Điều chỉnh chính sách sau khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) kinh nghiệm của một số nước và vùng lãnh thổ mới gia nhập và những khuyến nghị chính sách cho việt nam

Vi~c tra thanhthanh vien chinh thuc cua t6 chuc thuong m~i 100nh~t hanh tinh nay da ma ra mQt trang m6i trong qu,a trinh phat tri@ncua nSn kinh tS Vi~t Nam: Vi~tNam dang ngay cang hQi nh

VI~N KHOA HQCxA HQI VI~T NAM

***

CHUONG TRINH cAp DQvE HQP TAc Qu6c TE

DIEU CHiNH CHiNH SACH SAU KHI GIA NHAp T6 CHUCTHUONG M~I THE GIOI (WTO): KIND NGHI¥M CUA MQT s6NUOC vA VUNG LANHTH6 MOl GIA ND~P vA NlfiJNG

KHUYEN NGHI CHiNH SACH CHO VIET NAM .

Chu nhi~m chuong trinh: GS TS lJa Hoai Nam

Nhom nghien cUu chinh:

Vi~n n/c Trung Qu6cVi~n n/c Dong NamA

Vi~n n/c Chau AuVi~n Kinh t~ va Chinh tri Th~ gi6'iVi~n Kinh t~ va Chinh trj Th~ gi6'i

KIND NGm"¢M DIEU cHiNH cHiNH SACH ClJA MQT SO NlfOC vA vUNG

LANH THO Mm GIA ~ WTO

I Nb1hlg dtie di~m CO' bin cita cae nwe va vilng lanb tb6 moo gia nbv.p WTO 7

1.1 Nhiing mrac va vuilg Uinh th6 la thAnh vien mai cua WTO gia nh~p t6 chuc nay

7

trong b6i canh kinh t€ th€ giai kha ·th~n IQ'i.

1.2 Cac thanh vien mm cua WTO la mQt nh6m kha da d~ng, duQ'c th~ hi~n thong

qua qui mo n~n kinh t€, trlnh dQ va ti~m nang phat tri~n kinh t€, muc dQ lien k€t

7 vao n~n kinh t€ th€ giai, th'!c tr~ng phat tri~n xa hQi va b6i canh chinh tri trong

mrac.

1.3 LQ trinh dam phan va gia nh~p WTO khac bi~t nhau va thuOng bi keo dAi 7 104.Nhiing nQi dung cam k€t chu y€u kha wong d6ng 8

II Nbiing di@u cbinb ebinb saeb ebii y~u 8

II.I.Hoan thi~n Mth6ng lu~t pMp 8 11.2 Cai cach cac chinh sach kinh t€ vi mo 9 11.3 Tang cUOng cac y€u t6 thi truOng cho n~n kinh t€, truac h€t la thong qua t'! do

9 hoa gia ca va w nhan hoa

11.4 Cai cach cac chinh sach lien quan d€n thuong m~i hang hoa va dich V\l 10 11.5 Cai cach chinh sach dfru tu va chuy~n dich CCY cAu kinh t€ 10 11.6 Xay d'!Dg va th'!c hi~n chinh sach c~nh tranh 10 11.7 Cai cach hanh chinh, hoan thi~n h~ th6ng quan Iyva ch6ng tham nhiing 10 11.8 Cai cach cac chinh sach xa hQi 10 III Tac dQng cita nb1hlg di@u ebinb ebiob saeb 11

111.1.Nhfrng tac dQng CCY ban 11 111.1.1 Tac dQng d6i vai lQ trinh dam phan gia nh~p WTO va vi~c th1,l'Chi~n cac

11 earn k~t val WTO

111.1.2 Tac dQng d6i vai qua trinh phat tri~n kinh t€-xa hQi cua cae nu6'e thanh vien

11 mai

111.1.3Tae dQng d6i vai xa hQi 13 III.IA MQt s6 vAn d~ d~t ra 13

IV Danb gia cbung va va mQt sA bai bQc kinb ngbi~m ebo nbfrng nwc di sau 13

IV.2 MQt s6 bai hQc kinh nghi~m eho cac nuac di sau 15

1.1 B6i canh kinh t~ th~ giai sau Vcng U-ru-goay va nhUng yeu cAumo;,d6i vo; TA

16 chuc Thuang m~i Th~ giai

1.2 Ti~n tai Chuang trinh Phat tri~n Doha 18

II Ml}c tieu va nQi dung cua chllO'Dgtrinh phat tri~n Doha 19

III Nhii'Dg cO"hQi va thach thuc cua chuO"Dgtrinh phat tri~n Doha d6i vOi cac

24ntrO'cdang phat tri~n

1.2 Vi~c gia nMp WTO se giup Vi~t Narn m6' r¢ng cO'h¢i ti~p c~n thl1c t€ th1

27 tfUOngcua m¢t thanh vien tren tu cach m¢t thanh vien d6ng d4ng

1.3 Vai vi~c gia nh~p WTO Vi~t Narn c6 di~u ki~n thu~n Iqi trong huy d¢ng va

28 phan bAhqply han cac ngu6n Il1ccho phat tri~n dAtnuac

104.Vi~c gia nh~p WTO se gia tang th€ va 1l1cmai cho Vi~t Narn tren wOng qu6e

28 t~

11.2.1 Thach thuc d6i vai moi tfUOngth~ ch~, chinh sach va b¢ may quan lyNha

30 nuac

11.2.2 Thach thuc d6i vai nang Il1cc~h tranh qu6c gia 30

11.6 Thach thuc d6i vai An ninh va chu quy~n qu6c gia 31

chuc nay, tl;lora SI1d6ng thu~n cao trong toan xli hQi.

11.2 BA sung, hoan thi~n h~ th6ng phap lu~t va th8 ch~ kinh t~ phil hqp vo; cac

35 nguyen tic va quy dinh cua WTO

II.3 Hoan thi~n Mth6ng chi~n lugc, quy ho~ch va k~ ho~ch pMt tri8n kinh t~ 36 II.3.1 D6i rn6'i vi~c xay d\lllg va thgc hi~n cac chi~n lugc, quy ho~ch va k~ ho~ch

36 pMt tri8n kinh t~

II.3.2 LAy cac carn k~t v6'i WTO lam n~n tang d8 xay d\lllg chi~n lugc t6ng th8 v~

36 hQi nh~p kinh t~ qu6c t~

11.4 Nang cao nang Igc c~nh tranh qu6c gia 36 II.5 Xay d\lllg rn~ng lurn an sinh xli hQi 36 11.6 Bao v~ va phat huy nhihlg gia tri van h6a dan tQc 37 11.7 Giai quy~t t6t cac vAn d~ rnoi tmang bao dam phat tri8n b~n viing 37 II.8 Giii' vihlg qu6c phong, an ninh qu6c gia trong qua trinh hQi nh~p 38

Sau 11 nam dam phan, ngay 7/11/2006 Vi~t Nam da chinh thuc trathanh thanh vien cua T6 chuc Thuong m~i ThS gi6i (WTO) Vi~c tra thanhthanh vien chinh thuc cua t6 chuc thuong m~i 100nh~t hanh tinh nay da ma

ra mQt trang m6i trong qu,a trinh phat tri@ncua nSn kinh tS Vi~t Nam: Vi~tNam dang ngay cang hQi nh~p sau hon va rQng hon vao nSn kinh tS toan cAu.Tuy nhien, ben c~nh nhUng co hQi thu~ lqi ma WTO mang l~i, Vi~t Namdang phai d6i m~t v6i nhUng thach thuc 100, d~c bi~t trong b6i canh nSnkinh tS dang n~m trong tinh tr~ng k6m phat tri@nva nang l\lc c~nh tranhkhong cao Gia nh~p WTO vS th\lc ch~t la mQt "chuong trinh t\1"diSu chinh"

co c~u va th@chS kinh tS cling nhu phap ly trong nu6c cho phu hQ"PvOi cacnguyen tAc va chufuI m\lc qu6c tS Vi~c Vi~t Nam co h~p th\l duqc a muccao nh~t nhUng co hQi va vuqt qua duqc nhUng thach thuc cua WTO haykhong se ph\l thuQc vao S\l thanh cong cua "chuong trinh tv diSu chinh" nay.Trong b6i canh do, chuong trinh qu6c tS: "DiJu chinh chinh stich sau khi gia nh(zp T6 chuc Thuang mgi Thi gibi (WTO): Kinh nghi?m cua m9t s6 nuac va vimg lanh th6 mai gia nhgp va nhiing khuyin nghj chinh stich cho Vi?t Nam" co m\lc tieu nghien CUll: i) Kinh nghi~m diSu chinh chinh sach

sau khi gia nh~p WTO cua mQt s6 nuac va vling lanh th6 m6i gia nh~p t6

chuc nay (Trung Qu6c; Nhom cac nu6c chuy@nd6i Trung A nhu CQng hoaKyrgyz, Armenia, Georgia; Nhom cac nu6c chuy@n d6i Trung va Nam Aunhu Bulgaria, Albania, Croatia va Macedonia; Nhom cac nu6c va vung lanhth6 dang phat tri@n khac bao g6m Dai Loan, cac nu6c Trung Dong nhuOman va Jordan va cac nu6c My Latinh nhu Ecuador va Panama); ii) M\lctieu, nQi dung co ban cua vong dam phan Doha va tac dQng cua no t6i cacnu6c dang phat tri@n; iii) Co hQi va thach thuc d6i v6i Vi~t Nam khi gianh~p WTO Tren co sa do, dS xu~t mQt s6 kiSn nghi vS giai phap chinh sachnh~m giup Vi~t Nam t~ d\lng duqc a muc cao nh~t nhUng co hQi va vuqtqua, v6i chi phi th~p nh~t, nhUng thach thuc cua vi~c th\lc thi cac cam kStv6i WTO

Ben c~h nhUng tu li~u tham khao khac, Bao cao t6ng hQ"Pcua dS taiduqc th\lc hi~n chu ySu d\la tren kSt qua nghien CUll cua 4 dS tai nhanh: i)

DiJu chinh chinh stich cua m9t s6 nuac thanh vien WTO m6i do PGS.TS

NguySn Xmln Thlfug lam chu nhi~m; ii) Vang aam phtm Doha: N(ji dung,

tiin trinh va nhilng van aJ aq.t ra cho cac nuac aang phat triJn do PGS.TS.

Le BQ Linh lam chu nhi~m; iii) Trung Qu6c sau khi gia nh(ip WTO: Thanh

cong va thach thuc do PGS.TSKH Vo D~i Lugc lam chu nhi~m; iv) S~aiJu chinh chinh sach cua Dai Loan sau khi gia nh(ip WTO va bai hQc kinh nghi~m cho Vi~t Nam do PGS.TS DB TiSn Sam lam chu nhi~m.

Bao cao bao g8m 4 chU'dng:

Chuang 1 nghien cUu kinh nghi~m cliJu chinh chinh sach cua m(jt s6

nuac va vimg liinh th6 mm gia nh(ip WTO Chuang nay nghien Clm MUng

d~c diem co ban cua cac nuac va vimg Hinh th6 mai gia nh~p WTO; nhUng di~u chinh chinh sach chu ySu cua cac nuac nay; nhUng tac dQng cua vi~c di~u chinh chinh ~ach d6i vai n~n kinh tS-xa hQi cua cac nuac dugc xem xet;

va tren co sa do, dua ra nhUng danh gia chung va bai hQc kinh nghi~m cho

nhUng nuac di sau.

Chuang 2 nghien CUuvJ vang aam phan Doha va Mc a(jng cua no tm cac nuac thanh vien WTO Chuang nay nghien Clm b6i canh ra diJi cua yang

dam phan Doha, m\lc tieu, nhUng nQi dung co ban va tac dQng cua yang dam

phan d6i vai cac nuac thanh vien, d~c bi~t la d6i vai cac nuac dang phat

trien mai nhfit cua thuang m~i da phuang (vang dam phan Doha) cling nhunhfrng danh gia v~ co hQi va thach thuc sau khi Vi~t Nam gia nh~p WTO,chuang nay dua ra mQt s6 ggi y v~ giai phap chinh sach nh~m t~ d\lllgnhfrng co hQi vugt qua nhUng thach thuc sau khi Vi~t Nam gia nh~p WTO

Ngoai 4 chuang ke tren, bao can can bao g6m mQt m(jt sJphtl1tlc v~: i)

NhUng cam kSt cua Vi~t Nam kl).i gia nh~p WTO; ii) Nang lvc c~ tranhcua Vi~t Nam; iii) Kinh nghi~m cua Trung QU6c sau khi gia nh~p WTO; iv)Kinh nghi~m di~u chinh chinh sach sau khi gia nh~p WTO cua Dai Loan.NhUng ph\l l\lc nay se lam sang to han va C\lthe hoa han nhUng phan tich,nh~n dinh, danh gia va kSt lu~ trong nhUng chuang ke tren

ChU01lg 1:

KINH NGHI~M DIEU CHiNH CHINH SACH CUA MOT s6 NUOC vA

vUNG LANH THO M6I GIA NH~P WTO

I.Nhiing dic di~m CO' ban cua cac mrac va viIng Hinh th8 moo gia nhipWTO

1.1 Nhiing nuue va vung liinh tha Ia thanh vien mdi eua WTO gia nh{ip

ta ehICenay trong hJi eanh kinh ti thi gidi kha thu{in l¢.

Va s6 cac thanh vien mai da nQp dOll xin gia nh~p WTO vao dAu nhfrngnam 1990 Vao thai diSm nay, Ian song tg do hoa kinh t8 dugc tang cuang mlilnh

me va rQng kh~p, a mQi nai va tren mQi cAp dQ NSn kinh t8 th8 giai noi chung

va thuang mliliqu6c t8 noi rieng dSu dliltt6c dQ tang truang cao va em dinh Cacdong v6n qU6c t8 dugc lUll chuySn vai t6c dQ cao tren phlilmvi toan th8 gi6i

1.2 Cae thanh vien mdi eua WTO Ia m{jt nhom kha tla d{lng, tlu!ye thJ hifn thong qua qui mo nJn kinh ti, trinh tI{j va tiJm niing phat triJn kinh ti, mICe tI{j lien kit vao nJn kinh ti thi giUi, thve tr{lng phat triJn xii h{ji va hJi eanh ehinh trj trong nuue.

Cac thanh vien mai cua WTO co th8 dugc chia thanh 2 nhom co ban: Nhomcac nSn kinh t8 chuySn d6i va nhom cac nuac dang phcit tri8n khac Nhom cacnSn kiI?h t8 chuySn d6i llili bao gam Trung Qu6c; nhom cac nuac chuySn d6iTrung A (CQng hoa Kyrgyz, Armenia, Georgia); nhom cac nuac chuySn d6iTrung va Nam Au (Bulgaria, Albania, Croatia va Macedonia) N40m cac nuac

va vung lanh th6 dang phcit triSn khac bao gam Dai Loan, cac nuac Trung Dong(Oman va Jordan), cac nuac My Latinh (Ecuador va Panama)

Va s6 cac nuac mai gia nh~p WTO dang trong qua trinh chuySn d6i sangnSn kinh t8 thi truang Vao thai diSm nQp dOll gia nh~p WTO, hQ da phai d6i m~tvai nhiSu kho khan - trinh dQ phat triSn kinh t8 thAp, thi8u v6n, cong ngh~ llilCh~u, quan h~ kinh t8 v6i ben ngoai bi gicin dOlilll.Vi th8, gia nh~p WTO dugc coi

la mQt sglga chQn thich hgp

/.3 L{j trinh tlam phan va gia nh{ip WTO khae hift nhau va thuirng hj keo

Qua trinh dam phan - dugc tinh tir khi mQt nuac d~ trinh dOll xin gia nh~plen Vlili HQi Dang cua WTO cho d8n khi dugc cong nh~ la thanh vien chinh

thuc - la d.t quan trQng va thuemg keo dai dai vcri da sa cac nucrc Qua trinh damphan cua cac thanh vien mcri cua WTO duQ'c diSn ra vcri nhilng tac dQ khac nhau.Nucrc co qua trinh dam phan ngfuI nhdt la CQng hoa Kyrgyz - 2 nam 10 thang,con nucrc co qua trinh dam phan dai nhdt la Trung Quae - 15 nam 5 thang Dai

vm da sa cac nucre con l~i, qua trinh dam phan thu<mg keo dai ill 5 - 10 nam.Vi~c thanh l~p Nhom lam vi~c thu<mg duQ'c tiSn hanh sau 1-2 thang, ke illkhicac ll'ng vien duQ'c D~i HQi d6ng WTO chdp nh~ don xin gia nh~p, ngo~i trirtru<mg hqp eua Bulgaria, Trung Quac va Dai Loan Giai do~ keo delinhdt cmqua trinh dam phan (thuemg chiSm tm 80-90%tBng thO; gian em ca qua trinh) la giaido~n Nhom lam vi~c so~ thao va dua ra Ban bao cao cuai cimg va tiSn hanh caccUQcdam phan song phuong

Co ba nguyen nhan chinh t~o nen S\l ch~ trS trong qua trinh dam phan gianh~p WTO cua dic thanh vien mcri: i) Co S\l gian do~n tir phia cac chinh phutrong vi~c th\lc hi~n cae yeu c~u cua m6i giai do~ dam phan (Chinh phu khongkien dinh trong vi~c th\lC hi~n cac carn kSt nhu trong tru<mg hqp Nepal ho~c dobdt Bn chinh tri trong nucrc nhu trong tru<mg hqp Campuehia, Albania; ii) XungdQt chinh tri giiia nuac ll'ng vien va cac nucrc thanh vien ehu chat cua WTO nhutru<mg hqp cua Trung Quac, Dai Loan, Macedonia; iii) Do eac nguyen nhan chuquan va khaeh quan khac nhau xay ra trong giai do~ ehuful bi Ban ghi nhcr, tralai cac cau hoi va dam phan vcri cac nucrc thanh vien theo qui dinh

1.4 Nhirng npi dung cam kit chit yiu khti tU"O'ngdang

vS nguyen t~c, trong qua trinh dam phan, cac nucrc ll'ng vien phai dua ra caecam kSt dai vcri h~u hSt cac hi~p dinh cua WTO vcri lQ trinh nhdt diM de th\lC

hi~n cac cam k~t do nhAm m\lc dich cuai cling la d6ng nhdt cac chinh sach trongnucrc vcri cac qui dinh cua WTO Dai vcri cac thanh vien mcri cua WTO, cac camkSt chu ySu lien quan dSn thuS quan, cac bi~n phap phi thuS quan, ma cua khu

V\lC dich V\!, vS dinh gia hai quan, vS ngu6n gac xudt xu, chS dQ tv v~ va trg cdp, vS TBT, SPS, TRIMS, TRIPS Da sa cac nucrc co dua ra carnkSt vS cong khaihoa chinh sach Tuy nhien, da sa cac nucrc chua tham gia Hi~p dinh mua sbchinh phu va mQt sa hi~p dinh da ben

II Nhfiong di~u chinh chinh sach chti y~u

lI.l.Hoiin thi?n h? thang lU9-tph tip

Thong thuang, cac nu6c tien hanh ra soat llilitoan bQ h~ thc3ng lu~t phapnh~m 10lilibo ho~c sua d6i nhUng van ban khong phu hgp, kS ca Hien phap Dc3i v6i cac nBn kinh te chuySn d6i, vi~c ban hanh nhUng lu~t va van ban du6i lu~tlien quan la r~t quan trQng Trong sc3do phili kS den Lu~t Doanh nghi~p, Lu~tNgan han& Lu~t Thuong mlili, Lu~t Bao hiSm, Lu~t Bao hiSm Y te, Lu~t thech~p, Lu~t thue ca nhan, Lu~t vB tieu chufuJ.,Lu~t ban quyBn, Lu~t pha san, Lu~tbao v~ nguai tieu dung Hoan thi~n h~ thc3ng~u~tphap mang tinh lien wc va doihoi cao dc3iv6i nguai th\1c hi~n Dc3iv6i mQt sc3nu6c thanh vien m6i, cong vi~cnay duqc th\1c hi~n ch~ va kern hi~u qua, do hlilllche vB nguAn nhan hrc, clingnhu tai chinh, va thieu S\1tTqgiup kY thu~t kip thai tit ben ngoai.

11.2 Ciii each cae chinh sach kinh ti vimo

On dinh vi mo la mQt trong nhUng diBu ki~n cO"ban dam bao thanh cong cuam6i chuong trinh t\1 do hoa thuong mlili.Dc3iv6i cac nBn kinh te chuySn d6i, caicach chinh sach kinh te vi mo thuang duqcb~t dAub~ng vi~c phat hanh dAng bant~ co tinh chuySn d6i (dc3ivoo cac nu6c thuQc Lien Xo Cll)ho~c chuySn d6i dAngban t~, chuySn sang che dQ ty gia hc3idoai tha n6i ho~c tha n6i co diBu tiet Tiepden la t\1 do hoa tai chinh, bao gAm ca cai cach h~ thc3ngthue dS can b~ng ngansach va cai cach h~ thc3ng ngan hang NhiBu nu6c da tien hanh t\1 do hoa taikhoan vc3nngay tu dAu qua trinh cai cach

11.3 Tang cliilng cae yiu t8 thj truilng cho n€n kinh ti, truuc hit Iii thong qua tl:!do hoa gia cii vii tu nhlin hoa

DS chuySn sang nBn kinh te thi truang, cong vi~c kha quan trQng trong giaidOlillldAu cua qua trinh cai cach dc3iv6i cac nu6c chuySn d6i la t\1 do hoa gia ca

HAu het gia ca hang hoa da do cac l\1c luqng thi truang qui dinh, cac 10lilitrq c~p

gia hang tieu dung va cac dich V\l nhu trq c~p thue nha, giao thong da duqcxoa boo Nha nu6c chi kiSm soat gia ca cua mQt sc3m~t hang thiet yeu trong nhomhang luong th\1c, thvc ph~m, nhu banh ini, sua, ho~c gia xang dAu, phan bon.Trong hOliltdQng tu nhan hoa, tuy cac bi~n phap duqc ap d\lng vB cO"ban la tuong

tv nhau bao gAm c6 phAn hoa, chuySn thanh cong ty trach nhi~m hfru hlilll,liendoanh, ban cho tu nhan ho~c cho thue, song tien trinh nay duqc th\1c hi~n vai tc3c

dQ khac nhau a cac nu6c thanh vien m6i cua WTO: Qua trinh tu"nhan hoa diSn

ra nhanh nh~t a Kyrgyz va Georgia va v6i tc3cdQ ch~ hon aTrung va Nam Au,Ecuador

11.4 Ciii cach cac chinh sach lien quan din thll"dngm{li hang hoa va djch

Day la huang cai cach chinh cua cac nuac khi gia nh~p WTO va cung lahuang cai cach thanh cong nhdt cua cac nuac duqc xem xet trong thai gian qua.Trong huang cai cach nay thuang bao g6m chinh sach thu@ quan, ca ben ngoai

va nQi dia, cac chinh sach phi thu@quan, qui dinh vS tri gia hai quan, ngu6n g3cxudt xu, ch@dQ ch3ng ban pha gia, t\1 v~ va d3i khang, cac qui dinh ~S TBT,SPS, TRIMS, TRIPS

11.5 Ciii cach chinh sach dau tll"va chuyJn djch CO' cau kinh ti

Tdt ca cac nuac thanh vien mai cua WTO dSu quan tam va thvc hi~n rdt tichC\1Cvi~c cai cach chinh sach d~u tu, d{lc bi~t la chinh sach thu hut d~u ill nuacngoai: i) Giam bOt danh m\lc cac linh VlJCcdm va h~n ch@d~u illnuac ngoai; ii)Thanh l~p cac khu m~u dich t\1 do va tham gia vao cac hi~p dinh thuang m~i Uti

dai va t\1 do khu V\1C;iii) Th\1c hi~n chinh sach chuySn dich cO' cdu ra rang vad\Ia tren cO'sa lqi th@so sanh (Trung Qu3c, Dai Loan, Armenia, Bulgaria)

II.6.Xay d~ng va th~c hiin chinh sach c{lnh tranh

Cho d@nnay, h~u nhu tdt ca cac nuac thanh vien mai cua WTO da ban hanhLu~t c~nh tranh va a mQt s3 nuac co nSn kinh t@thi truang phat triSn han nhuDai Loan, da ban hanh cac lu~t lien quan trong linh V\1Cnay, nhu Lu~t pha san,Lu~t sap nh~p va hqp nhdt cong ty Quan diSm chung cua cac nuac la mongmu6n co duqc moi truang c~nh tranh cong bfug trong nSn kinh t@toan c~u

II. 7 Ciii cach hanh chinh, hoan thiin hi thang quiin Ij va chang tham nhiing

Day la mQt huang cai cach dang va se ti@p tvc nh~ duqc S\1 quan tamkhong chi rieng cac nuac thanh vien mai cua WTO, ma ca nhiSu nuac khac trentoan th@giai dnhiSu nuac thanh vien mai WTO thuQc Lien XO cu da ti@nhanhcai cach hanh chinh va ch6ng tham nhung thong qua vi~c nang cao hi~u l\1c cuah~ th3ng lu~t phap, h~ th6ng toa an, cai cach cac dich V\ltai chinh, dich V\l cong

va nang cao nang l\1c can bQ

11.8 Ciii cach cac chinh sach xu h~i

Trong qua trinh cai cach chinh sach vua qua, S\1quan tam cua cac nuacthanh vien mai d6i vai vdn dS cai cachcac chinh sach xa hQi, C\l thS la chinh

sach tiSn luong va giao dl;lC,la chua thich dang va co ph§n hai muQn NhiSunuac chi quan tam dSn vdn dS nay tir cu6i nhiing nam 1990, khi cac chuong trinhph<it tri@nnhfun giam doi ngheo cua IMF dugc tang cirong, va V ong dam phanThien nien kY dugc khffi xu6ng trong WTO.

III Tac dQng ctia nhfrng diSu chinh chinh sach

III.1 Nhirng ttic tI{ing CO' ban

111.1.1 Tac a9ng a6i vai /9 trinh aam phan gia nh(zp WTO va vi?c th¥c hi?n cac cam kit v6'i WTO

Co nhiSu ySu t6 khac nhau tac dQng len qua trinh dam phan gia nh~p WTOcua cac nuac (mg vien, ma vi~c diSu chinh chinh sach la mQt trong s6 cac ySu t6quan trQng D@s6m gia nh~p vao h~ th6ng thuong m~i thS giai, vi~c cai cach cAnphai dugc dinh huang vao vi~c dap (mg nhanh nh~t cac doi hoi cua cac hi~p dinhWTO Ch~ng h~, dSu nQp don xin gia nh~p WTO vao nam 1996, nhung dSncu6i nam 1998, CQng hoa Kyrgyz da trathanh thanh vien chinh thuc cua WTOcon Georgia thi phai dgi dSn gifra nam 2000 cAn lUlly them rfuIg dS co th@dAynhanh dugc qua trinh cai cach, mQt trong nhiing ySu t6 cAn co la An dinh kinh tS

vi ma kSt hgp vai quySt tam chinh tri cua chinh phu Ngoai ra, cac kSt qua caicach kinh tS cling da tac dQng nh~t dinh len vi~c cam kSt va thgc hi~n cac carnkSt WTO acac nuac thanh vien maio

111.1.2 Tac a9ng a6i vai qua trinh phat triJn kinh ti-xii h9i cua cac nuac thanh vien mai

i) Thuc ddy tang truang kinh tl

Nam 1990, hfiu hSt cac nSn kinh tS chuy@ndAi bi suy giam tang truang, do

sg tan ra cua h~ th6ng kS ho~ch hoa t~p trung Ngay sau do, cang cUQccai cachkinh tS dugc b~t dfiu va nhiSu nuac da nQP don xin gia nh~p GATT/WTO. Nha

do, su6t tir dfiu th~p ky 1990 dSn nay, kinh tS cua cacthanh vien mm da tangtruang, tuy co thang trk va vai t6c dQ khac nhau Tuy nhien, khi tiSn hanh caicach khong hgp Iy, mc thiSu sg d6ng bQ, nhAt quan gifra cai cach chinh sachthuong m~i va cac chinh sach kinh tS vi ma,nhu truang hgp Ecuador chfug h~,thi kha nang nSn kinh tS bi rai vao khung hoang la kho tranh khoi Ho~c khi caicach th@chS khong thich (mg vai doi hoi cua cai cach chinh sach, nhu truanghgp cua mQt s6 nuac thuQc Lien XO Cll trong cai cach tai chinh - CQng hoa

Kyrgyz, Georgia, Armenia, thi cling gay anh hUOng dSn tac dQ tang truOng cua

ca nSn kinh t8

ii) Tae d9ng hai m{it Zens¥ phat tridn thuang mc;ziqU6e tJ

Vi~c th\lc hi~n cac cam k8t giam thu8 quan, giam dAn va ti8n tai xoa bi>cac rao can phi thu8 quan, caicach hai quan cling nhu giam nh~ ganh n~ng cuah~ thfmg thu8 nQi dia da t~o diSu ki~n cho thuang m~i cua cac thanh vien mai

cua WTO phat trien m~nh, d~c bi~t trong nhiing nam gAn day M9t m{it, cac

nuac nay da va dang· co duQ'c nhiing ca hQi de ma rQng thi truOng xuAt khAu

cua minh M{it khae, hang hoa va dich V\l cua cac nuac khac cling co ca hQi dS

tham nh~p vao thi truOng trong nuac, khi8n gia tang c~nh tranh va kim ng~chnh~p khAu

iii) Tae d(mg ZenZinh v¥e ddu tu

Nhiing cai cach chinh sach thuang m~i va tai chinh theo huang tv do hoaluon keo theo nhiing cai cach ma clra trong l1nh V\lCdAu tu Dai vOi cac nuacthanh vien mai cua WTO cling v~y Tir khi cai cach, dong van nuac ngoai d6

vao cac nuac nay da duQ'c tang len va nha co dong van nay, cac nuac khong

nhiing tang duQ'c t6ng van dAu tu xa hQi, ma con co ca hQi tiSp c~ duQ'c vaicong ngh~ tien ti8n han va ky nang qU8n IY Qua do, nhiSu nuac da cai thi~nduQ'cca cAukinh tS trong nuac Cac nha dAutu nuac ngoai cling da tham gia tichC\lCvao qua trinh tu nhan hoa cac DNNN a nhiSu nuac chuyen d6i, gop phftnvao S\l phcit triSn khu V\lCtu nhan anhUng nuac nay

iv) Tae d9ng Zenngan saeh ehinh phil

Nhiing cai cach thu8 da gay tac dQng tf\l'C tiSp Ien ngu6n thu ngan sachchinh phu D6i vai nhiSu nuac, d~c bi~t 180 nhiing nuac thuQc Lien XO cli truacchuySn d6i bi ph\l thuQc n~ng nS vS tai chinh vao nuac Nga, thuOng bi rai vaotinh tr~ng tham h\lt ngan sach DS kh~c ph\lc tinh tr~g tham h\lt nay cac nuacduQ'c xem xet da tang cUOng ap d\lng cac Io~i thu8 gian thu, nhu VAT, thu8 tieuth\l d~c bi~t

v) Tae d9ng Zens¥ ehuydn dieh co edu kinh tJ

Cai cach chinh sIkh kinh tS trong qua trinh hQi nh~p vao nSn thuang m~itoan cAu Iuon tac dQng Ien S\l phan b6 cac ngu6n I\lc, thS hi~n thong qua vi~cthay d6i ty trQng cua cac khu V\lCnong nghi~p, cong nghi~p va dich V\l trong

GDP va vi~c mQt s6 nganh san xudt co 19i the se duQ'cma rQng, con mQt s6nganh khac bi mdt dAn 19i the thi phai thu h~p lliti.

Ill 1 3 Tae d(mg d6i vai xii ht}i

Qua trinh cai cach theo huang tg do hoa tlitOdiSu ki~n cai thi~n t6c dQ tangtruOng, lam tang t6ng san ph&m trong nuac, va do do, lam tang phuc 19i xii hQi

va dai s6ng cua nhan dan duQ'c cai thi~n Tuy nhien, do tac dQng len sg phan b6

lliticac ngu6n 19c, cai cach chinh sach theo huang tg do hoa gay tac dQng nhdtdinh len vdn dS cong an vi~c lam vll phan ph6i thu nh~p a cac nuac thgc hi~n

111.1.4 Mt}t s6 van dJ dij.t ra

Thit nhat, amQt s6 nuac, sg phat trien kinh te con ph\! thuQc nhiSu vao b6i canh

ben ngoai nhu Ecuador (do la hoa nSn kinh te), CQng hoa Kyrgyz va Oman (tangwang kinh te ph\! thuQc vao vi~c khai thac va xudt kh&umi nguyen thien nhien)

Thit hili, da s6 cac nuac thieu sg quan tam den tinh toan di~n cUa cong cUQccmcach chinh sach ChAng hlitll,thieu ho~c chua quan tam kip thOi den mQt s6 cm cach,nhu chuyen dich cO'cdu kinh te, cai thi~n cO'so ~ tAng,giao d\!c va dilo 1lito,cung cdpcac dichV\l cong, vdn dS giam doi ngheo

Thit ba, tinh hi~u 19c cua l~t phap'va kha nang thgc thi l~t phap coo cac cO'

quan lien quan con yeu Thgc te nay duQ'cthe hi~n kha ra net trong linh vgc tu nhanhoa cac DNNN anhiSu nuac dfu1den sg t6n 1liticoo "kinh te ngfun", vdn dS vi phlitffiban quySn, nlitlltham nhiing tran Ian•

Thit tu, thieu sg tUO'llgthich giua t6c dQ tg do hoa thUO'llgmliti, dAu tu, mi

chinh va nang 19c quan ly va diSu hanh cua chinh phu

Thu niim, chua dam bao duQ'ctinh d6ng bQ,nhdt quan trong qua trinh cm cach

cac chinh sach

Thu sau, trong qua trinh cai cach chinh sach, sg Uti tien thuOng gianh chovi~c dap (rng truac het cac yeu cAu cua hi~p dinh thUO'llgmlititv do khu vgc

IV Danh gia chung va va mQtsA bai hqc kinh nghi~m cho nhfrng mlacdisau

[V.l Danh gia chung

Trong giai dolitlltir th~p ky 1990 den nay, cong cUQccai cach chinh sach a

cac nuac thanh vien mai cua WTO dii duQ'c tang cUOng theo cac huang chinh lahoan thi~n h~ th6ng lu~t phap, cai cach cac chinh sach kinh te vi mo, tang cUOng

cac y~u t6 thj truang thong qua tlJ do hoa gia ca va tu nhan hoa, cai cach cacchinh sach lien quan d~n thuang m~i qu6c t~ vS hang hoa va djch V\l, cai cachchinh sach dAu tu va chuySn djch cO'cfiu kinh t~, xay dlJllg va thlJc hi~n chinhsach c~ tranh, cai cach hanh chinh, h~ th6ng quan ly va ch6ng tharn nhiing vacai cach cac chinh sach xii hQi Cac bi~n phap duQ'c ap d\lng a cac nuac nay, vSnguyen tAc, la tuang tlJ nhau BiSm khac nhau gifra cac nuac trong qua trinh naythuOng duQ'c thS hi~n thong qua t6c dQva trinh tv cai cacho

Qua trinh diSu chinh chinh sach dS gia nh~p WTO va thu duQ'c nhUng lqiich ma toan cAu hoa mang l~i dii va dang mc dQng tich ClJClen qua trinh damphan va thlJc hi~n cac cam k~t cua t6 chuc nay va SlJphat triSn kinh t~ - xii hQicua cac nuac thanh vien mai tren cac m~t cO'ban la tang truang kinh t~, thuang

m~i qu6c t~, dAu tu qu6c t~, ngan sach chinh phu, chuySn djch cO'cfiu kinh t~ va •

vS m~t xii hQi Tac dQng tich ClJCnay la mQt xu huang dai h~ va no xay ra atfit

ca cac nuac Song a m6i nuac, trong tirng giai do~ phat triSn khac nhau, dummQt goc dQ nao do, co thS xay ra tac dQng tieu ClJC- ho~c la no lam cho qua trinhdam phan ch~m l~i, ho~c la khong thlJc hi~n duQ'c dung h~ cac carn k~t da dua

ra, ho~c la lam giam t6c dQtang truang r6i dful d~n khling hoang, ho~c la lam giatang tham h\lt trong can can thuang m~i, dong dAu tu vao giam sut, ho~c lamtang tham h\lt ngan sach, hay gay nen nhUng bfit binh dfulg trong phan ph6i thunh~p cua nguai lao dQng va thfit nghi~p gia tang ThlJC t~ cho thfiy, nhUng mcdQng tieu clJc kS tren do nhiSu nguyen nhan khac nhau t~o nen Song, co thS h~

ch~ duQ'c chung n~u co nhUng diSu chinh h~ th6ng chinh sach phil hqp

Vfin dS d~t ra la lam th~ nao dS co mQt SlJdiSu chinh chinh sach phil hqp?T~lJc t~ cho thfiy t6i thiSu cAn dlJa tren hai cO'sa dS x~c dj~ tinh phil hqp cua

dieu chinh chinh sach trong qua trinh tlJ do hoa Thit nhiit la boi canh kinh te - xa hQi C\lthS cua m6i nuac khi bAt dAu cai cach va thit hai la quan diSm va nang IlJc

cua chinh phu d6i vai qua trinh nay B6i vai cac nuac dang trong qua trinhchuySn d6i va khong bj rO'ivao khung hoang khi bAt dAu cai cach, do thi~u kinhnghi~rn quan °ly kinh t~ theo cac nguyen tAc thj truang cua chinh phu, vi~c tlJ dohoa qua nhanh, d~c bi~t la trong linh VlJCtlli chinh, ngan hang, la khong phil hqp.Cac nha kinh t~ da dua ra mQt trinh tlJ tlJ do hoa kinh t~ t6i Uti cho cac nuac dangphat triSn, r~ng khong thS xoa b6 kiSm soat v6n truac khi tlJ do hoa thi truang taichinh va tlJ do hoa thuang m~i Hay noi cach khac, phai kiSm soat duQ'c cac quatrinh kinh t~ ben trong truac khi ma clra ra ben ngoai HiSu do ham y r~g dS cothS ma cua hang hoa, djch V\lova thj truang tai chinh trong nuac, truac h~t phai

can d6i tai chinh cua chinh phu (bfulg cai cach thu@,tu nhan hoa DNNN him ankhong hi~u qua, giam bOt chi tieu ng<>aingan sach), ma cua thi tru<mg v6n nQidia trong diSu ki~n phi t~p trung hoa timg bu6c h~ th6ng ngan hang dS dam bao

S\l luu thong tin d\IDg cAnthi@t,ti@pdo la tv do hoa h6i doai vO'iS\l uu tien tv dohoa giao dich thanh toan tren tai khoan vang lai so vO'i cac dong v6n qu6c t@.Tren nSn tang do, cQng vO'imQt chinh sach tY gia h6i doai th6ng nhAt, linh ho~t,

se ti@nhanh t\1 do hoango~i thuang, nhung vfut duy tri kiSm soat ngo~i t~amirc

dQ nhAt dinh va ma rQng tir tu S\l tham gia cua ngan hang nu6c ngoai VaGthitru<mg v6n trong nu6c Chi khi nao cac ngan hang trong nu6c duqc tv do hoantoan va du m~nh, kiSm ch@duqc lam phat, m6i ap d\lng chuySn d6i ngo~i t~ tv

do tren tai khoan v6n va do thu<mg la bu6c di cu6i cimg cua mQt trinh tv t\l dohoa kinh t@t6i uu

IV.2 M~t sa hili h!Jc kinh nghifm cho cac nwc iti sau

Thu nhdt, tang truirng kinh ti cimg it ph¥ thu9c vao cac yiu t6 ben ngoai va cac diJu ki¢n tv nhien thi kha nang thanh cong cua cai cach cang 100 va do do,

kha nang d~t duqc tang truang 6n dinh cling 100 han

Thu hai, co sv quan tam dung muc din vi¢c dambao tinh toan di¢n trong cai cach Tharn gia vao qua trinh t\1do hoa thuang m~i toan cAu khong co nghia

la chi cai cach chinh sach thuang m~i, dAutu va cac chinh sach kinh t@vi mo lienquan DS co thS thu Iqi duqc tir qua trinh nay, cac chinh phu cAn phai ti@nhanhcai cach tren ca ba linh V\lCchinh sach la vi mo, vi mo va xii hQi va luon co svk@thqp hai hoa giua cac chinh sach my theo tinh hinh C\l thS vao thai diSm caicacho

Thu ba, tang cuirng tinh hi¢u lvc cua lwj.t phap va khti nang thvc thi lutjt phap cua cac co quan lien quan Yeu cAu nay luon d~t cac nu6c dang phat triSn

noi chung va cac nu6c thanh vien m6i cua WTO noi rieng tru6c nhUng thachthuc vS vi~c dap trng nhu cAu vS ngu6n nhan l\lc, k€ ca s6 luqng, chAt luqng vakinh nghi~m

Thit tu, S\l phu hqp gifra t6c dQ va trinh t\1 cai cach, giua diSu ki~n phat trienC\lthe va nang l\lc th\1c hi~n cua chinh phu VaGthai diSm cai cacho

Va thu niim, co quy@ttam chinh tri cao va nghiem mc cua chinh phu d6i vO'i

vAn dS hQi nh~p kinh t@,cAn k@thqp vi~c th\1c hi~n cac carn k@ttrong cac hi~pdinh khu V\lCv6i cac carn k@tt\1 do hoa thuang m~i trong WTO

ChuO'ng 2:

VONG DAM pHAN DOHA vA TAc DQNG CUA NO DOl Ven: cAc

NUaC THANH VIEN WTO

I B8i canh ra diri ciia chuO'ng trinh phat tri~n Doha

/.1 Bai canh kinh ti thi gim sau Vong U-ru-goay va nhtmg yeu cau mm itai vm T8 chicc ThU"O'ng m{li Thi gim

Thuang m~i toan cAugiai do~ nay n6i len cac vdn de chu ySu saUl

Thu nhat cae hemg rew thuang mai va tra cap a cae nuae phat tri~n tiip tue kiJm chi tang truimg xuat kh6u eua cae nuae dang phat tri~n Nhin chung

thuS quan trung binh va cac hang rao thuang m~i khac a cac nuac cong nghi~p

phat triSn la th~p, nhung thuS quan va cac hang rao thuS quan cua hQ danh vaG

himg xu~t khAu cua cac nuac dang phcit triSn vful r~t cao (Stiglitz and Charlton,

Thu bat han chi thuang mai trong cae nganh dieh vu ma cae nuae dang phat tri~n co lai thi Djch V\l chiSm ty trQng ngay cang Ian trong thuang m~i thS

giai va trong t6ng sim phAm nQi dja cua ca cac nuac cong nghi~p phat triSn lful

dang phat triSn No la nh~p lUQTIgthen ch6t trong san xu~t t~t ca cac hang hoa.Vi~c tv do hoa djch V\l co thS dem l~i thjnh vUQTIgIan - Ian han r~t nhieu 19i ich

co dugc tir hang nong san va hang cong nghi~p Nhung Vong U-ru-goay chi t~p

trung tll do hoa cac nganh djch V\l chu ySu co 19i cho cac nuac cong nghi~p phat

triSn (vi d\l, djch V\ltai chinh) Con cac nganh djch V\l cAn nhieu lao dQng v6n la

19i thS so sanh cua cac nuac dang phcit triSn nhu xay dvng, v~ tai biSn, djch V\l

y tS da: khong dugc chu y nhieu (Stiglitz and Charlton, 2004) Ngoai ra, cac nhaxu~t khAu djch V\la cac nuac dang phat triSn g~p phai nhieu rao can khong cho

ti~p c~ thi truang trong nhiSu nganh dich V\la cac nuac phat tri8n ma hQ co khanang c~ tranh.NhUng rao can chu y~u la cac tinh tr~g chc3ng c~ tranh, S\l

thc3nglinh thi truang, h~n ch~ kinh doanh, trq cdp va nhUng rao can khac.

Thit tu, cae nuae e6ng nghiep phat triJn nip tue sit dung han ngaeh va cae himg rilO phi thud khae - thue ehdt lQ tang eudng baa h6 Trong giai do~ sauVong U-ru-goay, chi 1,2% cac dong thu~ quan g~p cac hang rao phi thu~ a 4

nu6c va khu V\lC100: My, Lien minh chau Au, Nh~t Ban, va Ca-na-da HAu h~tcac hang rao phi thu~ duqc ap d\lng cho cac san phAm nong nghi~p (vi d\l, h~ng~ch thu~ quan) va hang d~t may (h~n ng~ch trong khuon kh6 Hi~p dinh dasqi) Cac nuac cong nghi~p phat tri8n con ap d\lng nhiSu bi~n phap bao hQ phithu~ khac nhu cac hi~p dinh xam nh~p thi truang co tr~t tv va cac bi~n phap khuV\lCxam khong bi trirng ph~t, g6m h~ ch~ xudt khAu tv nguy~n, qui tic xudt xu,

va cac bi~n phap chc3ngban pha gia Trong qua trinh nay, ngum thi~t h~i nhiSuOOdtthuang la cac OOaxudt khAu vila va 000 acac nuac dang phat tri8n

Thit niim, tang cae yeu edu v~ m6i trudng Ngay cang co nhiSu OOUngyeu

cAuvS moi truang va suc khoe ap d~t len thuang m~i d~c bi~t la a cac nu6c congnghi~p phat tri8n Thoa thu~ vS cac bi~n phap v~ sinh va v~ sinh th\lc phfun congu6n gc3cth\lc v~t va Thoa thu~ vS cac rao can ky thu~t trong thuang m~ituyen bc3rfulg, cac tieu chuAn va cac qui dinh nay khong duqc sir d\lng tuy y vaom\lc dich bao hQ va khong aM huang bdt lqi d~n thuang m~i khi bao v~ lqi ichcua nguo-i tieu dung Tuy OOien, hi~n nay, OOiSunuac nh~p khAu v§n tv y ap ~tcac qui dinh hay cac tieu chuAn nay khac nhu thanh tra nhUng san phAm nh~pkhAu, An dinh cac muc du luqng thuc3ctm sau tc3ithi8u duqc phep, nhUng yeucAu vS nhan mac va dong goi HQ con An dinh cac tieu chuAn vS moi truang

nghiem ng~t han rdt nhiSu so vai cac tieu chuAn quc3ct~, va do do can tra xudt

dinh thuang m:;tikhu vgc cftp cho cac nuac thanh vien ciing hUll xoi mon cac uudai cua h~ th6ng uu dai ph6 c~p danh cho cac nuac dang phat tri8n Ngoai vi~clam ch~ch huang cac mo hiOOthuang m:;tico lqi cho cac d6i tac trong hi~p diOOthuang m:;tikhu vgc va phan bi~t d6i xu v6i cac nuac thu ba, cac hi~p diOOnaycon co xu huang bop mea cac quyet diOOdAutu.

1.2 Tiin tm Chul1ng trinh Phtit triJn Doha

K8 tir khi duQ'c tuyen b6 thanh I~p t:;tiMa-ra-ket (Ma-r6c) nam 1994 dennay, T6 chuc Thuang m:;tiThe giai da co 5 hQi nghi cftp bQ truOng HQi nghi IAnthu nhftt t6 chuc t:;tiXinh-ga-po thang 12/1996 HQi nghi IAnthu hai a Gia-ne-va(Th\lY Si) thang 5/1998 HQi nghi IAnthu ba a Xia-tan (My) thang 12/1999 HQinghj IAnthu tu a Doha (Ca-ta) nam 2001 quyet dinh thanh I~p Vong Doha hayChuang trinh Phat tri8n Doha (ciing co nguai gQi la Vang Phat tri8n) HQi nghiIAnthu nam a Can-cun (Me-hi-co) nam 2003.HQi nghi XiOO-ga-po va Xia-tan lahai hQi nghi quan trQng va gop phAn ddn tai vi~c hiOOthanh vong dam phan daphuang mai Doha cua T6 chuc Thuang m:;tiThe giai

D8 chuful bi cho HQi nghi Doha, cac nuac cong nghi~p phat tri8n da tienhanh thao lu~ rieng v6i mQt s6 nuac dang phat tri8n duQ'c h;ra chQn HQ tienhimh mQt lo:;ttcac HQi nghi cftp BQ truOng Thu nh61 a Duc, Th\lY Si, Me-hi-co,

va Xinh-ga-po T:;ticac hQi nghi cftp bQ truOng thu 006 nay, "b6n con voi" My,Lien minh chau Au, Nh~t Ban va Ca-na-da cimg cac nuac dangphat tri8n duQ'c

hQ Iga chQn da tg so:;tnthao van ki~Il cho HQi nghi Doha

D6ng thai, cac nuac cong nghi~p phcit tri8n da phat dQng mQt chien dich gay suc ep, mua chuQc d6i vai cac nuac dang phat tri8n thong qua cac chienthu~t nhu cftp miSn tm hay ltii thai h:;tnthgc thi, giam va xoa nQ', tang vi~n trQ',v.v Th~ chi ca sg de dQa ngAm rfulg se bi cao bUQcla theo chli nghia khlingb6 neu co y phan d6i vong dam phan mai Cang gAn den HQi nghi Doha, cang coOOiSunuac dang phat tri8n da thay d6i I~p truang va nghieng vS phia dS xuftt cuacac nuac cong nghi~p phat tri8n (NguySn Van Thanh, 2003)

Tuy OOien, vdn con nhiSu nuac dang phat tri8n kien quyet gift vfrng I~ptruang doi g:;tt cac vftn dS XiOO-ga-po ra kh6i vong dam phan mai va doi cac nuac cong nghi~p phat tri@n phai ma cua thi truang cho cac nuac dang phat

triSn.2 Ban than cac nuac cong nghi~p phat triSn cilng nh~ th~y, dS d~t <lugc S\I nhan nhuqng cua cac nuac dang phat triSn, thi hQ cilng phai chu y dSn dS nghi

cua cac nuac dang phat triSn Vong £>oha vi thS co cai ten Chuang trinh Phat

triSn £>oha

II Ml}c tieu va nQi dung ctia chtrO'Dgtrinh phat tri~n Doha

11.1 MJ.:Ictieu cua Vong Doha

T~i HQi nghi £>oha, cac nuac dang phat triSn dli len tiSng va dua ra rnQt 10~t

cac khuySn nghi, trong do n6i b~t la vi~c yeu c~u HQi nghi £>oha thira nh~ S\I

m~t can d6i vS nghia V\l gifra cac nuac phat triSn va dang phat triSn trong cac

hi~p dinh hi~n hanh, va quan tam han nfra dSn vk dS phat triSn acac nuac dang phat triSn Tren co sa cua nhfrng yeu c~u do, cac nuac dang phat triSn dS nghi

HQi nghi £>oha xem xet va th\IC hi~n nhfrng cam kSt sau day: 1- Thay vi cac

nguyen t~c ap d~t, c~n phai co S\I d6i xu d~c bi~t d6i vai cac nuac dang phat

triSn; 2- C~n ra soat l~i mQt lo~t cac carn kSt trong cac hi~p dinh cua T6 chucThuang m~i ThS giai theo huang Uti tien cho cac nuac dang phat triSn; 3- Th\Ic

hi~n cac bi~n phap Uti dlii trong nhfrng linh V\IClien quan dSn tang truang thuang

rn~i· cua cac nuac dang phat triSnnhu ng nuac ngoai, chuySn giao cong ngh~, vi~n trg, lao dQng,tY gia h6i doai ; 4- £>oih6i cac nuac cong nghi~p phat triSn phai ton trQng nhfrng carn kSt vOi cac nuac dang phat triSn vS cac v~n dS nhu

thuS quan, trg c~p xu~t khftu, ch6ng ban pha gia, rao can ng~i kY thu~t; 5- £>oiquYSn bac b6 vi~c xem xet l~i nhfrng vk dS mai nhu c~nh tranh, d~u tu, minhb~ch hoa ho~t dQng thu mua cua chinh phu, t~o diSu ki~n cho thuang m~i, lao

dQng va moi truOng, b6i cac nuac nay dang con phai chiu nhfrng ganh n~ng trong khi th\Ic hi~n nhfrng cam kSt hi~n hanh; 6- BUQccac nuac phat triSn phai thuang

luqng giam thuS danh vao cac m~t hang cong nghi~p va giam cac hang rao phithuS; va 7- £>oiphai co S\I dan chu trong vi~c giai quySt cac vk dS chung cua T6chuc Thuang m~i ThS giai (£>6£>uc£>inhva Tr~ Lan Huang, 2004)

So vai Vong U-ru-goay truac day, Vong £>oha dli tri~u t~p dugc mQt hQi

nghi gArn nhiSu nhom nuac d~i di~n cho cac khu V\ICkhac nhau va trinh dQ phattriSn khac nhau dS thao lu~n vS nhfrng vk dS gay tranh clii HQi nghi nay dli dua

2 Tieu bi~u trong s6 cae nuac dang pMt tri~n da gift vfrng I~p wbng Ia An E>Q.Sau nay, An E>Qbj My va Lien minh chftu Au CaDbUQCIa dll pM hOl;}iti€n trInh dam pMn.

ra 3 van ki~n chinh, g6m: (1) Tuyen b8 cua HQi nghi (con gQi la Tuyen b8Doha); (2) Tuyen b8 rieng v~ Hi~p dinh quy~n sa hiiu tri tu~ lien quan d8nthuang mliliva Suc khoe cQng d6ng; va (3) Quy8t dinh gild quy8t cac vfut d~ miysinh tir vi~c thgc hi~n cac thoa thu~ thuang mlilicua Vong U-ru-goay nam 1994.Vong Doha co mQt s8 d~c diem khac vai cac vong dam phan thuang mlilida

phuang truac do.

MQt /Q, day la mQt thoa thu~n de dam phan

Hai la,Tuyen b8 Doha la k8t qua cua mQt qua trinh nhuqng bQ lful nhau dAykho nhQc gifra cac thanh vien

Ba la, cac nuac dii nhAt tri rfutg, cac cUQcdam phan cua HQi nghi Do-ha se

dful tai mQt carn k8t duy nhAt

Bt5n /Q, Tuyen b8 Doha thira nh~ rfutg, cac thoa thu~ thuang mlilitlilora cohQi nhung khong dam bao vi~c buon ban Cac vi truang doan dii carn k8t aDoha

la se he; trg ky thu~t va xay dgng nang 19c cAnthi8t cho cac nuac dang phat trien

de hQ co the tham gia va thu nh~ 19i ich dAy du ma Chuang trinh Phat trienDoha dem llili

11.2 Nhimg n{ji dung cua Tuyen b8 Doha

Tuyen b8 Doha d~ ra chuang trinh cong tac g6m 20 nQi dung khac nhau,bao g6m: m\lc tieu cuacac chuang trinh, lich trinh va thai hlilllk8t thuc dam phancac chuang trinh hay d~ trinh dlilllgthuc dam phan 20 nQi dung do la:cac vfut d~

va quan nglililien quan d8n thgc thi, nong nghi~p, dich v\!, hang cong nghi~p (phinong san), quy~n sa hiiu tri tu~, dAu tu, chinh sach cljl.nhtranh, minh blilchtrongcong tac thu mua cua chinh phu, tlilOthu~ 19i cho thuang mlili,cac qui t~c cua 1'6chuc Thuang mliliTh8 giffi, giai quy8t tranh chAp, moi truOng, thuang mlilidi~n

tu, cac n~n kinh t8 nho, ng, chuyen giao cong ngh~, hgp tac ky thu~t va b6i

duang n[mg Igc, cac nuac kern phat trien, d8i xu d~c bi~t va phan bi~t (WTO,

2001)

Van dJ thue hien

Vfut d~ v~ th\Ic hi~n duqc vlilch ra tir truac khi diSn ra HQi nghi Do-ha, vi cac nuac dang phat trien nhAt quy8t mu8n duqc giai quy8t truac khi b~t dAu bAt

kY cUQcdam phan nao MQt k8t qua quan trQng ma cac nuac dang phat trien dii