cứu khả thi Trong giai đoạn cần phải nghiên cứu toàn diện chi tiết yếu tố dự án Ngoài giai đoạn cần thực số nghiên cứu riêng nh nghiên cứu địa chất, thuỷ văn, thị trờng điều kiện pháp lý, sách .trong trờng hợp nghiên cứu có tính chất định thành công dự án điều kiện tiên để thực dự án Nghiên cứu khả thi đợc thực sở thông tin chi tiết có độ xác cao giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Đây sở định đầu t làm để triển khai thực dự án thực tế d Thực dự án đầu t Giai đoạn giai đoạn biến dự định đầu t thành thực nhằm đa dự án hoạt động thực tế đời sống kinh tế-xà hội Giai đoạn bao gồm loạt trình xen kẽ từ thiết đa dự án vào vận hành khai thác Nó bao gồm công đoạn sau: - Thiết kế: Bao gồm tất khâu khảo sát, tính toán, thiết kế thực nội dung thiết kế hồ sơ trình quan có thẩm quyền phê duyệt Một số khâu thiết kế thực trình xây dựng - Xây dựng: Gồm khâu chuẩn bị mặt (giải phóng mặt bằng), tổ chức đấu thầu, xây dựng, mua sắm lắp đặt kết cấu, trang thiết bị đến khâu vận hành thử trớc đa vào vận hành chínhh thức Đây giai đoạn quan trọng có liên quan chặt chẽ với việc đảm bảo chất lợng, ảnh hởng đến quản lý chi phí tiến độ thực dự án hiệu đầu t e Vận hành dự án đầu t Giai đoạn kể từ đa dự án đầu t vào hoạt động, khai thác kết thúc dự án Giai đoạn bao gồm hoạt động theo chức dự án quản lý dự án theo kế hoạch đà tính trớc Tuy nhiên, có số dự án vận hành khai thác ngày thời đoạn thực ( sử dụng phần, công đoạn) Một số dự án đợc chia thành giai đoạn phát triển nên trình khai thác sử dụng tiến hành xen kẽ f Đánh giá sau dự án Thực chất giai đoạn việc phân tích, đánh giá tiêu kinh tế-kỹ thuật dự án giai đoạn vận hành khai thác Đánh giá giai đoạn nhằm: - Hiệu chỉnh thông số kinh tế-kỹ thuật để đảm bảo mức đà dự kiến nghiên cứu khả thi sở phát tìm biện pháp cần thiết để đảm bảo thông số vận hành dự án - Tìm kiếm hội phát triển, mở rộng dự án điều chỉnh yếu tố dự án cho phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo hiệu dự án Dựa vào kết đánh giá, phân tích tình hình vận hành khai thác dự án để có định đắn cần thiết kéo dài chấm dứt thời hạn hoạt động dự án g Kết thúc dự án Tiến hành công việc cần thiết để chấm dứt hoạt động dự án nh toán công nợ, thành lý tài sản hoàn thành thủ tục pháp lý khác Trong công tác nghiên cứu soạn thảo dự án đầu t, giai đoạn đợc nghiên cứu kỹ lỡng, tỷ mỷ nhng không tránh đợc khỏi sai xót Do đó, cần có quy trình thẩm định dự án đầu t nhằm phát sửa chữa sai xót đồng thời bổ sung thêm biện pháp để đảm bảo tính khả thi cao cho việc thực dự án Khái niệm cần thiết phải thẩm định dự án đầu t 2.1 Khái niệm Thẩm định dự án đầu t việc tổ chức xem xét cách khách quan có khoa học toàn diện nội dung ảnh hởng trực tiếp tới tính khả thi dự án Từ định đầu t cho phép đầu t Thẩm định dự án đầu t nhằm phân tích làm sáng tỏ loạt vấn đề có liên quan tới tính khả thi trình thực dự án: thị trờng, công nghệ, kỹ thuật, khả tài dự án để đứng vững thời gian hoạt động, quản lý dự án, góp phần đóng góp kinh tế dự án vào tăng trởng kinh tế .với thông tin bối cảnh giả thiết sử dụng dự án Đồng thời đánh giá để xác định xem dự án có giúp cho đất nớc lợi ích mặt kinh tế-xà hội hay không, có cách liệu có đạt đợc mục tiêu hiệu tài hay không để mang lại lợi ích cho chủ đầu t đơn vị tổ chức có liên quan khác Thông thờng, công tác thẩm định dự án chơng trình đầu t thờng xem xét ảnh hởng dự án mặt tài (ngân sách) kinh tế phân phối thu nhập nh ba kết độc lập Tuy nhiên, khía cạnh dự án đầu t thờng liên quan chặt chẽ với xem xét nh ba phần thể thống Một điều kiện cần thiết trớc dự án cho tác dụng phân phối lại thu nhập tính khả thi tài dự án dự án tự hạch toán đợc dự án có chế phân bổ nguồn ngân sách cho dự án cho có khả vận hành cách có hiệu Việc phân tích tài chính, kinh tế xà hội dự phải đợc liên kết mật thiết với nhau, sở thông tin thu đợc sau giai đoạn thẩm định cần thiết để hoàn tất việc thẩm định khía cạnh khác dự án Thực chất việc thẩm định dự án việc phân tích, đánh giá tính khả thi dự án tất phơng diện: công nghệ, tài chính, kinh tế-xà hội sở tiêu chuẩn, định mức, quy định quan quản lý Nhà nớc, tiêu chuẩn thông lệ quốc tế Đây trình kiểm tra, đánh giá nội dung dự án cách độc lập tách biệt với trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án đà tạo sở vững cho hoạt động đầu t có hiệu Các kết luận rút từ trình thẩm định sở để quan có thẩm quyền Nhà nớc định đầu t cho phép đầu t 2.2 Sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu t Thẩm định dự án đầu t cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc hoạt động đầu t Một Nhà nớc có trách nhiệm đảm bảo cho việc đầu t tiến hành đợc cho phép tiến hành đóng góp vào lợi ích chung Nhà nớc với chức công quyền can thiệp vào trình lựa chọn dự án đầu t Tất dự án đầu t thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế phải đóng góp vào lợi ích chung đất nớc Bởi vậy, trớc định đầu t hay cho phép đầu t quan có thẩm quyền Nhà nớc cần phải biết xem dự án có góp phần đạt đợc mục tiêu quốc gia hay không ? Nếu có cách đến mức độ ? Một dự án đầu t dù đợc tiến hành soạn thảo kỹ lỡng đến đâu mang tính chủ quan ngời soạn thảo, có sai xót việc xác định mục tiêu, phạm vi hoạt động hay lựa chọn giải pháp kinh tế kỹ thuật, phân tích lợi ích chi phí vốn mang tính chủ quan Ngời soạn thảo thờng đứng góc độ hẹp để nhìn nhận vấn đề dự án Các nhà thẩm định thờng có nhìn rộng việc đánh giá dự án nhằm làm rõ phải chuẩn xác đánh giá tính đắn hợp lý dự án sở phân tích loạt vấn đề có liên quan đến tính khả thi trình thực dự án: thị trờng, công nghệ, kỹ thuật, khả tài dự án để đứng vững vòng đời hoạt động, quản lý thực dự án Họ xuất phát từ lợi ích chung toàn xà hội, cộng đồng để xem xét phần đóng góp kinh tế dự án vào tăng trởng kinh tế lợi ích xà hội mà dự án đem lại Mặt khác, soạn thảo dự án có sai xót, ý kiến mâu thuẫn, không logic, trí có từ ngữ sơ hở gây tranh chấp đối tác tham gia vào trình hoạt động đầu t Thẩm định dự án đầu t phát sai xót sửa chữa Qua chúng thấy rằng, thẩm định dự án đầu t cần thiết phận quan trọng hoạt động đầu t nhằm đem lại hiêụ cao cho dự án tránh đợc thiệt hại đáng tiếc xảy 2.3 Mục đích, ý nghĩa, yêu cầu thẩm định dự án đầu t a Mục đích thẩm định dự án đầu t Công tác thẩm định dự án đầu t đợc tiến hành nhằm mang lại hiệu kinh tế-xà hội, lợi ích vật chất cho chủ đầu t tổ chức khác có liên quan Trên sở mục đích thẩm định dự án đầu t đợc thể nh sau: * Đánh giá tính hợp lý dự án: Tính hợp lý dự án đợc biểu cách tổng hợp (biểu tính hiệu tính khả thi) đợc biểu nội dung cách thức tính toán dự án * Đánh giá tính hiệu dự án: Hiệu dự án đợc xem xét hai phơng diện, hiệu tài hiệu kinh tế-xà hội dự án * Đánh giá tính khả thi dự án: Đây mục đích quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần phải có tính khả thi Tất nhiên hợp lý hiệu hai điều kiện quan trọng để dự án có tính khả thi Nhng tính khả thi phải xem xét với nội dung phạm vi rộng dự án nh xem xét kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trêng ph¸p lý cđa dù ¸n Ba mơc đích đồng thời yêu cầu chung dự án đầu t Một dự án muốn đợc đầu t tài trợ vốn dự án phải đảm bảo đợc yêu cầu Tuy nhiên, mục đích cuối việc thẩm định dự án tuỳ thuộc vào chủ thể thẩm định dự án Có chủ thể thẩm định dự án khác tuỳ thuộc vào chức riêng mà chủ thể thẩm định thực công tác thẩm định để đạt đợc mục đích mà minh muốn đạt đợc: 10 Kết luận: Tình hình tài doanh nghiệp Qua báo cáo tài năm 1997, 1998,1999, nhận thấy hiệu tài cao, khả toán tốt Máy thiết bị chủ yếu nhập từ nớc phát triển: Pháp, ý,Thuỵ Điển, nên công nghệ cao, chất lợng sản phẩm cao, ổn định Từ kết thẩm định: - Thời gian hoàn vốn kế hoạch: năm 10 tháng - Thời gian hoàn vốn đầu t: năm 11 tháng - NPV > - Sản lợng kế hoạch > sản lợng hoà vốn thực tế Theo qui chế cho vay Ngân hàng Ngoại thơng, Quyết định số 240/QĐ-NHNT-QLTD ngày 10/11/1999của Tổng giám đốc vốn tự có tối thiểu phải đạt 15% Trên thực tế vốn tự cã: 6360 triƯu VN§, vèn vay 74589 triƯu VN§ Tuy nhiên, vốn máy móc thiết bị coi vốn tự có, cụ thể là: - Kho nguyên liệu : 3918 triệu VNĐ - Máy hàn : 1029 - Máy phát điện : 520 - Máy trộn Vitamin : 132 - Máy đóng gói : 350 - Máy thổi bét : 200 - m¸y in Code JAIME : 230 Tỉng céng : 6382 triƯu VN§ VËy tû lƯ vèn tù cã lµ: 6360 + 6382 74589 + 6382 Kiến nghị cán thẩm định: = 14.74% Tổng số nợ cũ Công ty sữa Việt nam là: 226970 triệu VNĐ, vợt mức tối đa là: 205000 triệu VNĐ (điều 37 luật tổ chức tín dụng) Vì vậy, cần có điều chỉnh số vốn cho vay để phù hợp với qui định Cuối cùng, Ngân hàng Ngoại thơng định đồng ý cho Công ty sữa Việt nam vay: 57 - Số tiỊn: 68229 triƯu VN§ - Thêi gian cho vay năm, 1năm ân hạn - Mục đích cho vay: Mua ngoại tệ để nhập dây chuyền - LÃi suất 12,5%/năm, trả lÃi theo tháng 58 chơng Một số giải pháp nâng cao hiệu thẩm định dự án đầu t Ngân hàng Ngoại thơng Việt nam Từ bớc vào chế thị trờng, kinh tế nớc ta có nhiều biến đổi Những hoạt động kinh tế diễn đa dạng phức tạp, điều làm cho đất nớc ta không ngừng thay đổi tăng trởng mặt: kinh tế, văn hoá, trị, xà hội Là tổ chức tín dụng lớn Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam ngày đợc quan tâm việc thu hút nguồn vốn cho đầu t để tiến tới công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Tất nhiên việc cho vay vốn đầu t không nguồn cung cấp vốn mà với t cách tổ chức, đơn vị kinh tế, Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam cần phải quan tâm đến hiệu đồng vốn đà cho vay Hiệu hoạt động đồng vốn đầu t không ảnh hởng đến kinh tế mà có ý nghĩa sống Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam Đứng trớc tình hình nh vậy, Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam để tồn phát triển lúc hết cần thực tốt nghiệp vụ cho vay mình, đặc biệt nghiệp vụ thẩm định tài dự án đầu t Tuy nhiên, công tác thẩm định tài dự án đầu t Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam gặp phải số tồn cần phải khắc phục để đặt vị trí, đạo chặt chẽ, có chế quy trình toàn diện hơn, đồng với nghiệp vụ khác, tạo thành tổng thể gắn bó hoạt động ngân hàng Do vậy, để nâng cao đợc chất lợng công tác thẩm định tài dự án đầu t đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi hoạt động cho vay ngân hàng kinh tế trớc hết phải có nhận thức định hớng đắn vấn đề I Những định hớng hoạt động cho vay công tác thẩm định Trong thời gian qua, hoạt động ngân hàng nói chung, công tác tín dụng nói riêng gặp nhiều khó khăn ảnh hởng khủng hoảng tài khu vực, nguồn vốn đầu t bị giảm sút, thị trờng xuất số yếu tố khác gặp nhiều khó khăn Do vây, hoạt động NHTNVN không tránh khỏi khó khăn thách thức Nhng bám sát tình hình thực tế với đạo đắn NHNN, NHNT đà có biện pháp khắc phục tồn tại, thiếu sót kịp thời Trên sở khắc phục đợc khó khăn NHNT đặt mục tiêu chiến lợc thời gian tới hoạt động cho vay đặc biệt công tác thẩm định dự án đầu t để đảm bảo hiệu hoạt động 1.Định hớng công tác cho vay Tích cực tìm kiếm dự án khả thi để đẩy mạnh công tác cho vay nhằm phục vụ tốt nghiệp kinh tế đất nớc, đạt mức tăng trởng 59 tín dụng 15% Để phục hồi mức tăng trởng tín dụng năm trớc Ngân hàng cần chủ động tìm kiếm khách hàng có triển vọng, không phân biệt loại hình sở hữu Nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn phơng pháp tiên tiến phân tích tài chính, thẩm định đầu t, phân tích vốn vay để nâng cao lực hiệu cho vay - Với phơng châm "an toàn- hiệu quả- phát triển", Ngân hàng tận dụng thời để mở rộng đầu t, tín dụng, bảo lÃnh đạt mức tăng trởng đạt 25%, nâng dần tỷ trọng đầu t trung dài hạn lên 355 tổng d nợ, nâng cao chất lợng tín dụng, phấn đấu giảm tỷ lệ nợ hạn xuống dới 4%, tích cực xử lý khai thác có hiệu tài sản xiết nợ, tài sản chấp để giải phóng vốn kinh doanh - Bám sát định hớng Nhà nớc chiến lợc phát triển kinh tế, sớm tiếp cận với dự án, chơng trình kinh tế trọng điểm để chủ ®éng bè trÝ vèn, tham gia trùc tiÕp ®ång tµi trợ với ngân hàng thơng mại khác để phát huy søc m¹nh vỊ vèn, h¹n chÕ rđi ro TiÕp tục mở rộng đối tợng cho vay nhằm khai thác tiềm kinh tế, có chế thoả đáng sách đầu t, tín dụng cho mục tiêu xà hội Tuy nhiên, Ngân hàng Ngoại thơng tập trung tỷ trọng vốn thích đáng để đầu t vào dự án lớn doanh nghiƯp quan träng nỊn kinh tÕ qc d©n - Tạo điều kiện cho ngời vay với sách lÃi suất hợp lý, phí dịch vụ thấp để cạnh tranh với ngân hàng khác Đổi phong cách phục vụ, coi trọng lợi ích khách hàng Xây dựng chế lÃi suất u đÃi khoản vay lớn an toàn - Tăng cờng chế thông tin, nắm tình hình biến động tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vay vốn Ngân hàng, nh tình hình biến động thị trờng Dự đoán kịp thời, xác nhân tố tác động đến sản xuất kinh doanh, tình hình thị trờng tài nớc nớc để chủ động t vấn cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, sử dụng vốn vay có hiệu Định hớng công tác thẩm định Từ chức năng, vai trò thực tiễn Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam cần có định hớng cụ thể sát thực đáp ứng hiệu công tác thẩm định tài dự án đầu t Những định hớng đợc thể nh sau: a.Công tác thẩm định phải đứng giác độ ngêi cho vay, ngêi bá vèn ®Ĩ xem xÐt Víi t cách tổ chức vay vay Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam cần phai thẩm định dự án vay vốn mình, xem xét dự án vay vốn có mang lại hiệu không ? có khả thu hồi đợc vốn lÃi suất không ? 60 b Công tác thẩm định dự án đầu t Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam phải xuất phát từ tình hình thực tiễn ngành nhằm mục đích phục vụ hoạt động cho vay ngân hàng giai đoạn c Công tác thẩm định dự án đầu t phải đợc phổ cập hoá toàn hệ thống, tới tất cán làm nhiệm vụ phận khác Trong đó, phải có phận làm chủ lực, nòng cốt chi nhanh nh TW, nghĩa phải toàn diện, vừa phải có trọng tâm d Công tác thẩm định phải phát huy đợc vai trò tham mu có hiệu cho lÃnh đạo từ sở đến TW việc định khoản cho vay e Công tác thẩm định dự án đầu t phải đợc xây dựng theo hớng đặc thù phù hợp với hoạt động cho vay ngân hàng, phải đợc trì phát triển thành mạnh kinh doanh cạnh tranh Do đó, phải thờng xuyên tổng kết thực tiễn rút kinh nghiệm để hoàn thiện phát triển f Công tác thẩm định đòi hỏi tính chủ động, lực sáng tạo, khả tổng hợp phân tích tổng hợp thực tiễn II Một số giải pháp nâng cao chất lợng thẩm định tài dự án đầu t hoạt động cho vay Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam Trong kinh tế thị trờng, hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hoá ngày phát triển đồng nghĩa với hoạt động đâù t ngày đợc mở rộng với quy mô lớn Do đó, vai trò công tác thẩm định ngày trở nên quan träng, cã ¶nh hëng lín tíi hiƯu qu¶ hoạt động cho vay Ngân hàng Qua nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án đầu t Ngân hàng Ngoại thơng năm qua, thấy cần nâng cao chất lợng hoạt động công tác Qua thời gian thực tập Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam có nghiên cứu tình hình thẩm định thấy bên cạnh kết đạt đợc có hạn chế công tác cần khắc phục Và theo đánh giá chung hạn chế nguyên nhân khác ta nên có giải pháp sau: - Giải pháp phơng pháp thẩm định - Giải pháp thông tin - Giải pháp nhân tố ngời - Giải pháp tổ chức điều hành - Giải pháp trang thiết bị Giải pháp phơng pháp thẩm định + áp dụng phơng pháp thẩm định đại: Ngân hàng cần phổ cập tăng cờng áp dụng phơng pháp, tiêu thẩm định dự án đầu t đại sở tham khảo, học hỏi 61 ngân hàng giới áp dụng cách sáng tạo vào tình hình thực tế nớc ta hệ thống ngân hàng Đây vấn đề có ý nghĩa thiết thực việc nâng cao chất lợng thẩm định tài Các phơng pháp thẩm định đại đợc trình bày phổ biến nhiều tài liệu khác nhng vấn đề lựa chọn tiêu, phơng pháp để áp dụng cho phù hợp với thực tiễn dự án + Đánh giá hiệu tài chính: Khi đánh giá hiệu tài dự án, Ngân hàng cần áp dụng nhiều nhiều tiêu: giá trị ròng NPV, tỷ suất sinh lêi néi bé IRR, chØ sè doanh lỵi PI Sử dụng tiêu làm tiêu chuẩn đánh giá, lựa chọn dự án đầu t Ba tiêu quan trọng, phản ánh xác hiệu tài dự án đầu t cần phải đợc áp dụng đồng thời để bổ sung hỗ trợ lẫn Ngân hàng nên xây dựng quy trình tác nghiệp cụ thể để làm cho việc thực Trong tính tiêu NPV, để đảm bảo an toàn khả hạn dự án chóng ta nªn tÝnh thªm NPV víi thêi gian b»ng thời gian vay vốn Ngân hàng, thời gian cho vay ngân hàng có hạn thờng ngắn nhiều so với tuổi đời dự án giấy phép đầu t Trờng hợp NPV âm dự án khả trả nợ hạn, chủ đầu t phải giải trình dùng nguồn khác để bù đắp trả nợ + Vấn đề giá trị thời gian tiền: Đây vấn đề mấu chốt thẩm định tài dự án đầu t nhng cha đợc Ngân hàng quan tâm mức Một đặc trng hoạt động đầu t lợi ích chi phí phát sinh giai đoạn khác nhng giá trị đồng tiền thời điểm khác không giống Vì vậy, cần phải có phơng pháp quy đổi giá trị dòng tiền xuất thời điểm khác thời điểm để xem xét, phân tích mà tạo điều kiện ®Ĩ so s¸nh lùa chän c¸c dù ¸n + TÝnh lÃi suất chiết khấu: Đối với dự án đầu t chủ yếu nguồn vốn vay ngân hàng, ta chän l·i st chiÕt khÊu ®óng b»ng l·i st vay ngân hàng Trờng hợp vay nhiều nguồn có lÃi suất khác nhau, ta tính lÃi suất bình quân gia quyền Thông thờng dòng tiền dự án suốt thời kỳ phân tích đợc chiết khấu với tỷ lệ không đổi Tuy nhiên, Ngân hàng sử dụng tỷ lệ chiết khấu thay đổi để phản ánh tác động môi trờng kinh tế tới dự án, chẳng hạn nh tác động lạm phát, mức độ rủi ro .Trong năm mà nguồn vốn khan hiếm, Ngân hàng tính tỷ lệ chiết khấu cao chi phí vốn tăng ngợc lại, tỷ lệ chiết khấu thấp năm nguồn vốn dồi + Tính dòng tiền: Phần lớn dự án có giá trị thu hồi tài sản cố định Các máy móc thiết bị, nhà xởng kết thúc dự án có giá trị thị trờng định Khi đợc bán xuất luồng tiền thu cuối dự án Một điều l62 u ý dòng tiền phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp luồng tiền hoạt động trớc thuế Ngân hàng cần phải tính tới khoản thu hồi vốn lu động ròng, khoản thu hồi đợc cộng vào dòng tiền năm cuối dự án Đặc biệt, Ngân hàng cần phải tính toán dòng tiền cho đời dự án không nên dừng lại năm dự án trả hết nợ Khi xác định lợi nhuận ròng để trả nợ, Ngân hàng nên ý tính tới phần sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc mà doanh nghiệp phải nộp (nếu có) Đối với dự án đầu t đà đợc thẩm định có hiệu quả, số năm đầu dự án có dòng tiền âm, Ngân hàng xem xét thu nợ vào năm sau, không thiết phải yêu cầu miễn thuế hỗ trợ + Tính khấu hao: Khi tính đến khấu hao, Ngân hàng cần ý tới cấu chi phí đầu t cho dự án để áp dụng tỷ lệ khấu hao phù hợp Đối với phần chi phí trớc vận hành, Ngân hàng cần tách để tính thu hồi số năm đầu dự án vào hoạt động không nên tính gộp với chi phí xây lắp + Các bảng tính: Ngoài bảng tính hiệu kinh tế khả trả nợ dự án, Ngân hàng nên lập thêm bảng phân tích dòng tiền để thấy rõ dòng tiền vào, dự án thuận lợi cho việc tính toán tiêu NPV, IRR Giải pháp thông tin Thông tin có vai trò vô quan trọng hoạt động ngân hàng nói chung hoạt động thẩm định tài dự án nói riêng Có thể khẳng định thông tin nguồn lực, sở để có đợc kết thẩm định tốt, tránh đợc rủi ro đáng tiếc xảy thiếu thông tin Do đó, Ngân hàng cần phải tăng cờng nguồn thông tin, đồng thời nâng cao chất lợng thông tin cách hoàn thiện hệ thống thu thập xử lý thông tin để phục vụ cho hoạt động thẩm định cách hiệu + Tăng cờng hệ thống thông tin nội bộ: Để đảm bảo xây dựng hệ thống thông tin có hiệu quả, trớc hết Ngân hàng cần ban hành thu thập quy chế thông tin định kỳ cho trung tâm, phận thông tin chi nhánh nh Trung ơng Những thông tin cần thiết liên quan đến dự án phải đợc cung cấp cách nhanh chóng, đầy đủ thông suốt toàn hệ thống Một lợi lớn NHNT chi nhánh nh Trung ơng đợc trang bị hệ thống máy tính đại Nếu Ngân hàng biết khai thác có hiệu mạng máy tính chìa khoá giải vấn đề thông tin cách nhanh chóng thu hồi đợc lợi ích lớn Các chi nhánh thu thập lu trữ thông tin cụ thể tình hình khu vực, địa bàn hoạt động Hàng tuần hay hai lần, chi 63 nhánh gửi báo cáo thông tin thu thập đợc phòng Dự án phòng Thẩm định Trung ơng để lu trữ tổng hợp phạm vi toàn quốc Việc trao đổi thông tin phòng chi nhánh đợc thực qua hệ thống máy tính nội Một mặt, thông tin đợc phân loại tổng hợp theo ngành, lĩnh vực, khu vực khác có khả năng, Ngân hàng nên tổng hợp thông tin số Tổng công ty lớn mà Ngân hàng có quan hệ thờng xuyên, lâu dài Mặc khác, thông tin đợc tổng hợp theo híng bao gåm ba néi dung chđ u: - Thông tin kinh tế xà hội nói chung: thông tin chủ trơng, sách phát triển Đảng Nhà nớc tình hình đầu t trực tiếp nớc hay đầu t nớc cho ngành công nghiệp, lợng, điện lực .tình hình xuÊt nhËp khÈu, thuÕ suÊt - Th«ng tin tài ngân hàng: Nghị định Chính phủ, thông t, định, quy chế Bộ tài chính, Ngân hàng Nhà nớc, thông t liên - Thông tin thị trờng giá cả: bao gồm nguyên liệu sản xuất, máy móc thiết bị hàng tiêu dùng Để nâng cao đợc tính khả thi giải pháp đòi hỏi Ngân hàng phải xây dựng đợc phần mềm tin học chuyên dụng Ngân hàng giao cho phòng Tin học phụ trách lập trình phần mềm đặt mua c«ng ty tin häc nỉi tiÕng + Th«ng tin thu thập từ bên ngoài: Tiếp tục phát huy lợi sở vật chất sẵn có, Ngân hàng nên phát triển hệ thống thu thập thông tin từ bên thông qua việc kết nối mạng lới máy tính Ngân hàng Nhà nớc, ngân hàng thơng mại khác, trung tâm thông tin nớc quốc tế Mạng thông tin toàn cầu Interrnet kho liệu vô tận mà Ngân hàng khai thác Bên cạnh đó, Ngân hàng nên tham khảo ý kiến chuyên gia t vấn kỹ thuật để trợ giúp việc thẩm định khía cạnh dự án Ngoài ra, Ngân hàng đa dạng hoá nguồn thông tin từ bạn hàng doanh nghiệp để nắm đợc tình hình quan hệ toán, khả đảm bảo việc cung cấp đầu vào tiêu thụ đầu dự án, thuê công ty kiểm toán xác định tính xác trung thực báo cáo tài Lu trữ thông tin vấn đề đáng quan tâm, Ngân hàng nên chuyển toàn thông tin lu trữ cần thiết hình thức văn giấy tờ vào máy tính để quản lý có hiệu với trợ giúp công nghệ tin học, Ngân hàng xây dựng đợc phơng pháp thu thập, phân tích, xử lý lu trữ thông tin có hiệu góp phần nâng cao số lợng, chất lợng thông tin thu thập đợc Nhng để thực đợc điều Ngân hàng phải nâng cấp hệ thống máy tính, hoàn thiện trình độ cán công nhân viên việc xử lý thông tin mạng máy tính Ngân hàng 64 Giải pháp nhân tố ngời Con ngời nhân tố trung tâm chi phối, ảnh hởng định đến hoạt động thẩm định dự án đầu t Vì vậy, để nâng cao chất lợng công tác thẩm định trớc hết phải nâng cao lực đội ngũ cán thẩm định Mỗi cán thẩm định đòi hỏi phải hội tụ đầy đủ điều kiện nh: trình độ học vấn, lực, kinh nghiệm đạo đức nghề nghiệp Cán thẩm định phải có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, có kiến thức kinh tế thị trờng, kiến thức chuyên môn ngân hàng tài nh kiến thức phân tích tình hình tài doanh nghiệp, phải biết tin học để sử dụng thành thạo chơng trình ứng dụng phục vụ cho công tác thẩm định Không có vậy, cán thẩm định cần phải có đầu óc tổng hợp nhạy bén với thay đổi bất bình thờng thị trờng, có khả phán đoán rủi ro tiềm ẩn có tính đoán, linh hoạt để không bỏ lỡ thời Cán thẩm định phải ngêi cã kinh nghiƯm thùc tiƠn, ph¶i cã thêi gian tìm hiều thực tế doanh nghiệp, trực tiếp tham gia giám sát theo dõi tình hình tài doanh nghiệp, trực dõi quản lý số dự án ngân hàng, phải có số kinh nghiệm chuyên sâu số lĩnh vực định Cuối cùng, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp thiếu đợc số cán thẩm định Một cán tốt trớc hết phải trung thực, có tinh thần trách nhiệm, tính kỷ luật cao, không hậu xảy khó lờng trớc đợc Để đáp ứng yêu cầu này, Ngân hàng Ngoại thơng cần tập trung vào số giải pháp sau: + Vấn đề tuyển dụng cán bộ: Ngân hàng cần có sách tuyển dụng cán hợp lý để thu hút đợc ngời có lực trình độ, đặc biệt sinh viên xuất sắc, có khả chuyên ngành tài ngân hàng thẩm định dự án đầu t trờng đại học uy tín Ngân hàng nên có sách đặc biệt để thu hút đội ngũ cán chuyên viên giỏi làm việc Ngân hàng Ngoại thơng làm cộng tác viên, cố vấn cho công tác thẩm định + Vấn đề bối dỡng cán bộ: Trớc mắt Ngân hàng cần thực đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ, lực tất cán thẩm định Những sinh viên hay ngời đợc tuyển dụng nên đợc đào tạo tiếp khoá học nâng cao nớc thẩm định dự án đầu t Thời gian đào tạo hai năm tuỳ theo khoá học đợc tổ chức Cán thẩm định phải thờng xuyên bồi dỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Hàng năm, Ngân hàng nên tổ chức lớp tập huấn, đào tạo ngắn hạn cho cán thẩm định với tham gia giảng dạy chuyên gia cán có trình độ, lực Ngân hàng Bên cạnh đó, Ngân hàng nên cử cán chủ chốt, có lực theo khoá học 65 đào tạo chuyên ngành dự án thẩm định dự án đầu t nớc Ngân hàng cần thờng xuyên hớng dẫn văn luật, chế độ, sách Chính phủ bộ, ngành quản lý Nhà nớc cho hệ thống cán nghiệp vụ thẩm định chi nhánh nh Trung ơng Tăng cớng kiểm tra hớng dẫn nghiệp vụ thẩm định dự án chi nhánh Tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ chuyên môn phòng phòng thẩm định chi nhánh lớn, đồng thời tạo điều kiện cho anh chị em đợc dự khoá đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ ngành nhằm nâng cao trình độ, lực tất cán phòng + Vấn đề đÃi ngộ: Ngân hàng nên có sách u đÃi cho cán thẩm định để khuyến khích trách nhiệm, ý thức, tinh thần trách nhiệm vơn lên hoàn thiện cán Ngoài chế độ hàng năm cho cán nghỉ mát, điều dỡng, Ngân hàng cần có sách khuyến khích cán tự đào tạo nh bố trí thời gian, trợ cấp học phí, hỗ trợ tiền mua tài liệu, sách tham khảo thẩm định dự án nớc ngoài, áp dụng khung lơng thởng hợp lý cán đà bảo vệ thành công luận án thạc sỹ, tiến sỹ Điều quan trọng cán cần phải có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp có ý thức vơn lên để hoàn thành tốt công việc đợc giao Chính vậy, Ngân hàng phải có sách khen thởng cán bộ, chuyên gia làm việc giỏi để tránh tợng chảy máu chất xám Tuy nhiên, cần có biện pháp xử lý cán làm việc không nghiêm túc gây thất thoát tài sản Ngân hàng Ngoài ra, Ngân hàng phải thờng xuyên kiểm tra đội ngũ cán thẩm định, xem xét thuyên chuyển cán thẩm định không đáp ứng đợc yêu cầu công việc sang làm công việc khác Bố trí cán có trình độ, lĩnh, tinh thần trách nhiệm cao vào vị trí quan trọng chủ chốt để phát huy mạnh ngời Giải pháp tổ chức điều hành Việc tổ chức, quản lý điều hành công tác thẩm định cần đợc trọng chặt chẽ đầy khâu quan trọng, ảnh hởng đến kết hoạt động kinh doanh ngân hàng nh ảnh hởng trực tiếp đến công tác thẩm định Ngân hàng Các dự án đa đến Ngân hàng Ngoại thơng có quy mô, lĩnh vực khác Việc bổ nhiệm, phân công cán cần phải dựa vào khả thực lực ngời, đông thời phải có kết hợp chặt chẽ, hợp tác giúp đỡ lẫn để phát huy trình độ, kinh nghiệm mạnh cán nhằm đạt đợc hiệu công tác thẩm định Ngân hàng nên bố trí dự án có quy mô lớn, tính chất phức tạp cho cán chủ chốt có trình độ, kinh nghiệm, dự án đơn giản giao cho cán trẻ vào nghề 66 Phân công công tác phải gắn chặt với trách nhiệm cán thẩm định kết dự án mà ngời đảm nhiệm nh trách nhiệm cán thẩm định ngày đợc nâng cao Ngân hàng nên quy định chi tiết, cụ thể trách nhiệm nh quyền lợi cán kết thẩm định dự án đầu t Ngân hàng nên rà soát lại độ ngũ cán thẩm định, chuyên sang làm nhiệm vụ khác cán không đáp ứng đợc yêu cầu công việc, bổ sung thêm cán thẩm định cho chi nhánh thiếu Bên cạnh đó, cần hoàn thiện tổ chức thẩm định toàn hệ thống cho phối hợp chặt chẽ với hoạt động kinh doanh khác Ngân hàng, phối hợp phòng Dự án, phòng Thẩm định phòng khác, phòng Khách hàng Ngân hàng Ngoại thơng đợc thành lập từ năm 1994 có trách nhiệm theo dõi công tác khách hàng toàn hệ thống, tình hình cạnh tranh ngân hàng thơng mại lÃnh thổ Việt Nam, theo dõi khách hàng chọn lọc Tổng công ty 90, 91 phần quảng cáo Nguồn thông tin mà phòng Khách hàng thu nhận đợc lớn tổng hợp Tuy nhiên, phòng Khách hàng chủ yếu báo cáo trực tiếp lên lÃnh đạo mà hầu nh cha có phối hợp chặt chẽ phòng Khách hàng với phòng Dự án, phòng Thẩm định việc trao đổi thông tin hoạt động nghiệp vụ, khách hàng Ngân hàng nên thiết lập chế liên hệ phòng để sử dụng kết mà phòng Khách hàng có đợc Cần có kết hợp gia Ngân hàng Trung ơng chi nhánh Ngân hàng Ngoại thơng Trung ơng nơi đạo toàn hoạt động nghiệp vụ thẩm định, văn pháp lý hệ thống ngân hàng trực tiếp tham mu cho lÃnh đạo việc phát triển nghiệp vụ ngân hàng nh nghiệp vụ thẩm định nói chung chinh nhánh nên thành lập tổ thẩm định trực thuộc phòng tín dụng tách thành phòng, ban riêng Bên cạnh đó, Ngân hàng cần hình thành mối quan hệ thẩm định với Ngân hàng Nhà nớc, Tổng cục đầu t, phận thẩm định ngân hàng thơng mại quốc doanh lớn nh Ngân hàng Đầu t Phát triển, Ngân hàng Công thơng, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để trao ®ỉi häc hái kinh nghiƯm lÉn ho¹t ®éng thẩm định dự án Ngân hàng nên phát động phong trào nghiên cứu khoa học, qua tập hợp đề xuất, ý kiến, đề án nghiên cứu có giá trị để phổ cập áp dụng toàn hệ thống Hàng năm, sở kết hoạch chung, Ngân hàng cần xây dựng chơng trình, kế hoạch, nhiệm vụ cho công tác thẩm định có tổ chức tổng kết, đánh giá để rút kinh nghiệm Giải pháp trang thiết bị Công nghệ ngân hàng đóng vai trò quan trọng hoạt động ngân hàng công nghệ ngân hàng giới đà phát 67 triển đến trình độ cao phục vụ đắc lực cho hoạt động, dịch vụ ngân hàng Để Ngân hàng cạnh tranh đợc điều kiện kinh tế thị trờng cạnh tranh gay gắt nh đáp ứng đợc xu hớng hội nhập kinh tế khu vực Ngân hàng Ngoại thơng cần phải phát triển hệ thống trang thiết bị, công nghệ phục vụ cho toàn hoạt động ngân hàng nh công tác thẩm định dự án đầu t Đối với ngân hàng để nâng cao chất lợng thẩm định hỗ trợ cho nghiệp vụ khác hoạt động ngân hàng phải có công nghệ thẩm định đại, áp dụng kỹ thuật phân tích, tính toán truy cập, xử lý đợc khối lợng thông tin khổng lồ, ứng dụng phơng pháp thẩm định dự án đầu t giải dự án phức tạp Mỗi cán thẩm định kể chi nhánh phải đợc trang bị máy tính cá nhân, trang thiết bị truyền thông phục vụ tốt cho công việc Thẩm đinh công việc đòi hỏi nhiều thông tin tổng hợp t công việc, cần nghiên cứu lắp đặt hệ thống nối mạng nội phận thẩm định phận khác để truyền tin, báo cáo hay khai thác thông tin III Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng thẩm định dự án đầu t Thẩm định dự án đầu t có phạm vi xem xét rộng, liên quan đến nhiều đối tợng khác Để đảm bảo nâng cao chất lợng công tác thẩm định tài dự án đầu t ngân hàng, cần có phối hợp đồng ngành, cấp Chỉ sở có kế hoạch tổng thể, toàn diện giải pháp đề có tính khả thi, đáp ứng đợc yêu cầu hoạt động cho vay Xuất phát từ yêu cầu phát triển hệ thống ngân hàng nói chung, Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam nói riêng, xin đề xuất mét sè ý kiÕn sau: VỊ phÝa Nhµ níc Bộ, ngành Đề nghị Ngân hàng Nhà nớc phối hợp với Bộ tài chính, Bộ KH & ĐT, Bộ xây dựng, Tổng cục thống kê xây dựng đề án xác định hệ thống tiêu thẩm định mang tính chuẩn mực ngỡng đánh giá cho ngành công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng .làm sở để so sánh, đánh giá dự án Đề nghị bộ, ngành cần phối hợp chặt chẽ việc thẩm định phê duyệt dự án đầu t, nâng cao trình độ, chất lợng thẩm định dự án mặt kỹ thuật, công nghệ, thị trờng, kinh tế xà hội, đánh giá tác động môi trờng để làm cho ngân hàng thẩm định tài Các chủ quản cần hệ thống hoá thông tin liên quan đến lĩnh vực mà ngành đảm nhiệm Hàng năm thông tin đợc công bố, công khai qua tài liệu chuyên ngành tập hợp lại trung tâm thông tin ngành để giúp chủ đầu t nh ngân hàng thơng mại thuận lợi việc thu thập thông tin phục vụ cho việc thẩm định dự án 68 Nhà nớc cần quy định rõ trách nhiệm chủ đầu t ngời có thẩm quyền định đầu t, trách nhiệm bên kết thẩm định nội dung dự án đầu t Đà chủ đầu t thoát ly khỏi chức quản lý Nhà nớc để tập trung vào công tác quản lý xây dựng, tổ chức hạch toán, sử dụng có hiệu vốn đầu t Nhà nớc đạo doanh nghiệp nghiêm túc thực chế độ kế toán, thống kê thông tin báo cáo theo quy định Ngoài Chính phủ ban hành theo quy chế bắt buộc công khai kiểm toán doanh nghiệp, tạo điều kiện giúp ngân hàng việc phân tích tình hình tài doanh nghiệp, tài dự án Đối với Ngân hàng Nhà nớc: Ngân hàng Nhà nớc cần hệ thống hoá kiến thức định dự án, hỗ trợ cho ngân hàng thơng mại nâng cao nghiệp vụ thẩm định, phát triển đội ngũ nhân viên Ngân hàng Nhà nớc mở rộng phạm vi, nội dung tăng tính cập nhật trung tâm phòng ngừa rủi ro tín dụng Hàng năm, Ngân hàng Nhà nớc cần tổ chức hội nghị kinh nghiệm toàn ngành để tăng cờng hiểu biết hợp tác ngân hàng thơng mại công tác thẩm định Đề nghị phận thẩm định ngân hàng thơng mại quốc doanh nh Ngân hàng đầu t phát triển, Ngân hàng Công thơng, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với phận thẩm định ngân hàng thơng mại trao đổi kinh nghiệm thông tin Đặc biệt xu hớng ngân hàng cho vay đồng tài trợ dự án quy mộ lớn, việc hợp tác tận dụng đợc mạnh ngân hàng việc thẩm định Đối với chủ đầu t: Đề nghị chủ đầu t nâng cao lực lập thẩm định dự án đầu t, chấp hành nghiêm chỉnh việc xây dựng lập dự án theo nội dung quy định thông t số 09/BKH/VPTĐ Bộ kKH & ĐT xây dựng thẩm định dự án Các chủ đầu t cần phải nhận thức vai trò, vị trí công tác thẩm định dự án trớc khí định đầu t để có dự án thực có hiệu Các doanh nghiệp cần tiến hành nghiên cứu kỹ lỡng, chi tiết khía cạnh thị trờng, kỹ thuật, tài dự án đầu t đảm bảo thực đầu t theo nội dung luận chứng kinh tế kỹ thuật đợc phê duyệt Các dự án phải đợc xác định đầu t tổng số vốn theo thời điểm xây dựng, khắc phục tình trạng làm với khối lợng nhiều nhng tính toán để dễ đợc phê duyệt, khiến trình xây dựng xảy thiếu vốn phải bổ sung, ảnh hởng đến kế hoạch đầu t tiến độ xây dùng 69 KÕt luËn Trong thêi gian qua thùc tËp Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam thấy hoạt động ngân hàng nói chung hoạt động NHNTVN nói riêng cần thiết quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ cđa níc ta Víi hoạt động vay vay ngân hàng đà huy động đợc nguồn vốn nhàn rỗi dân c, tổ chức, đơn vị hoạt động kinh doanh đơn vị, tổ chức cần vốn vay để tiến hành hoạt động Tuy nhiên, hoạt động ngành ngân hàng có nhiều rủi ro tiềm ẩn cần có biện pháp tốt để giải rủi ro Một biện pháp công tác thẩm định dự án đầu t đà đợc trình bày viết Thông qua viết thiết nghĩ Nhà nớc, ngân hàng cần có sách lợc tốt để giải vấn đề khó khăn hoạt động kinh doanh đặc biệt nâng cao hiệu công tác thẩm định để đảm bảo hạn chế đến mức thấp rủi ro xảy Chuyên đề đợc trình bày hoạt động Ngân hàng Ngoại thơng với nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, tình hình hoạt động Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam năm qua Thứ hai, thực tiễn công tác thẩm định NHNTVN Thứ ba, vấn đề tồn cần giải công tác hoạt động kinh doanh, đặc biệt công tác thẩm định dự án đầu t Cuối số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm định dự án đầu t Kết thúc viết xin lần gửi lời cảm ơn đến thầy giáo Vũ Cơng, cán phòng Dự án, phòng Thẩm định đầu t chứng khoán- Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam đà giúp đỡ hoàn thành đề tài 70 Tài liệu tham khảo Giáo trình chơng trình dự án- Trờng đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Giáo trình Kinh tế phát triển- Trờng đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Giáo trình Tài doanh nghiệp- Trờng đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Nghiệp vụ ngân hàng thơng mại Báo cáo hoạt động kinh doanh năm 2001 phơng hớng nhiệm vụ năm 2005 Báo cáo tổng kết hoạt động Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam năm 1998, 1999, 2000, 2001 Bản hớng dẫ lập Báo cáo thẩm định dự án đầu t trung dài hạn Hồ sơ thẩm định Phòng Thẩm định đầu t chứng khoán- Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 71