Tiểu luận vai trò của nhà nước với nền kinh tế thị trường

I.Lý luận về Nhà nớc và vai trò kinh tế của Nhà nớc 1.Lý luận về bản chất,chức năng của Nhà nớc a.Khái niệm Nhà nớc Lịch sử cho thấy rằng không phải lúc nào xã hội cũng có nhà nớc.Trong

I.Lý luận về Nhà nớc và vai trò kinh tế của Nhà nớc

1.Lý luận về bản chất,chức năng của Nhà nớc

a.Khái niệm Nhà nớc

Lịch sử cho thấy rằng không phải lúc nào xã hội cũng

có nhà nớc.Trong xã hội nguyên thủy,do kinh tế còn thấp kém cha có sự phân hóa giai cấp ,cho nên cha có nhà n-ớc.Đứng đầu các thị tộc và bộ lạc là các tộc trởng do nhân dân bầu ra,quyền lực của những ngời đứng đầu thuộc

về uy tín và đạo đức,việc điều chỉnh các quan hệ xã hội

đợc thực hịên bằng những quy tắc chung.Trong tay họ không có và không cần một công cụ cỡng bức đặc biệt nào

Lực lợng sản xuất phát triển đã dẫn đến sự ra đời chế độ t hữu và từ đó xã hội phân chia thành các giai cấp

đối kháng và cuộc đấu tranh giai cấp không thể điều hòa

đợc xuất hiện.Điều đó dẫn đến nguy cơ các giai cấp chẳng những tiêu diệt lẫn nhau mà còn tiêu diệt luôn cả xã hội.Để thảm họa đó không diễn ra thì một cơ quan

đặc biệt đã ra đời.Đó là nhà nớc.Nhà nớc đầu tiên trong lịch sử là nhà nớc chiếm hữu nô lệ,xuất hiện trong cuộc

đấu tranh không điều hoà giữa giai cấp chủ nô và giai cấp nô lệ.Tiếp đó là nhà nớc phong kiến và nhà nớc t sản

Nguyên nhân trực tiếp của sự xuất hiện nhà nớc là mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa đợc.Đúng nh V.I.Lênin đã nhận định: “Nhà nớc là sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa

đợc.Bất cứ ở đâu ,hễ lúc nào và chừng nào mà,về mặt khách quan những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa đợc ,thì nhà nớc xuất hiện.Và ngợc lại,sự tồn tại của

thể điều hòa đợc.” [V.I.Lênin:Tòan tập, Nxb.Tiến bộ, matcova 1976, t33, tr9] Nhà nớc chỉ ra đời, tồn tại trong một giai đoạn nhất định của sự phát triển xã hội và sẽ mất

đi khi những cơ sở tồn tại của nó không còn nữa

b)Bản chất nhà nớc

Nhà nớc không phải là cái bẩm sinh sẵn có ,không phải là cái đợc sinh ra ngoài xã hội áp đặt vào xã hội,cũng không phải do ý muốn chủ quan của một cá nhân hay một giai cấp nào đó,sự ra đời và tồn tại của nó là một tất yếu khách quan “từ nhu cầu phải kiềm chế sự đối lập giữa các giai cấp”,làm cho cuộc đấu tranh giữa “những giai cấp có quyền lợi kinh tế mâu thuẫn nhau đó, không đi đến chỗ tiêu diệt lẫn nhau va tiêu diệt luôn cả xã hội và giữ cho sự xung đột đó năm trong vòng trật tự” [ Mac-Angghen: tuyển tập tVI.Nxb Sự thật,HN,1984,tr260-261]; trật tự đó hoàn toàn cần thiết để duy trì chế độ kinh tế trong đó giai cấp này bóc lột giai cấp khác Đơng nhiên giai cấp lập

ra và sử dung bộ máy nhà nớc là giai cấp có thế lực nhất, giai cấp nắm trong tay sức mạnh kinh tế là ngời chủ t tiệu sản xuất

Nhà nớc Mac_Anghen chỉ rõ “chẳng qua chỉ là một

bộ máy trấn áp của một giai cấp này đối với một giai cấp khác,điều đó,trong chế độ cộng hòa dân chủ cũng hoàn tòan giống nh trong chế độ quân chủ vậy”

Với t cách “là bộ máy trấn áp của một giai cấp này đối với một giai cấp khác”,nhà nớc của giai cấp bóc lột không phải là kẻ “công bằng” bảo vệ lợi ích cho các giai cấp,cho cả giai cấp bóc lột và giai cấp bị bóc lột.Nhà nớc chính là một kiểu tổ chức xã hội có giai cấp,nó là một bộ máy,một

hệ thống tổ chức chặt chẽ tác độn vào mọi mặt của đời

sống xã hội do giai cấp thống trị thiết lập ra nhằm hợp pháp hóa và củng cố sự áp bức của chúng đối với quần chúng lao

động.Đó là bản chất của nhà nớc theo nguyên nghĩa-theo

“nghĩa đen” của nó-Nhà nớc của giai cấp bóc lột

Theo bản chất đó,Nhà nớc là bộ phận quan trọng nhất của kiến trúc thợng tầng của xã hội có giai cấp.Tất cả những hoạt động chính trị,văn hóa,xã hội do nhà nớc tiến hành xét cho cùng đều xuất phát từ lợi ích của giai cấp thống trị Anghen viết: “Nhà nớc nói chung chỉ là sự phản

ánh ,dới hình thức tập trung của những nhu cầu kinh tế của giai cấp thống trị trong sản xuất”[Sdd,tVI,1984,tr413]

c Chức năng của Nhà nớc

Chức năng của Nhà nớc cũng thể hiện một phần bản chất của Nhà nớc đó Tùy theo góc độ khác nhau mà chức năng của Nhà nớc đợc phân chia khác nhau Dới góc độ tính chất của quyền lực chính trị, Nhà nớc có chức năng thống trị chính trị của giai cấp và chức năng xã hội Chức năng thống trị chính trị của giai cấp là chức năng nhà nớc làm công cụ chuyên chính của một giai cấp nhằm bảo vệ

sự thống trị của giai cấp đó đối với toàn thể xã hội Chức năng xã hội của nhà nớc là chức năng nhà nớc thực hiện sự quản lý những hoạt động chung vì sự tồn tại của xã hội, thỏa mãn một số nhu cầu chung của cộng đồng dân c nằm dới sự quản lý của nhà nớc Trong hai chức năng đó thì chức năng thống trị chính trị là cơ bản nhất, chức năng xã hội phải phụ thuộc và phục vụ cho chức năng thống trị chính trị Dới góc độ phạm vi tác động của quyền lực, Nhà nớc có chức năng đối nội và chức năng đối ngoại Chức năng đối nội của Nhà nớc nhằm duy trì trật tự kinh tế, xã

hội, chính trị và những trật tự khác hiện có trong xã hội theo lợi ích của giai cấp thống trị Chức năng đối ngoại của Nhà nớc nhằm bảo vệ biên giới lãnh thổ quốc gia và thực hiện các mối quan hệ kinh tế, chính trị xã hội với các nớc khác vì lợi ích của giai cấp thống trị cũng nh lợi ích quốc gia, khi lợi ích quốc gia không mâu thuẫn với lợi ích của giai cấp thống trị Cả hai chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nớc đều xuất phát từ lợi ích của giai cấp thống tri Chúng là hai mặt của một thể thống nhất Tính chất của chức năng đối nội quyết địng tính chất của chức năng

đối ngoại của nhà nớc; ngợc lại tính chất và những nhu cầu của chức năng đối ngoại có tác động mạnh mẽ trở lại chức năng đổi nội

2 Vai trò kinh tế của Nhà nớc

a Vai trò kinh tế của Nhà nớc

Nhà nớc là một bộ phận của kiến trúc thợng tầng của xã hội, là sản phẩm của một chế độ kinh tế xã hội nhất

định Sự phát triển của cơ sở hạ tầng quy định sự phát triển của nhà nớc Tuy nhiên sự phát triển của nhà nớc không chỉ phụ thuộc vào sự biến đổi của cơ sở kinh tế

mà còn đợc quy định bởi các điều kiện và yếu tố khác nh: tơng quan lực lợng giai cấp, mức độ gay gắt của các mâu thuẫn xã hội, các đảng phái chính trị, các quan

điểm chính trị pháp lí Ngợc lại, nhà nớc cũng tác động mạnh mẽ đến cơ sở kinh tế, đến những điều kiện và quá trình phát triển của sản xuất xã hội cũng nh các hiện tợng xã hội khác

Bất cứ Nhà nớc nào cũng có vai trò kinh tế, song ở mỗi chế độ xã hội nhất định vai trò kinh tế của Nhà nớc có biểu hiện thích hợp với chế độ đó

Các Nhà nớc trớc chủ nghĩa t bản độc quyền Nhà nớc, vai trò kinh tế chỉ dừng lại ở việc điều tiết bằng thuế và luật pháp là chủ yếu ở đây, Nhà nớc cha ở bên trong quá trình sản xuất mà ở bên ngoài, bên trên theo cách nói của

Ăngghen

Đến chủ nghĩa t bản độc quyền Nhà nớc, với sự xuất hiện sở hữu khu vực Nhà nớc, làm cho nhà nớc t bản bắt

đầu có vai trò kinh tế mới Nhà nớc t sản ngoài việc điều tiết nền sản xuất xã hội thông qua thuế và luật pháp còn vai trò tổ chức quản lý các xí nghiệp thuộc khu vực quản

lý kinh tế của Nhà nớc

Chỉ đến nhà nớc xã hội chủ nghĩa thì mới xuất hiện vai trò kinh tế đặc biệt và mới mẻ trong lịch sử phát triển Nhà nớc Xét theo khía cạnh kinh tế, nói một cách chính xác hơn vai trò kinh tế này đã có mầm mống từ chủ nghĩa

t bản độc quyền Nhà nớc, đền Nhà nớc xã hội chủ nghĩa

nó đợc hoàn thiện hơn, điểm mới đợc quyết định ở đây

là sự khác nhau của tính chất Nhà nớc

Vai trò kinh tế đó là, tổ chức và quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân ở tầm vĩ mô, trong đó, quản lý kinh tế

vĩ mô Nhà nớc là chủ yếu

Sở dĩ Nhà nớc có vai trò kinh tế nói trên là vì: một là, Nhà nớc với t cách là ngời đại diện cho nhân dân, cho toàn

xã hội, có nhiệm vụ quản lý đất nớc về mặt hành chính kinh tế; hai là, Nhà nớc là ngời đại diện cho sở hữu toàn dân về t liệu sản xuaat, có nhiệm vụ quản ly các xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế quốc doanh; ba là, trong nền kinh tế hàng hóa vận động theo cơ chế thị trờng, bên cạnh mặt tích cực chủ yếu của nó không tránh khỏi những khuyết tật vốn có (thất nghiệp, phá sản, khủng hoảng, lạm phát ) vai trò quản lý của Nhà nớc sẽ góp phần vào việc khắc phục những khuyết tật, phá hủy mặt tích cực của kinh tế hàng hóa là một tất yếu khách quan

b Thực hiện vai trò kinh tế thông qua hai loại chức năng kinh tế sau

Chức năng quản lý vĩ mô nền kinh tế, nhà nớc thông qua các công cụ ngân sách, tín dụng ngân hàng, dự trữ quốc gia, khu vực kinh tế quốc doanh; luật pháp kinh tế; các chính sách kinh tế; đòn bẩy kích thích; kế hoạch với

t cách là công cụ đảm bảo nền kinh tế phát triển theo

định hờng mục tiêu cân đối vĩ mô Thông qua đó, Nhà nớc tác động tổng cung và tổng cầu của nên kinh tế, tạo môi trờng kinh tế (sức mua đồng tiền và giá cả) ổn định hành lang cần thiết cho sự tăng trởng và phát triển kinh tế trong từng xí nghiệp và trên phạm vi toàn xã hội trong từng thời kỳ

Chức năng quản lý các xí nghiệp thuộc khu vực kinh

tế quốc doanh, với t cách là ngời sở hữu toàn dân mà nhà nớc là đại biểu, nhà nớc có đủ t cách quản lý các xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế quốc doanh Song nhà nớc chỉ là

ng-ời sở hữu đại diện chứ không phải là ngng-ời sở hữu thực sự

(chiếm hữu và sử dụng các điều kiện của sản xuất trong quá trình sản xuất làm cho sở hữu đợc thực hiện về mặt kinh tế) Ngời chử sở hữu thực phải là giảm đốc các xí nghiệp Sự phân biệt nh vậy có tác dụng làm cho trong các xí nghiệp quốc doanh mọi tài sản đều có chủ và góp phần phát huy quyền tự chủ về các mặt của xí nghiệp trên cơ sở xác định đúng chức năng quản lý sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở

Với bất cứ nhà nớc nào, xã hội nào vai trò điều tiết nền kinh tế của nhà nớc là rất quan trọng Nó là cơ sở để phát triển nền kinh tế, để nâng cao đời sống nhân dân Khi vận dụng lý luận vào điều chỉnh kinh tế ở một nớc cụ thể với điều kiện kinh tế, xã hội, đạo đức, truyền thống, văn hóa khác nhau, các chính sách kinh tế cũng mang những đặc thù riêng biệt Nó thể hiện rõ bản sắc dân tộc truyền thống và năng lực nhân dân mà nhà nớc

đó đại diện

II Nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam và vai trò của Nhà nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nền kinh tế thị trờng

1.Khái niệm nền kinh tế thị trờng:

Kinh tế hàng hóa là một kiểu tổ chức kinh tế- xã hội

mà trong đó sản phẩm sản xuất ra để trao đổi, để bán trên thị trờng Mục đích của sản xuất trong kinh tế hàng hóa không phải để thỏa mãn nhu cầu trực tiếp của ngời sản xuất ra sản phẩm mà nhằm để bán tức là để thỏa mãn nhu cầu của ngời mua, đáp ứng nhu cầu của xã hội

Kinh tế thị trờng là trình độ phát triển cao của nền kinh tế hàng hóa, trong đó toàn bộ các yếu tố đầu vào và đầu ra của sản xuất đều thông qua thị trờng Kinh tế hàng hóa và kinh tế thị trờng không đồng nhất với nhau, chúng khác nhau về trình độ phát triển Về cơ bản chúng có nguồn gốc và bản chất chung

Mô hình kinh tế của Việt nam đợc xác định là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, định hớng xã hội chủ nghĩa (nói ngắn gọn là kinh tế thị trờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa)

Vậy nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghía thực chất là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, theo định hớng xã hội chủ nghĩa

Kinh tế thị trờng đợc hình thành cới những điều kiện sau đây:

Một là, sự xuất hiện hàng hóa sức lao động và thị tr-ờng sức lao động.Chủ nghĩa T bản đã thực hiện đợc bớc tiên bộ lịch sử đó trong khuôn khổ lợi dụng tính chất đặc biệt của hàng hóa sức lao động đẻ phục vụ túi tiền của các nhà t bản Trong điều kiện lịch sử mới - thời kì quá

độ lên chủ nghĩa xã hội - không phải mọi ngời có sức lao

động đem bán đều là những ngời vô sản Do sự chi phối lợi ích kinh tế và của chi phí cơ hội, những ngời lao động vẫn có thể bán sức lao động của mình cho ngời khác nếu

nh họ cảm thấy việc làm này có lợi hơn so với việc tổ chức

quá trình sản xuất Trong lịch sử, sự hoạt động của quy luật giá trị đã từng dẫn tới sự phân hóa những ngời sản xuất thành kẻ giầu ngời nghèo Sự phân hóa này diễn ra chậm chạp cho nên cần phải có bạo lực của Nhà nớc để thúc đẩy sự phân hóa này diễn ra nhanh hơn Chính sự phân hóa những ngời sản xuất thành kẻ giàu ngời nghèo tới một giới hạn nhất định đã làm nảy sinh hàng hóa sức lao

động và thị trờng sức lao động Sự xuất hiện hàng hóa sức lao động dẫn tới sự hình thành kinh tế thị trờng là vì kinh tế thị trờng là nền kinh tế phát triển nó có năng suất lao động cao, ngoài những sản phẩm cần thiết còn có những sản phẩm thặng d Chính sự xuất hiện của hàng hóa sức lao động đã phản ánh điều đó Hàng hóa sức lao

động là hàng hóa đặc biệt Tính chất đặc biệt của nó

đợc thể hiện ở thuộc tính giá trị sử dụng của nó - giá trị

sử dụng của hàng hóa sức lao động Hơn nữa, nhờ có sự xuất hiện của hàng hóa sức lao động và thị trờng sức lao

động mà tiền tệ không chỉ đơn thuần là phơng tiện lu thông mà còn là phơng tiện làm tăng giá trị, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy sự tăng trởng và phát triển kinh tế Với sự xuất hiện của hàng hóa sức lao

động dẫn tới sự hình thành thị trờng các yếu tố sản xuất một cách hoàn chỉnh Kinh tế thị trờng ra đời

Hai là, phải tích lũy đợc một số tiền nhất định và số tiền đó phải trở thành vốn để tiến hành sản xuất kinh doanh nhằm mục đích có lợi nhuận Lý luận kinh tế của tr-ờng phái trọng thơng đã phản ánh rõ điều kiện tiền đề này

Ba là, kinh tế thị trờng là kinh tế tiền tệ, cho nên vai trò của tiền tệ vô cùng quan trong Để hình thành đợc nền kinh tế thị trờng cần phải có hệ thống tài chính, tín dụng, ngân hàng tơng đối phát triển

Bốn là, sự hình thành nền kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có một hệ thống kết cấu hạ tầng tơng đối phát triển, trên cơ sở đó mới đảm bảo cho lu thông hàng hòa

và lu thông tiền tệ đợc thuận lợi dễ dàng, mới tăng đợc

ph-ơng tiện vật chất nhằm mở rộng quan hệ trao đổi

Năm là, tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc Đối với nớc ta, đây là điều kiện có tính then chốt để hình thành nền kinh tế thị trờng Nhà nớc đã tạo ra môi trờng

và hành lang cho thị trờng phát triển lành mạnh Đồng thời Nhà nớc sử dụng những biện pháp hành chính cần thiết

để phát huy những u thế và hạn chế những mặt tiêu cực của thị trờng Nhà nớc thực hiện chính sách phân phối và

điều tiết theo nguyên tắc kết hợp công bằng xã hội với hiệu quả kinh tế xã hội Nhà nớc còn thực hiện sự điều tiết nhằm xử lý hài hòa quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội

2 Vai trò của Nhà nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nền kinh tế thị trờng

Thực trạng nền kinh tế Việt Nam khi chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Chúng

ta đang đứng trớc một thực trạng là: đất nớc đã và đang từng bớc quá độ lên chủ nghĩa xã hội từ một xã hội vốn là thuộc điạ nửa phong kiến với trinh độ phát triển của xã hội

rất thấp Đất nớc lại trải qua hàng chục năm chiến tranh, hậu quả để lại còn nặng nề Những tàn d thực dân phong kiến còn nhiều, lại chịu ảnh hởng nặng nề của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp Với những đặc điểm xuất phát nh trên có thể nhận xét rằng: Nền kinh tế nớc ta không còn hoàn toàn là nền kinh tế tự nhiên tự cấp tự túc, nhng cũng cha phải là kinh tế hàng hóa theo nghĩa đầy

đủ Mặt khác, do sự đổi mới về mặt kinh tế cho nên nền kinh tế nớc ta cũng không còn là nền kinh tế chỉ huy Có thể nói thực trạng nền kinh tế nớc ta khi chuyển sang kinh

tế thị trờng là nền kinh tế hàng hóa kém phát triển còn mang nặng tính chất tự cấp tự túc và chịu ảnh hởng nặng nề của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp Thực trạng đó đợc biểu hiện ở các mặt sau đây: một là, kinh

tế hàng hóa còn kém phát triển, nền kinh tế còn mang nặng tính chất tự cấp tự túc; hai là ảnh hởng của mô hình kinh tế chỉ huy với cơ chế tập trung quan liêu bao cấp

Quá trình hình thành và phát triển nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta là một quan hệ phức tạp, có nhiều khó khăn không nên quan niệm giản đơn và nóng vội, cần phải tuân thủ những tính quy luật của quá trình hình thành và phát triển kinh tế thị tr-ờng Quá trình đó phải trải qua các giai đoạn sau đây:

Một là, giai đoạn quá độ chuyển nền kinh tế hàng

hóa nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa Giai đoạn này đợc thực hiện với những giải pháp chủ yếu sau đây: hình thành và củng cố những đơn vị sản xuất