Tài liệu Luận văn: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện dự án đầu tư tại Ban quản lí dự án các công trình điện miền Bắc doc

Luận văn Giải pháp nâng cao hiệu thực dự án đầu tư Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc -1- MỤC LỤC Lời mở đầu Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu thực dự án đầu tư Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc.Chương I Chương I I Giới thiệu chung Ban Quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc Giới thiệu chung Chức nhiệm vụ Ban Quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc Phương hướng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc năm 2009 – 2010 II Mơ hình tổ chức cơng tác quản lí Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Nhiệm vụ quyền hạn Lãnh đạo Ban QLDA phịng chức Ban QLDA cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Chương II 12 I Vốn nguồn vốn thực dự án 12 II Quá trình thực đầu tư Ban Quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc 17 Quá trình lập dự án 19 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thực dự án 19 Hình 3: Các bước thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 21 Nguồn: Quản lý dự án - Nhà xuất Xây dựng 21 Công tác thẩm định dự án 22 Quá trình quản lí dự án đầu tư Ban Quản lí dự án 24 Chương 27 Công tác khảo sát thiết kế trình lập dự án 27 -2- Công tác đền bù giải phóng mặt 28 Công tác lựa chọn nhà thầu thi cơng thực cơng trình 29 Công tác quản lý đầu tư 30 Kết luận 32 Danh mục tài liệu tham khảo: 33 -3- Lời mở đầu Sau gia nhập WTO, Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tư nhiều quốc gia giới Để đáp ứng nhu cầu đầu tư nước phát triển, vấn đề cấp bách đặt Việt Nam phải xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng đại, tạo móng cho phát triển kinh tế, có nhà đầu tư yên tâm tham gia vào thị trường kinh tế Việt Nam Một hoạt động thiếu công tạo dựng sở hạ tầng vững hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình Bất kỳ cơng trình xây dựng cần phải đáp ứng mục tiêu hoàn thành thời hạn đề ra, đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn phạm vi ngân sách duyệt Điện loại hàng hoá đặc biệt, có vai trị quan trọng khơng thể thiếu trình đầu tư phát triển kinh tế đời sống sinh hoạt người dân Trong giai đoạn nay, nước ta tiến lên thành nước cơng nghiệp hố, đại hố lượng điện lại có vị trí quan trọng Như Tập Đồn Điện Lực Việt Nam phải có chiến lược, sách để đầu tư nhằm đảm bảo nhu cầu người dân nhu cầu phát triển kinh tế đất nước Sau khoảng thời gian thực tập Ban quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc, nhận giúp đỡ tập tình ban lãnh đạo, cán nhân viên ban hướng dẫn tận tình thầy Từ Quang Phương nên em hồn thành báo cáo Chương I: Những nét khái quát Ban quản lí dự án cơng trình điện Miền bắc Chương II: Thực trạng trình thực dự án Ban quản lí Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu thực dự án đầu tư Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc -4- Chương I NHỮNG NÉT KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC I Giới thiệu chung Ban Quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc Giới thiệu chung Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc (Ban QLDA) thành lập từ 15/7/1995, sở ban quản lí dự án Ban quản lí lưới điện cơng ty Điện lực I Ban quản lí cơng trình đường dây trạm 500 KV Bắc – Nam trực thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam Tập đoàn Điện lực Việt Nam (viết tắt EVN) Đến 1/6/2008, Tập đoàn Điện lực tiến hành điều chỉnh cấu tổ chức tập đoàn.Tập đồn tách Tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc gia thành đơn vị có tư cách pháp nhân riêng.Hiện nay, Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc (Ban QLDA) đơn vị trực thuộc Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia, thành lập theo Quyết định số 116/ QĐ-NPT ngày 30 tháng năm 2008 hội đồng thành viên Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia Ban QLDA đơn vị có tư cách pháp nhân, mở tài khoản ngân hàng, kho bạc Nhà nước, sử dụng dấu riêng để ký kết hợp đồng kinh tế liên quan đến việc thực quản lý dự án theo nhiệm vụ phân cấp EVN Ban uỷ quyền tiếp nhận quản lý vốn từ chủ đầu tư để quản lý toán cho đơn tư vấn, quản lý sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý đảm bảo chất lượng mà giá thành lại thấp Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc có đội ngũ quản lý với gần 160 chuyên viên, cán có 06 thạc sỹ; 100 kỹ sư, cử nhân 48 cán sự, kỹ thuật viên khác Hầu hết đội ngũ cán công nhân viên công tác lâu -5- năm ngành quản lý có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lý dự án cơng trình điện từ cấp điện áp 110kV đến 500kV kể cơng trình có cấp điện áp nhỏ từ 0,4kV, 10kV 35kV Trình độ khoa học kỹ thuật, chun mơn nghiệp vụ quản lý kinh tế cao nên việc quản lý dự án đạt nhiều hiệu tốt mà điển hình cơng trình kỷ 500kV Bắc - Nam Chức nhiệm vụ Ban Quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc - Thay mặt Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia quản lý dự án tổng công ty chủ đầu tư theo quy định điều 36 Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Khoản 12 điều Nghị định 112/2006/NĐ-cp ngày 29/09/2006 Chính phủ quy định tổng công ty tổng công ty giao nhiệm vụ - Thực tư vấn quản lí dự án : tư vấn giám sát thi công, tư vấn thẩm tra dự toán tổng dự toán : tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá thầu công trình lưới điện - Các ngành nghề khác theo quy định pháp luật - Ban QLDA có trách nhiệm: + Tổ chức đội ngũ cán Ban QLDA đáp ứng yêu cầu theo quy định Nghị định số 16/2005 /NĐ- CP ngày 07/02/05 phủ + Xây dựng trình tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc gia phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động Ban QLDA phù hợp với điều lệ tổ chức hoạt động tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia Quyết định + Đăng kí hoạt động xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định báo cáo Tổng công ty kết thực Phương hướng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc năm 2009 – 2010 -6-  Phương hướng phát triển Ban Trên sở thành tích đạt được, vào mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước, định hướng phát triển ngành điện, Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc định hướng phát triển với mục tiêu chung: Phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch năm 2010 giá trị đầu tư mục tiêu khối lượng, thực tốn 95% giá trị giao, góp phần hoàn thành mục tiêu chung Tập đoàn bảo đảm đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển kinh tế quốc dân với tốc độ tăng trưởng nhu cầu điện từ 15%-16% so với năm 2009, đó: - Các cơng trình giải phóng mặt bằng, thiết kế, thi công nghiệm thu tiến độ - Cơng trình thi cơng chất lượng theo hồ sơ thiết kế duyệt, quy phạm, tiêu chuẩn hành - Hạn chế tối đa chi phí phát sinh q trình thực hiện, tăng cường hiệu đầu tư  Nhiệm vụ trọng tâm Rút kinh nghiệm từ việc thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 2009, năm 2010 - 2011 bên cạnh việc phấn đấu hoàn thành giá trị đầu tư xây dựng mục tiêu hồn thành đóng điện đưa cơng trình vào vận hành tiến độ phải xem mục tiêu quan trọng hàng đầu, tiếp đến mục tiêu khởi cơng, tốn cơng trình …, cụ thể: Hồn thành đóng điện: - Lưới 500kV: 03 dự án - Lưới 220kV: 19 dự án - Lưới 110kV: 07 dự án Các nhiệm vụ khác tiếp tục hoàn thiện hệ thống nội quy, quy chế quan, thực tốt quy chế dân chủ, thực hành tiết kiệm chống tham nhũng, lãng -7- phí, tiếp tục cải thiện nâng cấp hệ thống thông tin Ban, bước đầu đưa thông tin vào công tác quản lý văn thư, trì việc làm thu nhập ổn định cho người lao động, cần cân đối nhiệm vụ tự thực thuê tư vấn thực để Ban vừa hoàn thành nhiệm vụ Tập đoàn giao vừa đảm bảo nâng cao thu nhập cho cán cơng nhân viên ban II Mơ hình tổ chức cơng tác quản lí Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc Trưởng ban Phó ban P1 P2 Phó ban P3 P4 Phó ban P5 P6 P7 P8 Kho Thượng Đình Hình Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Nhiệm vụ quyền hạn Lãnh đạo Ban QLDA phòng chức Ban QLDA công tác quản lý đầu tư xây dựng Ngoài Trưởng ban quản lý điều hành chung toàn Ban QLDA, công tác đầu tư xây dựng Ban QLDA 03 Phó Trưởng ban trực tiếp điều hành Các phòng chức Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc giúp lãnh đạo Ban -8- QLDA công tác quản lý điều hành dự án Chức nhiệm vụ phòng ban tham mưu cho lãnh đạo trình bày sau:  Phòng tổng hợp (P1) - Chức năng: giúp trưởng ban cơng tác tổ chức quản lí nhân , đào tạo lao động tiền lương, quản trị hành chính, tra, bảo vệ, pháp chết, thi đua, khen thưởng, kỉ luật , y tế, môi trường, quản lí hoạt động cơng nghệ thơng tin - Nhiệm Vụ: + Công tác tổ chức, nhân + Công tác lao động – tiền lương + Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Công tác văn phịng hành quản trị + Cơng tác tra, bảo vệ, pháp chế + Công tác thi đua, khen thưởng, kỉ luật + Công tác y tế mơi trường + Quản lí hoạt động cơng nghệ thơng tin + Các cơng việc khác  Phịng Kế hoạch ( P2) - Chức năng: Giúp trưởng ban lĩnh vực: kế hoạch đầu tư xây dựng, kế hoạch đấu thầu kế hoạch chi phí Ban quản lí, Lựa chọn nhà thầu tư vấn kĩ thuật, thẩm tra phần nội dung kinh tế dự án, tốn khối lượng cơng tác tư vấn, cơng tác xây lắp hoàn thành vật tư thiết bị - Nhiệm vụ + Quản lí kế hoạch đầu tư xây dựng kế hoạch chi phí dự án + Cơng tác thẩm tra dự toán thanh, toán + Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế + Các nhiệm vụ khác -9-  Phịng tài kế tốn ( P3) - Chức năng: Giúp trưởng ban lĩnh vực: quản lí hoạt động tài Ban, kiểm tra việc tuân thủ chế độ, sách tài kế toán , Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình - Nhiệm vụ: + Cơng tác tài kế tốn + Kiểm tra việc tn thủ chế độ, sách tài kế tốn + Thanh toán vốn đầu tư xây dựng + Các nhiệm vụ khác  Phòng vật tư ( P4) - Chức năng: Giúp trưởng Ban quản lí vật tư thiết bị dự án (đôn đốc thực hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị , tiếp nhận vân chuyển, bảo quản, cấp phát toán vật tư thiết bị) - Nhiệm vụ + Đôn đốc thực hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị + Tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản cấp phát vật tư thiết bị + Thanh, toán vật tư thiết bị + Các cơng việc khác  Phịng Kĩ thuật( P5) - Chức năng: giúp trưởng ban lĩnh vực quản lí cơng tác thiết kế, quản lí chất lượng, khối lượng xây lắp, tiến độ thi cơng, an tồn lao động môi trường xây dựng - Nhiệm Vụ: + Quản lí cơng tác thiết kế + Quản lí chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công xây lắp, an tồn lao động xây lắp mơi trường xây dựng + Các công việc khác - 10 - Quá trình lập dự án Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư,quá trình lập dự án bao gồm lập báo cáo tiền khả thi báo cáo khả thi gồm công việc : Quy hoạch chi tiết, báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình, thiết kế sở, lập báo cáo khả thi Những công việc Ban QLDA thường định nhà thầu tư vấn tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu tư vấn Các nhà thầu tiến hành thực công việc lập báo cáo tiền khả thi khái quát tổng quan dự án, dự báo khối lượng thực Báo cáo cấp có thẩm quyền Tập đồn điện lực Ban QLDA thẩm định lại rùi sau tiếp tục lập báo cáo khả thi rùi tiếp tục thẩm định trước đưa vào trình thực dự án.Báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu sở mà bên lập dự án nghiên cứu so sánh lựa chọn phương án đầu tư, xác định tổng mức đầu tư.trong báo cáo nghiên cứu khả thi phải thực bước thiết kế sơ sở công nghệ tạm thời lựa chọn, quy mô, kiến trúc cơng trình, từ làm sở để thiết kế kĩ thuật vẽ thi công giai đoạn sau Trong giai đoạn thực đầu tư, trình lập dự án bao gồm lập thiết kế kĩ thuật vẽ thi công Ở Ban QLDA điện định nhà thầu tư vấn thực lập Báo cáo khả thi lại tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện.Tại nhà thầu tư vấn lại lần tính tốn lại tổng dự tốn thực tế thực dự án này, đưa đơn giá.Thực thiết kế kĩ thuật phải vào mục tiêu đầu tư nội dung yêu cầu định đầu tư,quy chuẩn tiêu chuẩn kĩ thuật áp dụng Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thực dự án Công tác đấu thầu bắt đầu thực từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư tiếp tục thực để lựa chọn nhà thầu thực dự án giai đoạn thực dự án - 19 - Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đấu thầu tổ chức nhằm lựa chọn nhà thầu tư vấn Còn giai đoạn thực đầu tư, đấu thầu bao gồm đấu thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn để lập thiết kế kĩ thuật, vẽ thi công, đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng hạng mục cơng trình, đấu thầu lựa chọn nhà thầu cung cấp vật tư,hàng hóa Các bước thực đấu thầu ( chủ yếu đấu thầu xây dựng) bao gồm giai đoạn thể hình Đấu thầu để lựa chọn nhà thầu bước tiến tổ chức xây dựng, phù hợp với quy luật kinh tế thị trường Tuy nhiên, không lựa chọn nhà thầu có lực, có uy tín xây lắp mà thiên giá rẻ gây hậu xấu cho cơng trình xây dựng Hiệu đấu thầu trước tiên chỗ thơng qua lựa chọn nhà thầu đủ lực, kinh nghiệm để thực công việc theo yêu cầu đề ra, đảm bảo chất lượng cơng trình, thời gian, tiết kiệm vốn đầu tư với giá hợp lý, chống lại tình trạng độc quyền giá Bên cạnh đấu thầu tạo cạnh tranh để làm động lực cho phát triển, lực lượng sản xuất nhận thức người để phù hợp với ứng xử kinh tế thị trường phát triển Nếu trước nhà thầu có hợp đồng nhờ mối quan hệ Luật Đấu thầu, để có hợp đồng nhà thầu phải khơng ngừng nâng cao trình độ, cơng nghệ, … đưa giải pháp thi công tốt để thắng thầu, có trách nhiệm cao cơng việc, chất lượng sản phẩm, thời gian thi công … để nâng cao uy tín thể cam kết thơng qua hồ sơ dự thầu - 20 - Ban QLDA (Bắt đầu đấu thầu) Gói thầu bình thường Gói thầu lớn Gói thầu xây lắp >=200 tỷ Nhà thầu bị loại Lập hồ sơ mời thầu Sơ tuyển lựa chọn nhà thầu +_ Các nhà thầu vượt qua vòng sơ tuyển Gửi thư Mời thầu Thông báo rộng rãi Đấu thầu Các nhà thầu có nhu cầu đấu thầu Nhà thầu bị loại + Xét tuyển trúng thầu Thẩm định KQĐT + Thơng báo KQĐT Thương thảo hồn thiện hợp đồng + Ký kết hợp đồng (Kết thúc đấu thầu) Hình 3: Các bước thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu Nguồn: Quản lý dự án - Nhà xuất Xây dựng - 21 - Công tác thẩm định dự án Công tác thẩm định dự án khâu quan trọng để đánh giá tổng quan tính khả thi dự án, đảm bảo cho dự án có thực hay khơng,thực có hiệu hay khơng Cơng tác xun suốt giai đoạn chuẩn bị dự án thực đầu tư Trong giai đoạn chẩn bị đầu tư, Thẩm định dự án bắt đầu bên tư vấn hoàn thành báo cáo tiền khả thi trình lên quan chức có thẩm quyền Tập đồn Điện lực thẩm định Sau có văn chấp thuận quan chức gửi xuống tiếp tục lập báo cáo nghiên cứu khả thi Ban QLDA trực tiếp thẩm định dự án có tổng mức đầu tư 150 tỷ Các công việc công tác thẩm định dự án bao gồm: đánh giá phương án kiến trúc việc áp dụng quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, phương án công nghệ quy mô sản xuất, công suất sử dụng, đánh giá trình sử dụng đất,tài nguyên, bảo vệ mơi trường sinh thái ( có), đánh giá vấn đề rủi ro dự án xẩy ra, đánh giá lại cách tổng quan tính khả thi dự án tổng mức đầu tư dự án… Trong giai đoạn thực đầu tư, sau lập thiết kế kĩ thuật tổng dự tốn Ban QLDA có trách nhiệm trình lên Tập đồn Điện lực quan có thẩm quyền phê duyệt dự án có tổng mức đầu tư xác định giai đoạn chuẩn bị đầu tư 150 tỷ Đối với dự án có tổng mức đầu tư 150 tỷ, Ban QLDA trực tiếp thẩm định Nội dụng thẩm định thiết kế kĩ thuật bao gồm : - Sự phù hợp thiết kế kĩ thuật với nội dụng phê duyệt định đầu tư quy mô,công nghệ, công suất, tiêu kinh tế kĩ thuật, quy hoạch, kiến trúc… - Bảo vệ mơi trường, sinh thái, phịng chống cháy nổ,an tồn lao động, vệ sinh… - Sự hợp kí giải pháp thiết kế kĩ thuật - 22 - - Tư cách pháp lí tổ chức cá nhân thiết kế Nội dung thẩm định tổng dự toán bao gồm: - Kiểm tra tính đắn định mức đơn giá việc vận dụng định mức, đơn giá, chế độ, sách có liên quan, khoản mục, chi phí theo quy định nhà nước - Sự phù hợp khối lượng thiết kế kĩ thuật tổng dự toán - Xác định giá trị tổng dự toán kể thiết bị để so sánh với tổng mức đầu tư duyệt Ngồi cơng tác thẩm định cịn có q trình đấu thầu Nó xuất bước xét tuyển trúng thầu thông báo nhà thầu trúng tuyển Tình hình hợp tác đầu tư với nước Mỗi quan hệ hợp tác nước Ban QLDA thường chủ yếu mua bán vật tư thiết bị (VTTB) Bởi vì, ngồi xây dựng cơng trình khâu mua sắm VTTB, gia cơng cột điện, vận chuyển VTTB cho cơng trình khâu thiết yếu Công tác đấu thầu, chọn thầu để mua sắm vật tư, thiết bị quan trọng Vật tư thiết bị cấp phải đảm bảo chất lượng, tính kỹ thuật theo thiết kế cấp duyệt mà giá có cạnh tranh nhằm hạ giá thành cho cơng trình Các đơn vị cung cấp vật tư, thiết bị, gia công phải đảm bảo cung cấp hàng tiến độ hợp đồng để cơng trình hoàn thành tiến độ cấp giao Các đối tác nước thường lựa chọn để mua thiết bị vật tư cơng trình lớn: Liên danh Siemens Ltd (Thái Lan) Siemens Aktiengesellsschaft (Đức) - Comin Asia Pte Ltd (Singapore) - Sediver SA (Pháp) - Shandong Zibo Insulator (Trung Quốc) - AFL Telecommunications Ltd (USA) - PT Siemens Indonesia - 23 - - Và nhà thầu khác Vật tư, thiết bị thường chọn mua đối tác loại máy biến áp, dao cách ly, máy cắt, chống sét, loại tủ bảng điện, loại dây chống sét, dây cáp quang, sứ cách điện, Q trình quản lí dự án đầu tư Ban Quản lí dự án Quản lý dự án xây dựng trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho cơng trình dự án hồn thành thời hạn; phạm vi ngân sách duyệt; đạt yêu cầu định kỹ thuật, chất lượng; đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phương pháp điều kiện tốt cho phép Thành Yêu cầu thành Mục tiêu Chi phí Ngân sách cho phép Thời hạn quy định Thời gian Hình 4: Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quản lí dự án Một dự án đầu tư xây dựng thành cơng có nghĩa sử dụng nguồn lực giao cách hiệu hữu hiệu nhằm hoàn thành mục tiêu: - Hoàn thành thời hạn quy định - Hồn thành chi phí cho phép - Đạt thành mong muốn - 24 - Nội dung công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc thực chất hoạt động quản lý diễn sau dự án có định đầu tư Đây giai đoạn có thời gian thực dài công tác dây nội dung chủ yếu giai đoạn - Công tác chuẩn bị mặt xây dựng; - Cơng tác khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình; - Công tác lựa chọn nhà thầu thực thi cơng xây dựng cơng trình Các cơng tác định chủ yếu xem q trình quản lí dự án Ban QLDA có hiệu hay k chúng bị ảnh hưởng bảo nhiều nhân tố chủ quan khách quan dẫn đến kéo dài thời gian thực dự án, làm phát sinh chi phí thực dự án, làm giảm chất lượng cơng trình Trong cơng tác chuẩn bị mặt xây dựng: Công tác tổ chức thực đền bù giải phóng mặt công việc quan trọng định đến tiến trình thực dự án Nó phải đảm bảo lợi ích nhà nước, vừa khơng ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân tổ chức vùng giải tỏa Công tác đền bù chiếm thời gian dài bao gồm chuỗi công việc phức tạp Đây nguyên nhân làm chậm tiến độ cơng trình Rất nhiều dự án phê duyệt khơng thể thực khơng giải phóng mặt để phục vụ cơng tác thi công Trong công tác khảo sát thiết kế xây dựng cơng trình: chất lượng cơng tác khảo sát thiết kế có ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình tốt hay khơng tốt, an tồn hay khơng an tồn, tiết kiệm hay lãng phí, điều kiện thi cơng thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thi cơng nhanh hay chậm Nó coi có vai trị quan trọng giai đoạn trình đầu tư Trên sở khảo sát xây dựng kĩ lưỡng, ta lập thiết kế cơng trình cho phù hợp tiết kiệm thời gian, lao động ,chi phí mà chất lượng đảm bảo Công tác thiết kế cơng trình lưới điện cho Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc - 25 - thời gian qua cịn nhiều bất cập lực đội ngũ thiết kế đông thiếu đồng bộ, chưa tiếp cận với trình độ cơng nghệ đại, thiếu trầm trọng chủ nhiệm đồ án giỏi ngang tầm nhiệm vụ đề Ngoài chưa áp dụng rộng rãi phần mềm tính tốn, đồng đơn vị tư vấn lập dự án Chưa có đổi nhằm hồn thiện định mức chi phí nhằm giảm giá thành cơng trình phù hợp lực thiết bị thi công, biện pháp thi công Trong công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng: công tác ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ chi phí dự án nhiều Khi thực lựa chọn nhà thầu phù hợp, giảm thiểu thời gian chi phí mà k gây ảnh hưởng đến chất lượng dự án, Như công tác phải đảm bảo yêu cầu sau: - Đáp ứng hiệu dự án đầu tư xây dựng - Chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý - Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch Chất lượng thi công xây dựng lắp đặt thiết bị dự án đầu tư xây dựng phụ thuộc nhiều vào công tác giám sát thi công nhà thầu xây lắp Đây khâu quan trọng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải thực thường xuyên, liên tục công trường để theo dõi, kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động vệ sinh môi trường Như vậy, mục tiêu quản lý dự án hồn thành cơng trình đảm bảo chất lượng kỹ thuật, phạm vi ngân sách duyệt thời hạn cho phép Các chủ thể dự án xây dựng chủ đầu tư (đại diện Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc), nhà thầu xây dựng cơng trình Nhà nước Nhưng để có cơng trình xây dựng hồn thành đảm bảo tiêu chí chất lượng, thời gian, giá thành phải có tham gia tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm định dự án, đơn vị khảo sát, thiết kế cơng trình, nhà cung ứng (ngun vật liệu, vật tư thiết bị), tư vấn giám sát… - 26 - Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC Cơng tác thực dự án Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc có nhiều mặt hạn chế Những hạn chế thường nằm công tác cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; công tác khảo sát, thiết kế; công tác thi cơng cơng trình Những cơng tác thường bị ảnh hưởng yếu tố chủ qua khách quan định ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành dự án, làm tăng chi phí thực dự án làm giảm chất lượng cơng trình Tại chương em xin phép đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Cơng tác khảo sát thiết kế q trình lập dự án Tại giai đoạn lập dự án đầu tư việc khảo sát phải đưa nhiều phương án để lựa chọn vừa đảm bảo tiêu kinh tế kỹ thuật vừa thuận lợi cho thi cơng, đền bù phức tạp Để có sở thiết kế tốt cần phải: - Thẩm định thật kĩ số liệu khảo sát - Nếu việc thẩm định chưa luật hố phải có hợp đồng chặt chẽ với đơn vị khảo sát, hợp đồng cần ghi rõ: Nếu số liệu khảo sát khơng xác dẫn đến cố cơng trình nhà cung cấp số liệu phải chịu bù số tiền xử lý, khắc phục cố chịu trách nhiệm trước pháp luật Chỉ có hy vọng cải thiện số liệu khảo sát - Tập đoàn điện lực lực Việt Nam chủ trương giao đơn vị lập dự án đầu tư, lập thiết kế kế hoạch năm Do không tạo cạnh tranh lành mạnh đơn vị Tư vấn ngành Vì cần phải tổ chức đấu - 27 - thầu nhằm chọn lựa nhà thầu tư vấn có khả nhất, tránh ơm đồm nhiều dự án - Đối với dự án phức tạp thuê chuyên gia tư vấn nước làm chuyên gia trợ giúp lĩnh vực công nghệ đại xây dựng lắp đặt tuyến cáp ngầm với mục đích nâng cao lực cho cán làm công tác tư vấn Cơng tác đền bù giải phóng mặt Cơng tác đền bù giải phóng mặt cơng việc phức tạp nhạy cảm, để triển khai tốt cơng tác địi hỏi Ban QLDA phải nỗ lực với phối hợp hỗ trợ chặt chẽ ban ngành địa phương (hội họp, vận động, giải thích, hỗ trợ thi cơng …) với thủ tục chặt chẽ đầy đủ theo quy định Nhà nước Để cơng tác hồn thành tốt, khhoong tốn nhiều thời gian khơng làm tăng chi phí dự án cần phải: - Cần lập vẽ mặt chiếm đất dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm sở để xin địa phương cấp đất cho cơng trình sau dự án phê duyệt - Thông báo cho nhân dân địa phương biết quy hoạch để không xây dựng trồng thêm mới, hộ dân nằm khu vực bị di dời để họ có thời gian chuẩn bị thực giải toả - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động thuyết phục nhân dân, tranh thủ ủng hộ quyền địa phương, cương với cá nhân chống đối - Áp dụng chế sách phải tuyệt đối xác để tránh bất bình đẳng hộ dân phải di dời, Ban QLDA phải phối hợp chặt chẽ với ủy ban nhân dân địa phương để giải khiếu nại dân để tránh ảnh hưởng đến tiến độ dự án - 28 - Công tác lựa chọn nhà thầu thi cơng thực cơng trình  Công tác lựa chọn nhà thầu Công tác đấu thầu thực nhằm mục đích dảm bảo cạnh tranh cơng khai, lành mạnh bình đẳng nhà thầu nhừm tạo hội nhận hợp đồng sở đáp ứng yêu cầu Chủ đầu tư hồ sơ mời thầu Như nói mục đích cơng tác đấu thầu chất lượng, giá thành, tiến độ xây lắp, an ninh, an tồn … cơng trình tương lai Để có cơng tác đấu thầu phải thực cách cụ thể, đảm bảo yêu cầu dự án thu hút nhiều nhà thầu tham gia Để cơng tác phải: - Lập kế hoạch đấu thầu cụ thể, chi tiết bao gồm đầy đủ nội dung: Tên gói thầu, Giá gói thầu, Hình thức lựa chọn nhà thầu, Phương thức đấu thầu, Thời gian lựa chọn nhà thầu, Thời gian thực hợp đồng - Hồ sơ mời thầu phải quan tâm liên kết chặt chẽ với nội dung thiết kế mục tiêu đặt kế họach đấu thầu - Đánh giá hồ sơ thầu phải thực cách tỉ mỉ khách quan Cần sử dụng người có chun mơn tốt , có kinh nghiệm dầy dăn việc đánh giá hồ sơ dự thầu  Công tác thi công thực công trình Cơng tác cơng tác quan trọng giai đoạn thực dự án dự án Nó định chủ yếu đến tiến độ dự án, chi phí thực dự án chất lượng cơng trình Nhà thầu thi cơng với tư cách chủ thể có vai trị đặc biệt quan trọng q trình thi cơng Để cơng tác đạt kết tốt cần phỉa có biện pháp: - Ban QLDA cần yêu cầu Nhà thầu phải nghiêm túc việc cung cấp tiến độ, kể thuyết minh công nghệ thi công xây dựng dự - 29 - kiến, lịch trình dự báo dịng tiền thời điểm mà Nhà thầu mong muốn Ban QLDA phải toán - Việc chọn lựa nhà thầu phụ nhà thầu phải Ban QLDA xem xét thông qua - Công tác giám sát giám sát cơng trình đặt thật cần thiết Trong mối quan hệ với nhà thầu, việc theo dõi kiểm tra chất lượng thi công tư vấn giám sát người hướng dẫn kỹ thuật, cần hợp tác với nhà thầu làm việc đội ngũ việc hồn thành tốt đẹp cơng trình - Ban quản lý thực công tác giám sát thi công xây dựng cần phải bố trí cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát Nếu không đủ lực giám sát theo quy định Ban phải thuê tổ chức tư vấn thực - Cần quy định cụ thể tốn đầy đủ chi phí giám sát cho đơn vị thực giám sát thi công dự án kéo dài so với so với tiến độ dự kiến thực tế khơng tốn bổ sung thực cơng việc kéo dài nên cán giám sát thường khơng có mặt thường xuyên công trường mà kết hợp giám sát thêm cơng trình khác Cơng tác quản lý đầu tư Khác với công tác kéo dài ảnh hưởng giai đoạn dự án, cơng tác quản lí dự án kéo dài suốt dự án nhằm đảm bảo tiến độ thi cơng dự án,chi phí chất lượng dự án Để đảm bảo mục tiêu thời gian, chi phí, chất lượng cho dự án đầu tư, Ban QLDA cần: - Thực quản lý dự án theo quy trình chuẩn bị từ trước kể từ khâu lập, thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổ chức thực đền bù giải phóng mặt bằng, đấu thầu, thi cơng giám sát thi cơng cơng trình - 30 - - Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc nhà thầu, Tư vấn đảm bảo dự án thực thiết kế phê duyệt (chất lượng, tiến độ dự án) hợp đồng ký kết - Quản lý tiến độ thi công lực nhà thầu Sau dự án triển khai Ban quản lý dự án cần phân công cán phụ trách dự án kiểm tra lực lượng, trang thiết bị xe máy nhà thầu có đáp ứng với khối lượng cơng việc không, kiểm tra đôn đốc thường xuyên tiến độ dự án - Ban quản lý dự án phải tổ chức máy, số lượng cán tham gia quản lý dự án có đủ lực chun mơn phù hợp với dự án - Ban quản lý dự án phải lập quy trình thẩm tra, trình duyệt bước chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, kết thúc xây dựng cách khoa học - 31 - Kết luận Trong năm qua, Ngành điện lực Việt Nam có nhiều đóng góp cho cơng Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước Khơng thế, ngành cịn đóng góp nhiều cho việc nâng cao đời sống nhân dân nước Điện lực Việt Nam ngày chứng tỏ sức mạnh kinh tế nước nhà Ban Quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc phận Tập đoàn Điện lực Việt Nam, với tập đồn quản lí thực hiên cơng trình điện Miền Bắc nhằm đảm bảo cho phương hướng phát triển kinh tế xã hội Miền Bắc.Tuy nhiên thành tựu chưa xúng đáng với tiềm lực Ban QLDA, Ban QLDA bước đổi để theo kịp với bước tiến kĩ thuật giới, góp phần cho phát triển ngày đất nước Qua thời gian ngắn thực tập Ban QLDA, với lượng kiến thức học trường Đại học Kinh tế quốc dân, với kiến thức mà em tự tìm hiểu, em phần hiểu công việc Ban QLDA Cùng với giúp đỡ nhiệt tình thầy Từ Quang Phương cán nhân viên Ban QLDA, em hoàn thành báo cáo Em hi vọng phần thể hiểu biết em công việc hoạt động Ban Quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc - 32 - Danh mục tài liệu tham khảo: Giáo trình Lập dự án đầu tư - Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân Giáo trình Quản lí dự án đầu tư - Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân Quy chế quản lí đầu tư xây dựng - Nhà xuất xây dựng Điện lực Việt Nam lên đất nước - Tập đoàn Điện lực Việt Nam Các văn quy định chức nhiệm vụ Ban QLDA phòng ban Ban QLDA Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2007, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2008 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2008, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2009 Các dự án thực xây dựng năm 2009 – Ban quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc www.tailieu.vn - 33 - ... quát Ban quản lí dự án cơng trình điện Miền bắc Chương II: Thực trạng trình thực dự án Ban quản lí Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu thực dự án đầu tư Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc. .. KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC I Giới thiệu chung Ban Quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc Giới thiệu chung Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc (Ban QLDA) thành... mở đầu Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu thực dự án đầu tư Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc. Chương I Chương I I Giới thiệu chung Ban Quản lí dự án