Đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan tới bảo vệ môi trường tại công ty cổ phần nông sản Phú Gia

MỤC LỤCLỜI CẢM ƠNLỜI CAM ĐOANMỤC LỤCDANH MỤC BẢNGDANH MỤC HÌNHDANH MỤC CHỮ VIẾT TẮTMỞ ĐẦU11. Lý do lựa chọn đề tài12. Mục tiêu nghiên cứu13. Nội dung nghiên cứu2CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU31.1. Tổng quan về quản lý môi trường bằng công cụ pháp lý31.1.1. Một số khái niệm liên quan về công cụ pháp lý31.1.2. Vai trò của công cụ pháp lý trong quản lý môi trường41.2. Tổng quan về công ty cổ phần nông sản Phú Gia51.2.1. Thông tin chung về cơ sở51.2.2. Hệ thống cơ sở hạ tầng, máy móc trang thiết bị101.2.3. Công nghệ sản xuất và sản phẩm131.3. Cơ sở pháp lý liên quan tới bảo vệ môi trường doanh nghiệp cân tuân thủ161.4. Thực trạng tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường tại Việt Nam181.4.1.Về tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về môi trường181.4.2. Công tác kiểm soát ô nhiễm191.4.3. Công tác quản lý chất thải và cải thiện môi trường201.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm, các điểm nóng về môi trường201.4.5.Công tác xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng22CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU232.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu232.2. Phương pháp nghiên cứu232.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu, tổng hợp thông tin232.2.2. Phương pháp khảo sát232.2.3. Phương pháp điều tra232.2.4. Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu24CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU253.1. Đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan tới bảo vệ môi trường tại công ty cổ phần nông sản Phú Gia253.1.1. Đánh giá sự tuân thủ báo cáo đánh giá tác động môi trường253.1.2. Đánh giá sự tuân thủ thủ tục đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại373.1.3. Đánh giá sự tuân thủ thủ tục lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ393.2 Đề xuất giải pháp nâng cáo ý thức tuân thủ Luật BVMT đối với công ty cổ phần nông sản Phú Gia423.2.1. Nhận xét chung423.2.2. Các biện pháp duy trì và hoàn thiện thủ tục báo cáo ĐTM423.2.3. Các biện pháp duy trì và hoàn thiện thủ tục đăng ký sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại423.2.4. Các biện pháp duy trì và hoàn thiện thủ tục lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ443.2.5. Thực hiện thủ tục báo cáo hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường đã được phê duyệt trong báo cáo đánh giá tác động45KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ47TÀI LIỆU THAM KHẢO49PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNGBảng 1.1. Tỉ lệ thành phần nguyên liệu sản xuất10Bảng 1.2. Cơ sở hạ tầng của công ty11Bảng 1.3. Danh mục máy móc và thiết bị11Bảng 3.1. Kết quả phân tích chất lượng nước thải sinh hoạt31Bảng 3.2. Kết quả phân thích chất lượng không khí34Bảng 3.3. Kết quả đo mức ồn của nhà máy36Bảng 3.4. Hình thức xử lý găng tay, giẻ lau dính dầu thải của công nhân39Bảng 3.5. Tỷ lệ đạt yêu cầu qua các lần lấy mẫu45 DANH MỤC HÌNHHình 1.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức nhân sự của công ty8Hình 1.2. Sơ đồcông nghệ sản xuất13Hình 3.1. Sơ đồ công nghệ xử lý nước thải nhà máy thức ăn chăn nuôi Phú Gia29Hình 3.2. Biểu đồ thể hiện khu xử lý nước của công ty30Hình 3.3. Biều đồ thể hiện mức độ vận hành hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt30Hình 3.4. Sơ đồ công nghệ xử lý khí phải từ quá trình nghiền, sàng33Hình 3.5. Biển báo hạn chế tốc độ dành cho các phương tiện35Hình 3.6. Biểu đồ thể hiện mức độ ảnh hưởng của độ rung, tiếng ồn đến công nhân36Hình 3.7. Đánh giá của cơ quản lý về chương trình giám giám sát môi trường của công ty41

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện đồ án tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy em suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn TS Đào Văn Thông công tác Bộ môn môi trường nông thôn – Viện môi trường nông nghiệp Người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo chu em hồn thành đồ án tốt nghiệp Em xin đến Công ty nông sản Phú Gia cung cấp tài liệu cần thiết, quan trọng đến việc thực đồ án Qua thời gian làm đồ án với nhiều cố gắng nỗ lực để thực đồ án cách hoàn chỉnh Song dù với kinh nghiệm ỏi vừa làm quen với cách làm việc thực tế nên khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong giúp đỡ quý Thầy, Cô giáo để đồ án hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! ` Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực đồ án Trần Duy Bình Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đồ án tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực Để thực đồ án thực tế đến sở nghiên cứu để tham quan tìm hiều sở hướng dẫn TS Đào Văn Thơng Phó trưởng mơn môi trường nông thôn – Viện môi trường nông nghiệp Các số liệu sử dụng đồ án với cơng ty cổ phần nơng sản Phú giá cung cấp Tôi xin cam đoan! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực đồ án Trần Duy Bình Minh MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QH CP BTNMT BTC UBND STNMT NĐ TT TTLT QĐ Ttg TNHH BVMT CTNH QLCTNH ĐTM Quốc Hội Chính Phủ Bộ Tài nguyên Mơi trường Bộ Tài Chính Ủy ban nhân dân Sở Tài nguyên Môi trường Nghị định Thông tư Thông tư liên tịch Quyết định Thủ Tướng Trách nhiệm hữu hạn Bảo vệ môi trường Chất thải nguy hại Quản lý chất thải nguy hại Đánh giá tác động môi trường MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Môi trường sống bị ô nhiễm trầm trọng nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu gây tình trạng hoạt động người gây Trong hoạt động chế biến, sản xuất công ty, xí nghiệp nguyên nhân lớn gây tình trạng Vì muốn bảo vệ mơi trường lành, trình hoạt động mình, cơng ty, xí nghiệp phải gắn liền việc sản xuất với bảo vệ môi trường Mà muốn gắn liền hoạt động sản xuất với bảo vệ môi trường, doanh nghiệp, xí nghiệp sản xuất ngồi việc áp dụng biện pháp sản xuất thân thiện với môi trường, giảm thiểu nhiễm cịn cần trọng tới việc thực đủ thủ tục hành bảo vệ mơi trường Các thủ tục hành sở pháp luật vững để doanh nghiệp làm sở tảng cho việc sản xuất kinh doanh gắn với bảo vệ môi trường Để thực mục tiêu đó, quan quản lý môi trường đưa số công cụ để bảo vệ môi trường Một công cụ luật pháp bảo vệ mơi trường Trong cơng bảo vệ mơi trường vai trị to lớn pháp luật phủ nhân điều Mặc dù pháp luật môi trường ban hành áp dụng cho loại hình sản xuất cụ thể khơng phải cơng ty, xí nghiệp hay doanh nghiệp sản xuất áp dụng đầy đủ Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu “ Đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan tới bảo vệ mơi trường công ty cổ phần nông sản Phú Gia” Nhằm nghiên cứu, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường công ty lĩnh vực cụ thể Cũng từ việc đánh giá để đưa số biện pháp nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục hành doanh nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá mức độ tuân thủ thủ tục hành bảo vệ mơi trường cơng ty - cổ phần nông sản Phú Gia Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu việc tuân thủ thủ tục hành bảo vệ mơi trường q trình hoạt động xí nghiệp Nội dung nghiên cứu • Nội dung 1:Thực trạng hoạt động cơng ty cổ phần nơng sản Phú Gia • Thực trạng hoạt động sản xuất công ty; Các vấn đề mơi trường phát sinh q trình hoạt động; Mục tiêu phát triển công ty dự báo vấn đề mơi trường chính; Nội dung 2: Tổng quan thủ tục hành bảo vệ môi trường liên quan đến công ty Phú Gia - Các thủ tục hành mơi trường liên quan đến công ty; - Thực trạng tuân thủ thủ tục hành mơi trường cơng ty; - Đánh giá mức độ tuân thủ thủ tục hành mơi trường cơng ty; • Nội dung 3: Đề xuất giải pháp nâng cao việc tn thủ thủ tục hành - mơi trường công ty cổ phần nông sản Phú Gia Nâng cao nhận thức cán công nhân viên công ty việc tuân thủ - thủ tục hành bảo vệ mơi trường; Đề xuất giải pháp để thủ tục hành bảo vệ mơi trường thực có hiệu quả; CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan quản lý môi trường công cụ pháp lý Ngày áp dụng nhiều công cụ quản lý môi trường Theo chất công cụ quản lý môi trường phần loại thành nhóm chính: + Nhóm cơng cụ pháp lý (luật pháp); + Nhóm cơng cụ kinh tế; + Nhóm cơng cụ kỹ thuật; + Nhóm cơng cụ phụ trợ; Trong phạm vi nghiên cứu đề tài “Đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan tới bảo vệ môi trường Công ty cổ phần nông sản Phú Gia” Tôi xin giới thiệu số thuật ngữ, khái niệm liên quan công cụ pháp lý 1.1.1 Một số khái niệm liên quan công cụ pháp lý • - Khái niệm văn quản lý nhà nước Văn quản lý nhà nước hiểu văn chứa đựng định thông tin quản lý quan nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý hành nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức công dân Và vậy, mặt nội dung văn bản: văn quản lý nhà - nước chứa đựng định thông tin quản lý nhà nước; Về mặt chủ thể ban hành văn bản: văn quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền Nhà nước quy định; Về mặt quy trình ban hành: văn quản lý nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục, hình thức định; Về mặt mục đích: văn quản lý nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý hành nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức cơng dân • Khái niệm bảo vệ mơi trường Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ mơi trường lành [2] • Khái niệm tuân thủ Sự tuân thủ:Là việc thực đầy đủ quy định, yêu cầu cá giấy phép cấp văn bản, hiệp ước mà tổ chức cam kết tham gia 1.1.2 Vai trị cơng cụ pháp lý quản lý môi trường Hiện nay, để quản lý môi trường công cụ pháp lý Nhà nước ta ban hành hệ thống văn pháp quy bảo vệ mơi trường Trong đó: Văn có tính pháp lý cao Luật BVMT năm 2014 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành; Dưới Luật có văn hướng dẫn luật như: Nghị định Chính phủ ban hành, Thông tư Bộ ban hành, định Thủ tướng Ủy nhân dân ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường Bộ ban hành để quản lý môi trường; Trong số nhóm cơng cụ kể trên, luật pháp có vai trị to lớn cơng tác bảo vệ môi trường Cụ thể sau: Pháp luật định hướng hành vi người theo hướng có lợi cho môi trường, đảm bảo hành vi người không xâm hại tới môi trường, hạn chế tác hại, ngăn chặn suy thối nhiễm môi trường Pháp luật quy định chế tài hành chính, dân sự, hình để buộc tổ chức, cá nhân phải thực đầy đủ quy định pháp luật việc khai thác sử dụng yếu tố mơi trường Pháp luật có vai trị to lớn việc tạo chế hoạt động cho tổ chức Cơ quan bảo vệ môi trường Cụ thể nhờ có pháp luật nhà nước xây dựng tổ chức thực văn pháp luật bảo vệ môi trường với nội dung như: Kiểm sốt nhiễm, suy thối cố mơi trường; Đánh giá tác động môi trường đánh giá môi trường chiến lược; Thanh tra, kiểm tra giải tranh chấp môi trường; Thực thi công ước Quốc tế kiểm sốt nhiễm Việt Nam, thực thi điều ước Quốc tế đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên Việt Nam Thông qua pháp luật mà tiêu chuẩn môi trường tổ chức, nhân tuân thủ nghiêm ngặt khai thác, sử dụng yếu tố môi trường Đồng thời tiêu chuẩn môi trường sở pháp lý cho việc xác định hành vi, vi phạm luật môi trường truy cứu trách nhiệm với hành vi [14] 1.2 Tổng quan công ty cổ phần nông sản Phú Gia 1.2.1 Thông tin chung sở a, Lịch sử hình thành Cơng ty cổ phần nơng sản Phú Gia tiền thân công ty cổ phần nông sản Thanh Hóa (Nasaco) thành lập năm 2002 với số vốn điều lệ ban đầu 45 tỷ đồng Kinh doanh ngành nghề sản xuất thức ăn chăn ni, chế biến thủy 10  tháng/lần  tháng/lần  năm/lần Thanh Hóa, ngày tháng năm 2016 Người cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên, không bắt buộc) BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc MƠI TRƯỜNG PHIẾU ĐIỀU TRA THƠNG TIN SƠ BỘ TÌNH HÌNH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG (Cán phụ trách mơi trường Công ty) Nhằm đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan tới bảo vệ mơi trường doanh nghiệp Góp phần thực tốt quy định pháp luật, yêu cầu quan quản lý nhà nước môi trường bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất Chúng tơi mong nhận hợp tác, đóng góp Ơng/Bàtrong việc cung cấp thơng tin phiếu điều tra Chúng xin chân thành cảm ơn! I.Những thông tin chung người cung cấp thông tin Họ tên : Chức vụ : Số điện thoại : II Thông tin công tác bảo vệ môi trường sở Trong thủ tục môi trường cần tuân thủ, quan Ông/Bàđã thực thủ tục nào? STT Tên thủ tục Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Đã thực Đang thực Chưa thực hiện Lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết Lập kế hoạch bảo vệ môi trường Cam kết bảo vệ môi trường Lập đề án bảo vệ môi trường đơn giản Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Giấy phép khai nước đất Kê khai nộp phí BVMT nước thải Nộp phí khai thác tài nguyên Lập báo cáo quan trắc định kỳ gửi 10 quan có thẩm quyền Đăng ký số chủ nguồn thải chất thải nguy hại hợp đồng đơn vị có chức để thu gom vận 11 chuyển Giấy xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường Các cơng trình bảo vệ mơi trường thực tế cơng ty có cơng trình nào? STT Tên cơng trình, thiết bị Hệ thống xử lý nước thải Hệ thống xử lý khí thải Thùng đựng rác thải sinh hoạt Kho chứa chất thải nguy hại Đồng hồ đo lưu lượng nước thải Đồng hồ đo lưu lượng nước đất Biện pháp giảm tiếng ồn Có Khơng Trong q trình hoạt động nhà máy phát sinh loại nước thải ?  Nước thải sinh hoạt  Nước thải sản xuất  Nước làm mát thiết bị 4.Nhà máy có sử dụng hóa chất để xử lý nước thải khơng?  Có  Không Số lượng cán bộ, công nhân phận phụ trách môi trường công ty người ? Trong năm 2016 vừa qua cơng ty Ơng/Bàcó đồn trao, kiểm tra mơi trường khơng ?  Có  Khơng Nếu có đồn kiểm tra có đơn vị nào?  Tổng cục môi trường  Sở Tài nguyên môi trường  Phịng Tài ngun mơi trường  Cảnh sát mơi trường Đơn vị khác Thanh Hóa, ngày tháng năm 2016 Người cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên, khơng bắt buộc) BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc MÔI TRƯỜNG PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN SƠ BỘ TÌNH HÌNH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG (Cơng nhân làm việc công ty) Nhằm đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan tới bảo vệ mơi trường doanh nghiệp Góp phần thực tốt quy định pháp luật, yêu cầu cuả quan quản lý nhà nước môi trường bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất Chúng tơi mong nhận hợp tác, đóng góp Anh/Chị việc cung cấp thông tin phiếu điều tra Chúng xin chân thành cảm ơn! I.Những thông tin chung người cung cấp thông tin Họ tên : Chức vụ : Số điện thoại : II Thông tin điều tra A-PHẦN ĐIỀU TRA CHUNG 1.Một ngày công ty làm việc ca  ca  ca  ca 2.Đánh dấu X vào ô phương án mà Anh/Chị lựa chọn: Vấn đề mơi trường Khơng Thỉnh Thường thoảng xun Anh/Chị có tham gia lớp tập huấn môi trường không? Anh/Chị có cảm thấy bụi q trình làm việc khơng? Anh/Chị có thấy ồn q trình làm việc khơng? Cơng ty có bố trí dọn vệ sinh trước kết thúc ca sản xuất không? 3.Theo Anh/Chị nguồn phát sinh tiếng ồn Công ty từ đâu?  Hoạt động ô tô vào công ty  Hoạt động xe nâng  Hoạt động máy móc, thiết bị theo Anh/Chị tiếng ồn Công ty có ảnh hưởng hay khơng?  Khơng ảnh hưởng  Ảnh hưởng  Rất ảnh hưởng 5.Anh/Chị thưởng bỏ rác đâu?  Thùng rác  Khu vực xung quanh Bữa ăn Anh/Chị công ty?  Ăn nhà ăn công ty  Mang đồ ăn đến cơng ty  Ăn bên ngồi 7.Khi có găng tay, giẻ lau dính dầu mỡ thải, Anh/Chị làm cách nào?  Bỏ vào nơi quy định  Bỏ chung vào thùng rác thải sinh hoạt  Xả ngồi mơi trường Trong Cơng ty Anh/Chị có khu xử lý nước khơng?  Có khu xử lý nước  Khơng có khu xử lý nước  Đáp án khách Anh/Chi có biết mức độ vận hành hệ thống xử lý nước nước thải sinh hoạt nào?  Thường xuyên hoạt động  Thỉnh thoảng hoạt động  Không hoạt động 12.Anh/Chị tiến hành thu gom phân loại chất thải nguy hại nào?  Thu gom trước, phân loại sau  Phân loại trước, thu gom sau  Không thực 13.Chất thải nguy hại lưu trữ nào?  Thùng chuyên dụng  Túi nilon thường  Bỏ vào thùng rác sinh hoạt Thanh Hóa, ngày tháng năm 2016 Người cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên, không bắt buộc)