Kiểm toán chất thải và đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan đến bảo vệ môi trường của công ty cổ phần xi măng cẩm phả

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI ===*****=== LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM TOÁN CHẤT THẢI VÀ ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG CẨM PHẢ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG LÃ THANH BÌNH HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI ===*****=== LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM TOÁN CHẤT THẢI VÀ ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG CỦA CƠNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG CẨM PHẢ CHUYÊN NGÀNH : KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG MÃ SỐ : 8440301 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ MAI THẢO HÀ NỘI, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân em, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Phạm Thị Mai Thảo – giảng viên khoa Môi trƣờng – Trƣờng Đại học Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, Công ty Cổ phần xi măng Cẩm Phả cung cấp trình thực luận văn Hà Nội, ngày …tháng…năm 20 Học viên thực Lã Thanh Bình ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy cô giáo công tác giảng dạy trƣờng Đại học Tài ngun Mơi trƣờng Hà Nội nói chung nhƣ khoa Mơi trƣờng nói riêng tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian vừa qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo TS Phạm Thị Mai Thảo tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hƣớng dẫn em suốt trình làm luận văn tốt nghiệp Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập đƣợc tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu Đây điều cần thiết cho em q trình học tập cơng tác sau Đồng thời em xin cảm ơn Ban giám đốc Công ty Cổ phần xi măng Cẩm Phả tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình thực luận văn, giúp em hồn thành đƣợc luận văn tốt nghiệp Sau cùng, xin cảm ơn gia đình ngƣời bạn ln theo sát đóng góp ý kiến ủng hộ, động viên trình làm luận văn Do kiến thức thực tế chƣa nhiều, kinh nghiệm nghiên cứu loại hình sản xuất xi măng nên khơng thể tránh khỏi bỡ ngỡ thiếu sót Em mong nhận đƣợc cảm thông ý kiến nhận xét quý thầy cô để luận văn nhƣ kiến thức thân em hoàn thiện Cuối cùng, em xin kính chúc thầy dồi sức khỏe để tiếp tục sứ mệnh cao truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Trân trọng! Hà Nội, ngày …tháng…năm 20 Học viên thực Lã Thanh Bình iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN 1.1 Tổng quan kiểm toán chất thải 1.2 Các nghiên cứu ngồi nƣớc kiểm tốn chất thải 1.3 Lợi ích doanh nghiệp kiểm toán chất thải tuân thủ thủ tục liên quan đến BVMT HSE 10 1.4 Các vấn đề môi trƣờng phát sinh ngành sản xuất Xi măng 12 1.5 Giới thiệu Công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả 15 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 20 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 20 2.2.2 Phƣơng pháp điều tra khảo sát thực địa 22 2.2.3 Phƣơng pháp đánh giá nhanh 25 2.2.4 Phƣơng pháp tính lƣợng thải Cacbon 25 2.2.5 Phƣơng pháp lấy mẫu phân tích mẫu 25 2.2.6 Phƣơng pháp tổng hợp, viết báo cáo 26 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Kiểm toán chất thải cho nhà máy xi măng Cẩm Phả 28 3.2 Đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan đến bảo vệ môi trƣờng nhà máy xi măng Cẩm Phả 44 3.3 Đánh giá công tác tuân thủ quy định liên quan đến HSE 60 iv 3.4 Đề xuất giải pháp phù hợp để Công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả hồn thiện thủ tục mơi trƣờng thời gian tới 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 v DANH MỤC VIẾT TẮT ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động BVMT : Bảo vệ môi trƣờng BHLĐ : Bảo hộ lao động BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CTNH : Chất thải nguy hại CTR : Chất thải rắn ĐVSP : Đơn vị sản phẩm DTM : Đánh giá tác động môi trƣờng HTXLNT : Hệ thống xử lý nƣớc thải HSE : Sức khỏe – An tồn – Mơi trƣờng KTCT : Kiểm tốn chất thải LCA : Đánh giá vòng đời NCKH : Nghiên cứu khoa học ƠNMT : Ơ nhiễm mơi trƣờng QCVN : Quy chuẩn Việt Nam WHO : Tổ chức Y tế giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chuẩn phát thải ngành công nghiệp xi măng [10] 13 Bảng 2.1 Bảng lấy phiếu thu thập 23 Bảng 2.2 Phƣơng pháp phân tích phòng thí nghiệm 26 Bảng 3.1 Nhu cầu sử dụng nguyên liệu nhà máy 30 Bảng 3.2 Nhu cầu sử dụng điện nhà máy 31 Bảng 3.3 Nhu cầu sử dụng dầu nhà máy 31 Bảng 3.4 Nhu cầu sử dụng than nhà máy 31 Bảng 3.5 Tổng nhu cầu sử dụng nƣớc nhà máy 32 Bảng 3.6: Tải lƣợng bụi từ cơng đoạn sản xuất 34 Bảng 3.7: Tải lƣợng khí nhiễm khí thải lò nung clinker 35 Bảng 3.8 Hệ số phát thải chất gây ô nhiễm tiêu thụ điện 37 Bảng 3.9 Thải lƣợng khí thải từ máy móc sử dụng nhiên liệu than đá 37 Bảng 3.10 Thải lƣợng khí thải từ động sử dụng nhiên liệu DO 38 Bảng 3.11 Tải lƣợng chất ô nhiễm nƣớc thải sinh hoạt nhà máy 39 Bảng 3.12 Khối lƣợng chất thải rắn sản xuất phát sinh 41 Bảng 3.13 Thơng số bóng đèn huỳnh quang khu vực văn phòng nhà máy 42 Bảng 3.14 Khối lƣợng CTNH phát sinh 43 Bảng 3.15 Lƣợng chất thải phát sinh nhà máy tính ĐVSP 43 Bảng 3.16: Đánh giá trạng thực biện pháp giảm thiểu ÔNMT nhà máy 45 Bảng 3.17: Đánh giá trạng tuân thủ thủ tục xin Giấy phép xả thải vào nguồn tiếp nhận 52 Bảng 3.18 : Danh sách CTNH đăng ký thƣờng xuyên phát sinh[18] 54 Bảng 3.19: Đánh giá việc tuân thủ thủ tục đăng ký sổ chủ nguồn thải CTNH 55 Bảng 3.20: Đánh giá trạng tuân thủ thủ tục lập Báo cáo giám sát môi trƣờng định kỳ 57 Bảng 3.21: Kết phân tích mẫu 59 Bảng 3.22 Danh mục phƣơng tiện bảo vệ cá nhân ngƣời lao động 61 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ kiểm tốn chất thải [2] Hình 1.2: Vị trí địa lý nhà máy xi măng Cẩm Phả 16 Hình 1.3: Sơ đồ tổ chức máy cơng ty 17 Hình 1.4: Quy trình cơng nghệ dòng thải 18 Hình 3.1: Quy trình sản xuất Xi măng Cẩm Phả [14] 28 Hình 3.2: Sơ đồ xử lý nƣớc thải từ nhà bếp 38 Hình 3.3 Cơng nhân sử dụng mặt nạ phòng bụi 61 Hình 3.4 Biểu đồ thể số lƣợng công nhân lao động nhà máy sử dụng trang phục BHLĐ cá nhân 62 Hình 3.5 Biểu đồ thể loại sức khỏe ngƣời lao động Nhà máy 64 Hình 3.6 Hội nghị phổ biến, tuyên truyền pháp luật BVMT tổ chức Công ty CP Xi măng Cẩm Phả 66 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phố Cẩm Phả thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, nằm vùng Đông Bắc Bộ Việt Nam Cẩm Phả thành phố lớn thứ hai (xét dân số) tỉnh Quảng Ninh Phía đơng thành phố giáp với huyện Vân Đồn, phía tây giáp huyện Hồnh Bồ thành phố Hạ Long, phía nam giáp thành phố Hạ Long huyện Vân Đồn, phía bắc giáp huyện Ba Chẽ huyện Tiên Yên Thành phố Cẩm Phả có diện tích tự nhiên 486,45 km², địa hình chủ yếu đồi núi Cẩm Phả có vị trí chiến lƣợc địa trị, địa kinh tế, an ninh quốc phòng khu vực quốc gia Đây nơi có nhiều tiềm phát triển kinh tế nhƣ thƣơng mại dịch vụ, công nghiệp khai thác chế biến than, sản xuất vật liệu xây dựng, khí, chế tạo thiết bị điện, máy mỏ, xe tải nặng, cơng nghiệp đóng tàu, Công nghiệp xi măng ngành công nghiệp có lâu đời Việt Nam Nó đóng vai trò quan trọng q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam nói chung thành phố Cẩm Phả nói riêng Vai trò xi măng to lớn ngày khơng có vật liệu xây dựng thay đƣợc Tuy nhiên, công nghệ sản xuất xi măng công nghệ có nhiều phát thải chủ yếu dạng rắn khí ảnh hƣởng đến mơi trƣờng, đặc biệt với nhà máy công nghệ cũ với đặc điểm tiêu thụ nhiều lƣợng, suất thấp, tải lƣợng ô nhiễm cao Trong đó, tác động ô nhiễm mơi trƣờng khơng khí nhà máy xi măng gây đến môi trƣờng xung quanh sức khỏe ngƣời cực ký đáng lƣu tâm Do vấn đề đánh giá đƣa phƣơng án khả thi cho việc xử lý ô nhiễm điều cần đƣợc quan tâm mực Để giải vấn đề việc tuân thủ quy định pháp luật, kiểm toán chất thải, giảm thiểu lƣợng chất thải phát sinh dây chuyền sản xuất xi măng đƣợc xem nhƣ phƣơng án khả thi có hiệu cao Đây lý tơi lựa chọn đề tài :“Kiểm tốn chất thải đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan đến bảo vệ môi trƣờng công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả” 82  Không quan tâm Ý kiến riêng Ông/Bà : Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà trả lời phiếu điều tra ! 83 TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU THAM VẤN SỐ 2A ẢNH HƢỞNG ĐẾN MÔI TRƢỜNG XUNG QUANH DO HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG CẨM PHẢ (Dành cho cán quản lý môi trƣờng chi cục BVMT tỉnh Quảng Ninh) Phiếu tham vấn nhằm thu thập thông tin tác động nhà máy xi măng Cẩm Phả đến môi trƣờng sống xung quanh phục vụ cho đề tài nghiên cứu " Kiểm toán chất thải đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan đến bảo vệ môi trường công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả " Những thông tin ông bà cung cấp phục vụ cho mục đích thực đề tài nghiên cứu ngồi khơng phục vụ cho mục đích khác Rất mong đƣợc giúp đỡ chia sẻ thông tin môi trƣờng ông bà Xin chân thành cảm ơn! (Đánh dấu t ch vào ô vuông trước câu trả lời) Họ tên: Tuổi : Giới tính: Nam / Nữ Chức vụ: Trình độ văn hố ngƣời đƣợc vấn: Đánh dấu tích (√) vào ô lựa chọn: Công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả hoàn thành chƣa hoàn thành thủ tục hành liên quan đến BVMT nào? Thủ tục hành liên quan đến BVMT cơng ty cổ phần xi măng Cẩm Phả Đã hoàn thành Chƣa hoàn thành Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH Báo cáo giám sát môi trƣờng định kỳ Giấy phép xả thải vào nguồn nƣớc Trong năm trở lại đây, công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả thƣờng mắc lỗi liên quan đến lĩnh vực môi trƣờng hay không? Nếu có lỗi gì? 84 Ơng /Bà đến tra, kiểm tra nhà máy xi măng Cẩm Phả chƣa?  Đã đến tra, kiểm tra  Chƣa đến tra, kiểm tra Nếu tiến hành thanh, kiểm tra, hình thức đợt thanh, kiểm tra mà ơng/bà tham gia gì?  Thanh tra theo định kỳ  Thanh tra đột xuất Khi tiến hành thanh, kiểm tra, ơng/bà có lấy mẫu đo thành phần môi trƣờng không?  Lần lấy  Khi có nghi ngờ  Khơng lấy Nếu tiến hành lấy mẫu, tiêu phân tích thành phần mơi trƣờng có đạt u cầu không? Tất thành phần môi trƣờng đạt u cầu Có số thành phần mơi trƣờng khơng đạt yêu cầu Tất thành phần môi trƣờng khơng đạt u cầu 10 Ơng/bà cho biết địa phƣơng đƣa sách mơi trƣờng góp phần kiểm sốt tình trạng nhiễm mơi trƣờng cho hoạt động sản xuất xi măng công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả? Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà trả lời phiếu điều tra này! 85 TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU THAM VẤN SỐ 2B ẢNH HƢỞNG ĐẾN MÔI TRƢỜNG XUNG QUANH DO HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG CẨM PHẢ (Dành cho cán quản lý nhà máy xi măng Cẩm Phả) Phiếu tham vấn nhằm thu thập thông tin tác động nhà máy xi măng Cẩm Phả đến môi trƣờng sống xung quanh phục vụ cho đề tài nghiên cứu "Kiểm toán chất thải đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan đến bảo vệ mơi trường công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả" Những thông tin ông bà cung cấp phục vụ cho mục đích thực đề tài nghiên cứu ngồi khơng phục vụ cho mục đích khác Rất mong đƣợc giúp đỡ chia sẻ thông tin môi trƣờng ông bà Xin chân thành cảm ơn! (Đánh dấu t ch vào ô vuông trước câu trả lời) Họ tên : Tuổi : Giới tính: Nam /Nữ Chức vụ: Trình độ văn hố ngƣời đƣợc vấn: Đánh dấu tích (√) vào lựa chọn: Cơng ty cổ phần xi măng Cẩm Phả hoàn thành chƣa hồn thành thủ tục hành liên quan đến BVMT nào? Thủ tục hành liên quan đến BVMT Đã hồn thành cơng ty cổ phần xi măng Cẩm Phả Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Báo cáo xác nhận hồn thành cơng trình, biện pháp BVMT Chƣa thành hoàn 86 Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH Kê khai nộp phí nƣớc thải nƣớc thải công nghiệp Báo cáo giám sát môi trƣờng định kỳ Giấy phép xả thải vào nguồn nƣớc Giấy phép khai thác nƣớc mặt, nƣớc ngầm Đánh dấu tích (√) vào phƣơng án mà anh/chị lựa chọn: Nội dung câu hỏi Không Thỉnh Thƣờng thoảng xuyên Anh/chị thƣờng vận hành hệ thống xử lý nƣớc thải không? Anh/chị thƣờng vận hành hệ thống xử lý khí thải khơng? Sau vận hành, anh/chị có ghi vào sổ nhật kí vận hành theo quy định? Hằng ngày có công ty môi trƣờng đến thu gom chất thải sinh hoạt khơng Các cơng trình bảo vệ mơi trƣờng thực tế nhà máy xi măng Cẩm Phả có cơng trình nào? STT Tên cơng trình, thiết bị Hệ thống xử lý nƣớc thải Hệ thống xử lý khí thải Thùng đựng rác thải sinh hoạt Kho chứa CTNH Đồng hồ đo lƣu lƣợng nƣớc thải Có Khơng 87 Trong trình hoạt động, nhà máy phát sinh loại nƣớc thải nào?  Nƣớc thải sinh hoạt  Nƣớc thải sản xuất Nƣớc làm mát thiết bị 10 Số lƣợng cán bộ, công nhân phận phụ trách mơi trƣờng xí nghiệp ao nhiêu ngƣời?  – ngƣời  – ngƣời >7 ngƣời 11 Anh/Chị tiến hành thu gom phân loại CTNH nhƣ nào?  Thu gom trƣớc, phân loại sau  Phân loại trƣớc, thu gom sau  Không thực 12 Nhà máy xi măng Cẩm Phả có ký hợp đồng với đơn vị thu gom rác thải khơng?  Có  Khơng Nếu có, đơn vị nào? ( ) 13 CTNH đƣợc lƣu trữ nhƣ nào?  Thùng chuyên dụng  Túi nilon thƣờng  Bỏ vào thùng rác sinh hoạt Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà trả lời phiếu điều tra này! 88 TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU THAM VẤN SỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN MÔI TRƢỜNG XUNG QUANH BỞI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XI MĂNG CẨM PHẢ (Dành cho cán công nhân viên nhà máy xi măng Cẩm Phả) Phiếu tham vấn nhằm thu thập thông tin tác động nhà máy xi măng Cẩm Phả đến môi trƣờng sống xung quanh phục vụ cho đề tài nghiên cứu "Kiểm toán chất thải đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan đến bảo vệ mơi trường công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả" Những thông tin anh/chị cung cấp phục vụ cho mục đích thực đề tài nghiên cứu ngồi khơng phục vụ cho mục đích khác Rất mong đƣợc giúp đỡ chia sẻ thông tin môi trƣờng anh/chị Xin chân thành cảm ơn! (Đánh dấu t ch vào ô vuông trước câu trả lời) Họ tên : Tuổi : Giới tính : Nam /Nữ Địa chỉ: Trình độ văn hố ngƣời đƣợc vấn: Thời gian anh/chị làm việc ao nhiêu năm: Một ngày anh/chị làm việc ca? Một Hai Ba 89 Đánh dấu tích (√) vào ô phƣơng án mà anh/chị lựa chọn: Vấn đề môi trƣờng Khơng Thi thoảng Thƣờng xun Anh/Chị có đƣợc tham gia lớp tập huấn môi trƣờng không? Nhà máy có bố trí dọn vệ sinh trƣớc kết thúc ca sản xuất khơng? Khu sản xuất có hệ thống thu gom rác thải không? Bữa ăn anh/chị nhà máy? Ăn nhà ăn công ty  Mang đồ ăn đến Ăn bên 10 Anh/Chị thƣờng để rác thải sinh hoạt đâu?  Khu tập kết rác bên nhà máy Để gọn vào góc khu vực nhà máy Hệ thống thùng rác nhà máy 11 Anh/chị có thực việc dọn dẹp, thu gom rác thải sau ca làm việc khơng? Khơng Thi thoảng Có 12 Theo anh/chị để làm cho mơi trƣờng khu vực tốt phải ngƣời thực hiện: Ngƣời dân Công ty cổ phần xi măng Cẩm Phả Uỷ ban nhân dân cấp Xin chân thành cảm ơn anh/chị trả lời phiếu tham vấn này! 90 PHỤ LỤC 3: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ CÁC MẪU PHIẾU THAM VẤN Mẫu 1A: Trả lời (số phiếu-phần trăm tƣơng ứng) Câu hỏi >5 năm (45 phiếu-90%) Quần áo bảo hộ 50 phiếu – 100% Mặt nạ 48 phiếu – 96% Giày 47 phiếu- 94% Khẩu trang 40 phiếu – 80% 5 năm (25 phiếu-83.3%)