Tiểu luận vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường

Lời Nói Đầu Vai trò kinh tế Nhà nớc giữ vị trí vô quan trọng kinh tế quốc gia Không kinh tế chịu điều tiết quan thị trờng mà quản lý "bàn tay Nhà nớc" Bởi nớc ta nớc theo định hớng XHCN Trớc đây, ta trì kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, Nhà nớc can thiệp sâu vào lĩnh vực mà không chịu trách nhiệm cả, coi thờng quy luật hàng hoá - tiền tệ, quy luật cung cầu làm cho kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng suy thoái Nhận thấy rõ sai lầm để khắc phục hậu việc áp dụng mô hình tập trung đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII đề chiến lợc ổn định phát triển kinh tế đến năm 2000 dựa theo quy luật hoạt động kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Nhng chuyển sang chế quản lý ta không phủ nhận vai trò quản lý (can thiệp) Nhà nớc kinh tế Bởi điều hành kinh tế Chính phủ lẫn thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Những thành tựu mà nớc ta đạt đợc năm gần chứng tỏ phần vai trò quan trọng Nhà nớc kinh tế thị trờng vấn đề mẻ kinh tế nớc ta, sinh viên trờng ĐHKTQD, việc nghiên cứu tìm hiểu vấn đề điều có ý nghĩa mà em chọn đề tài Tuy nhiên, sinh viên năm thứ với lợng kiến thức nhiều hạn chế viết em có nhiều thiếu sót Vậy kính mong thầy bảo giúp đỡ để viết em đợc hoàn thiện A Mở Chúng ta xây dựng mô hình kinh tế đất nớc theo mô hình kinh tế tập trung hoá Xong đạt đợc kinh tế tình trạng xuống dốc, lạm phát gia tăng, sống nhân dân ngày khổ cực Từ đặt cho Đảng Nhà nớc ta cần phải đổi t nh cần phải xây dựng mô hình kinh tế Trong vài năm trở lại chuyển đổi từ mô hình kinh tế tập trung sang mô hình kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nhng chuyển sang kinh tế tạo nhiều câu hỏi Chúng ta sử dụng kinh tế thị trờng nh công cụ để xây dựng CNXH hay không? Nếu sử dụng kinh tế thị trờng từ bỏ CNXH Nhng đại hội biểu toàn quốc lần thứ VII lần thứ VIII khẳng định rõ Chúng ta xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng thực chất xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Và sản xuất hàng hoá không đối lập với CNXH mà trình tự phát triển văn minh nhân loại tồn khách quan, cần thiết cho công xây dựng XHCN CNXH đợc xây dựng theo quan điểm Lênin, ngời nói đất nớc tiểu nông, trớc hết đồng chí bắc cầu nhỏ vứng chắc, để xuyên qua CNTB Nhà nớc tiến lên CNXH (Toàn tập NXB tiến Matxcơva 1978- tập Tr 189) Đây bớc lùi chiến lợc trở lại đờng phát triển hợp với quy luật kinh tế kinh tế này, gặp nhợc điểm kinh tế nh thất bại thị trờng Vì ta xác định xây dựng đất nớc theo chế thị trờng, có tự trao đổi buôn bán chuyển nhợng lợi nhuận tối đa mà nhà kinh doanh bất chấp thủ đoạn sức bóc lột nhân dân, tớc loại t liệu sản xuất, chèn ép doanh nghiệp nhỏ đẩy họ trở thành kẻ làm thuê chịu sức mạnh công ty, tập đoàn tạo độc quyền, làm tính cạnh tranh thặng d mà nhà kinh doanh khai thác tài nguyên thiên nhiên sử dụng hàng hoá công cộng cách bừa bãi Cũng nh C.Mác viết việc tạo giá trị thặng d, quy luật tuyệt đối phơng thức sản xuất Chính hoạt động dẫn đến cân xã hội: kinh tế khũng hoảng, lạm phát, thất nghiệp gia tăng, khoảng cách ngời giào ngời nghèo cách biệt, công trình phúc lợi không đợc trọng đến mà doanh nghiệp trọng đến ngành nhanh đem lại lợi nhuận thu hồi vốn nhanh Những điều đòi hỏi Nhà nớc ta phải có nỗ lực toàn diện, nhằm xây dựng đất nớc tiến nhanh thời kỳ chuyển biến Trong trình hiành thành kinh tế thị trờng đến có nhiều quan điểm vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng Theo nhà kinh tế học cổ điển Adam smith (1723-1790) đa thuyết bàn tay vô hình nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế Ông cho việc tổ chức kinh tế hàng hoá cần theo nguyên tắc tự do, hoạt động kinh tế quy luật khách quan tự phát chi phối vận động thị trờng quy luật cung cầu Xong thuyết bàn tay vô hình nguyên lý Nhà nớc không can thiệp không đảm bảo điều kiện để ổn định kinh tế (Đầu năm 30 kỷ XX liên tiếp có khủng hoảng lớn kinh tế ) Trái ngợc với trờng phái Adam smith John Meynard keyes (1884-1946) lại cho rằng: Nhà nớc cần phải can thiệp vào kinh tế tầm vĩ mô vi mô tầm vĩ mô Nhà nớc sử dụng công cụ lãi xuất, sách tín dụng, thuế tầm vi mô Nhà nớc trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ công cộng Ông cho can thiệp Nhà nớc vào kinh tế khắc phục đợc khủng hoảng, thất nghiệp tạo đợc ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội Xong can thiệp sâu làm cho tình trạng lạm phát thất nghiệp ngày tăng trầm trọng Từ hai trờng phái xuất trờng phái hỗn hợp bật quan điểm kinh tế hỗn hợp Paul Samuelson nhà kinh tế ngời Mỹ Ông cho rằng: Điều hành kinh tế Chính phủ lẫn thị trờng chế thị trờng xác định giá sản lợng, Chính phủ điều tiết thị trờng chơng trình thuế, tiêu luật lệ, ông cho hai có tính thiết yếu Đó quan điểm vai trò Nhà nớc nhằm xây dựng kinh tế thị trờng đạt hiệu cao Đối với nớc ta sao? Nhà nớc cần phải làm gì? Nhằm xây dựng kinh tế hàng hoá có quản lý Nhà nớc đạt hiệu cao nhất? Và thực biện pháp gì? Thông qua công cụ gì? Đó hàng loạt câu hỏi đặt cho Nhà nớc ta thời kỳ chuyển đổi kinh tế Từ ta thất tính xúc vai trò Nhà nớc Và sau em xin đợc trình bày làm rõ vấn đề Vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng địng hớng XHCN nớc ta B Nội dung I Cơ sở lý luận việc hình thành vai trò kinh tế Nhà nớc Cơ sở lý luận Nhà nớc hình thức định có vị trí đặc biệt quan trọng sở hạ tầng kiến trúc thợng tầng Kiến trúc thợng tầng công cụ giai cấp thống trị mặt trị t tởng giai cấp bị trị Kiến trúc thợng tầng cũ, xây dựng bảo vệ, củng cố phát triển sở hạ tầng Vì điều lệ đời tác động đến mối quan hệ sản xuất ngợc lại quan hệ sản xuất phát triển cao Nhà nớc cần ban hành (xác lệnh) sách điều lệ phù hợp với phát triển quan hệ sản xuất Từ sở lý luận đợc chứng minh trình lịch sử Khẳng định đời vai trò Nhà nớc kinh tế tất yếu Bất Nhà nớc có vai trò chức kinh tế C.Mac coi quyền lực Nhà nớc nh vai trò bà đỡ cho xã hội cũ thai nghén xã hội thời kỳ khác chế độ xã hội khác nhau, tính chất Nhà nớc khác nên vai trò chức kinh tế Nhà nớc có hiệu khác Sự hình thành phát triển kinh tế Nhà nớc đợc biểu qua thời kỳ lịch sử Lịch sử chứng minh vai trò kinh tế Nhà nớc đợc hình thành từ buổi ban đầu Khi Nhà nớc đợc hình thành vai trò kinh tế Nhà nớc cúng đợc khẳng định + Trong thời kỳ chiếm hữu nô lệ Nhà nớc chủ nô kiểu Nhà nớc lịch sử Nó dùng quyền lực để chiếm đoạt ruộng đất cải vật chất nô lệ làm coi giai cấp nh công cụ Trong thời kỳ Nhà nớc can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp đề sách ruộng đất thích hợp cho giai đoạn, thời kỳ Nhng nói chung hoạt động diễn cách tự phát + Thực tế Nhà nớc phong kiến can thiệp thu đợc thành công có thất bại Trong can thiệp sớm xuất vào triều đạI Lý kỷ X trớc công nguyên Nhà lý hình thành thái ấp chịu kiểm soát triều đình Tuy nhiên Nhà nớc phong kiến có ý kiểm soát hoạt động thái ấp nhng không kiểm soát tình trạng bóc lột, hà khắc với nhân dân Chính nhiều thập kỷ Nhà nớc phong kiến Việt Nam tiếp tục ban hành sách nhằm kiểm soát, trì củng cố quyền lực Nhà nớc trung ơng - Năm 1397 Hồ Quý Ly ban hành sách hạn điều & hạn nô - Năm 1429 sau chiến tranh dành độc lập thắng lợi Nhà Lê ban hành chế độ quan điều nớc khác giai đoạn tơng tự, song nớc phơng Đông sớm nhận thức vai trò Nhà nớc kinh tế nớc phơng Tây Trung Quốc từ học thuyết bình dân kinh tế chủ nghĩa Mạnh Tử cho sách kinh tế Nhà nớc phải làm cho dân giàu có dân giàu nớc mạnh Song dù có tiến cải cách chế độ chủ nô, với phát triển chế độ xã hội nên chế độ phong kiến (Nhà nớc phong kiến) phải sụp đổ để thay vào Nhà nớc tiến Đó Nhà nớc TBCN Nhà nớc TBCN Nền kinh tế đời quan hệ sản xuất đợc đổi Nhằm nhanh chóng xây dựng kinh tế phát triển Nhà nớc t nhanh chóng có nhứng sách giúp đỡ nhà kinh doanh, tạo tích luỹ t Trong giai đoạn đầu CNTB Nhà nớc ban hành xây dựng luật nhằm tạo tích luỹ cao giúp doanh nghiệp nớc khỏi chèn ép tập đoàn doanh nghiệp nớc Nhng kinh tế TBCN phát triển Nhà nớc đóng vai trò ngời giám sát tạo sở tiền đề cho phát triển kinh tế Qua thời kỳ lịch sử cho thất rõ mà lực lợng sản xuất chế độ phát triển mức độ đó, kéo theo mối quan hệ sản xuất dần thay đổi để phù hợp quan hệ sản xuất ngày đợc nâng cao mở rộng đòi hỏi phải có thể chế nhằm đáp ứng nhu cầu cho mối quan hệ sản xuất phát triển Cho nên ròng lịch sử chứng minh cho rõ Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, mức quan hệ sản xuất phát triển tức họ đòi quyền phân phối sản phẩm cần phải có quan hệ tổ chức quản lý quyền sở hữu t liệu sản xuất Song thể chế lúc coi tầng lớp lao động (nô lệ) công cụ sản xuất Và quan hệ nh sách Nhà nớc không đáp ứng đợc nhu cầu sản xuất Cho nên nh tất yếu khách quan quan hệ sản xuất đấu tranh thay đổi kiểu Nhà nớc Sang thơi kỳ phong kiến Thời kỳ tơng tự nh vậy, đợc cải cách nhiều song lạc hậu với quan hệ sản xuất ngày cành phát triển nh trình chuyển biến từ kinh tế chiếm hữu nô lệ sang kinh tế TBCN Với khoa học công nghệ phát triển, cải tiến đợc nhiều quan hệ tổ chức quản lý sản xuất Nhng quan hệ phân phối sản phẩm cha đợc giải cách đắn Trong thời kỳ kinh tế TBCN phát triển, Nhà nớc t khôn khéo che đậy mối quan hệ cách tạo sách nh trợ cấp nhằm che dấu chất mối quan hệ sản xuất Nhà nớc CNTB đặt chế độ thuế khoá- chế độ đóng góp có tính cỡng để nuôi sống máy cai trị, thực chức đối nội, điều hoà giai cấp điều hoà sung đột giữ cho xung đột nằm vòng trật tự nhằm phục vụ lợi ích giai cấp thống trị, lợi ích phần lớn tập trung vào tay số ngời (Giai cấp thống trị) xã hội Nền kinh tế sớm muộn bị thay đổi, nhằm giải triệt để vấn đề sở hạ tầng Và để giải vấn đề mối quan hệ Nhà nớc kinh tế Nhà nớc đời Nhà nớc XHCN + Nhà nớc XHCN Bên cạnh mặt tiêu cực Nhà nớc TBCN, Nhà nớc XHCN biết kế thừa mặt tích cực nh thành tựu Nhà nớc TBCN nhằm giải tốt vai trò Nhà nớc kinh tế Một Nhà nớc Nhà nớc ta vận dụng nhằm xây dựng đờng chọn II Vận dụng kinh tế thị trờng sở lý luận vào nớc ta Tính tất yếu phải xây dựng kinh tế nhiều thành phần có quản lý Nhà nớc ta Trớc muốn tiến lên XHCN nên đa kinh tế tập trung vào nớc ta Trong trình xây dựng đất nớc gặp khó khăn Trong chiến tranh xây dựng kinh tế tập trung giải đợc số vấn đề kinh tế xã hội quan trọng việc huy động đợc nhân tài vật lực phục vụ cho chiến tranh chống Mỹ cứu nớc, giải phóng miền Nam thống đất nớc Chính điều mà ngộ nhận rằng: Nền kinh tế kế hoạch đa nớc ta tiến nhanh lên CNXH Cho nên sau hoà bình áp dụng kinh tế kế hoạch hoá tập trung để xây dựng đất nớc Nhng trình xây dựng mô hình dần bộc lộ nhợc điểm thiếu động lực cho phát triển Điều thể mặt hạn chế sau: kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung không gắn chặt ngời lao động t liệu sản xuất sản phẩm họ làm Việc sản xuất tốt hay xấu không liên quan đến quyền lợi ngời lao động, mà ngời lao động không quan tâm đến sản xuất, xã hội trở nên thiếu động lực Vì sản xuất tiêu thụ theo mệnh lệnh nên ngời lao động sở sản xuất kinh doanh không cần thiết phải nghiên cứu ứng dụng thành tựu Bởi vật sở vật chất kỹ thuật nên kinh tế vốn lạc hậu lại lạc hậu Cũng làm theo kế hoạch mệnh lệnh nên ngời lao động sở kinh doanh trở nên thụ động, tính sáng tạo họ ngày bị thui chột Sở dĩ kinh tế kế hoạch hoá tập trung có nhiều tiêu cực chế quản lý Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu điều thể chi tiết hoá đáng Các quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở, nhng lại không chịu trách nhiệm định Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu coi thờng quan hệ hàng hoá - tiền tệ hiệu quản lý kinh tế Những hậu kinh tế mang lại là: kinh tế đất nớc tình trạng suống dốc, lạm phát gia tăng, làm nảy sinh trì trệ sống nhân dân ngày khổ cực Nhng sau đổ vỡ Liên Xô, tiếp tục xây dựng kinh tế nớc ta theo mô hình Vấn đề đợc đặt phải đổi sâu sắc chế quản lý cũ (cơ chế tập trung quan liêu bao cấp) Theo hớng đổi chế quản lý đợc Đại hội VI Đảng xác định tiếp tục đợc Đại hội VII Đảng khẳng định tiếp tục xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành động lực vận hành có hiệu chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nền kinh tế thị trờng kinh tế có nhiều u điểm Đó kinh tế mà vấn đề thị trờng định Cơ chế linh hoạt, tự điều chỉnh kinh tế hàng hoá dới tác động khách quan quy luật kinh tế vốn có nó, chế định vấn đề kinh tế Thật khoa học đánh giá đầy đủ đợc u nhựơc điểm vủa chế thị trờng Tuy nhiên nêu số u điểm chế đó: - Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế, tạo điều kiện cho hoạt động tự họ Nhờ mà động viên đợc lực lợng xã hội sử dụng tiết kiệm nguồn lực đó, thúc đẩy ứng dụng kỹ thuật vào sản xuất phát triển kinh tế hàng hoá - Nhờ thị trờng thoả mãn nhu cầu hàng ngàn vạn loại sản phẩm khác cho tiêu dùng cá nhân cho sản xuất - Thị trờng linh hoạt hơn, có kế hoạch hoá tập trungả thích nghi cao điều kiện kinh tế thay đổi, làm thích ứng kịp thời khối lợng cấu sản xuất với khối lợng cấu nhu cầu Nhờ chế thị trờng giải đợc vấn đề tổ chức kinh tế xã hội Cơ chế thị trờng có khả tự điều tiết sản xuất xã hội tức khả phân bổ ngành kinh tế mà không cần điều khiển trung tâm Cơ chế thị trờng tự động điều chỉnh kích thích phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế tạo chiều rộng chiều sâu Tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất Qua thấy tính hoạt động nh hiệu kinh tế thị trờng so với kinh tế kế hoạch hoá tập trung Chúng ta xây dựng XHCN nên việc tạo sở vật chất kỹ thuật yếu tố quan trọng Cho nên số năm trở lại xây dựng mô hình kinh tế kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN Thực tế nhằm đa nớc ta thoát khỏi khủng khoảng & trì trệ suốt năm bao cấp cải thiện, nâng cao dần đời sống nhân dân Và để ứng dụng tốt công nghệ khoa học tạo sở vật chất cho công đổi nớc ta Và thực chất công chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc so mối quan hệ xã hội đòi hỏi Nhà nớc phải có sách cải thiện đặc biệt kinh tế Đứng trớc thực trạng Nhà nớc không thẻ giữ mối quan hệ sản xuất cũ mà cần phải có sách phù hợp với quan hệ sản xuất phát triển Và nhằm phù hợp với thực trạng đất nớc phát triển giới Chính nớc ta chọn đờng Chuyển toàn kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Vai trò Nhà nớc trình xây dựng kinh tế nhiều thành phần nớc ta 2.1 Sự cần thiết tất yếu phải có vài trò Nhà nớc Trong điều kiện đất nớc, mà đất nớc xoá bỏ dần kinh tế kế hoạch hoá tập trung để xây dựng kinh tế mới, kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Thì vai trò Nhà nớc ngày lớn lao Chúng ta xây dựng kinh tế thị trờng Mà biết kinh tế CNTB mà chất phơng thức sản xuất giá trị thặng d, mục đích lợi nhuận tối đa ngời làm thứ Mục đích sản xuất TBCN làm giàu, nhân giá trị lên, làm tăng giá trị, bảo tồn giá trị trớc tạo giá trị thặng d (C.Mac: học thuyết giá trị thặng d) sản xuất giá trị thặng d (lợi nhuận) động lực thúc đẩy ngời sản xuất cách nhằm tạo lợi nhuận lớn Mà xây dựng đất nớc tiến lên CNXH, nhng muốn vận hành kinh tế theo chế thị trờng để tạo sở vật chất tiền đề vững vật chất, cần phải co vai trò Nhà nớc nhằm định hớng tốt tránh lệch lạc đờng tiến lên CNXH Mặt khác, trình xây dựng vận hành kinh tế thị trờng gặp nhiều hạn chế chế Cơ chế thị trờng gây nhiều ổn định thờng xuyên phá vỡ cân sản xuất xã hội Cơ chế thị trờng thờng sinh vấn đề nan giải: lạm phát, thất nghiệp, phân phối sản phẩm chế hoạt động hiệu tổ chức độc quyền gây công bằng, nhiều tệ nạn xã hội chế phân phối sản phẩm phân hoá xã hội thành ngời giàu, kẻ nghèo ngày sâu sắc Trong chế số ngành có lợi nhuận thấp sức thu hồi vốn lâu, số nhà kinh doanh không sản xuất mặt hàng Nhng mặt hàng lại quan trọng (trong đời sống) xã hội phát triển kinh tế Do nhằm đI đờng chọn Nhà nớc nhân dân ta chọn cần phải có sách hợp lý nhằm hạn chế nhợc điểm kinh tế Vì cần phải có vai trò quản lý Nhà nớc trình xây dựng kinh tế nhiều thành phần nớc ta 2.2 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc ta Mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc ta đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng, ổn định kinh tế xã hội, phấn đấu vợt qua tình trạng nớc nghèo phát triển, cải thiện đời sống nhân dân củng cố quốc phòng an ninh, tạo điều kiện cho đất nớc phát triển nhanh chóng vào đầu kỷ thứ XXI Cụ thể đảm bảo cho hiệu kinh tế xã hội, đảm bảo tăng trởng nhanh kinh tế gắn liền với tiến công xã hội, làm cho xã hội ngày văn minh đI lên, tạo ngày nhiều công ăn việc làm 10 thích nhập làm suy thoái sản xuất Ngợc lại, kích thích đầu t, xuất phát triển sản xuất phải chấp nhận lạm phát mức độ Tóm lại, thực chức này, Nhà nớc có khả hạn chế mức độ thăng trầm kinh tế cách sử dụng sách tài chính, sách tiền tệ tác động có lợi đến sản lợng, việc làm, thu nhập giá kinh tế tạo nên phát triển nhịp nhàng động, cân đối đạt hiệu cao 2.3 Đánh giá thực vai trò Nhà nớc trình xây dựng kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Đại hội VII đề mục tiêu tổng quát cho năm tới vợt qua khó khăn thử thách, ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tăng cờng ổn định trị, đẩy lùi tiêu cực bất công xã hội đa nớc ta thoát khỏi tình trạng khủng hoảng Để đạt đợc mục tiêu , chế kinh tế, Đại hội khẳng định: tiếp tục xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đổi quản lý kinh tế chế vận hành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN chế thị trờng có quản lý Nhà nớc pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác Từ thực tiễn vận động kinh tế trình đổi và hình thành chế quản lý nớc ta thấy phải hớng vào lĩnh vực u tiên: quản lý kinh tế vĩ mô, sở pháp lý tổ chức cho kinh tế thị trờng Đổi quản lý hành Chính phủ, cải cách quản lý xí nghiệp phát triển kinh tế đối ngoại, sử dụng có hiệu vay nợ nớc viện trợ Đó trình tìm kiếm & thử nghiệm đầy khó khăn phức tạp, song đạt đợc thành tựu quan trọng bớc đầu ngày đợc bổ xung, hoàn chỉnh nội dung nh biện pháp thực hiện, nhằm làm cho chế phù hợp với điều kiện cụ thể nớc ta kinh tế, trị xã hội nh với tình hình quốc tế Nhằm giải phóng lực sản xuất, tạo công ăn việc làm, tạo động lực thúc đẩy đơn vị kinh tế quần chúng lao động hăng hái phát triển kinh tế hàng hoá theo hớng lên CNXH Mở rộng kinh tế với nớc thiết lập trật tự kỷ cơng hoạt động kinh tế, thực chơng trình kinh tế lớn, tăng nhanh sản phẩm xã hội, bớc ổn định tình hình kinh tế xã hội, đa đất nớc tiến lên 13 Đi lên CNXH từ kinh tế tiểu nông phát triển sản xuất nhỏ phổ biến mà mang nặng tính tự cung tự cấp, phải dồn sức để khắc phục khó khăn hậu chiến tranh lâu dài; vừa phải khôi phục & phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bớc sở vật chất kỹ thuật; đồng thời phải xây dựng đổi chế quản lý kinh tế cho thích hợp với trình độ điều kiện khách quan phát triển kinh tế - xã hội Quá trình diễn nhiều giai đoạn khác Sôi động từ năm 1980 đến mang đặc điểm sau đây: Một là: trải qua chiến tranh lâu dài, đất nớc đứng trơc nhiều khó khăn cân đối nghiêm trọng mặt: cấu sản xuất, dân số thu nhập phúc lợi, ngoại thơng nợ nớc ngoài, khoảng cách tiềm thực; trình độ phát triển kinh tế lực quản lý ngày lớn Chỉ từ năm 1979 sau kết thúc chiến tranh hai đầu biên giới phía bắc tây nam, có điều kiện bớc xây dựng quản lý kinh tế chủ yếu theo quy luật kinh tế Nghị ban chấp hành Trung ơng Đảng lần thứ (khoá IV) kịp thời đề chủ trơng, sách cấu kinh tế quản lý kinh tế Về câú kinh tế, Nghị đặc biệt trọng mặt trận nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, uốn nắn xu hớng nóng vội phong trào hợp tác hoá; chủ trơng sử dụng kinh tế t nhân cá thể lĩnh vực cần thiết, khuyến khích mạng mẽ kinh tế gia đình, chủ trơng mở rộng sản xuất lu thông hàng hoá Về chế quản lý Nghị nghiêm khắc phê phán tình trạng tập trung, quan liêu bao cấp trì trệ, bảo thủ kế hoạch hoá xây dựng sách phân phối, lu thông tăng xuất lao động, phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân, xác định sách kết hợp lợi ích xã hội với lợi ích tập thể cá nhân Khuyến khích ngời lao động hăng hái sản xuất Những chủ trơng đợc đông đảo quần chúng nhân dân, ngành, cấp hởng ứng mạnh mẽ làm cho đời sống kinh tế phát triển mạnh sôi động hẳn lên, trớc đại hội V Đảng, chấm dứt thời kỳ sản xuất lu thông giảm sút năm trớc 14 Hai là: Đại hội V Đảng (1982) đánh giá cao khẳng định nghị hội nghị ban chấp hành Trung ơng Đảng lần thứ (khóa IV) đòi hỏi: xác lập chế độ quản lý kế hoạch hoá đắn,đổi chế quản lý & kế hoạch hoá hành, xoá bỏ chế quan lý hành chính, quan liêu bao cấp; kế hoạch hoá phải thấu suốt nguyên tắc hạch toán kinh tế kinh doanh XHCN Thực tinh thần nghị năm từ 1981 sau đạI hội lần thứ V Đảng, phong trào quần chúng làm kinh tế xuất bớc đầu lớn mạnh với thị 100 ban Bí Th Trung ơng Đảng khoán sản phẩm nông nghiệp; định 25 Chính phủ quyền tự chủ xí nghiệp, chủ trơng đổi kế hoạch hoá với cấp làm chủ, nguồn cân đối; sách khuyến khích xuất nhập khẩu, theo hớng mở rộng quyề chủ động, sáng tạo sở địa phơng dới quản lý tập trung thống Trung ơng mặt bản, khuyến khích mạnh mẽ ngời lao động hăng hái sản xuất Ba là: Đại hội VI (1986) đảng khẳng định tâm chiến lợc đổi chế quản lý kinh tế Với tinh thần nhìn thẳng vào thật, nói rõ thật ĐạI hội VI phân tích sâu sắc, rõ điều kiện hậu tiêu cực chế cũ: khẳng định tâm xoá bỏ chế kế hoạch hoá theo phơng thức hạch toán kinh doanh XHCN nguyên tắc tập trung dân chủ; giao quyền sử dụng lâu dài ruộng đất, tạo môi trờng pháp lý hành thích hợp cho khu vực kinh tế, kể t nhân, hoạt động có hiệu Bốn là: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII tổng kết, đánh giá toàn thiếu sót, tồn trình thực đổi theo đờng lối chủ trơng Đại hội VI Trên sở hoàn chỉnh bổ xung cụ thể hoá chủ trơng, sách kinh tế xã hội mà đại hội VI đề ra, nhằm đáp ứng yêu cầu nớc nh nớc giai đoạn Đại hội VII rằng, sau năm thực nghị ĐạI hội VI, công đổi nớc ta đạt đợc thành tựu bớc đầu quan trọng Nền kinh tế có bớc chuyển biến tích cực, bớc đầu hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc 15 Tóm lại: qua năm chuyển đổi cấu, từ kinh tế tập trung bao cấp sang xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có quản lý Nhà nớc Ta đạt đợc số thành tựu sau: + Bớc đầu phát huy đợc lực nội kinh tế, làm cho kinh tế nớc ta thoát khỏi khủng hoảng Và phát huy động lực phát triển kinh tế, tạo tính chủ động sáng tạo cần cù ngời lao động Kết là: - Kiềm chế đẩy lùi đợc lạm phát Lạm phát năm 1992 xuống dới mức số đặc biệt năm 1993 1996 số - Đầu t nớc nh đầu t nớc tăng nhanh: đầu t nớc vòng từ năm 1991-1993 1,26 tỷ USD nhng riêng năm 1993 0,6 tỷ USD, có đẩu t nông dân, kinh tế t nhân, cá thể chiếm vị trí quan trọng, sản xuất nớc phát triển đặc biệt khu t nhân Việt Nam từ nớc phải thờng xuyên nhập lơng thực nhng trở thành nớc xk gạo lớn thứ t giới sau Thái Lan, ấn Độ Mỹ - Xuất nhập đảm bảo đựơc nhu cẩu cần thiết kinh tế xã hội Kim ngạch xuất nhập tăng Cụ thể kim ngạch xuất nhập 2,4 tăng lên 4,3 tỷ USD vòng từ năm 19921995 - Ngân sách Nhà nớc đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu thờng xuyên - hiệu chung kinh tế đợc nâng cao trớc nhiều - Đã tạo đợc hành lang cho qua trình kinh doanh cạnh tranh theo pháp luật Cac doanh nghiệp Nhà nớc đợc thành lập trở thành hệ thống kinh tế Nhà nớc quản lý từ Tung ơng đến tỉnh, huyện, bớc hoà nhịp với cộng đồng quốc tế Các doanh nghiệp Nhà nớc có mặt hầu khắp tất lĩnh vực ngành chủ yếu kinh tế quốc dân, nguồn quan trọng việc tạo công ăn việc làm tạo sản phẩm Cả nớc có 12.084 xí nghiệp quốc doanh có khoảng 1.695 xí nghiệp trực thuộc Bộ Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp có 3.020 xí nghiệp quốc doanh, có khoảng 660 xí nghiệp với quy mô lớn Đồng thời kỹ thuật nhanh chóng đợc đổi kéo theo chất lợng sản phẩm đợc nâng cao phù hợp với thị hiếu ngời tiêu dùng ngời sản xuất có 16 quyền lựa chọn mặt hang dịch vụ phù hợp với tiêu dùng, tránh cho xã hội tổn thất việc sản xuất không phù hợp với ngời tiêu dùng - Đời sống phần lớn lao động đợc cải thiện đáng kể nhiều tiêu tiêu dùng cá nhân Thu nhập bình quân ngời dân tăng nhanh đặc biệt số thành phố lớn thu nhập bình quân từ 500 đến 1000 USD/năm Đó thành tựu mà 10 năm đổi qua đạt đợc Xong không kể đến khó khăn phức tạp, tồn thiếu sót trình đổi kinh tế theo chế thị trờng Tình hình chủ yếu cha xây dựng đợc CNXH theo mô hình kinh tế mang nặng tính chế quan lý tập trung quan liêu, bao cấp chế hình thành cha đồng Nó thể mặt chính: bố trí cấu kinh tế, cấu đâù t, phát triển công nghiệp nặng theo quy mô lớn, xây dựng tràn lan; nóng vội xoá bỏ hình thức kinh tế dựa chế độ sỏ hữu t liệu sản xuất, phát triển kinh tế quốc doanh tập thể mang nặng hình thức; hệ thống quản lý dựa chế kế hoạch hoá tập trung mệnh lệnh hành quan hệ vật; máy quan liêu hiệu kìm hãm lực lợc sản xuất động lực khác phát triển Trong quản lý Nhà nớc kinh tế, bệnh giáo điều chủ quan, ý chí tập trung quan liêu bao cấp, hạn chế phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, biểu chủ yếu qua mặt sau: - Coi nhẹ quan hệ hàng hoá - tiền tệ, quan hệ thị trờng quan niệm giản đơn, hình thức CNXH; quản lý nặng hành chính, mệng lệnh, không đảm bảo quan hệ thoả đáng lợi ích: xã hội, tập thể ngời lao động - Coi nhẹ không vận dụng tốt quy luật kinh tế tổng thể hệ thống quy luật khách quan Kế hoạch nặng tập trung, không gắn với hệ thống thị trờng sách đòn bẩy, kìm hãm sản xuất lu thông - Chỉ đạo thực cải tạo XHCN nặng mệnh lệnh, cỡng ép, tổ chức hình thức, nhiều nơi không nắm vững làm quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất, coi nhẹ hiệu kinh tế - xã hội 17 - Không xác định rõ quyền tự chủ kinh tế - tài chính, gắn nghĩa vụ với quyền lợi, trách nhiêm với quyền hạn, lợi ích với kết cuối Can thiệp không sâu vào hoạt động tác nghiệp quản lý sản xuất kinh doanh sở, không phát huy đợc quyền chủ động, sáng tạo cấp dới, ngành địa phơng sở - Các cấp ngành, đơn vị ỷ lại vào ngân sách Nhà nớc, vào Trung ơng, cấp dới ỷ lại cấp trên, vừa không khuyến khích, ràng buộc đơn vị, vừa lãng phí, hạn chế tình động sở - Bộ máy quản lý Nhà nớc, quản lý kinh tế cồng kềnh, trùng lắp, quan liêu, hiệu lực Đội ngũ cán Nhà nớc thiếu hiểu biết kinh tế, pháp luật không sát sở, động, phận phẩm chất, đẻ tệ nạn ăm bám, nạn tham nhũng nặng nề Tình hình phân tán, vô tổ chức kỷ luật, cục bộ, địa phơng chủ nghĩa quản lý Nhà nớc, biểu phổ biến kéo dài, nghiêm trọng nhiều nơi - Xem nhẹ sản xuất, kể chất lợng sản phẩm, mở rộng kinh doanh, cha coi trọng việc tăng xuất lao động, hạ giá thành, mà tìm kiếm thu nhập qua thị trờng bán tiêu dùng, kể máy Nhà nớc - Đặt lợi ích cá nhân, cục lợi ích Nhà nớc tập thể - Pháp luật, kỷ cơng Nhà nớc không đợc chấp hành nghiêm chỉnh cấp dới không phục tùng cấp - Chuyên vô sản bị buông lỏng, không kiên ngăn chặn tiêu cực xã hội, trừng trị bọn đầu buôn lậu phá hoại Sự đổi chế quản lý tiến hành chậm, đạo điều hành thiếu kỷ cơng cha pháp luật, trì trệ bảo thủ công tác cán đồng thời có nguồn gốc sâu xa sản xuất nhỏ, tình trạng yếu cân đối, thiếu ổn định Chính mà Nhà nớc cần phải tăng cờng vai trò quản lý kinh tế công cụ sách cụ thể để chế thị trờng thực đem lại sức sống cho kinh tế III Các giải pháp Các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc 18 Để thực tốt mục tiêu chức nêu Nhà nớc ta cần sử dụng số công cụ sau: a Kế hoạch hoá kinh tế Kế hoạch hoá hoạt động có hớng đích Chính phủ hay hộ gia đình, doanh nghiệp Kế hoạch hoá theo nghĩa rộng thờng phơng thức hành động đựơc chuẩn bị trớc để đa thực hiện, đồng thời có ý nghĩa phơng án làm việc, phơng án quản lý có kế hoạch Do Nhà nớc XHCN cần dùng công cụ ké hoạch hoá để điều tiết kinh tế Nhà nớc sử dụng công cụ kế hoạch hoá tập việc hoạch địng trơng trình phát triển kinh tế xã hội Mỗi trơng trình hội đầu t mở rộng phát triển sản xuất cho doanh nghiệp Đặc biệt nguồn kinh tế thị trờng hoạch địng chiến lợc phát triển kinh tế Nhà nớc dẫn dắt doanh nghiệp, đạo cho họ thấy cần thiết đầu t vào nơi có lợi cho mình, đồng thời có lợi cho dân tộc Bằng việc hoạch địng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Nhà nớc thực đợc ý đồ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh thổ khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, đa thị trờng nớc hoà nhập với thị trờng giới, làm cho kinh tế phát triển tăng trởng ổn định, bền vững công có hiệu Đồng thời với kế hoạch kinh tế trên, Nhà nớc phải có kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, phúc lợi xã hội, xử lý vấn đề trị xã hội, quốc phòng an ninh chúng nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế nhiên, khác với trớc Nhà nớc dùng công tác kế hoạch hoá địng hớng giao tiêu thực mà điều tiết phối hợp thực theo dự án, phải có kế hoạch đồng với mục tiêu biện pháp cụ thể phù hợp đạt với yêu cầu nên kinh tế b Các loại thuế (hay sách phân phối lại thu nhập) Thuế khoản đóng góp mang tính pháp lệnh mà Nhà nớc bắt buộc ngời dân tổ chức kinh tế nộp vào ngân sách Nhà nớc để đáp ứng nhu cầu tiêu Nhà nớc hành chính, kinh tế, khoa học, y tế, giáo dục, đảm bảo yêu cầu xã hội quốc phòng an ninh Là công cụ 19 điều tiết sản xuất kinh doanh Nhà nớc áp dụng chế độ thuế mức thuế thấp ngành nghề cần khuyến khích, đánh thuế cao ngành nghề cần hạn chế phát triển Thuế công cụ phân phối lại thu nhập, bảo đảm công xã hội, thực tích luỹ tập trung (với mức độ phù hợp), bảo vệ hỗ trợ ngời thiếu sức lao động vùng khó khăn Nộp thuế trách nhiệm nghĩa vụ ngời dân, phải tạo cho đợc d luận lên án hành động chốn thuế lậu thuế, xuất nhập khẩu, thuế môn bài, kệ phí giao thông Hệ thống thuế nớc ta cha đồng cha hợp lý Hoàn thiện hệ thống thuế phù hợp với chế quản lý công việc phức tạp Trên sở tổng kết kinh nghiệm năm qua với vận dụng kinh nghiệm nớc phù hợp với điều kiện nớc ta để cải cách hệ thống theo hớng phân định rõ chức qua làm rõ nội dung kinh tế loại thuế Đây để điều chỉnh mức thuế miễn giảm thuế cần thiết Yêu cầu cải cách hệ thống thuế thúc đẩy kích thích phát triển sản xuất hàng hoá, mở rộng lu thông hàng hoá, sản phẩm thuộc trọng tâm chiến lợc kế hoạch điều tiết bất hợp lý sản xuất tiêu dùng Bảo đảm nguồn thu hợp lý vào ngân sách Nhà nớc; đảm bảo công xã hội tầng lớp nhân dân, giải đắn quan hệ lợi ích Nhà nớc; đơn giản, thuận tiện cho việc thực để kiểm tra chống thất thu Thực trạng thu thuế nớc ta bị thất thoát nhiều cha tự giác luật pháp Nhà nớc thuế lỏng lẻo c Chính sách tài tín dụng Hiện kinh tế nớc ta gặp phải nhiều khó khăn Việc ổn định kinh tế đòi hỏi phải có sách vĩ mô phối hợp sách nh: sách tiền tệ, sách thu nhập, sách kinh tế đối ngoại Chính sách tài tín dụngthể hai nội dung thu chi Chính phủ từ tác động vào tổng cung, sản lợng, giá việc làm Chính sách tài có hai loại: sách tài mở rộng sách tài thắt chặt 20 Chính sách tài mở rộng để áp dụng để giảm thoát khỏi suy thoái kinh tế thông qua đờng tăng chi tiêu Chính phủ nh đẩy mạnh sản xuất hàng hoá công cộng, tăng đơn đặt hàng mua khoản chi khác Nh làm tăng cầu kích thích tổng cung tăng lên Vì giải đợc vấn đề suy thoái thất nghiệp Chính sách tài thắt chặt để áp dụng để giảm lạm phát cách: giảm chi tiêu Chính phủ Từ giảm cầu mức xã hội, bình ổn vật giá, hạn chế lạm phát tốc độ tăng trởng kinh tế Nh thông qua tiêu sách Nhà nớc khuyến khích phát triển giáo giục công nghệ, thúc đẩy doanh nghiệp công nhân sản xuất hàng hoá hay dịch vụ cần thiết cho xã hội cho xuất Nhờ sách này, công ty cạnh tranh nên kích thích sản xuất phát triển Bên cạnh thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại Chính phủ can thiệp trực tiếp tài lĩnh vực thành phần kinh tế Giám sá chặt chẽ lãi suất tiết kiệm hối xuất Tạo điều kiện cho ngân hàng có thể: làm tốt chức trung tâm tiền tệ tín dụng toán thành phần kinh tế huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân, thúc đẩy sản xuất phát triển có hiệu quả, góp phần làm đẩy mạnh giá trị đồng tiền Việt Nam d Chính sách trợ giá dự trữ quốc gia Trong trình sản xuất kinh doanh, sách trợ giá nảy sinh cách khách quan tính chu kỳ rủi ro mà nhà sản xuất mắc phaỉ Vì Chính phủ muốn u tiên cho việc tập trung triển khai sản phẩm có lợi cho kinh tế quốc dân Dự trữ quốc gia công cụ quan trọng kinh tế nớc ta Lực lợng dự trữ quốc gia bao gồm: Hệ thống kho bạc, ngân sách Quốc gia hệ thống ngân sách có tác dụng điều hoà, ổn địng đảm bảo cho xã hội phát triển không ngừng Ngoài lực lợng dự trữ quốc gia có nhiệm vụ cất trữ lợng lớn mặt hàng có ý nghĩa chiến lợc sẵn sàng ứng phó với thiên tai, khủng hoảng nhu cầu an ninh quốc phòng Sức sống kinh tế thị trờng đợc phản ảnh qua mối quan hệ cung cầu, chu kỳ sản xuất kinh doanh có biến động Nên sách trợ giá dự trữ quốc gia đợc sử dụng để ổn định cân 21 lợng cung cầu hàng hoá thị trờng Hai công cụ hỗ trợ lẫn nhằm tạo ổn định quan hệ cung cầu thị trờng Tóm lại, Nhà nớc nắm lấy sử dụng có hiệu công cụ kế hoạch hoá, thuế, sách tài tín dụng, sách trợ giá dự trữ quốc gia, hi vọng thực đợc mục tiêu xã hội chủ nghĩa Các biện pháp đổi tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc Cho đến ngời phải thừa nhận rằng: chuyển sang kinh tế thị trờng đờng để nâng cao hiệu kinh tế Tuy nhiên can thiệp trực tiếp Nhà nớc vào quản lý kinh tế không sửa chữa đợc khuyết tật thị trờng mà lại làm cho kinh tế suy sụp nghiêm trọng Bởi với mục đích khắc phục nhợc điểm thị trờng khiến trở thành hoàn hảo Nhà nớc phải đa biện pháp cụ thể để phát huy đợc u điểm thị trờng Tất nhiên biện pháp mức độ vĩ mô, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp Phát triển quan điểm kinh tế Đại hội VI: phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần chủ trơng chiến lợc lâu dài thời kỳ độc tiến lên CNXH ta đạt đợc số thành tựu nhiên mức hạn chế Do với tình hình để kinh tế phát triển mạnh mẽ nâng cao vai trò quản lý Nhà nớc, ta cần áp dụng biện pháp sau: Một là: Xác lập mối quan hệ Nhà nớc chức quản lý hành chính, kinh tế đơn vị kinh tế đóng vai trò chủ thể kinh tế có t cách pháp nhân hoạt động kinh tế có chức quản lý sản xuất kinh doanh Thực chất mối quan hệ ràng buộc chi phối lẫn quyền nghĩa vụ Nhà nớc với cá nhân, đơn vị làm kinh tế Mối quan hệ lợi ích ngời lao động, doanh nghiệp, Nhà nớc, xã hội Nhà nớc cần phải xác lập chế thị trờng Cơ chế phải có khả phối hợp với cách tự giác với mức độ ngaỳ tăng ngời tiêu dùng ngời sản xuất kinh doanh dịch vụ thông qua hệ thống giá thị trờng Hệ thống tiêu pháp lệnh nên mức độ tối thiểu Đồng thời phải giảm mạnh tầng lớp trung gian để tránh gây sức ì, trì trệ sản xuất, lãng phí lớn kinh tế làm cho kinh tế bị quan liêu hoá- kế hoạch hoá giữ mức cần thiết, phù hợp 22 với t tởng chủ đạo thừa nhận thị trờng cạnh tranh thị trờng yếu tố khách quan Hai là: Nhà nớc phải nhanh chóng xây dựng hệ chuẩn pháp luật hình thành hành lang pháp lý cho t kinh doanh hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trờng Đây chỗ cần thiết để nâng cao vai trò lãnh đạo trị Đảng, đảm bảo cho công dân, doanh nghiệp đợc phép làm mà pháp luật không cấm Ba là: Nhà nớc cần có tau lực lợng hàng hoá, vật t tiền tệ cần thiết, đủ mạnh để chủ động can thiệp lúc, chỗ, có tác dụng hiệu tình phát sing kinh tế thị trờng nhằm giảm tối đa yếu tố đột biến tính tự phát thị trờng gây Nhà nớc nắm khâu then chốt, đầu não, huyết mạch tổ chức rõ sức mạnh trí tuệ, pháp lý quan quản lý có quyền lực Cải cách mạnh mẽ hệ thống quản lý mối quan hệ làm ăn với nớc ngoài, tiến tới nguyên tắc qua cửa để đảm bảo độ nhanh nhạy Kịp thời hiệu hợp tác đầu t Chấm dứt tình trạng nhiều quan không hiểu biết kinh doanh luật pháp tham gia vào định kinh tế Bốn là: cán khâu định thắnglợi hiệu hoạt động Đội ngũ công chức viên Nhà nớc quản lý Nhà nớc kinh tế phải đựơc trang bị kiến thức, phơng pháp kỹ thuật trau phong cách, lĩnh công việc thờng ngày họ Có hiểu biết kinh tế pháp luật dám chịu trách nhiệm, có ý thức tôn trọng công việc, ngời Có nh Nhà nớc có đủ sức mạnh đảm đơng đợc chức quản lý kinh tế đà phát triển nớc ta Những kiến nghị chuyển nề kinh tế Kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc định đắn mà Đảng ta lựa chọn Vậy để đảm bảo cho kinh tế thị trờng hoạt động tốt phát triển nhanh tạo môi trờng thuận lợi cho doanh nghiệp, Nhà nớc cần phải: Một là: Đẩy mạnh việc xoá bỏ ràng buộc làm hạn chế điều kiện cạnh tranh doanh nghiệp Xong phải tạo môi trờng cạnh tranh kinh doanh mạnh nhằm hạn chế thiệt hại lãng phí lớn không đáng có cho doanh nghiệp kinh tế nói chung 23 Hai là: Cần phải thúc đẩy trình hợp tác liên kết doanh nghiệp trớc hết doanh nghiệp sản xuất xuất nhập khâủ Hợp tác doanh nghiệp nớc tạo thành khối thống để hợp tác với nớc tránh bị ép giá Ba là: Xây dựng khuôn khổ pháp luật đồng ổn định tạo hành lang cho phép doanh nghiệp tiến hành cạnh tranh cách làng mạnh tránh tình trạng buôn lậu, chốn thuế, làm hàng giả, hàng quán bừa bãi bung gây ô nhiễm làm mỹ quan ách tắc giao thông Có thể nói nguyên nhân tình trạng cạnh tranh lộn xộn thị trờng luật pháp cha đẩy đủ ổn định nên cha đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng Bốn là: Để khắc phục tình trạng cho vay nặng lãi nông thôn, Nhà nớc nên có sách tổ chức hệ thống ngân hàng mở rộng diện cho vay đến hộ gia đình, đặc biệt nông dân nghèo Năm là: phát triển phơng tiện thông tin liên lạc đại : đài phát thanh, vô tuyến truyền hình nên có kênh riêng công tác thông tin, quảng cáo cho doanh nghiệp Mặt khác để tạo điều kiện mở rộng cho việc giao lu kinh tế điều hoà lu thông thị trờng đợc tốt, giao thông vận tải phát triển Vì Nhà nớc cần đầu t xây dựng cầu cống, đờng xá, thu hồi vốn đầu t nớc Khuyến khích doanh nhân thâm nhập sâu vào vùng nông thôn, miền núi vùng biển Điều quan trọng cuối để đạt đợc tất điều phải có tảng kiến thức, xã hội lành mạnh Muốn nh vậy, Nhà nớc phải đầu t vào giáo dục, vào y tế cách khuyến khích sinh viên vào ngành nh kinh tế, s phạm, y học giảm học phí với ngời nghèo 24 C Kết luận Đất nớc ta thời kỳ độ đI lên CNXH sử dụng kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc với thành công bớc đầu cải cách kinh tế, đồng thời đứng trớc thử thách gay gắt quản lý vĩ mô cha thoát hẳn khỏi chế cũ, máy đội ngũ cán cha theo kịp nhu cầu Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng có ý nghĩa vô quan trọng, thiết thực cấp bách Chính phủ tất nớc giới coi vấn đề lớn phức tạp lý luận lẫn thực tiễn Việt Nam, Đảng Nhà nớc ta nắm bắt kinh nghiệm nớc đI trớc để thúc đẩy kinh tế phát triển thực tốt vài trò quản lý kinh tế - xã hội Tích cực mở rộng tạo đứng thị trờng việc mở rộng quan hệ với thị trờng nớc cần thiết, nhng muốn đI lên nhanh phảo tranh thủ vơn tiếp cận với nớc tiên tiến có tiềm lớn nh: Tây Âu, Bắc Âu, Nhật Bản, Bắc Mỹ để có đợc nhiều nguồn lực, vốn liếng, kỹ thuật công nghệ tận gốc Với t cách quan quyền lực cao nhất, đại diện cho lợi ích nhân dân, ngời chủ đạI diện sở hũ toàn dân Nhà nớc phát huy vai trò kinh tế góp phần định thắng lợi nghiệp xây dựng mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công văn minh theo định hớng XHCN 25 Mục lục Trang A Mở B Nội dung I Cơ sở lý luận việc hình thành vai trò kinh tế Nhà nớc II Vận dụng kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc III Các giải pháp 20 C Kết luận 26 26 Tài liệu tham khảo Văn kiện đại hội VI, VII, VIII Giáo trình Kinh tế trị tập II Cơ chế thị trờng vai trò kinh tế Nhà nớc Việt nam Kinh tế học P Samuellson Kinh tế học David Begg Quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng giai đoạn 27